残疾人需求调研报告[共五篇]

第一篇：残疾人需求调研报告

残疾人需求调研报告

【篇一】残疾人需求调研报告 ?

根据 XX 市领导干部下基层“三解三促”活动领导小组《关于开展全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动的实施方案》等相关文件要求，市残联组织开展了“走进社区（村），走近残疾人”为主题的大学习、大调研活动。活动分成领导干部小组，各处室、中心分别为 1 个小组，共计 7 个小组，采取从主要领导到普通工作人员，每人负责 1个社区（村）等方法在全市对 30 个社区（村）进行调查。此次调研，我结合全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动和市残联开展的“走进社区（村），走近残疾人”为主题的大学习、大调研活动，对 XX 区新孔社区、浦北村和 XX 县瓜安村等 283 名残疾人进行调查，通过问卷调查、入户访谈、召开座谈会等形式，得到如下结论：（1）调查的283 名残疾人中 197 名残疾人有贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人康复训练与服务、辅助器具、法律援助与服务、教育费用补助与减免、职业教育与培训、就业安置与扶持、无障碍设施与信息无障碍等需求，占调查的残疾人总数 70%。（2）选择需求的残疾人依次贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人生活服务、残疾人康复训练与服务、无障碍设施与信息无障碍等需求较大，对残疾人的需求进行了分析，找出了原因和问题。（3）本调研提出了以需求为导向，认真贯彻落实残疾人大政方针政策、省、市惠残政策，推动残疾人事业与经济社会协调发

展，为特殊困难群体提供更有针对性的经济支持等对策建议。

“两个体系”建设是中央 7 号文件的核心内容之一。随着我市社会经济发展，残疾人的社会保障制度建设正在逐渐完善，而残疾人社会服务体系建设还刚刚开始。为了更好地了解残疾人的需求并提出相应的对策建议，结合全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动和市残联开展的“走进社区（村），走近残疾人”为主题的大学习、大调研活动，我此次主要对“XX 市残疾人需求问题”进行调查。目前，该项调研已完成了数据整理、数据分析以及调查研究报告的初稿。限于时间的要求，本报告仅围绕调查数据谈几个问题。

一、调研目的及方法 ?

本次调研活动以 XX 市各类残疾人为核心，通过调研，充分认识和准确把握我市残疾人工作面临的形势和任务，进一步解放思想、更新观念、锐意进取，切实增强投身残疾人事业的责任感、使命感和紧迫感；深入了解残疾人基本状况，掌握残疾人各方面的需求，切实帮助他们解决生活和生产中的实际困难；进一步宣传党和政府残疾人工作的方针政策，推动各项惠残政策的落实，促进残疾人保障体系的建立完善，为推动全面工作提供基本思路和理论依据。

本报告将回答四个问题：（1）残疾人有哪些需求？（2）分别选择贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人康复训练与服务、辅助器具、法律援助与服务、教育费用补助与减免、职业教育与培训、就业安置与扶持、无障

碍设施与信息无障碍等需求的残疾人有哪些主要特征？（3）选择需求存在原因，提供的保障和服务等是否已满足需要，还存在什么问题？（4）工作思路及对策建议。

调查方法包括问卷调查、入户访谈和召开座谈会。

二、被调查者的基本情况 ?

本次通过简单随机、等距抽样等方法共抽出 283 名被调查残疾人。

1、性别结构：男性 150 名，女性 133 名，男女比例大致为 8：7。

2、年龄结构：0-18 岁占 15.5%，18-60 岁占 64.4%。按60 岁划分，非老年人占 79.9%，60 岁以上的老年人占 20.1%，与我市领证的残疾人年龄结构相似。

3、户口性质：农业户口占 88.1%；非农业户口占 11.9%；农业与非农业比例大致为 7：1，与 XX 市人口的整体构成一致。

4、婚姻状况：初婚有配偶 63.8%，未婚占 23.8%，再婚有配偶占 0.7%，离婚占 0.8%，丧偶占 10.1%。

5、文化程度：小学文化程度 27.2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占 2.2%，大专及以上程度 0.8%，未上学的占到了 56.5%。

6、残疾状况：（1）残疾类型：视力残疾占 25.8%，肢体残疾占 35.1%，智力残疾占 5.5%，精神残疾占 4.3%。（2）残疾等级：一级占 19.2%，二级占 31.9%，三级占 29.9%，四级占 18.8%，与我市领证的残疾人残疾状况大约一致。

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7、生活自理状况：生活能自理 63.4%，不能自理 36.6%。

8、就业和社会保障情况：（1）18—50 岁 130 名残疾人中（除一级残疾人）未工作的近1/2，因丧失工作能力未工作的 1/4。（2）个人生活主要来源：靠离退休金 25 人，靠家庭成员供养的近1/2，靠领取基本生活费的 16 人，靠保险收入和财产险收入的不足 4 人。（3）社会保险状况：城镇残疾人参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保障不足 4/5，农村残疾人参加新型农村合作医疗不足 1/2。（4）职业技能培训状况：有就业能力残疾人，接受过职业技能培训不足 1/3。（5）享受定期生活救助状况：近1/4 的享受民政部门的最低生活保障或城市重残人生活补助。

9、康复服务状况：有康复需求的残疾人近2/3 没有得到康复服务，得到治疗与康复训练服务的残疾人 1/10 以上，心理疏导服务不足 1/10，康复知识普及服务不足 1/5，辅助器具配置不足 3%，日间照料与托养不足 2%。

三、被调查者需求分析 ?

本分析主要基于问卷调查数据和访谈资料。

本部分的分析集中在：通过对被调查者对需求选择分析，了解需求的原因和在残疾人事业发展中存在问题。

1、需求选择分析 ?

按照问卷调查的要求，被调查的残疾人根据自己实际情况和意愿选择需求，对选择需求的残疾人进行具体分析：48%需求者选择贫困残疾人救助与扶持，18%需求者选择残疾人医疗服务与救助，8.3%需求者选择残疾人无障碍设施、残疾

人信息无障碍，7.9%需求者选择残疾人康复训练与服务，7.8%需求者选择残疾人辅助器具，5.9%需求者选择残疾人法律援助与服务、残疾人文化服务、残疾人生活服务，4.4%需求者选择残疾人教育费用补助与减免、残疾人职业教育与培训、残疾人就业安置与扶持。

2、需求原因分析和存在问题 ?

