信访局调研报告（精选）

第一篇：信访局调研报告（精选）

信访局专题调研报告

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量，对经济快速发展起到了保驾护航的作用。为了进一步发挥信访工作的保障作用，我局针对新形势下的信访工作，开展了深入的专题调研活动。

一、深入调研，精确汇总

随着改革开放的不断深化，经济社会加速转型和社会利益格局调整，由各种矛盾和现实问题引发的信访问题比较突出，信访形势呈现出一些新特点、新问题。一是信访总量持续上升，上升趋势明显。今年以来，群众到进京访、集体访、重复访、非正常上访增势明显。前三季度，全市信访总量为批次

人次，同比

%。二是信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出，就同一问题不断反映上访。近年来，群众信访反映的问题主要集中在农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、军队退役人员和农民工工资拖欠等方面。这些问题大多数与政策的制定和执行相关，涉及群体性利益，处理难度大，有些问题久拖不决，形成相当数量的重复访。今年前三季度，全市接待反映上述方面问题

批次

人次，同比

%。三是信访诉求形式激烈。群众采用走访形式反映问题的明显增多，来信、来电数量减少。集体访尤其是大规模集体访增多，越级集体访增幅较大。前三季度，群众集体访为

批次

人次，上升

%和

%。四是到重要政治 活动场所聚集的非正常上访增多，聚集滞留党政机关的过激行为时有发生，跨地区、跨部门的串联聚集上访增多。今年以来，共发生堵门事件

批次

人次。这些问题的出现，严重地影响了正常的信访秩序。

二、深入分析，科学研究

通过深入剖析，认真总结，引发上述现象的原因主要有五个方面。

1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政事业机关机构改革等。这些变革，重新调整各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强，部分人的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的失态易于扩大化，给新形势下的信访工作增加了新的难度。

2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随城市化进程加快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是法律法规的制定往往滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”行为时有发生却少有有效制约。

3、一些群众认为信访部门包治百病，什么事都能解决。有些群众认为信访部门就是代表党委、政府解决一切问题的责任机构，不区分什么类别的问题，都找信访部门，问题反映到信访部门，信访部门就应该立即给予解决，否则就是信访部门工作失责失职。因此，对信访部门按照《信访条例》要求依法依程序处理信访事项很不理解，因而采取反复纠缠的方式来反映个人的诉求。一些特殊群体认为其身份特殊，上访也应享受特权，认为自己反映的信访问题应与一般群众的信访问题区别对待，有关部门和领导应特事特办，甚至认为自己有过激的信访行为也是情理之中的事。

4、一些信访群众对依法维护自己的合法权益缺乏正确的认识，在思想认识方面存在一些误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。误区二：政府“管”法院。群众中一直存在着一种错误的认识：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。误区三：上级压下级。一些信访群众认为无论什么问题找的机关级别越高，找的主要领导职务越高，由他们给下级责任部门或主管领导施加压力，信访问题就越容易得到解决，而真正向有权处理信访问题的本级行政机关反映问题的却不多。在接访过程中，常常听到有上访群众说，我不找信访局，我要 找党委、政府一把手。误区四：在国家重大活动和节日期间上访。有些信访群众认为在国家重大活动和节日期间，是各级领导要求维护稳定的重要时期，这时上访会引起领导和责任部门的重视，就会及时给予解决他们的诉求，就算达不到预期目的，也多少会得到一些好处。少数上访群众尤其是极个别上访老户在这种错误思想的支配下，专门选择重大活动和节日期间上访。误区五：人多就能解决问题。少数信访人策划、组织大规模上访，抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法。认为政策也是人制定的，不是一成不变的，上访的人数次数越多，就会引起领导的重视，就会重新调整政策；少数信访人甚至有时常伴有过激和违法行为。

5、工作落实不到位。主要表现在四方面：一是执行上级政策不到位。少数职能部门在制定政策时存在本位主义，部门利益为重，甚至存在侵害群众合法权益的现象。二是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或者处理不到位。三是协调不到位。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。四是对缠访闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先，缠访闹访概念不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛 盾，往往采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。

三、创新方法，强化机制

要充分发挥信访工作对经济社会发展的保驾护航作用，就要与时俱进，树立稳定压倒一切的观念，进一步创新工作方法，建立长效机制，做好以下四方面工作。

1、坚持面向基层，着眼源头控制。基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。要加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。

2、做到超前工作，进行隐患排查。超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立，不预则废。必须善于见微知著，增强工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时，把更多的精力用于信访问题的事前防范;必须加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深入群众，到矛盾多、问题多的地方去，着力促进涉及群众利益政策措施的完善和落实，促进基层干部作风特别是对群众态度的改进，最大限度地减少信访问题的发生，最直 接、最有效地化解矛盾、消除隐患、稳定群众。必须进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作，真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。必须建立和完善信访事项交办落实机制，对排查出来的各种信访隐患及不稳定因素，及时交办有关地方和部门主要负责人，由其负责落实包案领导、责任单位和稳控措施，限期落实解决。对排查出来的一些有着牵动力、影响力的重大、重要信访隐患和突出信访问题，信访主管部门必须提交同级党委政府联席会议研究，采取领导包案、带案下访的办法及时予以处置和落实。

3、创新工作方法，建立长效机制。一要健全和规范党政领导接待日制度，扎实开展区委书记大接访活动;坚持并落实好信访工作督查督办制度，确保信访工作各项举措真正落到实处，富有成效。二要克难攻坚，着力解决群众信访问题。“事要解决”是信访工作的首要任务，也是衡量工作成效的重要标准。要以法律法规和政策为依据，对群众合理、合法诉求要及时解决到位，对要求过高的要说服到位，对无理纠缠的要教育到位，对触犯法律的要处置打击到位，同时要合理运用信访特殊救助资金，对那些特殊信访事项，尤其对那些处于“法度之外，情理之中”的信访事项，采取特殊处置办法实施必要的救助，切实做到“不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐”，从而最大限度地减少信访存量。三要规范诉求行为，切实维护正常的信访秩序。要教育和引导群众正确履行公民权利和义务，依法进行信访活动，理性表达利益诉求，自觉维护秩序;同时，强化信访事项复查复核工作，依法实行信访三级终结，促进信访事项的解决和落实，提高群众息诉罢访率。四要切实加大接访劝返工作力度。对已发生的集体访、异常访尤其是大规模越级集体访、异常访，主要责任人必须在第一时间内赶赴现场、亲自指挥、协调，做好现场处置工作，同时及时跟踪督办，做好后续调处工作，防止重复上访。

4、强化责任意识，全面抓好落实。一是要突出抓好责任制的落实。信访工作领导责任制是信访工作一项重要制度和规定。做好信访工作的关键在于领导重视，责任到人。必须严格按照“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的信访工作原则，对信访工作实行一把手负责制。分管领导作为直接责任人，对信访工作必须直接负责，具体抓好信访工作。同时，要层层分解和落实责任制，形成层层有人抓，层层有人负责的良好工作机制，确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二是要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力保证，信访部门要切实履行好《信访条例》，及时通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实行责任倒查制，查清问题环节，查清责任所在，严格追究有关责任人的责任。针对发展中出现 的新情况、新问题，有重点地开展调查研究，及时收集反映有关信息，定期分析社会稳定的动态，有利于坚持正确方针、及时纠正偏差，形成一些有针对性的措施，使稳定工作更加卓有成效地开展。要分析研究稳定工作现有规章制度执行中的问题，要分析研究政策执行上偏差和不足引发群众不满的原因，向上级部门及时提供有情况、有分析、有建议的综合性调研报告，为科学决策服务。

