2020年全省城镇老旧小区改造工作情况调研报告[五篇材料]

第一篇：2020年全省城镇老旧小区改造工作情况调研报告

2020年全省城镇老旧小区改造工作情况调研报告

城镇老旧小区改造是以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，扩大内需、稳定就业的重要举措。今年X月下旬至X月，根据省委书记XXX的指示和省人大常委会党组要求，省人大环资委、省住建厅组成联合调研组，先后赴XX、XX、XX、XX、XX等X个市XX个县（市）区就城镇老旧小区改造工作开展专题调研。通过实地察看XX个老旧小区改造现场，召开XX场座谈会，听取政府及部门、街道、社区、物业公司、业主委员会和小区居民代表的意见。调研组深刻感受到：省委省政府对城镇老旧小区改造工作站位高、看得准、抓得早。老旧小区改造拉动了内需、增加了就业渠道、完善了城市基础设施，让百姓得到真真切切的实惠。与此同时，各地各部门在思想认识、精准施策、统筹协调、发动群众等方面还存在差距。

一、城镇老旧小区改造工作的总体情况

城镇老旧小区改造工作由住建部20XX年开展试点，2019年X月住建部联合国家发改委、财政部发文在全国全面推开。今年新冠肺炎疫情爆发后，党中央、国务院把老旧小区改造工作作为“六稳”“六保”的重要举措，加大政策支持和推动力度。XX老旧小区改造试点的一些经验做法，得到了住建部肯定和推介，2019年获得中央专项资金XX.XX亿元（排全国第二），20XX年X-X月XX.XX亿元。根据省住建厅摸底，XX20XX年以前建成的老旧小区总数X.XX万个，涉及XX.XX万栋、XXX.XX万户、建筑面积X.XX亿平方米；全省2019-2020年已申报老旧小区改造计划XXXX个小区（占总数XX.XX%）、XXXXX栋（占总数XX.X%）、XX.X万户（占总数XX.X%）、XXXX.XX万平方米（占总数XX.X%）。已完成改造XXX个小区（占申报总数XX.XX%）、XXXX栋（占申报总数XX%）、XXXXX户（占申报总数XX.XX%）、XXX万平方米（占申报总数XX.XX%）。

调研组对全省老旧小区改造工作的主要感受是：

惠及民生。居民的获得感、幸福感大大提升，老旧小区改造工作得到广大居民的由衷拥护。在座谈和走访时，经常能听到小区居民对改造工作交口称赞，他们由衷感言“这是个大好事”“感谢党、感谢政府没有忘记我们”。小区居民说，改造后“路平了、灯亮了、房子不漏水了，环境也卫生了，晚上出门也安心了”。XX市开福区人造板厂小区是国企改革后的老旧小区，此前因为脏乱差，加之道路狭窄，连接亲的车辆都不愿意进小区。通过“拆违还路、拆墙透绿、社区提质”，小区面貌焕然一新，与周边北辰三角洲整体协调一致。XX市XX区XX社区，小区改造前房子无人问津，改造后XX平方米的二手房由原来的XX万元卖不出去，到现在的XX万元争着买，房屋出租的价格翻了一倍。

拉动消费。XX2019-2020年老旧小区改造总投资XXX.XX亿元，按现有改造水平，近X年内完成全部老旧小区改造预计需投资XXX亿元。XX市三年改造行动，市、区、街道合计投入XXX.X亿元，吸引居民自筹及社会资金XX.X亿元。XX市计划到XXXX年末改造小区XXX个，政府投资概算XX亿元，带动社会投资约XXX亿元。老旧小区改造后，约四成的住户进行了家庭装修，成为拉动消费的重要引擎。据统计，通过老旧小区改造，全省已加装电梯XXX台，加装一台电梯总费用XX-XX万元，除了政府补贴XX万元，其余均由居民自行出资。

城镇提质。老旧小区的改造顺应了城市发展的内在规律，完善了城市功能，提升了品质和活力。调研组实地考察发现，通过老旧小区改造，铺平了道路、完善了管线、铺设了雨污分流、改善了治安形势、实行了垃圾分类等，有点还改造或修建了图书室、居民活动室、健身设施，有的还建立了老年人日间照料中心、幼儿托管中心等，提升了小区品质，让城市更加宜居，让幸福感升级。XX市雨花区井巷社区通过拆除全部XXX处违章建筑，修建了小区公园，打造了XXX平米“阅读花园”，还修砌四道文化墙，保留厂区“老记忆”。XX市XX区XX社区通过修缮历史文化建筑，保护历史文化街区，不仅让老旧小区“活”了起来，还带动了旅游和居民就业。