（1）残疾人社会保障观念落后，救济色彩太重。传统观念认为残疾是残疾人及其家庭的事情，与社会无关，过分强调家庭自我保障与残疾人自立，使得残疾人保障在某种程度上具有施舍和救济的浓重色彩。在调查中，近1/2 的残疾人要求政府给予经济救助，特别是农村残疾人对残疾人的服务需求很少，认为政府给点钱，家人给吃给穿就满足了。家人承担了家庭中残疾成员由生到死的“无限责任”以及巨大的精神负担。这种残疾观及受此影响下的社会保障观念不能适应社会、经济发展与整个残疾人事业发展的客观要求。

（2）保障覆盖面窄，保障水平低。在“普惠”加“特惠”的政策环境下，残疾人社会保障的核心内容应该是“特惠”。而作为欠发达地区，残疾人除城乡最低生活保障以及养老保险、医疗保险等“普惠”政策外，为残疾人提供的“特惠”保障很少，标准也较低。无固定收入的二级以上重度残疾人按月领取低保金或低保标准的生活补贴，只有市区、XX县和 XX 县已全部落实，其他县正在落实中；肢体三级以及三级四级的智障和精神病人等更多残疾人还享受不到这一“特惠”。享受这一“特惠”的标准也很低。现行低保标准

是城区 230 元/月，农村 155 元/月，只是勉强“饿不死”的水平。除此以外的就业、康复等其他方面的“特惠”则更少，同样也是标准低，覆盖面窄。

（3）保障服务的层次低。现行的保障措施几乎只能考虑残疾人的基本生活资料方面的温、饱需求，精神层面的需求则很少顾及。随着社会、经济的发展，随着政府对残疾人事业投入的不断加大，残疾人的温饱问题已基本得到解决（或即将解决）。起码的生活需要得到满足后，广大残疾人要求精神层面生活享受将成为必然。目前，现行的残疾人社会保障制度，在保障残疾人多种类、多层次需求方面存在明显不足。

（4）保障经费投入不足。近年来，用于残疾人社会保障的经费投入实现逐年增长，但由于总体经济发展水平不高的制约，投入的残疾人社会保障经费远不能满足实际需求。由于经费不足的制约，只能是低覆盖率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多为空白，或是刚刚起步。当前，我市残疾人社会保障资金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的资金供给方式还没有建立起来，从残疾人社会保障基金的筹集来看，渠道还比较狭隘，主要依靠政府投入为主，福利彩票、福利基金会为辅，社会捐赠有限支持的模式。特别是社会捐赠方面，还没有建立起长期稳定的捐赠管理机制和激励机制，来自社会的资金投入很少。

（5）服务体系不完善，不能提供多样化的保障服务。残疾人保障需求的增长和转型，增加了社会保障的难度。目

前残疾人的社会保障突出生存性需求保障，重点解决残疾人的基本生活保障问题，在改善残疾人生活状况以及扶贫就业等方面力度不断加大，但是还没有建立起针对残疾人特殊性、多样性、类别化需求的服务体系，相关专业机构、社区之间没有形成畅通的服务网络，鼓励社会资本兴办残疾人服务机构的相关政策和行业标准、管理措施还没有出台，导致不能为残疾人提供多样化的保障服务。我市残疾人康复中心投入少，设备不上规模，人才缺乏等，不能很好发挥应有的功能作用。已建成的乡镇及部分村残疾人康复室，由于残疾人居住分散，加之缺少专业康复指导人员和合理的运行机制，普遍存在利用程度不高的问题；去年启动建设的市、县级残疾人托养中心，尚处在规划设计，建设、装修等阶段，建成后的功能定位和运作机制等的有待摸索探讨。

（6）残疾人社会保障法律法规不健全，法制化进程缓慢。残疾人社会保障政策法规的建设总体滞后，难以适应新阶段残疾人社会保障制度建设的需要。一方面，社会保障法律体系的不健全制约了残疾人社会保障的发展。目前，我国从整体上还没有形成完整的残疾人社会保障法律体系，残疾人的社会保障还没有一个明确的落脚点，制约和影响了残疾人的社会保障法制建设的实现。另一方面，现有的保障残疾人合法权益的法律法规不完善，与社会保障立法比较起来，残疾人社会保障立法更为滞后。虽然我国已经出台了《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》等专门的法律法规，在《宪法》、《选举法》、《婚姻法》等法律法规中也都有保障残疾人

合法权益的条款，但其内容总的来说过于笼统，许多条文还停留在原则性的规定上，缺乏可操作性，难以适应新形势的需要；作为保护劳动者就业权利的《劳动法》，对残疾人劳动就业的规定也显得空泛。

四、发展残疾人事业的基本思路和对策建议 ?

（一）大力推进残疾人就业。一是大力弘扬“三创”精神和残疾人”四自”精神，树立先进典型，激励残疾人积极投身“全面奔小康、重振连云港”的伟大实践。保障残疾人平等就业、社会参与的机会和权利，积极开展职业教育培训，加大就业援助力度，多形式、多渠道就业，努力提高残疾人就业率。二是大力发展残疾人教育。进一步健全教育培训体系，教育部门切实将残疾人教育纳入当地教育发展体系，维护残疾人平等接受教育的权利，提高特殊教育质量，力争使残疾学生高中和大学入学率达到 60%和 40%。三是通过残疾人扶贫基地建设、小额贷款、提供就业岗位、购买公益性岗位等形式，帮助更多有就业能力的残疾人就业。

（二）逐步提高社会保障覆盖面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策与特惠救助相结合的残疾人社会保障制度，做好残疾人生活救助工作，确保符合条件的残疾人全部享受最低生活保障和有关生活救助。根据社会经济发展速度，不断提高保障覆盖面和保障的标准。二是不断完善社会保险制度。劳动保障部门要保证残疾职工能平等参加养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，保证所有农村残疾人都能参加新型农村合作医疗，保证城镇无业残疾

人都能参加城镇居民基本医疗保险。三是发展残疾人社会福利和慈善事业。采取多种措施，积极为贫困和低收入残疾人争取更多的福利政策，切实提高他们的生活水平，确保残疾人生活改善程度与当地群众生活水平提高幅度相适应，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距。

（三）加快服务体系建设。一是加大硬件投入和资金投入，建立规模大、服务设置齐全，档次高，内容多，为残疾人提供优质服务的机构建设。二是各职能部门，特别是残联要开展各服务机构精细化管理，其中有一项内容就是对各服务机构服务进行认定型管理，建立健全监督管理机制和工作绩效的评估奖励机制。三是加大人才培养力度，建立一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质管理干部队伍和一批爱岗敬业、精益求精、默默无闻勤勤恳垦的专技工作者队伍。鼓励各服务机构引进、选拔、培养和使用一批一专多能的残疾人工作骨干，从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，解决好他们待遇问题，促进服务体系建设可持续发展。

（四）完善促进残疾人事业发展的协调机制。党委、政府将残疾人事业纳入全市社会保障和公共服务体系并予以优先发展，纳入当地党委政府年度工作计划和年终考核，实现残疾人事业与经济社会协调发展。残工委协调各部门在残疾人社会保障、康复、教育、就业、维权等方面给予大力支持；广泛动员社会力量，伸出援助之手，关爱残疾人、支持残疾人事业，在残疾人机构建设上给予优惠政策。

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（五）加强对残疾人的教育管理。积极引导残疾人勇敢面对现实、超越自我、自主创业，鼓励残疾人发扬乐观进取精神、帮助他们树立“自尊、自信、自强、自立”信念，对生活充满信心。加强对残疾人的法制教育，不要让他们成为法制教育的一个盲点，使残疾人自觉遵纪守法。

【篇二】残疾人需求调研报告 ?