第二篇：信访局锻炼调研报告(

新形势下我县信访工作调研报告

在社会转型、经济转轨时期，各种社会矛盾纠纷相互交织，信访问题凸显，严重影响了社会稳定和经济的发展，越来越多的社会事务随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变革，人们利益发生的调整，演变成了不克避免的社会矛盾。新的社会矛盾造成上访居高不下，甚至出现了“缠访”、“闹访”、“ 越级访”和“群体访”，信访形势给构建和谐社会增加了难度。随着依法行政的广泛推进，越来越多的社会事务被纳入法制轨道，法律在社会生活中的作用日趋明显；各类矛盾纠纷被逐步引入司法渠道予以解决。随着近几年各级党政领导的高度重视和信访干部不懈的努力，信访工作也逐渐走上制度化和法制化。在维护社会稳定、促进社会和谐、保障经济发展中化解了大量矛盾纠纷，减少了诸多不和谐因素。

一、新形势下信访工作的特点与原因

从总体上讲，武定县在全州信访工作形势是好的。2011年1-9月武定县信访局共接待上访群众1318人次，287件信访件，比2010年同期相比下降9.3%。多年来，在县委、县政府的领导下，各级领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。10月份县委书记和县长都分别接待了来访群众，一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点和原因。

（一）新形势下信访工作的主要特点

1、集体访占据了主体地位。

近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。

2、信访反映的热点难点问题相对集中。

涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。

3、行为激烈的异常信访和突发事件时有发生。

一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所；还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。

4、越级上访抬头。

有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。

（二）新形势下信访工作的主要原因

1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。

2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。

3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后”的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管”法院。群众中一直存在着一种错误的认识：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。

4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况，缺乏有效的干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访、闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先，缠访、闹访的概念界定不清，对缠访、闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。

二、新形势下的建议与对策

（一）增强创新意识，确立信访工作的新思路。我们要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全县工作的大局出发，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访工作，“兵来将挡，水来土掩”的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。

（二）健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。全县信访工作的重点在基层，必须不断加固信访工作的基础。一是要坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制；分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制；加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制；坚持各项领导制度，严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是要健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，达到个人访不出乡（镇、街）、集体访不出县，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在本地不越级。三是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不安定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访，维护全县政治安定和社会稳定。

（三）畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。要树立大信访观念，确定大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立五大机关综合办信访制度。县委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就有一个比较满意的答复。三是要扩大视野，把人民代表、政协委员的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表和委员联系面宽、层次较高、信息灵和反映人民意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为群众向县委、县政府献计献策、参政议政的重要窗口。四是要加大地区信访工作的协调力度。密切与企事业单位的联系，综合治理，联手办信访。当前，企业问题社会化已经成为信访工作的一个热点。为此，要积极配合企业做好职工及其家属信访工作，把应由社会承担和解决的问题主动担起来，通力协作，密切配合，为企业排忧解难，创造良好的社会环境。

（四）强化依法治访，开创信访工作的新局面。新的形势和任务对信访工作提出了更高要求，而做好信访工作、维护社会稳定，仅靠信访部门是不够的。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，不断开创信访工作新局面。一是要加强同司法机关的沟通联系，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题，以不断提高信访工作的法制化水平。二是要加强同政府法制部门的合作，共同研究制定涉及行政执法投诉和行政复议方面信访问题的接待处理办法，以提高依法治县水平。三是要加强同劳动仲裁机构的协调，建立稳定的工作联系，把涉及劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理。

另外，新形势下的信访工作对信访工作人员的素质也提出了更高的要求，必须加强信访部门的基础管理。一是要大力加强信访部门的队伍建设，选拔配备素质高、年富力强，有一定社会工作经验的干部充实到信访部门。二是要改善信访部门的工作条件，配备必要的设备，提高办公效率，增强工作实力，更好地发挥信访工作在维护社会稳定中的积极作用。

信访工作并不可怕，我们每一名党员干部都要从思想上行动上正确对待，要以高度的政治责任感，充分认识信访工作的重要性，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，迎难而上，将信访工作作为贯彻中央“稳定压倒一切”方针的重中之重来抓，高度重视，长抓不懈，以人民满意为标准，以健全信访工作机制为重点，不断改进信访工作方法，落实配套措施，努力做好新形势下的信访工作，有力疏导和化解各种社会矛盾，切实维护社会稳定。

2011年10月28日

第三篇：信访局做好新时期信访工作专题调研报告

信访局做好新时期信访工作专题调研报告

根据调研工作安排，2021年X月至X月，XX成立专题调研组，先后走访XX个部门、XX乡镇、召开座谈会XX次、访谈XX人，深入开展调查研究，全面了解基层信访工作情况，听取对做好新时期信访工作的意见建议，汇聚各方智慧，对信访工作进行了深入研究，现将研究情况汇报如下：

一、信访问题出现的起因

随着中国市场经济与国际市场的逐步融合，传统的产业和组织模式受到了极大的挑战。短期内，居民增收难、剩余劳动力增加、劳动力转移难等问题更加突出。一些人对此表示强烈不满，这使得一些此前敏感的热点问题持续升温，成为影响社会稳定的重要因素。主要原因如下：

(一)心态失衡，思想观念落后。

部分群众在因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。还有部分群众全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。

(二)利益驱动，故意制造事端。

少数群众受利益驱动，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。如因集体资源、宗派利益等产生磨擦，就故意挑起矛盾，煽动群众闹事。有的是为了博得群众对自己的信任，让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事。还有的为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾为自己非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。

(三)被动服务，信访工作能力亟需增强。

一是基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时、主动地去帮助群众解决生产、生活中出现的困难和问题，致使一些本来很小的矛盾激化升级，酿成大纠纷，从而加大了调处的难度。二是部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差。有个别干部，政治思想很好，品德人缘也很好，群众称为“老实人”。但是，一遇到难办的事，就讲不出政策，说不出道理，拿不出新招，调处起来不周全，没有一定的魄力和前瞻性，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾。

(四)管理滞后，民主氛围不浓。

信访管理制度落实不到位，一些重要制度执行不到位的问题仍不同程度地存在，导致群众对民主管理的监督缺失，群众的利益受损，进而引起群众的强烈不满。有些信访多村和街道征求群众意见较少等等。

二、新形势下做好农村信访工作的对策

（一）抓住“早”，变上访为下访。

要及时捕捉信息，及早化解矛盾。在具体操作中，要坚决克服“上访无好人”的观点，正确对待上访群众，教育引导群众通过正当渠道反映问题，依照法律法规解决矛盾，及时有效地疏导群众。要立足于“抓早、抓小、抓苗头”，经常深入基层调查研究，广泛搜集信息，超前预测，防患未然。要把易发、多发信访的村、街道、企业作为重点排查对象，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态。

(二)突出“快”，变久拖为速决。

对于群众上访，接访后要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复上访、越级上访的发生。在调查处理中要坚持两个“要”，把握两个“关”，做到“三不结”。即：事实要查细，把握好事实关；有错要必纠，把握好处理关。要做到问题未查清的不结案；处理结果未与上访人见面的不结案；调查结论群众不满意的不结案。