工作创新。前期试点城市创新思路和方法，因地制宜出台政策。XX市出台《关于推进城镇老旧小区改造试点工作实施方案》，形成了“市级统筹、区为主体、市场运作、居民参与、共同缔造”的联合推动机制。XX市制定老旧小区改造三年行动实施方案、改造指南和暂行管理办法，出台老旧小区改造十条措施，实施连片改造、有序推进。XX市出台加装电梯实施办法，给予政府补贴、简化流程手续“一件事一次办”，已受理申请老旧小区加装电梯XXX台、建成XXX台。XX县坚持拆建并举，拆违还路、拆违增绿，依法对XXX个老旧小区和城中村的XX余万平方米违法建筑实施无死角、全覆盖、零补偿拆除，仅此一项就节省财政资金X.X亿元。

基础夯实。调研组了解到，很多老旧小区在改造过程中加强党建引领，引入物业管理，推行智能化管理服务，基层治理能力得到夯实。XX、XX等地在老旧小区改造中坚持党建引领，形成“支部引领、党员担当、发动群众、小区自治”的治理思路，在推进社区治理体系和治理能力现代化方面做了探索。XX市老旧小区改造三年行动实施方案要求，改造与管理同步实施，建立居民自治机制，实现物业管理全覆盖，推动“支部建在小区”，构建“街道党工委-社区党组织-物业小区党支部-楼栋党小组”四级组织架构，以党建引领小区综合管理。一些街道负责人对调研组说：“小区改造后有了物业，加强了自治管理，在这次疫情防控中发挥了大作用”。

二、城镇老旧小区改造工作凸显的一些问题

老旧小区改造是好事、也是难事。调研中我们发现各地在老旧小区改造推进过程中也凸显了一些亟待解决的问题。一是思想认识不到位。有的市、县党委政府没有专题研究老旧小区改造工作；有的职能部门对中央精神不了解、政策不清楚；有的地方盲目申报改造项目，一心只想争取中央和省改造的资金；有的地方对本地区改造工作统筹规划不够，对财政承受能力缺乏科学评估；有的地方政府和职能部门存在畏难情绪，担心老旧小区改造发动群众难、增加政府债务。二是改造定位不精准。有的地方在改造工作中执行不一，各唱各调，摸着石头过河；有的热衷打造形象工程，在全面推行过程中难以复制和推广；有的存在“等、靠、要”，国家和省里给多少专项资金就办多少事；有的只管“做了”、不管“做好”，改造后仍然存在基础设施不完善、公共服务设施不配套的问题；有的只管“面子”不管“里子”，只管“看得见的”、不管“摸不着的”，只管“地上”、不管“地下”。有些小区地处城市中心，却连雨污分流改造都没有做；有的不按规定设置改造项目，改造项目设置不科学、不合理，该改的没有改，不属于改造范围的项目却改造了。三是资金筹措难。目前，全省老旧小区改造资金来源以中央财政专项资金为主，省级专项资金投入有限，市、县两级地方政府投入严重不足，老旧小区改造配套资金到位困难。社会资本因政策、盈利空间等原因，大多不愿意参与。此外，老旧小区普遍存在老（龄）、低（收入）、空（心化）的情况，居民自筹能力和出资意愿均不足。据测算，全省近五年要完成XXX多万户的老旧小区改造，总资金缺口约XXX亿元。四是协调难度大。目前，国家层面推进城镇老旧小区改造的指导意见尚未出台，省里仅有省住建厅、省发改委、省财政厅联合印发的一个通知，有些内容还比较原则，对政府部门的职责界定不够明晰，对地方政府的刚性约束力不够强，对老旧小区改造过程中遇到的一些问题无法破解。有的垂直管线单位既不愿意迁改，也不愿意分摊费用，协调难度大。五是居民自主参与度不高。据问卷调查统计，愿意对小区进行改造的居民达XX.XX%（不愿意改造的居民中很大部分是希望拆迁）。但有的地方政府对老旧小区改造工作宣传不够，群众参与度不高，主人翁意识没有充分发动起来。调研组实地走访发现，有的老旧小区改造，居民对改造政策、改造项目、改造资金、改造目标都不知晓，造成部分小区居民依赖心理偏重，希望政府大包大揽解决好所有问题。