为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业的新部署新要求，扎实做好全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新征程中的残疾人工作，为加快推进残疾人小康进程提供有力支撑，经李克强、张高丽、杨晶、王勇等党和国家领导同志批准，以持有残疾人证的人员和未持证的残疾儿童为对象，自 2014 年 6月至 2015 年 7 月,国务院残工委组织开展了首次全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作(以下简称专项调查)。一年多来，全国上下一盘棋，统筹规划，精心组织，科学操作，抓住关键环节，严把质量关，圆满完成了专项调查各项工作。现将有关工作报告如下：

一、基本情况 ?

根据以 2015 年 1 月 1 日为标准时间确定的调查对象数据统计，全国残疾人人口数据库中共登记持有残疾人证人员和尚未领证的 0-15 周岁残疾儿童少年 29494428 人。

在国务院残工委统一领导、在国家统计局指导下，按照准备、调查、分析三个阶段，各级残联组织具体推动调查工作有序展开。从 2015 年 1 月 1 日开始，进行了“一对一”的入户调查。截至 2015 年 5 月 16 日，全国残疾人基本服务状况和需求信息管理系统实名制录入了 2664 万人的相关信息，同时获得了社区残疾人基本公共服务状况调查资料 70余万份。

调查数据反映出目前残疾人民生的基本现实状况，凸显出残疾人在脱贫解困、危房改造、教育就业、社会保障、康复服务、居家无障碍建设、文体活动等基本民生保障和服务方面存在的较大差距。

此次调查结果为推算 8500 万残疾人基本服务状况和需求提供了重要依据。专项调查重要数据及推算 8500 万残疾人的主要数据已用于向国务院提交的《关于全国残疾人基本服务状况和需求专项调查反映出的困难与问题及相关建议报告》、有关部委关于”两项补贴”、扶贫、康复等方面重大政策制定及残疾人“十三五”发展规划编制。

二、主要做法 ?

(一)高度重视，周密部署，加强专项调查工作领导。

对 2900 多万持证残疾人和未持证残疾儿童的基本服务状况和需求进行实名制、全覆盖的专项调查，规模之大，范围之广，影响之远，是历前所未有的。党中央、国务院高度重视。王勇国务委员亲赴青海视察并作出重要指示：“要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，加强基层残疾人工作，格外关心、格外关注残疾人，完善政策措施，健全工作机制，加大投入力度，为残疾人提供更好的保障和服务，让广大残疾人共享经济社会发展成果。要认真搞好残联组织‘基础管理建设年’活动，抓好抓实全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作，切实做到底数清、情况明，为制定落实有针对性的服务与保障措施打下坚实基础。”国务院残工委副主任、全国专项调查部际联席会议召集人、中国残联主席张海迪对认真做好专项调查工作多次提出明确要求。

2014 年 4 月 29 日，国务院残工委第二次全体会议对专项调查进行了全面部署。中国残联于 2014 年 6 月 22 日召开全国会议，对专项调查工作作出全面安排。国务院残工委副主任，中国残联党组书记、理事长鲁勇围绕贯彻落实国务院领导同志对做好专项调查工作的重要指示，扎实做好各项工作提出了具体要求。

2014 年 8 月 20 日，国务院残工委会同教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国家统计局、中国残联等 10 个部门成立了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查部际联席会议和办公室(以下简称全国专调办)，进一步加强对全国专项调查工作的领导。

省、市、县级政府残工委认真落实国务院残工委工作部署和全国专项调查工作会议精神，加强对专项调查的领导，扎实做好专项调查各项筹备工作。

(二)夯实工作基础，确保专项调查工作扎实开展。

一是召开专家座谈会听取建议。全国专调办于 2014 年4 月至 8 月间，分别在 9 个省(区、市)召开专家座谈会，听

取专家对专项调查任务目标、具体要求、进度安排、调查指标、重点工作的意见。全国专调办积极吸纳建议，调整完善了调查表和入户调查流程。二是通过试点查找问题。全国专调办分别于 2014 年 7 月和 9 月在甘肃省临洮县、河南省驻马店市开展试点工作，对调查表进行了模拟试填。通过试点检验了调查方法、调查流程和调查项目的合理性与可行性，对调查指标进行了必要的调整和完善，为做好全国调查员培训和现场调查提供了有益的经验。三是召开推进会部署。全国专调办于 2014 年 9 月 15 日在河南省驻马店市召开了全国专项调查工作推进会，对下一阶段任务进行专项部署。四是完善修订调查表。全国残疾人专项调查《残疾人调查表》和《社区调查表》经专家委员会反复讨论，经两次全国试点的实践检验后将调查项目从 48 项精减至 36 项，涉及残疾人的基本情况以及收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等情况，个别省市又在此基础上增加了本地的相关指标。同时，将残疾人所在村(社区)的残疾人基本公共服务情况作为辅助调查内容。

(三)狠抓信息核查和培训，强化对专项调查工作的调研督导。

一是认真抓好信息核查工作。全国专调办组织开展了核查系统全国培训，并制作了培训教材和操作视频，指导地方开展核查工作。各省也制定了本地专项调查核查工作方案和细则，层层签订了保密协议和保密承诺书，部署核查工作，逐级开展核查培训。二是组织开展专项调查各级培训。全国

专调办分别在江西省南昌市和陕西省咸阳市组织开展了全国残疾人专项调查培训，共培训省级师资 170 人，98%的学员全部掌握或基本掌握各项培训内容，培训为省级培训提供了示范。制作完成了专项调查指标讲解、视频课件，通过专项调查信息平台发布供各地培训使用。同时，组建了多个督导组深入一线推动工作落实。省级共开设 96 期培训班，培训县级师资骨干 11922 人，为培训调查员打下了坚实的基础。

(四)搞好入户调查，保证专项调查数据填报质量。

2015 年 1 月 1 日专项调查入户调查在全国启动，地方残联高度重视，有的举行了简朴的启动仪式，调查员代表现场宣誓;多数省份街道、社区、乡村挂上了专项调查宣传口号横幅;爱心企业为残疾人代表当场捐赠生活用品;省级残联全部组成了督导组或派员深入到农村和社区残疾人家庭，进行入户登记调研检查，对调查填表工作进行现场指导，对调查人员入户工作中存在的困难和问题及时进行答疑解惑，走访慰问残疾人家庭并送去慰问品，提高了社会和残疾人的知晓率，为专项调查入户登记营造了良好的社会舆论氛围。

各级残联把现场入户调查作为 2015 年开局最重要的工作认真抓好，做到“三统一”，即统一思想、统一认识、统一理解。在专项调查工作一线的调查员爬山涉水，风餐露宿，克服各种困难，发扬不怕苦、不怕累，连续作战的精神，深入到残疾人家庭，与残疾人面对面，耐心询问残疾人的衣食住行，将每一项调查指标填写准确，涌现出许多可敬可佩的感人事迹。

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(五)细致准确录入，严格控制差错。

各级残联采取有效措施，保质保量推进数据录入工作。一是各省专项调查办公室每天登入系统对数据处理工作进行实时监控，指导、督促各市数据处理工作。二是上一级对下一级组织抽查，实行调查表与录入进行比对的方式，检查各地录入的差错率，及时发现问题，督促整改。三是适时督促工作进度，确保工作质量。