(三)把握“源”，变处理为预防。

实践中，每发生一次群众上访都会存在一定的工作成本，而一旦引发集体上访，则更加需要花费大量的人力、物力和财力。因此，我们在解决群众上访问题的同时，要注重超前防范，标本兼治，从根本上减少信访案件的发生。一是要配备好强有力的基层信访干部队伍。二是要加强对群众信访工作的创新解决能力，提高信访队伍的政治素质和工作能力。

(四)强化“责”，变被动为联动。

一是要落实信访工作责任制。逐级建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责。二是要健全信访网络。从镇到村、到组、到重点地段、重点市域，都要有信息员、联络员、调处员、宣传员，定期召开会议，分析、研究、解决问题，通报工作情况，形成上下协调、齐抓共管的格局，充分发挥信访信息网络的预报、预警作用，彻底排查不稳定因素，及时收集报送影响基层稳定的苗头性问题。三是要推行稳定承诺制。信访相关部门要公开承诺，明确处理期限，引导群众有问题逐级反映。四是要实行领导接访日制度。变上访为下访，变来访为回访，变上告为下解，党员领导干部要定期接待群众来信来访，对群众反映的问题及时答复，耐心解释，果断处理。

(五)瞄准“热”，变焦点为亮点。

一是要建立健全信访进展公开制度，让群众真正了解信访工作进展情况，对于表述不清楚、群众有疑问的地方，要给群众解释清楚，真正给群众一个明白。二是要严格按法律法规处理信访问题。三是要通过采取切实有效的措施，进一步规范信访工作管理，以公平、公正、公开的原则处理各种矛盾和问题，不和稀泥，不循私情，确保##信访总体形势稳定。

总之,我们这次信访工作转变了工作作风,牢记群众利益无小事,认真解决群众反映的最关心,最直接,最现实的利益,抓住主要问题和矛盾,把工作重点放在解决问题上,处理老问题,解决新问题,，最大限度地宣传“事要解决”，最大限度地避免“增量”地市的信访，最大限度地减少信访的“最后一餐”，促进和谐。

第四篇：信访局实习报告

篇一：暑期社会实践报告,信访。

系部：1系 专业：法学

姓名：法学 学号：20100102133 实践单位：宿迁市宿城区信访局 实践时间： 2011年8月1日 至 2011 年8月20日 共 20天 实践内容：接待来访的人民群众

实践目的：通过实习了解信访工作的基本程序，掌握与人交流的技巧，锻炼自己的交际能 力和社会实践水平。

我在的实习单位是宿迁市宿城区的信访局，信访局的工作是指受理、交办、转送信访人提出的信访事项，协调，监督检查信访事项的处理以及其他信访问题。信访的受理范围比较广泛，涉及人民群众生活的各个方面，如咨询劳动保障法律、法规及有关政策规定的：对劳动保障工作或政策提出意见和建议的：反映用人单位及其工作人员违反劳动保障法律、法规及有关政策规定，侵害劳动者劳动保障权益行为的：检举、揭发劳动保障部门工作人员不按规定办案或存在违法、违纪和失职、渎职行为的：其他劳动保障信访事项。群众来信访办理工作也要有一个程序。当群众来信时，先审阅，然后登记，最后就要按程序进行办理。当群众来访时，要填写来访登记卡，由接待人员将接待卡叫到指定人员受理，然后进行接谈，要注意的是集体访时（即5人以上）要先推选5名代表进行接谈，最后联系相关部门进行调查处理。

我在宿城区信访室实习，主要负责的工作有接打电话，整理录入资料，用复印机和打印机处理一些资料，接待上访人员，负责各种文件、材料登记、分发、传送上报等，在我的能力范围和同事无暇顾及的时间内，帮同事处理一些琐事。

刚刚到单位时对一切都感觉新鲜而陌生，由于没有什么工作经验，实际动手能力较差，缺乏实际经验，开始只是一些琐碎的事，比如帮忙打扫办公室，整理资料把资料摆放整齐，前些天主要是以了解为主，感觉很轻松没什么压力，对同事和工作业务渐渐熟悉后所做的也就多了，帮同事接电话并记录下重要信息，接待上访人员帮助他们填表格，平复他们激动的情绪，后期还帮同事准备会议资料，组织开会，在同事和领导之间传送资料，并把重要的送去档案室保存好。在信访室实习期间的文字录入和接待上访人员等工作提高了我的实际操作技能，培养了我的人际交往能力。

工作了两天之后就开始帮同事接电话。接电话时语气要温和，而且要随时拿笔准备记下来，要懂得分辨信息的轻重缓急，把紧急的事当时就报告给领导留待领导处理，接电话时要把需要记录的记在一个登记簿上。这就体现了工作人员办事要有准确性，准确是对工作质量的要求。接电话时用词要准确，记录信息也要准确，力求每一个环节都不发生差错，否则就会贻误工作甚至酿成难以弥补的损失，而且要迅速，别人打来电话也就短短的几分钟必须要记录下该记的。任何目标的实现都离不开两个因素：一个是准确一个是时限。而准确和迅速也是秘书工作的基本原则。接待人员办事必须具有很强的时效意识，要迅速行动不能拖拖拉拉。当然我在信访室实习中不可能只接电话，因为要开会，准备会议资料并且要打印然后再去复印室复印很多份，在学校的计算机课程锻炼了我们的打字速度，所以这次并没有很吃力的就完成了任务。在这还学会了使用复印机,懂得了多学知识的重要性.正如学过的理论知识里讲的对立与统一的工作规律,就是“技”与“学”的统一规律,其中“技”指对设备的使用及熟练程度,“学”就是指自身的知识储备,在这次实习中既用到了“技”也用到了“学”,提高了我的实际动手能力。

在这次实中我接待上访人员时态度很好，和同事关系也不错，始终保持微笑对待每个人，帮他们成功解决很多问题，达成了他们上访的目的，我不仅帮助了别人而且也学会了很多处理人际关系处理方面的知识,在日常工作中不管是同事还是年轻人自然就能谈得来，人际关

系的特点包括双向性互惠性和积极主动性，所以关系好后大家都教我一些专业方面的知识，对双方都很好，在处理人际关系方面应该注意很多，包括要真诚慷慨的赞美他人，要关心和谅解他人，要牢记他人的姓名及交给的任务，而且要发挥微笑的魅力，只要以诚待人一定会达到双方预想的效果。因为日常工作很琐碎,没有什么特别的大项的任务。所以即使很努力,但工作绩效并不是很明显,而且每天都几乎干类似甚至同样的事情,这就决定了工作时要心细而且有很强的责任心,都是一些程序性的事务。比如我在实习期间基本都是从事文字录入和资料整理档案管理之类的事务,在整理档案时更是需要耐心而且要很仔细,不能出一点差错。在平时自己不懂的问题上也要谦虚谨慎，要平等待人，要严格遵守单位的纪律，这都是一名信访工作人员应该有的职业道德。

自我评价

在这短短地一个月中，我较多地理解了社会民生，如农村土地征收问题，城镇房屋拆迁问题，下岗就业，社会保障等涉及百姓生活各个方面的社会问题。

在这短短时间的实习中我充分认识到了自己的不足，刚从象牙塔中走出的我们还没摆脱稚嫩，为人处世的作法很不成熟，做什么事都欠考虑，自己会的书本上的知识能运用的很少，但通过这次实习也学到了很多知识，把理论和实际很好的结合起来。