三、对全面推进城镇老旧小区改造工作的几点建议

老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展，须下大力气推行，把工作落细落实。

加强宣传、形成合力。一是提升政治站位，认真领会中央精神。各级党委政府应认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，专题研究老旧小区改造工作，明确有关部门、权属单位和街道、社区职责分工，尽早制定本地区改造规划和实施方案。注意学习、借鉴前期改造试点的成功经验，稳步推进改造工作。二是坚持“群众事、群众办”，尊重居民意愿。充分调动被改造单位和群众的积极性，科学合理确定改造内容，形成党委领导、政府牵头、社区组织、群众参与的局面，达到共建、共管、共治、共享的目的。三是加大政策宣传，形成社会共识。大力宣传国家政策，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会公众对老旧小区改造意义的认识，形成共识。片区内的党员、人大代表、政协委员要带头参与、支持老旧小区改造。

完善政策、细化措施。一是抓紧出台XX老旧小区改造的配套政策措施。根据国家层面指导意见出台情况，结合全省实际，进一步出台推进相关措施落地的政策文件。加强规划统筹，将老旧小区改造规划纳入国土空间规划体系。盘活老旧小区闲置资源，在资产处置、土地出让、产权登记等方面出台办法和措施，允许将行政事业单位、国有企业的闲置低效划拨土地及房产、国有零星空闲地，按照程序通过调整容积率、改变土地用途后建设公共配套设施。简化审批流程，进一步精简审批事项和环节。二是同步实施。老旧小区改造涉及市政公用设施的，应同步设计、同步组织实施。三是减免税费。对老旧小区改造项目依法免收行政事业性收费和政府性基金，享受相应的税收优惠。对参与老旧小区改造的企业，适当降低或者减免企业税费。

拓宽渠道、筹集资金。一是利用好中央专项资金。注意把握好政策窗口期，积极争取中央专项资金支持全省城镇老旧小区改造工作。二是做好专项债券发行。有关部门应积极对接国家财政部、发改委，认真研究全省老旧小区专项债券的申报、发行工作，制定切实可行的模式，指导地方政府策划包装项目。用好用活有关政策，积极推进政府专项债在全省老旧小区改造项目中落地。三是加大信贷支持力度。鼓励地方政府平台作为老旧小区改造项目融资主体，鼓励培育老旧小区改造规模化实施运营主体，支持其进行债券融资。商业银行要加大产品和服务创新力度，对投资老旧小区改造的企业提供信贷支持，并适当给予利率优惠。四是推动社会力量参与。运用市场化方式推动社会力量参与老旧小区改造，出台相关措施提供政策保障，允许存量资源（闲置低效土地、房产）调规、配建、加层、扩建、土地变性等，多措并举充分激发社会投资。进一步鼓励既有小区加装电梯，可借鉴外地经验，引入“共享电梯”模式，积极引入社会资本参与，按次付费使用，减轻居民一次性投入负担。五是明确管线单位职责。明确管线单位在老旧小区改造工作中的责任，合理确定出资比例，鼓励其通过直接投资、落实资产权益等方式参与改造。六是完善居民分担机制。按照“谁受益、谁出资”的原则，明确小区居民出资责任。各地可根据实际情况，合理明确小区居民出资比例。可引入农村精准扶贫的经验，摸清小区居民情况，分户施策、精准分担，对家庭困难的贫困户、低保户，可通过审核、公示后予以减免。居民可通过直接出资、使用（补交）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益、捐资捐物、投工投劳等方式参与城镇老旧小区改造。支持居民提取住房公积金用于老旧小区改造，简化支取手续。七是加大省级财政投入。发挥省级财政奖补的杠杆作用。市、县两级政府应通过加大预算安排等多种渠道安排筹措资金，落实财政支出责任。地方政府须认真研究如何利用好住宅专项维修资金及收益用于老旧小区改造，想办法解决存量资金躺在账上“睡大觉”的问题。