(六)做好数据比对分析，确保专项调查数据准确可靠。

一是做好部门数据比对分析。全国专调办及时把专项调查数据反馈给相关业务部门，相关部门对调查数据进行了认真梳理，结合台帐、年报、统计数据进行了详实比对分析，并同国务院扶贫办、人力资源和社会保障部、民政部、教育部、卫生计生委、住房城乡建设部对相关数据进行了客观分析。为确保调查数据科学严谨可靠，鲁勇理事长先后两次主持召开了部分专家及业务部门数据分析对接会。业务部门分析认为：“专项调查主要数据与掌握的现有数据情况基本吻合，比较贴近工作实际，残疾人就业、社会保障、康复、扶贫等一些大的基本数据可用、好用，是制定‘十三五’规划和残疾人‘兜底补短’民生工作的重要依据。有的数据弥补了本部门业务上的数据空白。为今后工作思路的调整、工作方式的转变、工作方法的改进提供了可靠依据”。二是召开专家委员会分析数据。全国专调办先后 10 余次召开专家委员会会议，对一些重要数据进行分析研究和论证。与会专家结合业务部门提供的数据资料，现场调取专项调查数据进行

了对比与分析。2015 年 7 月 14 日由国家统计局、研究机构等委派组成的专家委员会正式出具了《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查专家委员会意见书》，基本结论是：“本次调查的方案设计科学可行;调查组织实施完整;各阶段工作到位，操作严谨;全程质量控制工作得力，调查获得的数据真实可靠，主要指标与抽样评估核查数据、2014 年残疾人监测数据等相关数据对比，具有较好的一致性。评估结果表明，调查达到了设计要求，主要数据质量较高，为了解残疾人的基本情况，摸清残疾人基本服务状况和需求状况，为国家制定经济和社会发展规划以及推动残疾人事业的发展、对以兜底补短为重点的残疾人民生改善的精准服务、加快推进残疾人小康进程提供丰富的信息、科学可靠的数据支撑和决策参考依据”。

(七)加大宣传力度，提升社会公众对专项调查工作的了解和支持。

在宣传部门支持下，中央各大媒体对专项调查进行了深入采访和多种形式的报道。全国专调办制定了《全国残疾人基本服务状况和需求专项调查宣传方案》，明确重点工作和重要节点，各省(区、市)专调办根据要求分别制定了本省的宣传方案。特别是 2015 年 1 月 1 日现场调查入户启动当日，全国专调办与人民日报、新华社、中央电视台等主要中央媒体精密对接，策划新闻点，落实报道要求。《人民日报》在 1月 2 日头版刊登消息，中央电视台当天在《新闻联播》播发了一条 1 分零 5 秒的消息。新华社、《光明日报》《经济日报》

《中国新闻》等中央主要媒体都进行了相关报道。

各地充分发挥传统媒体和新媒体的优势，大力宣传党和政府以及社会各界对残疾人事业的关心支持，增进了社会公众和广大残疾人对调查工作的了解和支持，展示了一线调查人员吃苦耐劳、勤勉服务的精神风貌。各级残联在残联网站开设了专项调查工作专栏，及时刊发专项调查各类信息。

三、突出特点 ?

(一)调查对象覆盖了所有登记在册的人员。

调查采取实名制的实证调查方法，覆盖了所有在全国残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代残疾人证人员及尚未领证的儿童。调查对象总量为 2900 多万人，分别是 1987年第一次全国残疾人抽样调查总量的 18 倍和 2006 年第二次全国残疾人抽样调查总量的 11 倍。

(二)调查方式采取的是实名登记和信息化统计。

通过对入户前被调查对象所在位置的信息核实，掌握了目前在户人员占 88.1%，不在户人员占 11.9%。对在户的人员，以“一对一”入户询问调查为主进行信息采集，入户率达到 97.97%;对于不在户的人员，以电话询问或其他方式采集信息。每一位被调查对象，都填写了调查表。在此基础上，开展了调查表复核、数据录入、信息审核及上报核校工作。相关数据录入到全国统一开发的残疾人基本服务状况和需求专项调查信息管理系统之中。

(三)调查范围基本做到了村不漏户和户不漏人。

要确保专项调查数据不出问题，关键要实现工作重心下

移，逐人搞好对接调查。在调查中，做到了“乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏人、人不漏项”的调查目标，确保人群覆盖率、信息填报率。工作中，坚持逐级进行考核验收，落实了同级残工委和同级残联负责人在上报成果上的“双签字”责任制，为总结工作也为倒查责任提供了重要依据。

(四)调查队伍聚合了上百万专兼职人员。

为确保专项调查、省级、县级三级培训质量，全国专调办编制了《全国残疾人专项调查工作手册》，制作完成了专项调查讲解资料，供各级残联培训时使用。从 2014 年 10 月开始，各省区市陆续举办各级培训班 7600 余期，培训人员152 万多人。

(五)调查过程进行第三方独立评估。

为科学独立评估此次专项调查工作，北京大学人口研究所按法定程序承担第三方评估。多次召开专家委员会和评估座谈会，对专项调查数据进行论证、评估。通过对专项调查全程跟踪进行定性和定量研究，采取文献资料评估法、专家德尔菲法、抽样调查、网络调查等方法，综合比对评估调查数据、残疾人状况监测调查数据、残联工作系统数据、各部委相关数据等多源数据，比较全面地评价了专项调查的调查过程质量和数据质量。第三方评估机构出具了评估报告：“本次调查首次比较全面系统地摸清了全国持证残疾人基本服务状况和需求，本次调查的方案设计科学可行;调查组织实施完整;各阶段工作到位，操作严谨;全程质量控制工作得

力，调查获得的主要数据真实可靠，调查达到了设计要求，数据质量较高，是一次比较成功的大规模人群专项、专业社会调查。建议加强本次调查工作的经验总结，进一步提高残疾人工作队伍的专业素质和服务能力，建立和完善调查和数据开发应用综合服务平台”。评估专家认为：“专项调查第三方评估，从评估调查过程质量和数据质量两个角度设计评估方案，运用了定性和定量的资料收集和分析方法，开展现场督导、二次入户抽样复查、专家评估和调查工作人员自主评估、各方面调查资料分析等工作，取得较为可靠的评估结果”。

(六)调查工作实现了部门联动和力量整合。

在国务院残工委领导下，国家统计局、教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、中国残联联合印发了《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》，组建了专家委员会，委托了第三方评估机构，落实了省地县乡村的调查组织机构。10 个部委建立的部际联席会议机制，对调查工作全过程给予了及时有力的指导。

工作中，国家统计局对调查方案和调查指标设定给予了强有力的指导，财政部追加了 2014 年调查经费同时安排了2015 年预算，民政部要求基层民政机构和干部全力参与调查工作，公安部、卫生计生委在核查残疾人信息工作中提供了有力的支持，教育部、人力资源社会保障部、发展改革委、工业和信息化部等部门对专项调查中相关指标的设定提供

了帮助，中央宣传部推动中央及各地媒体对专项调查进行了多种形式的宣传报道，中国残联会同多部门组成了精干工作班子具体落实任务。省级及以下政府残工委、残联组织认真落实国务院残工委部署和全国专项调查会议精神，加强组织领导，加大人力、物力、财力投入。

此次专项调查的圆满完成，充分体现了党中央、国务院对残疾人的格外关心、格外支持。国务委员王勇对全国残疾人基本服务状况和需求专项调查作出重要批示：“专项调查工作取得了很好的效果，参与这项工作的各个方面和人员应予以充分肯定。要利用好调查成果，认真抓好调查成果的应用工作，在制订‘十三五’相关规划和政策措施中统筹考虑，更好地保障和改善残疾人权益民生，加快残疾人小康进程，推动我国残疾人事业健康发展。”全国专项调查部际联席会议召集人、中国残联主席张海迪指示：“专项调查只是第一步，对于整体工作还应细致研究，特别是从信息化方面，要向着精准要求去努力，这项工作一定要有说服力，要经得起时间的考验，真正为推动事业起到重要作用。” ?