总之这次实习让我受益匪浅，学到了很多知识，也帮助了别人，知道了在处理一些问题时要选择合理而且及时的办法处理，也认识到了自己的不足，知道了以后应该在哪些方面有所加强，要在以后的学习中不断充实自己，要发奋图强，这次实习让我体会到了工作和竞争的压力，为我以后的工作积累了经验，为我走上真正的工作岗位做好了准备，也感谢信访单位给我提供这次实践的机会，使我有机会把理论和实践结合在一起，相信以后一定会成为一名合格而优秀法律工作者，为社会做贡献，我会为此努力奋斗的！篇二：群众信访局实习报告

信访局实习报告

实习时间：2010.7.26-2010.10.30 实习地点：无锡市南长区信访局

实习人：xxx 学号：xxxxxxx

一、实习单位及岗位简介

我在的实习单位是无锡市南长区信访局，这是上大学以来的第二次实习，它是一个政府机构，可以说这个机构接待工作是很重要的。条例所称信访，是公民、法人或其他组织向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，信访局的办事原则是：热情、依法、负责、奉献。群众来信访办理工作也要有一个程序。当人民群众来信时，先审阅，然后登记，最后就要按程序进行办理。当人民群众来访时，要填写来访登记卡，由接待人员将接待卡叫到指定人员受理，然后进行接谈，要注意的是集体访时（即5人以上）要先推选5名代表进行接谈，最后联系相关部门进行调查处理。

我在南长区群众信访局实习，主要负责的工作有接打电话，整理录入资料，用复印机和打印机处理一些资料，接待上访人员，负责各种文件、材料登记、分发、传送上报等，在我的能力范围和同事无暇顾及的时间内，帮同事处理一些琐事。

二、实习过程概述

刚刚到单位时对一切都感觉新鲜而陌生，由于没有什么工作经验，只是在法院实习了一次，实际动手能力较差，缺乏实际经验，开始只是一些琐碎的事，比如帮忙打扫办公室，整理资料把资料摆放整齐，前些天主要是以看为主，感觉很轻松没什么压力，对同事和工作业务渐渐熟悉后所做的也就多了，帮同事接电话并记录下重要信息，接待上访人员帮助他们填表格，平复他们激动的情绪，后期还帮同事准备会议资料，组织开会，在同事和领导之间传送资料，并把重要的送去档案室保存好。

在信访局实习期间的文字录入和接待上访人员等工作提高了我的实际操作技能，培养了我的人际交往能力，将所学知识用到了工作中，把文秘理论知识进一步的提高和巩固，圆满的完成了实习任务。

三、实习主要情况及体会

在信访局短短的几个月，所从事的工作不尽相同，基本分为以下部分：

1、来到信访局后心里又紧张又激动，怕有些事做不好，但做了两天之后就没有那种感觉了，工作前期就像老师说的以看为主，只是早早的来到办公室整理资料，把办公室打扫干净，感觉自己所学的知识似乎没什么能和实际工作任务联系上，但一切都熟悉后就没这种感觉了，工作越来越得心应手了。

2、工作了两天之后就开始帮同事接电话。接电话时语气要温和，而且要随时拿笔准备记下来，要懂得分辨信息的轻重缓急，把紧急的事当时就报告给领导留待领导处理，接电话时要把需要记录的记在一个登记簿上。这就体现了秘书人员办事要有准确性，准确是对工作质量的要求。接电话时用词要准确，记录信息也要准确，力求每一个环节都不发生差错，否则就会贻误工作甚至酿成难以弥补的损失，而且要迅速，别人打来电话也就短短的几分钟必须要记录下该记的。任何目标的实现都离不开两个因素：一个是准确一个是时限。而准确和迅速也是秘书工作的基本原则。秘书人员办事必须具有很强的时效意识，要迅速行动不能拖拖拉拉。

3、当然我在信访局实习中不可能只接电话，因为要开会，准备会议资料并且要打印然后再去复印室复印很多份，这就用上了我之前在法院实习的经验，学校大一的计算机课程也锻炼了我们的打字速度，所以这次并没有很吃力的就完成了任务。作为现代化的企业微机使用是办公室人员必备的素质。在这还学会了使用复印机,懂得了多学知识的重要性.正如学过的理论知识里讲的对立与统一的秘书工作规律,就是“技”与“学”的统一规律,其中“技”指对设备的使用及熟练程度,“学”就是指自身的知识储备,在这次实习中既用到了“技”也用到了“学”,提高了我的实际动手能力。

4、在这次实中我接待上访人员时态度很好，和同事关系也不错，始终保持微笑对待每个人，帮他们成功解决很多问题，达成了他们上访的目的，我不仅帮助了别人而且也学会了很多处理人际关系处理方

面的知识,在日常工作中不管是同事还是年轻人自然就能谈得来，人际关系的特点包括双向性互惠性和积极主动性，所以关系好后大家都教我一些专业方面的知识，对双方都很好，在处理人际关系方面应该注意很多，包括要真诚慷慨的赞美他人，要关心和谅解他人，要牢记他人的姓名及交给的任务，而且要发挥微笑的魅力，只要以诚待人一定会达到双方预想的效果。

5、因为日常工作很琐碎,没有什么特别的大项的任务。所以即使很努力,但工作绩效并不是很明显,而且每天都几乎干类似甚至同样的事情,这就决定了秘书人员要心细而且有很强的责任心,都是一些程序性的事务。比如我在实习期间基本都是从事文字录入和资料整理档案管理之类的事务,在整理档案时更是需要耐心而且要很仔细,不能出一点差错,这一切也说明了秘书人员也应该具有埋头苦干乐于奉献的职业道德。在平时自己不懂的问题上也要谦虚谨慎，要平等待人，要严格遵守单位的纪律，这都是一名秘书应该有的职业道德。

6、这次实习开了两次会，通过这次实习才知道原来布置会场也需要懂很多，不论你对会议的规划有多详尽，不论你对会议的准备工作有多周全，倘若在开会前你对会场不作最后的审视，你都可能会功亏一篑。假如有任何事情可能出纰漏，则一定会出纰漏，而且就在最不应该出纰漏的时候出纰漏。基于此，在开会前的半个小时至一个小时，最好是亲自或是派人到会场审视是否作好比如说会议有关的资料是否齐全?座位是否按原定计划编排?一切都没有原想的那么简单，知道了不管做什么事都要细心。

7、秘书主要是为领导服务的,我常帮领导做一些力所能及的事，帮领导接打电话，有资料替领导上传下达，发挥了秘书工作近身综合辅助和职能活动的中介性特点。也让我明白了作为一名秘书应该怎样做，要忠于职守不失职不越权，在和领导交往时要敏于观察学会察言观色，要勤于思考，安于本分不争名不图利，要辅助领导工作，强化公仆意识，坚持根本宗旨的辅助，遵循行为规范的辅助，还有很重要的一点就是要维护领导形象。