因地制宜，分类指导。一是合理制定改造计划。各地在老旧小区改造工作中要坚持既尽力而为、又量力而行，不搞一刀切，不盲目举债铺摊子。二是科学确定改造方案。对每个老旧小区改造项目应坚持因地制宜、一区一策、精准施策。对满足人民群众基本生活需要的基础设施改造，应做到应改尽改。有条件的地方，可量力而行进行“提升类”和“完善类”项目的改造。三是明确资金使用范围。老旧小区改造各类资金应做到专款专用，可适当明确不同类资金支持改造项目。如，中央和地方政府专项资金、专项债券应主要投资基础设施等改造，满足居民基本生活需要。社会资本应主要投资配套设施和公共服务设施等改造，有利项目收益。居民个人出资应主要用于入户改造和加装电梯等，提升生活品质。

完善法治保障，健全长效机制。一是遵守法律法规。老旧小区改造须坚持法治思维，既要大力推行，又要依法行政。认真遵守《民法典》关于物权的相关规定，严格执行相关法律法规。省人大常委会加强调研论证，及时组织对《XX省物业管理条例》关于老旧小区的条款进行修订、完善。鼓励和指导市州人大常委会适时制定老旧小区改造地方性法规，支持政府依法行政。二是完善物业管理。原则上纳入改造的老旧小区都应引入物业管理、成立业主委员会，建立小区后续长效管理机制，共同维护老旧小区改造成果，实现居民自治。三是加强党建引领。加大《关于加强城市居民小区党建工作的指导意见》的推行力度，组织指导建立健全小区党组织，推动“支部建在小区”。认真总结推广XX、XX等地的治理经验，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。充分发挥纪检监察的监督作用，加强对老旧小区改造工程资金使用的全链条监管，确保将老旧小区改造工程建成廉洁工程、放心工程。

第二篇：老旧小区改造实施方案

老旧小区改造实施方案

为进一步提高老旧小区基础设施服务功能，提升城市整体形象，改善居民生产生活环境，巩固文明创建成果，按照住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》、XX省人民政府《关于加强城镇基础设施建设的实施意见》、《XX省推进城镇老旧小区改造行动方案》以及《关于开展2020老旧小区整治改造工作的通知》、《XX市老旧小区整治改造建后管养实施办法》文件精神，XX区继续实施老旧小区的整治改造工作，为确保如期完成整治改造任务，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以改善城市环境面貌、提升城市整体形象、构建和谐社会为宗旨，以提高老旧小区基础设施服务功能、改善居民生产生活环境为目标，以建立长效管理的新机制为根本，全面提高老旧小区改造整治工作成效与管理水平。

二、工作原则

结合文明创建需要，XX区按照“先急后缓、循序渐进”的原则，遵循重点改造与全面整治相结合、零星整治与精品打造相结合、整治提升与长效管理相结合，实施老旧小区基础设施整治改造，逐步实现市区老旧小区功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序的目标。

三、整治计划

20XX年-20XX年计划实施XX个老旧小区改造项目，总建设面积约XX万平方米，总户数XXXXX户，在基本型改造的基础上打造2-3个完善型项目，1-2个提升型项目。基本型改造：优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、道路、停车等需求；完善型改造：房屋维修改造、配套停车场及充电桩活动设施、物业服务、智慧安防设施等；提升型改造：进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包(快件)箱等便民设施。

（一）20XX年计划实施项目

1、XX个民生工程整治改造项目，已纳入20XX年中央补助支持城镇老旧小区改造计划，总建筑面积约XX万平方米，涉及居民XXXX户，改造资金共计约XXXX万元，涉及西街道、东山街道及三堤口街道等。

（二）20XX年计划实施项目

共计XX个，涉及东街道、西街道、东山街道、相南街道等，总建筑面积约XX万平方米，涉及居民约XXXX户。争取纳入20XX年中央补助支持城镇老旧小区改造计划。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展，成立XX区老旧小区整治改造领导小组，明确责任领导、各责任单位工作职责，实行半月一调度，一月一总结，对全区老旧小区改造进行统筹调度，总结进展情况，解决存在问题，安排部署后续工作。各有关部门要切实增强大局意识，加强沟通，密切配合，健全工作推进机制，加快推进辖区内老旧小区的改造提升工作。

（二）加强项目监管。

老旧小区改造提升执行国家对工程建设项目的管理规定和建设标准，按程序办理项目立项、招标、建设、验收等各项手续。建设部门要加强对改造整治提升项目施工、监理、验收的过程监管，确保改造整治提升项目符合各项建设标准和质量要求。财政审计部门要加强资金审计、核算、划拨和使用，按照政府投资项目资金管理办法实施。