目前专项调查成果转化已经展开，对出台“两项补贴”政策、推进精准扶贫开发、解决适龄儿童未能及时入学问题、制定加快残疾人小康进程规划等主要数据提供了测算或核对依据。截至 12 月 28 日，已返还 19 个省(区、市)专项调查数据。随着调查成果的逐地逐级分解、业务数据与部委共享，这项工作的成效会越来越直观地展现出来。各省(区、市)将在确保数据保密的前提下，做好与相关部门的数据比

对、开发和应用工作。

下一步将按照国务院领导同志要求，认真做好专项调查数据应用和调查成果转化工作，在积极转化专项调查成果的基础上，进一步做好残疾人基本服务状况和需求信息动态更新常态工作，逐步实现“精准化了解、精细化服务”，为推进中国特色残疾人事业发展提供保障。【篇三】残疾人需求调研报告 ?

根据政协常委会 2013 年重点工作计划，近期我会组织部分委员深入县残联、部分乡镇、村、特殊教育学校、残疾人康复中心等单位和服务场所，通过听取汇报、座谈讨论、实地查看、走访贫困残疾人家庭等方式对全县残疾人事业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我县残疾人事业发展现状 ?

全县现有各类残疾人口 2.75 万人，占总人口的 6.64%，其中农村残疾人 2.35 万人，约占 85%，城镇残疾人 0.4 万人，约占 15%。在各类残疾人中视力残疾 4085 人，占 14.9%;听力残疾 6641 人，占 24.1%;言语残疾 421 人，占 1.5%;智力残疾 1836 人，占 6.7%;肢体残疾 7990 人，占 29.1%;精神残疾 2034 人，占 7.4%;多重残疾 4480 人，占 16.3%。目前残疾人办证 11827 人，办证率为 43%。

近年来，县委、县政府把残疾人工作纳入全县经济和社会发展总体规划,以解决残疾人的基本需求为切入点，大力实施“助医”、“助困”、“助业”、“助学”、“托养”等残疾人共享小康工程，不断推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等工作，使广大残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。

1、残疾人工作机制逐步完善。已初步建立了覆盖县、乡、村(社区)三级的残疾人管理组织网路。县、乡均成立了残疾人工作委员会，22 个乡镇残联均配备了理事长和专职委员，312 个村、14 个社区都建立了残疾人协会，并选聘了 1名残疾人专职委员。研究出台了《关于进一步促进残疾人事业发展的实施意见》、《关于修订民和回族土族自治县按比例安排残疾人就业实施细则的通知》、《关于在各单位领导干部中开展一帮一结对帮扶农村特困残疾人活动的通知》等规范性文件。县卫生和食品药品监督局、教育局等残工委成员单位也相应出台了促进医疗、康复、教育、就业、托养、供养等配套文件。建立了残疾人社会救助和社保补贴制度。形成了党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与、保障有力的工作运行机制。

2、残疾人生活质量不断提高。2008 年以来共为 227 名城镇重度残疾人代缴医疗保险金 8.31 万元，对符合条件的4711名重度残疾人发放了生活补贴357.66万元;对872名农村残疾人、207 名城镇残疾人纳入低保，发放保障金 313.92万元，代缴残疾人养老保险 25.29 万元;对 3458 名无生活自理能力的智力、精神和重度残疾人提供了“阳光家园计划”居家托养资助，累计为 6091 人次发放补贴资金 304.55 万元;在危房改造项目中，有 2077 户农村贫困残疾人家庭危房得到改造，共补贴资金 3988 万元。在整村推进项目集雨窖、日光节能温室建设中，有 8000 户残疾人家庭收益;为 25 户住房困难的城镇残疾人家庭分配到了廉租房，为 54 户人均不足 12平方米的残疾人住房困难家庭累计发放廉租住房租赁补贴 50 余万元。

3、残疾人康复和就业工作取得新进展。2008 年以来，县残联通过积极争取项目已为 79 名肢体残疾儿童、30 名智残儿童进行了康复训练;完成白内障复明手术 320 余例;为1.2 万人(次)残疾人配赠轮椅车 3659 辆、拐杖 3254 付、助听器 1309 个、助视器 453 付、坐便椅 698 件;给 86 名缺肢残疾人安装了假肢。累计征收残疾人就业保障金 223 万元;为 54 户创业残疾户落实贴息贷款 120 万元，县财政支付贴息 6 万元;39 名盲人通过省残联盲人按摩中心培训在省内外就业，52 名残疾人专职委员纳入公益性岗位就业，600 多名残疾人通过在县内个体从业、集中和分散就业等形式实现就业。

4、残疾人教育工作持续发展。认真落实适龄残疾儿童享受教育的优惠政策，全县适龄残疾儿童 622 名，入学 531名，入学率达 85%;投资 590 万元的民和县特殊教育学校项目已招生开课，现有聋哑学生 9 名;为 13 户残疾人助学户发放助学金 6 万元;每年将 5 至 6 名 6 周岁以下聋儿免费送到省地语训中心学习。

5、残疾人平等参与社会生活。近年来，在海东地区首届残疾人运动会上，我县参加的 17 名残疾人获得了 6 枚金牌、1 枚银牌、5 枚铜牌和团体第一名的优异成绩。残疾人

演员还参加了“残疾人文化周”暨“和谐社区建设”活动文艺演出和“特奥日”暨“残疾人健身周”、全国“肢残人活动日”等活动。举办了残疾人篮球、足球等文化体育娱乐活动，80 名老年残疾人参加了打门球、地掷球、打太极拳(剑)、扭秧歌、跳健身舞等社区群众文体组织。特别是现实生活中，广大残疾人参加生产劳动，参与社会实践，不仅实现了自食其力，而且为社会创造了价值，全县各行各业中都有残疾人发挥着积极的作用。仅教育系统有 91 名残疾教师，还涌现了创办盲人按摩诊所达选云、通过电子商务把青海特产销往全国各地的残疾人陈香英，为残疾人工作默默奉献几十年的代表秦永顺等先进典型。

二、存在的问题和不足 ?