总之这次实习让我受益匪浅，学到了很多知识，也帮助了别人，知道了在处理一些问题时要选择合理而且及时的办法处理，也认识到了自己的不足，知道了以后应该在哪些方面有所加强，要在以后的学习中不断充实自己，要发奋图强，这次实习让我体会到了工作和竞争的压力，为以后的工作积累了经为我以后的工作积累了经验，为我走上真正的工作岗位做好了准备，也感谢学校和单位给我提供这次实践的机会，有机会把理论和实践结合在一起，相信以后一定会成为一名合格而优秀的秘书，为社会做贡献，我会为此努力奋斗的！

四、自我评价

在这短短时间的实习中我充分认识到了自己的不足，刚从象牙塔中走出的我们还没摆脱稚嫩，为人处世的作法很不成熟，做什么事都欠考虑，自己会的书本上的知识能运用的很少，但通过这次实习也学到了很多知识，把理论和实际很好的结合起来。篇三：信访实习心得

信访局实习心得体会

按照хх市委市政府下发文件的要求，хх年хх月至хх月,我来到хх市信访局实习锻炼。在实习期间,我被分配到信访局接访办信科接待室工作，在局领导、科长、科室同事的指导和帮助下,我圆满结束了为期三个月的实习生涯。

从学习《信访条例》开始，我通过各种渠道学习信访知识，努力使自己能尽快投入工作。通过一段时间的学习，我重新认识了政府的性质与职能，熟悉了信访局的性质与职能，了解了信访局办文的细节，掌握了接访群众的基本方法。

从《信访条例》中了解到，我国社会主义阶段“人民信访工作”是一项重要的经常性的政治工作，也是一项十分重要的群众工作，它属于上层建筑领域，是为社会主义政治服务的。具体地说，人民信访工作的性质包括三个方面：(1)信访工作是党和国家各级领导机关、人民团体和企事业单位的一项群众工作和政治工作。(2)信访工作是维护和实现人民群众民主权利的重要手段。(3)信访工作是党和国家的各级领导机关及其负责人密切联系群众，进行民主协商对话，了解民间信息的重要渠道。人民信访工作的职能是： 受理、交办、转送信访人提出的信访事项；承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；督促检查信访事项的处理；研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

初到信访局的一个半月，我在玉溪市人民政府接待室实习，市政府接待室位于市政府大门左侧，作为一线职能部门，其位置和地位自然首当其冲，平均每天都有10起来访咨询案件，前来咨询的和反映情况的人群很杂，多为农民、农民工、退休职工群众等，接待过程中

的方式方法、语气措辞都有着相当的学问。接接待来访群众时做到“五个一”，即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水传情、一席好话交心、一身正气定位，耐心倾听来访者倾诉，也对基层的客观实际和群众的多样诉求有了进一步认识。遇到上访群众来反映问题，首先应该迅速判断事件性质，看是否是自己职责或能力范围内，若是自己职责范围内，事件若需首先请示主管领导的则先请示领导，征求问题解决的意见；若不必过问领导的常规事件，就按办事程序处理问题。无论是在哪个部门都要学会做好本部门事的方法和技巧，在信访局更是一样，这和其他的部门不大一样的是，信访局的工作是很忙的，每天都有不少上访人和群众来信，还要承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项等。所以信访局的工作是在心理上和身体上都很累人的，所以做好本部门的事要有良好的耐心，同时也要有一心一意为人民排忧解难的精神。其次，信访局的工作纷繁复杂，不能过分的相信大脑的记忆，所以身边要经常放上笔和纸，把事情都记下来，以免出错造成大范围的影响。信访局主要是为人民群众服务的一个部门，是一个社会维稳的部门。所以工作人员除了要有基本的工作技能外，也还要有能够了解掌握大局的敏锐能力。一些上访人都是很有个性的，他们的说话方式可能不太友好的，但我们不能急躁，我们应该富有耐心和同情心，认真负责地为人民群众排忧解难。要及时对来访的人群及诉求及时进行纸质登记以及全国信访信息系统录入，并及时转送有关处理部门。政府机关单位的工作是关乎国家社会发展，牵系广大人民群众利益的，所以我们的接访工作必须认真严谨，要严格遵守机关单位的作息纪律、保密纪律，不该说的话不说，不能承诺的不承诺。要关注细节，从细节入手，掌握做人做事的道理。经过一个半月的接访锻炼，自己与群众打交道的能力以及信息处理与办公能力也得到了进一步加强。

хх月中旬到хх月，我被调换到信访局接待室实习，在不耽误接待来访群众的同时，协助处理省转信访件的办理。在这一个半月中，我对信访局的工作流程又有了更深入的了解。在хх的言传身教下，我明白了严谨对待工作的重要性，纸质信件收发、信息系统信件转送、已办结信件的回复、文件的留存保管，每一个看似小的环节都不能掉以轻心，所谓牵一发而动全身，如果一个小的环节没做好，可能会影响到整个工作的进度。在信访局实习的这段时间里，我初步了解熟悉了大部分行政单位的职能和系统内部的层次与结构组成，在今后的工作中就可减少失误与麻烦，提高办事效率。不仅学习到办公室的各种办公知识，还学习到不少为人处事道理，可以说是为自己化解和调处矛盾纠纷的工作能力提供了锻炼的舞台，使自己在日后处理纠纷、化解矛盾的时候更加淡定、从容。

这次实习锻炼让我感触颇深，体会颇多，同时也激发了我对做好今后本职工作的思考，这段经历将是指导我走好今后公务员生涯道路的一笔宝贵财富。首先，对待工作要保持严谨，这也是我在这三个月实习中感触最多的词。“信访工作无小事”，对来访者的答复“咬文嚼字”，对政策的解释准确无误，对群众的诉讼认真对待。唯有保持严谨的工作态度、作风和文风，才能将工作做好、做实、做细。其次，对待工作要坚守一份热爱，信访干部接待的是不满意的群众，处理的是不满意的事情，感受的是不满意的情绪，但就是通过他们和风细雨的解释、苦口婆心的劝说、认真负责的处理，把不满意的事情解决、不满意的情绪化解，这其中倾注了他们对待工作的满腔热情和无私奉献，也用实际行动诠释了什么叫对工作的热爱。对于我来说，最应该学习的就是他们对工作的坚守和热爱，耐得住寂寞，守得住清贫，扛得住诱惑，也唯有如此才能做得好工作。最后，对待工作要留有一份谦虚。“工欲善其事，必先利其器”----学习是胜任和做好工作的内在要求和必经之路，这次实习锻炼教会了我应该始终将学习当成一种

生活态度和精神追求去提升自身的政治素养和工作水平。向领导学习、向同事学习、向实践学习，认真查找自身的“不适应”和“不符合”之处，跟上发展的节奏，弥补自身的差距，达到工作岗位的要求。实习结束了，感谢玉溪市信访局给我这次难忘的成长经历，在今后的工作中，我会再接再厉，善于学习，勇于实践，乐于奉献，做一名合格的公务员。篇四：社会实践报告——基层信访问题调查报告

苏州大学学生社会实践活动登记表

附稿：

有关基层信访问题的调查报告

一．调查背景

近年来，随着改革的深化，不同社会群体之间的利益关系进一步调整，公民的法制

意识、民主意识、维权意识不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，信访投诉问题日趋突出，不仅数量增加而且处理难度也逐年加大。