（三）加强协调调度。

实行区级领导包保制和部门跟踪服务制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社区、街道、总承包单位、监理单位、跟踪审计单位、建设管理单位”六位一体联合协调监管制度，保证工程质量安全，及时协调解决工程建设中的困难和问题，各部门要加强协作配合，形成工作合力，同时加强与市相关部门的沟通协调，保证工程按质、按量、按期顺利完成，确保改造工作取得实实在在的成效。

（四）加强宣传引导。

充分利用各类媒体，在老旧小区改造整治期间，大力宣传老旧小区改造提升工作的重要意义、改造内容、方法步骤和改造成效，引导老旧小区居民积极参与献计献策，营造良好的舆论氛围，争取社会各界和广大居民的拥护支持，同时街道社区及居民代表成立群众监督小组，对工程实施全过程进行参与，有效保证工程实施切实符合群众需要，促进改造整治工作平稳、顺利开展。

（五）加强长效管理。

按照《XX市老旧小区整治改造建后管养实施办法》要求：一是对有物业服务企业进驻的小区实施专业化的物业管理模式；二是建立“三位一体”准物业管理模式，成立社区物业服务中心，建立社区居委会、业主委员会、物业服务中心的“三位一体”准物业管理模式，开展基本的保安、保洁、保绿和维修服务，为广大业主提供基本的物业管理服务；三是对改造体量小、楼宇分散的零星小区，实行“整体打包、连片管理”模式，实现长效性、延续性的物业管理。按照“就近管理，资源共享”的原则，将相邻几个规模较小老旧小区的安保巡逻、垃圾清运、电子门禁系统、物业管理、绿化补植等统一打包管理，提高资源利用效率，降低运营成本。

第三篇：老旧小区改造实施方案

东胜区老旧小区改造实施方案

一、改造范围

东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是2003年以前建成的小区。

二、改造目的

通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。

三、改造内容

1、供热系统改造

包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。

2、建筑物围护结构节能改造

建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。

3、供水管网改造

原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，提高管道使用寿命。

4、排污管网改造

老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。

5、绿化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。

6、公共服务设施改造

为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。

四、实施步骤

1、摸底调查阶段

老旧小区的改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查一定要详细、真实，为做施工方案提供依据。

2、施工方案设计阶段

根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既要符合国家及地方有关标准、规范，又要符合实际情况。

3、项目招投标阶段

根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关招投标程序进行。选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。

4、项目施工阶段

施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。

5、项目验收阶段

验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。

6、项目评价阶段

改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。

五、经验总结

根据已完成的改造项目取得的效果及反响，针对改造实施过程中出现的问题、矛盾，认真总结改造经验，形成系统的改造管理模式，为后续改造工作的顺利实施提供保障。

第四篇：老旧小区改造方案

为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。

二、主要目标

在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

三、基本原则

（一）分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等；提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。

（二）综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。

（三）政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。

四、整治内容

（一）完善基础设施

1.清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。2.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。3.疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。

4.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。

5.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。

6.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库（位）使用秩序，回复车库停车功能；增设交通标志，划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位。7.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。

（二）修缮改造房屋

1.整修屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面改造成斜坡屋面。

2.整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。

3.整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明、邮政设施。4.节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。

（三）提示环境质量

1.整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物），恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。

2.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。

3规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。

（四）完善公建配套 1.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。

2.规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。

（五）改造技防设施

1.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。

2.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。3.完善楼宇安全系统。修缮、添置单元防盗门。

第五篇：XX市2020年城镇老旧小区改造实施方案

XX市2020年城镇老旧小区改造实施方案

为深入推进城镇老旧小区改造，改善居民生活环境，根据省住房城乡建设厅《关于细化下达2020全省城镇老旧小区改造计划的通知》和《XX省城镇老旧小区改造实施方案》等要求，结合我市今年实际情况,制定本方案。

一、总体目标

2020年，全市城镇老旧小区改造计划任务共计XX个小区，房屋总建筑面积XXX万平方米，涉及住户XXXXX户，全部为省级民生工程项目，其中XX个纳入国家保障性安居工程项目。