虽然我县在扶残助残方面取得了一定成绩，但残疾人家庭生活普遍贫困，全县残疾人生活水平和生存质量与健全人相比还有较大差距。

1、致残因素较多，救助压力不断增大。现阶段我县致残因素呈现多样化和复杂化。由遗传、近亲结婚、早育或高龄孕育、营养不足及环境有害因素所致的先天残疾的人数较大。同时医源性残疾致听力残疾、胎儿娩出时损伤脑部造成致运动障碍、智力障碍等残疾;交通事故、工伤等各种意外事故和各种疾病而致的残疾的数量逐年增加。随着社会生活节奏的加快，竞争压力越来越大，目前精神病人的数量增长幅度较大。繁杂的致残因素难以消除，使残疾人口总量难以控制，使救助投入远远满足不了救助需求，残疾人救助任重

道远。

2、残疾人社会保障体系不够健全。一是残疾人就业的多样化安置工作推进艰难。由于各方面因素的制约，残疾人大多没有参加劳动技能培训，劳动技能差，无法真正实现稳定就业。尤其受社会就业难的大环境影响，残疾人就业更是难上加难。二是残疾人就业保障金征收难。残疾人就业保障金是《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》规定征收的政府性基金，部分企业既不安排残疾人就业，又少缴甚至不缴保障金。三是惩处机制不健全。缺乏对歧视残疾人，随意辞退残疾员工、不缴纳就业保障金行为惩处的强硬手段，严重滞缓了残疾人事业的良性发展步伐。四是社会救援渠道狭窄。由于我县还未成立残疾人福利基金会等机构，无法开展相应的社会募捐工作。五是保障水平低。由于受国家政策和地方财力的双重制约，目前我县残疾人社会保障的覆盖面窄，尤其是我县农村残疾人户数、人数占很大的比例，尚不能做到应保尽保。如 2010 年全县低保家庭残疾人 1660 人，2012 年实行重度残疾人补贴制度后残疾人纳入低保的人数减少了 800 人。

3、残疾人服务体系不够完善。一是我县残疾人数量大，加上老年性偏瘫等残疾人日益增加，辅助器具需求量较大。按照省残联残疾人用品用具全覆盖项目要求，需县财政配套50%、约 76 万元的项目配套资金;省上下达的“社区残疾人之家”、“阳光家园”等扶残助残项目配套资金落实不了，项目落实困难。二是乡镇残联、村残协经费和专职委员工资兑

现难。按照省财政厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、残联《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》(青残联会发[2010]114 号)文件规定，乡镇残联、村残协经费和专职委员工资共需资金 84.4 万元，但县财政每年只下达 20万元，经费缺额 64.4 万元。三是因残疾人康复社区建设工作尚在起步阶段，为残疾人提供的服务，仅仅只局限于被动地落实国家及省、地正常安排的涉残项目。四是特殊教育专业教师编制紧缺，还远不能满足“三残”儿童教育需要。五是无障碍设施的建设与改造、志愿者服务等工作还需加强。

三、促进我县残疾人工作的建议 ?

(一)完善残疾人事业发展的长效机制。一是县委、县政府应以解决残疾人基本需求和加强基层残疾人工作为重点，采取措施进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。二是应将各残工委成员单位、各有关部门履行扶残助残职责情况纳入年度目标考核内容，通过建立考核约束机制，促进残疾人事业在全县经济社会发展的大格局中健康稳步推进。三是加大宣传力度。宣传扶残助残先进典型和残疾人自强不息的成功事迹，鼓励残疾人树立信心，积极参与社会活动，实现人生价值。倡导助残为荣的社会公德，把开展扶弱助残纳入精神文明建设体系，营造有利于残疾人事业发展的舆论环境。四是各单位各部门要认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，依法保护残疾人合法权益，全面落实扶残助残各项政策，特别是对保障、改善、支持残疾人生产、生活、就业、就医、就学等方面的有关政策要予以倾斜安排，确保广大残疾人共享改革发展的成果。要充分发挥工会、共青团、妇联、老龄委、老年人协会等人民团体和社会组织的优势，支持残疾人工作，维护残疾人的合法权益。同时，要选调一批有爱心、有责任心的干部在维权、解困、技能培训、多途径就业及日常生活中为残疾人搞好服务，以促进全县残疾人事业健康发展。五是在今后县乡换届选举中，对有一定文化程度和政治素养的残疾人按一定比例推选为人大代表、政协委员，为残疾人参政议政搭建平台。

(二)建立残疾预防体系，从源头上减少出生缺陷。县卫生及人口计生部门要加强对各类人群的健康教育，深入开展优生的宣传教育，增强广大干部、群众以及医务卫生人员的优生意识，普及残疾预防知识，增强优生意识。做好婚检孕检工作，从源头上减少出生缺陷。进行婚前检查，禁止近亲结婚，防止遗传性痴呆和其他残疾的发生，确保优生优育;开展产前诊断，完善新生儿疾病筛查制度，降低出生缺陷发生率，实现残疾儿童早期干预，及时矫正先天性残疾;提高医护工作质量和医疗水平，加强药物研究，减少药物副作用，减少医源性残疾的发生;对不应、不宜、应延期婚育的对象，应加强教育和指导。相关部门要加强劳动保护、交通安全等工作，采取有力措施控制环境污染，加强对自然灾害的预测、预报工作,努力减少各类致残事故的发生。

(三)建立稳定的残疾人工作经费保障机制。县残联应积极拓宽资金投入渠道，千方百计为残疾人服务。建议县财政

把残疾人事业经费列入财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加。乡镇残联、村(社区)残协工作经费、残疾人专职委员工资补贴足额纳入预算，统筹安排;足额落实“社区残疾人之家”、“阳光家园”等项目配套资金;将每年 12 万元的残疾人家庭无障碍设施经费列入年度预算。县残联在积极争取项目资金的同时，要积极与中国残联、红十字会、慈善总会等慈善团体为残疾人事业筹集善款，成立民和县残疾人福利基金会，通过社会各界人士开展爱心捐助和社会捐赠活动。

(四)健全残疾人生产生活保障体系。把残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，特别是社会保险、社会救助和社会福利范围，切实改善残疾人生活状况。一是推动残疾人扶贫工作。将残疾人扶贫列入各级政府和有关部门扶贫规划，统筹安排。根据残疾人特点，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业生产。二是进一步将贫困残疾人纳入社会保障体系，落实社会救济和补贴政策，提高重度残疾、一户多残、老残一体等贫困残疾人家庭的保障标准，限度地保障其基本生活。扩大残疾人家庭最低生活保障范围。将一、二级以上的重度残疾人全部纳入低保，其他残疾人在同等条件下优先考虑。三是帮助更多贫困残疾人实现“居有其所”愿望，尤其在农村危房改造、城市廉租住房建设中应优先照顾贫困残疾人家庭。