现实生活中，由于信访不通畅，民意无法得充分表达，舆论监督影响有限，公民合

法利益无法得到维护，使得群体性事件日益增多，社会不稳定因素逐渐增加。

二． 相关新闻背景（1）据新华社北京2月6日电记者从最高法院获悉，2010年最高法院共受理各类信访举

报35763件，其中网络举报24428件。

据了解，在这些举报件中，经审查属于纪检监察管辖的共有1661件。根据管辖规定，最高法院对信访举报件进行了分流处理，对其中的51件信访举报件进行了直接督办，目前已办结31件。

（2）2011年1月24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝前往国家信访局，与

来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。

（3）新华社北京2月8日电《最高法院五项举措预防减少涉诉信访》：诉信访工作是人民

法院工作的重要组成部分。针对这项工作，最高法院正在采取五项举措，着力从源头上预防和减少涉诉信访问题的产生。

三．采访报告

对话山东省济宁市南苑镇信访办主任王双喜

我：你好，很高心有机会对你进行采访，我是苏州大学的一名学生，在寒假社会实践期

间，希望了解基层的信访问题。首先，我想了解一下南苑镇近几年的信访形式？

王双喜：近几年，随着济宁市是老城区改造的深入，南苑镇面临着拆迁、扩建和土地征

用的问题，近几年，信访量明显增加，信访工作难度增大，尤其是拆迁引发的

问题，更是十分突出。信访是群众解决问题的一条重要途径，一旦无法妥当解

决群众反映的问题，就很容易引发群体性事件。所以，每一位信访工作者都面

临着很大的压力。

我：我看了一些有关信访问题的资料，其中提到信访工作面临很多问题，就你感觉这些

问题主要集中在什么方面？

王：首先，必须明确一点，信访是司法手段的一种救济性补充。而在现实中，很多群众

信访不信法。很多问题司法手段可以解决，但是一方面，群众的法制观念淡薄，司

法维权意识不强；另一方面，很多群众出于成本考虑，由于走司法途径的成本较高，所以选择了走信访这条路。这样，原本法律可以解决的问题就转移到信访上，增加

了信访工作量和工作难度，也极大的增大了行政成本。

还有一点，很多群众受到“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”思想的影响，有些群众在问题得不到及时解决时，就组织几十甚至上百人到政府集体上访或越级

上访，向政府施压。一些时候，基层政府迫于上级和群众的压力，会做出相应的妥

协，这也是一种不公平的现象。

还有，多头上访、越级上访、进京上访问题也都是平时信访工作中面临的信访问题。

我：看来基层信访工作确实面临很多问题，那么，群众信访主要针对那些方面？

王：与前几年的信访工作不同，随着，济宁城市建设的“西突”工程的进行，南苑镇又

是城市改造的重点部位，近几年，面临大面积的拆迁工作。因此，承建商和群众的

利益矛盾成了信访的焦点。而此前，信访的问题主要集中在企业改制问题和基层干

部贪污受贿的问题。

我：面对这些，信访办采取了什么措施来处理这些问题？

王：我们结合当前情况，推行了基层信访代理制，在街道（乡镇）、社区（村）设立基层

信访代理机构，由信访代理员代言代办群众信访事项的基层信访代理制，由于其具

有增强基层信访能力、畅通信访渠道、降低信访成本、推进依法信访的作用，所以

去的了一定的效果。

我：有些人认为信访的存在，会对依法治国造成不利的影响。你是否认同这种观点？ 王：信访作为一种司法救济性的补充，信访即使在法治相当完备的国家里也有其存在的

价值。信访存在本身没有什么问题。比如：在加拿大设立专门负责监督联邦政府成

员的机构，法国有协调员制度，并且奖励总统信箱。这些都是信访的形式，并不是

说国外没有信访机构，只是形式不同。但是由于建国以来，信访的规模逐渐变大，和司法发展不够成熟，使信访在解决群众作用比较突出。我认为，并不是信访抑制

了法律的发展，而是，司法应当尽快成熟起来，真正解决群众的问题。信访终究无

法代替法律。

我：也就是说，解决真正解决信访问题，要依靠其他相关们部门的改革，那么未来的信

访会向什么方向发展？

王：我感觉，首先未来信访的规模会越来越小，社会的发展趋势不会变，人治终究让位

于法治，信访说到底还是一种人治色彩比较浓重的制度。当然取消信访部门也不现

实，没有这样一个接待和传达渠道，社会矛盾更是无处发泄。即使在将来也没有必

要取消信防，信访在完善的法治社会里也有其价值。所以，在将来，信访的规模会

越来越小，但也不会消失。

四．数据分析

2010年最高法院共受理各类信访举报35763件，其中网络举报24428件，占受理信访举报总数的68.3%。在这些举报件中，经审查属于纪检监察管辖的共有1661件。

我国网民数量早在半年前就已达到4.2亿，稳居世界第一。在这样的背景下，信访举报有不少来自互联网并不奇怪。但是，网络举报占据近七成的份额，信件举报、电话举报、上访举报等等所有其他举报方式只占三成份额，这显然不是用网民绝对数量庞大就能解释清楚的。一方面，我们看到，信访部门充分利用网络这一手段，提高工作效率。另一方面，网络不利于保密和保护当事人的隐私，而且在正常情况下还远不如上访举报、电话举报等直接交流方式更能够全面、立体地提供司法监察机关所需要的相关信息。在这种情况下，人们仍然信赖网络，也表明了信访部门在受理正常举报时仍然有诸多需要改进的地方。

五．国外类似信访制度

1.日本信访法规及行政相谈和苦情制度

日本的行政相谈委员会制度是行政不服审查制度(即行政复议)之外,集政策评估、行政评

价监察、行政救济于一体的综合性很强的行政申诉救济制度。1999年颁布的《行政相谈委员法》具体规范了行政相谈制度。行政相谈制度的基本职能是:通过受理国民对于行政机关的苦情申诉、建议意见，以及时解决国民的合理诉求,提高行政效率,促进行政公正化、民主化和良性运行。日本的苦情制度和行政投诉解决促进委员会是日本特色。

2.加拿大的公民投诉机制

加拿大的公民投诉渠道有两个:一是通过所在区的各级议员代为反映，联邦政府设置由议员组成的申诉专员署;一是通过联邦政府各级政府、部门设立的投诉机构投诉;加拿大联邦申诉专员署是设立在联邦议会下面、完全独立于各党派和政府部门的机构，主要受理对联邦政府各部门在行政中的过失投诉。申诉专员署有权决定对投诉事项是否进行独立的调查，如果公民反映的情况属实，该署就会提出报告或建议；要求存在问题的政府部门的副部长加以解决。否则就会向议会报告并公之于众。

3．法国总统通信局和共和国协调员制度

1973年制定《共和国协调员法》，建立了共和国协调员制度。协调员由总统直接任命，是完全独立的,具有调查权、调停权、建议权、报告权、命令权、追诉权、促进行政改革权等。4．韩国民愿委制度

为了保护公民权益免受不良行政的侵犯，韩国于1994年成立了民愿委员会，它具有较强的独立性和权威性，管辖范围广泛。委员会的所有委员均由总统直接任命。该组织除了受理公民对非法或失当的行政措施以及玩忽职守(无论是故意还是过失)的投诉外，还受理对不合理行政管理和政策的投诉。