二、实施内容

主要按照基本型改造内容组织实施，内容包括：优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信、停车等需求。在此基础上，各地可因地制宜，实施智慧安防设施、加装电梯、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务等完善型改造；结合项目实际情况，可进一步实施改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施等提升型改造。

三、资金安排

多渠道筹集改造资金，吸引社会力量参与。除积极争取中央和省资金外，市级负责配套的老旧小区改造项目，市级按照“总额包干、超支不补”的原则进行补助；其余项目由各县（区）自筹。鼓励和引导社会资本参与改造，争取供水、供电、供气、网络通信、有线电视等专营单位投入，积极探索采取赋予小区特许经营权、建设停车位、商业捆绑开发（与城镇其他优质项目打捆）等激励措施。老旧小区改造涉及土地房屋功能调整的，自然资源和规划部门依法进行调整。对改变土地用途产生的土地收益，按规定纳入预算管理，可用于支持老旧小区改造。鼓励倡导居民个人出资，以及其他渠道筹集资金。各县区要进一步加强资金使用监管，完善资金监管机制制度，强化绩效评价结果应用，提高资金使用效益。

四、建设标准

以《XX省城市老旧小区整治改造技术导则》（修订版）为标准，着力消除老旧小区安全隐患，完善基本功能和公共配套设施，积极推动提升型改造，完善小区功能，提升小区品质。改造工程均要符合工程建设有关标准和规范的要求。

（一）尊重居民意愿，动员群众积极参与。

发挥社区主体作用，动员居民提出改造申请，参与制定方案、项目实施、工程质量监督、后期维护管理等全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

（二）推进成片改造，补齐和完善公共服务设施。

坚持政府统筹安排、统一规划，成片改造老旧小区。加强历史文化的保护，注重风貌的协调和人居环境的改善。将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，鼓励支持改造后进行统一的物业管理。坚持规划引导，按照原有资金来源渠道和实施主体，补齐和完善老旧小区公共服务设施。

五、项目实施

住房城乡建设部门要将老旧住宅小区整治项目纳入基本建设程序，执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，依法办理工程招投标、施工许可等相关手续。实施单位要加强整治工程项目施工、监理及验收监管，确保工程质量。

（一）细化前期。

根据老旧小区改造规划和计划确定改造项目，编制项目建议书，按规定程序报批。委托设计单位编制项目初步设计或设计文件，编制项目概算，并按规定程序组织审查论证及批复。

（二）严格施工。

规范组织工程招标采购，精选队伍，精心组织施工。落实好主体责任，加强施工质量和资金跟踪审计，确保工程质量和资金安全。

（三）规范验收。

工程竣工后，建设单位要规范组织工程验收。注重发挥街道、社区、广大业主的积极性，促进共建共治共享。

（四）加强监管。

工程实施过程中，各县区牵头及实施部门要加强监督管理，按照老旧小区改造项目管理要求，建立改造项目基础数据库，及时更新项目进度和监管记录，利用信息化手段，切实加强对项目实施跟踪监管。

（五）明确时限。

今年改造的项目原则上应在7月份全面进入工程实施阶段，11月底前基本完成主体工程，12月份组织竣工验收，年底前基本完成省级验收考核等相关工作。

六、建后管养

改造后的小区要落实管理单位，明确管养责任，加强后续管理，巩固改造成果。完善社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调工作机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则。各县区物业管理主管部门要强化巡查检查，督促物业服务企业保证服务质量。有关执法部门要建立物业管理执法联动机制，及时解决物业投诉和纠纷，共同维护好改造成果。

七、政策宣传

各县区要利用各种媒体，通过各种形式，大力宣传老旧小区整治改造的重要意义，深入细致地做好群众工作，建立政府统筹组织具体实施，街道社区协同推进、居民全程参与的工作推进机制，充分听取群众意见，努力构建改造政策群众支持、改造过程群众参与、改造成果群众共享的良好氛围。

八、保障措施

各县区政府作为城镇老旧小区改造的责任主体，要切实加强组织领导，健全工作机制，切实承担起责任。各县区项目牵头责任部门具体抓落实，要规范建设程序，强化监督管理，督促参建单位落实工程质量和安全责任，做好项目验收、绩效评价和考核工作。各级财政部门要加强资金的使用管理，相关部门要各司其职、协同配合，共同推进老旧小区整治改造提升工作。