(五)加强残疾人服务体系建设。坚持以政府为主导，将残疾人康复、医疗、教育、就业、无障碍环境建设等服务设

施纳入到城乡公益性建设项目，加快构建残疾人服务体系。一是加强残疾人康复工作。有效整合卫生、医疗资源，充分利用现有的医疗和卫生条件，健全和完善覆盖城乡的残疾人康复服务机构，要积极争取上级部门、社会各界、各医疗单位的支持和帮助，进一步配套完善残疾人康复服务设施设备。加强 0-6 岁贫困残疾儿童抢救性康复工程和精神病防治、康复救助等康复项目，不断提高康复技术水平和服务能力，满足残疾人的实际康复需要，早日实现残疾人“人人享有康复服务”的目标任务。二是依法促进残疾人就业工作。认真贯彻执行《残疾人就业条例》，依法落实残疾人就业和再就业工作，把按比例安排残疾人工作纳入劳动监察的范围。在鼓励企业安置残疾人就业的同时，积极扶持残疾人自主择业、自主创业。加大残疾人职业技能和实用技术培训力度，使有就业需求的残疾人普遍得到职业技能和实用技术培训。设置多种形式的适合残疾人工作的公益性岗位，完善残疾人就业保护措施，实现残疾人稳定就业。三是加大残疾人就业保障金征收力度。建议将财政拨款行政事业单位的残疾人就业保障金统一列入部门预算并由县财政局代扣代缴，地税部门要进一步加大企业残疾人就业保障金征收力度，确保应收尽收。四是发展特殊教育，不断提高残疾人综合素质。积极开展残疾儿童学前教育，全面推行随班就读;积极争取落实特殊教育专业教师编制，扩大特教学校招生，充分发挥特教学校在残疾人教育中的重要作用;开展残疾学子“圆梦行动”等公益扶残助学项目，切实保障残疾人接受教育的权利。五

是切实落实无障碍设施建设工作。住建、发改等主管部门在改扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区时，使无障碍设施建设与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用;对已建成的道路和建筑物不符合无障碍设施工程建设标准的，应制定无障碍设施改造计划并组织实施，要将特殊学校、康复中心、医院等单位公共服务场所和金融、邮政、通讯、商场、车站等公共服务场所列为重点改造单位。

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第二篇：九和乡残疾人需求调研报告

九和乡残疾人基本服务状况及需求调研

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告

根据《关于开展全省残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》（浙残联组人〔2014〕31号）及磐残联【2014】49号等相关文件要求，九和乡政府高度重视，精心组织、扎实有序的开展了“了解真实需求，传递真情关爱”为主题的“一问三送六必看”专项调查工作，坚持“三有”做实基础，确保落实残疾人的基本社会保障，改善残疾人的基本公共服务。

一、基本情况

九和乡共有持二代证残疾人103人，其中农业户口101人，非农业户口2人；性别为男性73名，女性30名，男女比例大致为7：3； 年龄为0－18岁占5％，18－60岁占60.6％，60岁以上的老年人占30.5％；婚姻为初婚有配偶占63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，离婚占0.8%，丧偶占10.1%；文化程度为小学文化占50.4%，初中文化占10.8%，高中文化占0.6%，大专及以上文化占0.01％，未上学的占到了20.9%；残疾类别为视力残疾占0.8%，肢体残疾占50.4%，智力残疾占0.9%，精神残疾占0.4%；残疾等级为一级占10.3%，二级占10.8%，三级占20.6%，四级占30%；生活能自理78.4%，不能自理21.6%。

二、残疾人保障服务情况

（一）社会保障情况。（1）18—50岁48名残疾人中（除一级残疾人）未工作的近2/3，因丧失工作能力未工作的1/2。家庭成员供养的近1/3，职工养老保障3人，享受最低生活保障的46人，重残补助6人，无固定生活补助12人。参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保障3人，其他全部参加新型农村合作医疗。

（二）就业培训状况。有就业能力残疾人，接受过职业技能培训不足1/5。自主经营的个体工商户3人，在外务工6人，在磐务工1人，在本地务工1人，其中南坑村胡方明，大学学历，在西安做工程预决算年收入达到15万左右，联桥村周有祥在杭州做工程施工，其他都是没有技术的小工。经乡残联争取列入乡公益性岗位就业的残疾人2人，残疾人家庭成员2人，年收入增加4000元，（三）康复服务状况。有康复需求的残疾人近1/4没有得到康复服务，得到治疗与康复训练服务的残疾人35人，康复知识普及服务不足1/5，享受日间照料与托养服务的12人，不足10.2%。

三、残疾人需求情况

按照此次专项调查的要求，被调查的残疾人根据自己实际情况和意愿选择需求，对残疾人选择需求的项目进行具体分析：贫困残疾人生活保障占60.1%、无固定生活补助占15.5%，救助与特扶持占18.6%；残疾人医疗服务与救助占15.9%；残疾人无障碍设施占4%，残疾人康复训练与服务占7.9%；残疾人辅助器具占12.9%；残疾人文化体育服务需求（视听读物、电视机等)7.9%,残疾人生活护理服务占20.3%；残疾人教育费用补助与减免6人、残疾人职业教育与培训2人、残疾人就业安置2人，就业扶持3人。按照目前政策，本次调查对象符合条件拟纳入最低生活保障10人，新增重度残疾人补助2人;新增居家安养8人，新增无固定生活补助4人。

四、需求原因分析和存在问题

（1）重保障、轻康复。在调查中，近2/3的残疾人要求政府给予经济救助，特别是监护人要求对残疾人的服务需求很少，认为政府给点钱，家人给吃给穿就满足了,对自身的康复不重视,个别残疾人能通过康复治疗和训练,恢复机体功能,但对康复的信心和毅力不足。

（2）保障面窄，水平低。在“普惠”加“特惠”的政策环境下，残疾人社会保障的核心内容应该是“特惠”。而作为欠发达乡，残疾人除城乡最低生活保障以及养老保险、医疗保险等“普惠”政策外，为残疾人提供的“特惠”保障很少。年满60周岁无固定收入补助就无法再享受；年满60周岁二级重度残疾人不能再享受居家安养补助；肢体三级以及三级、四级的智障和精神病残疾人还享受不到这一“特惠”。

（3）服务弱、层次低。随着社会经济的发展，随着政府对残疾人事业投入的不断加大，残疾人的温饱问题已基本得到解决。目前，现行的残疾人社会保障制度，在保障残疾人多种类、多层次需求方面存在明显不足。

五、建议与对策

（一）大力推进残疾人就业。县残联争取县政府加大政策扶持力度，保障残疾人平等就业、社会参与的机会和权利，积极联系开展职业教育培训，进一步加大就业援助力度，资金、信息多形式、多渠道促进就业。

（二）提高社会保障覆盖面和保障水平。积极向上争取努力做好残疾人生活救助工作，确保符合条件的残疾人全部享受最低生活保障和有关生活救助。让年满60周岁肢体、精神、智力二级重度残疾人能长期享受居家安养补助，进一步扩大到肢体三级以及三级四级的智障和精神病人。确保残疾人生活改善程度与当地群众生活水平提高幅度相适应，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距。

（三）加快残疾人服务机构建设。加大硬件投入和资金投入，建立规模适当、服务设置齐全，内容多，为残疾人提供优质服务的中心机构,特别是重度残疾人托养设施方面,作为我乡不可能单独建设,只能依托民政或民办机构,县残联应加快县级托养中心建设,将符合条件的残疾人纳入托养范围。

第三篇：残疾人需求问卷

贫困残疾儿童康复训练救助发展示范项目

受益对象需求调查问卷

尊敬的朋友：

您好！

我们是，为了更好的向广大残疾朋友提供康复服务，本次调查采取不记名形式，向大家了解残疾人社会生活及社会需求状况。对于在问卷中涉及的个人信息，我们将为您保密并保证这些信息只用于统计。感谢您的合作，谢谢！