为了规范自身行为，韩国民愿委员会还制定了《民愿委员会工作守则》和《调查员行为守则》，特别强调其工作人员的行为的客观公正性，要求工作人员要象对待家人一样善待投诉的公民，对于因自身态度和行为给投诉者带来不便和不如人意时，要立即纠正并予以妥善补偿。此外，《守则》还对工作人员接听电话投诉、来访投诉、咨询和顾问服务以及工作程序和报告的撰写等均提出了具体而严格的规范要求。

六．中国基层信访存在的相关问题及分析

（1）群众问题解决过于依赖信访途径。随着改革的不断深化，国家对各种管理制度在不断地进行调整和修正。在这个过渡阶段，矛盾的产生是必然的、正常的、预料之中的。在这个过渡阶段，信访在化解群众矛盾上起到了很大的作用。但随着中国经济迅速发展，利益分化日益严重，利益冲突迅速加剧，同时规则缺失使体制转轨时期出现各种腐败问题和社会不 篇五：信访办实习总结

以前没有接触过信访办，所以对信访办的认识也比较迷茫，开始我和同学都以为信访办是一个跟信件有关的部门，以为是和邮局有关的单位。到了那里我们才发现单凭字面意思我们的理解跟现实的信访办出了多大的偏差。信访办不仅有与信件有着密切联系，时刻都有机密文件同其他部门交流，还有不断上访的人前来投诉。有的时候还能听到情绪不稳定的嚎叫，这里是一个听取民众心声的平台，来这里久了也能练练脾气了。虽说我们的工作不是在前台直接面对上访的群众，但来到这里的人无一不是带着抱怨、哀诉以及愤怒的情绪的，在综合科的办公室里仞能隔着一间过道感受到那里吵闹的激烈。有的时候我也想亲自到大厅去探个究竟，为何总有那么多的群众带着不满、愤怒的情绪来。真是“纸上得来终觉浅”，不到这里来实习就不会如此了解和熟悉信访办的工作。

实习的日子是很难忘的，有兴奋和激动，也有担心和挑战，我想在这里一个月的学习和工作过程将会对我未来的生活和工作都有所启发和帮助。在信访办实习了一个月的时间，最大的感触就是在对待办公室里的的工作必须细心谨慎，一点也马虎不得，还有就是要本着主人的身份对工作负责，而不是只把自己当做一个实习生。对于我这个平时大大咧咧的人来说也算是一次对自己的挑战。这里的工作主要是协助信访办综合科的处理日常事务，送拿文件、布置会场、接打电话、接发传真会议通知以及写简短信息等。

在这里我感觉自己也学到了不少的东西，记得第一次送文件的时候，对地点不熟悉，所以问了很多人，现在比较熟悉路和各个单位的办公室了，送起来也方便了快捷了许多。来到信访办虽然做的做多的就是送文件，但在送文件的过程中，我也学到很多的东西，在这途中虽然有辛苦和汗水，但我想这不妨也是对自己的一个考验和锻炼，怎样把上级安排的任务做好才是我最应该考虑的，从中我体会到了办公事务最需要的便是细心，把握好每一个细节才算是做好一件事了。虽然看似只是一项简单的任务，但也需要足够的耐心和责任心来应对，需要本着主人的态度来完成，这不仅是一项体力的考验，也是一次社交的考验。要把每一分文件的送达的具体办公室的具体的某人的手中，并要求收件人签字。进办公室时要礼貌用语，要常常把你好、麻烦你、谢谢你等词挂在嘴边。所以对于这些细节的要求，做好了对以后的社会生活和职业生活都有所帮做。

办公室的领导和工作人员工作起来都很细致，我也受了不少感染。。比如接办公室的电话就有一套相应的模式，接电话的人首先必须自报家门，然后要把对方所说的内容做好笔记，最后还要询问对方的姓名，最好记录，以便查询。所以别看这些工作听起来还满容易的，做起来就能够考验除一个人的耐心和细致的，需要学习到的地方还是很多的。

他们认真的身影无时无刻不浮现在我们眼前，所以在办公室我们学到更多的是一种对待工作严谨和一丝不苟的态度，无论以后从事什么行业，都得拿出实干精神，谦虚谨慎的对待。同时我也体会到了工作存在的一些漏洞和不足，比如每一步工作的完成都应该先让领导过目一下再进行下一步，以免按照自己的思路做完后不符合要求而不得不重新做，不但没有了工作效率也增加了自己的工作量。我就犯过这样的错误，没有仔细问清楚工作的要求而按着自己的想法去完成却达不到要求，经领导的指示，我们及时得到了改正。我相信发现漏洞并不可怕，只要认真改进方法端正态度，这也是一个学习的过程，也是自己的一次进步。无论在学校学了多少理论知识，最终还是要靠实际行动来转化，“纸上谈兵”终还是没有亲自躬行的体验深刻，实习就是一次深刻的体验。

第五篇：信访局挂职锻炼工作的调研报告

信访局挂职锻炼工作的调研报告

利用信访岗位培养锻炼干部是新形势下加强干部队伍建设，特别是培养锻炼年轻干部的一种创新举措，对于进一步提升年轻干部的能力，转变机关干部的作风，推动信访工作的开展，密切党和政府同人民群众的联系，维护社会稳定、构建和谐社会，都具有十分重要的意义。我市多年来一直坚持实施这一做法，积极选派机关干部

到信访岗位挂职锻炼，产生了较好的社会综合效应。

一、基本情况

1996年地级泰州市组建以来，市委对这项工作一直高度重视，坚持从市级机关各部门选调中层骨干力量到信访部门值班，帮助开展工作，不仅增强了信访接待和办案力量，而且在这特殊岗位培养锻炼了一批优秀干部。1999年12月，市委专门下发了《关于安排市级机关干部到信访局值班工作的通知》，进一步健全和完善了相应的制度，形成了市委办、政府办、人大办、政协办等四大办公室和市纪委、市委组织部带头，各机关部门积极响应的良好局面。到底，先后共选派了200多名市级机关干部到信访部门参与工作，经受锻炼。

近年来，构建和谐社会对领导班子和干部队伍能力建设提出了新的任务要求，4月，市委再次专门发文，明确新提拔的副处级领导干部或局长（主任）助理要到信访部门挂职锻炼，作为提拔履职后的“第一课”。以来，已先后有10批22名同志被选派到信访局挂职锻炼。

目前，我市所辖四市二区也都从本地实际出发，建立了相应的工作机制，形成了各自的工作特色。泰兴市将公推公选产生的后备干部选派到信访部门锻炼，兴化市将拟提拔使用的优秀人选首先安排到信访部门挂职，靖江市、海陵区选派镇、村两级基层领导干部到信访部门值班。全市利用信访岗位培养锻炼干部的市县联动机制逐步形成。

多来年，我市选派干部到信访岗位培养锻炼工作，在实践中长期坚持、不断完善，取得了明显的成效，为锻炼和培养干部、推动信访工作开展、维护社会稳定、构建和谐泰州，发挥了积极作用，受到了社会各界的好评，多次得到上级领导和相关部门的充分肯定。中央电视台、《新华日报》等媒体曾对此进行过报道。5月，胡锦涛总书记视察江苏在接见我市党政主要负责同志时，对我市做好信访工作、选派年轻干部到信访部门锻炼的做法，给予了高度赞扬。