儿童脑瘫康复中心

2016年 3月

1.您的主要生活来源[可多选]（）月收入是_______元，家庭人均月收入是______元。

A.工资性收入

B.家庭经营收入 C.低保D.家庭供养E.不定期社会救助 F.其它 2.您残疾的类别（）

A.视力残疾 B.听力残疾 C.言语残疾 D.智力残疾 E.肢体残疾 F.精神残疾 G.多重 3.您的残疾等级是（）A.一级 B.二级 C.三级 D.四级 4.您一般康复治疗的方式有哪些[可多选]（）

A.住院康复

B.家庭康复 C.小区康复

D.康复机构 E.定期体检 F.无 5.在下列康复需求中按顺序列出您认为最需要的前三位，第一位___；第二位___；第三位。A.身体功能恢复训练指导 B.辅助器具配发 C.康复知识宣传 D.心理辅导 E.生活自理能力训练

F.家庭无障碍改造

G.其它________

6.在下列社会保障中，按顺序列出您认为最需要的前三位元，第一位_____；第二位_____；第三位_____。

A.生活保障 B.医疗康复保障 C.住房保障 D.无障碍环境保障 E.教育保障 F.生活照料服务保障 G.就业保障 H.其它 7.您对本次项目还有哪些方面意见、看法和建议？

非常感谢您的参与！祝您生活愉快！受益人或监护人（签字）：

第四篇：阳光工程需求调研报告

县阳光工程培训需求调研报告

为做好2012年农村劳动力培训阳光工程实施工作，按照农业部办公厅《关于申报2012年农村劳动力培训阳光工程培训需求的通知》（鲁农科技字[2012]2号）要求，按照市农业局通知要求，坚持实事求是、力求准确的原则，本着对我县农村经济和社会发展高度负责的态度，县农业局精心组织，周密安排，联合县农经、畜牧、农机、统计等部门圆满完成了这次农业农村人才需求调研任务。现将调研情况汇报如下：

一、我县农业农村人才基本情况

县地处鲁北黄泛平原，辖6镇2乡2个办事处，857个行政村，农业人口41万人，农业从业人员8.4万人，耕地面积63.45万亩，2011年，实现农村经济总收入43.75亿元，农业总产值28.3亿元，农民人均纯收入5390元。

近年来，国家对三农工作加大投入力度，通过对农民科技培训项目的大力实施，一批批优秀的农村人才和职业农

1民、农业龙头企业相继涌现，极大的提高了我县农业农村人才的整体素质，促进了我县现代农业的快速发展。据调查，全县农作物病虫害专业防治人员为300人，并发展成为一支专业化植保队伍，农民合作社管理人员达400余人，沼气熟练工达50人，休闲农业服务人员100人，村级动物防疫员180人，畜禽繁殖人员近百人，农村信息员200余人，此外还有拟进入农产品加工企业及从事农产品质量监管的职业农民300人。截止2011年底，全县已拥有规模以上农产品加工企业116家，其中，省级重点农业龙头企业4家，市级重点农业龙头企业24家、县级重点农业龙头企业46家，全县农业龙头企业吸纳农民工近万人，直接或间接带动20余万户农民，带动农民增收达4000万元。同期共发展各种类型的农民专业合作社102个，出资总额达2.9亿元,入社社员达4200人，辐射带动2万余户增收。

在农村农业人才工作取得重大成就的同时，也存在着诸多不容忽视的问题，主要表现在：

一是文化教育总体水平偏低，高中学历水平以下的占绝大部分，专业化技术人员匮乏，技术力量明显薄弱，高层次、复合型管理人才严重缺乏，拥有中高级支撑的农业农村人才寥寥无几，现有的人员数量和质量不能适应发展的需要。

二是结构不合理，主要是年龄结构不合理，40岁以上的约占农村农业人才总数的60%，年轻力量比较薄弱；性别结构不合理，女性占农村人才总数的25%左右；行业分布不合理，生产能人型约占农村人才总数的60%，经营型人才约占总数的10%，文体类人才匮乏。

三是缺乏资金，社会重视程度不够，政府对农村人才培养重视不够。

四是培训资源不足、力度不够，农民积极性不高，培训机会少，农民少有机会接触新知识、新技术，培训方式和内容较为单一。

二、农业农村人才需求预测及应对措施

随着我县社会主义新农村工作的进一步深入，农业产业结构优化调整升级和农业农村经济的进一步发展，农村农业人才需求量将越来越大，预测未来3年内我县农村农业人才需求量为20000人左右，其中种植业服务人员6000人左右，畜牧繁育人员2000人左右，农机服务人员4000人左右，农业经营管理和农村社会管理人员2000人左右，涉农企业及休闲农业、农业创业人员6000人左右。

解决三农问题的关键在于农村农业基层人才，要把农村农业人才队伍建设放在十分突出的位置，为促进农业发展、农村兴旺、农民富裕，扎实推进社会主义新农村建设提供强有力的人才保障。为了适应新形势和新变化，在此提出以下几点措施：

一是转变观念，提高认识。农村农业人才的思想观念较一般农民新，适应市场能力较一般农民强，既是农民身边看得见、学得到的致富带头人，也是一批扎根于农村的“土专家”。在加快农业产业结构调整、推动农村经济发展、带动农民群众脱贫致富方面，他们的社会经济行为在农民中的认同度较高，对农民的影响更直接，引导更实在，示范更有效，有着不可替代的作用。

二是加强政策引导，创造良好环境。确保国家、省、市各项政策的落实，加大政策倾斜力度，比如对贡献较大的农村农业人才在土地承包上给予优先、优惠和扶持，在工商登记、税务减免、畜禽防病、农药化肥、新技术推广等方面提供政策倾斜，积极引导每年毕业回乡的大中专毕业生到农村去锻炼和实践，鼓励他们学以致用，在家创业。

三是加强培训，提高人才素质。要加大对农村人才培训经费的投入和扶持，设立专项培训资金，完善教育培训工作机制，提高教育培训工作质量，鼓励各种社会力量和单位共同投入，共同提高人才队伍综合素质和业务能力。加强培训基地建设，整合现有教育资源，聘请当地的“土专家”或者农业院校及科研单位的专家教授对农民进行专业培训。

四是健全表彰机制，增强人才队伍活力。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。

五是加大宣传力度，营造良好社会氛围。通过新闻媒体广泛宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物及事迹，宣传农村农业人才在促进农业开发、农村经济发展、带动农民致富奔小康中的巨大作用，形成强大的舆论氛围，让人才真正感受到党和政府对他们的关心、爱护和重视，从而使他们扎根于农村，更好地发挥带头示范作用。

县农业局

2012年1月17日

第五篇：需求调研报告_（最终版）

xxx调研报告调研目的1.1 调研基础信息 单位：

对方人员：

本方人员：

本方联系人：

对方联系人：

时间：

地点：

1.2 调研背景和目的调研提纲和调研内容调研分析和总结 调研对象是否准确？

调研配合是否顺利？

调研过程是否存在问题？ 是否需要进一步调研？

是否需要支援？调研资料清单