二、主要做法

一是精心组织选精兵。市委组织部与信访局及时加强沟通协调，从兼顾各部门工作需要和工作实效性出发，制订详细的实施方案，定期组织安排。从市级机关部门新提拔的副处级领导干部和局长（主任）助理中，每期选派2名同志，到信访部门进行为期三个月的工作锻炼。选派时突出两个“优先”：一是部门优先，即优先从那些与民生问题密切相关、信访量相对集中的部门中确定；二是人员优先，即优先从那些有培养前途和发展潜力的年轻干部中选派。

二是明确任务压担子。市委组织部将三个月的挂职分为四个阶段，根据不同时期的特点，对挂职干部明确提出“学、跟、干、研”的任务要求。学，就是要求挂职干部认真学习信访条例，熟悉信访工作的相关政策法规和工作业务。跟，就是对每个挂职干部都专门明确一名信访局领导进行联系指导，让挂职干部协助工作、跟班学习。干，就是要求挂职干部积极参与信访接待和处理，做到三个必须：遇突发性群体事件，必须到现场；遇复杂信访案件，必须参与分析和讨论；遇缠访老户，必须参加接待。通过一段时间的信访实践，不少挂职干部都能独(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）当一面地接待日常来访和处理信访件。研，就是挂职期间，选派干部要结合实际，对信访工作中的一些热点和难点问题进行调研，形成一篇以上调研文章。几年来，选派干部完成了信访工作调研文稿30多篇，提出合理化建议意见500多条，独立或参与受理个访600多批、1700多人次，集访140多批、2600多人次。

三是强化管理严考核。市委组织部专门建立了挂职管理办公室，健全了由市委组织部牵头，派出单位、市信访局共同负责的挂职干部日常管理机制。市委组织部定期到信访局召开座谈会，开展谈心谈话活动，跟踪了解挂职干部的情况，帮助协调解决工作中的困难和问题。挂职期满后，挂职管理办公室逐个对挂职干部进行考核，填写《干部挂职锻炼情况登记表》，并存入本人档案，作为干部提拔使用的重要依据。

三、工作成效

一是提升了干部综合素质。信访工作千头万绪，涉及方方面面。来访者带来的往往是些老大难、棘手问题，敢不敢接受他们的上访，能不能为他们提供政策、法规咨询，会不会做好思想疏导工作，切实把问题解决于当下，这些都是对年轻干部工作能力的一种考验、一种磨练。

在信访岗位的锻炼中，选派干部经受了考验，锻炼了党性，增强了能力，提升了素质。市委主要领导曾总结说，这一举措，一是有利于提高年轻干部化解难题和处理实际问题的能力；二是有利于提高年轻干部的政策水平和依法行政能力；三是有利于年轻干部体察民情、了解基层，增强群众观念，提高执政为民的能力。近几年，我市组织机关干部到信访部门“横挂”的做法，与

选派干部到国家部委“上挂”，到广东、上海等发达地区“外挂”，到农村基层“下挂”等创新做法互为补充、互映成辉，形成了多形式、多渠道培养锻炼干部、提升干部综合能力的新格局。

二是推进了机关作风转变。在信访岗位上，挂职干部每天与群众面对面交流和沟通，“逼”着挂职干部边干边学，使他们有机会更多地体察民情、了解基层，不断增强群众观念，为日后在工作中更好地爱民亲民为民，打下坚实的感情基础。同时，在信访部门跟班学习，在全国先进典型张云泉同志身边学习，不仅提升了挂职干部个人的思想境界，改变了工作作风，而且将信访部门心系群众、为民办事的优良作风，先进人物情系百姓、一心为民的公仆情怀，带回了原单位，放大了先进典型的示范效应，对全市机关部门的作风建设起到了积极的推动作用。

三是树立了正确用人导向。目前，我市上下已形成这样的共识，没有基层工作经验的新提拔处级干部，到信访部门挂职锻炼是其必修之课。通过挂职锻炼，一批又一批的干部在群众工作的第一线得到了锻炼，经受了考验，展示了才华，不少表现突出、较为成熟的优秀年轻干部得以脱颖而出，先后有11名选派挂职干部走上了副处级领导岗位。同时，一些素质较好、实绩显著的信访干部也纷纷得到提拔和重用，兴化、海陵两个市（区）的信访局局长先后被选调至组织部部门担任领导职务，在社会上引起了较好的反响。“信访部门锻炼人，艰苦岗位出干部”的鲜明导向已初步形成。

四是营造了良好社会氛围。选派干部到信访部门锻炼，一方面有效地增进了信访部门与各职能部门之间的沟通联系，缩短了协调解决疑难信访问题的时间，提高了信访工作的效率和质量，另一方面进一步提高了各个部门推进依法行政、重视做好群众工作、积极维护社会稳定的自觉性。近年来，我市已先后建立了市领导到信访局轮流值班制度、领导干部下访工作日制度、集中处理群体性事件联席会议制度等，推广了“社区论坛”、“民主恳谈会”、“村情发言人”等创新举措，形成了以信访局为龙头，各相关部门整体联动、紧密协作的大信访工作机制，使全市的信访工作呈现出良好的态势，为构建和谐社会打下了坚实的基础。

四、建议思考

最近，胡锦涛总书记和习近平同志等中央领导多次强调，要注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实进各级党政领导机关，这进一步坚定了我们做好选派年轻干部到信访岗位挂职锻炼工作的信心和决心。实践表明，选派年轻干部到信访岗位挂职锻炼是一项非常有意义的工作，需要进一步加大工作力度，健全工作机制，形成工作合力，务求工作实效，使信访岗位真正成为培养锻炼干部的重要阵地。对此，我们有以下几点思考和建议：

一是要进一步强化宣传，努力放大信访挂职锻炼的综合效应。要加大舆论宣传和典型宣传的力度，努力营造浓厚的氛围，对挂职期间表现突出的优秀挂职干部，要及时予以表彰。通过广泛宣传教育，要求各级党组织和广大干部把选派干部到信访部门锻炼工作放到构建和谐社会的大背景下去认识，从培养高素质干部队伍的战略高度，充分认识选派工作的重要意义，大力支持，积极参与，相互配合，共同努力，真正使信访部门成为年轻干部磨炼意志、锤炼品德的熔炉，提升能力、增长才干的学校，施展才华、锻炼成长的舞台。

二是要进一步增强选派工作的权威性和规范性，努力形成良好的工作机制。《干部选拔任用条例》中明确规定，提拔担任党政领导职务的，必须经过党校、行政学院等五年内累计三个月以上的培训。可参照这一做法，明确规定新提拔的干部必须要有一定时间在信访部门、艰苦地区锻炼的经历，并努力使这一做法长期坚持，形成制度，固定下来，使选派干部到信访部门挂职锻炼有据可依。在选拔任用干部时，要优先使用那些有信访部门挂职锻炼经历、各方面表现突出的优秀干部。

三是要进一步创新举措，努力推动信访挂职工作向纵深发展。要适应新形势、新任务的需要，不断创新赴信访部门挂职干部的选拔方式和挂职锻炼形式，真正使优秀年轻干部选得出、顶上用。要强化对挂职工作的统一领导，进一步明确责任，加强协调管理、检查指导，充分调动和发挥选派干部、派出单位、接受单位三方面的积极性，促使派出单位、接受单位形成共同做好赴信访岗位挂职干部管理工作的合力，真正做到管理有制度、培训有方法、考核有依据、激励有措施，切实使这项工作步入科学化、规范化轨道，成为泰州机关干部队伍建设的闪光点和响亮品牌。