新区建设情况调研报告（五篇范文）

第一篇：新区建设情况调研报告

关于新区建设情况的调研报告

按照县人大常委会 2020 年工作要点安排，本次常委会拟开展“新区建设情况专题询问”，经主任会议决定，常委会于 9 月下旬至 10 月上旬，在 XX 副主任带领下，组织部分委员和人大代表，先后到 XX 等开展了问前调研，并对新区XX 等项目工程进行了实地视察。现将有关情况报告如下：

一、新区建设基本情况 拥挤，是 X 老城区给人的印象，X平方公里却居住近X万人口，人口密度在我市位居第一；同时，由于历史原因，导致老县城布局不够合理，功能不够齐全，城市建设的步伐滞后于经济的快速振兴，满足不了城市发展和人居需要。2017 年，县委、县政府在充分调研、听取民意的基础上，决定进一步实施“东进西扩”战略，拉大城市框架，完善功能设施，提升城市品位。新区位于 X 处，距老县城 X 公里，是县城总体规划中城市发展三大组团之一，新区规划总用地面积 X平方公里，总投资为 X 亿元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三个功能区，以行政中心为带动，覆盖商业金融、文化休闲等，计划分三期开发建设，目前新区已建成区面积X平方公里。

新区建设自 2017 年 5 月开发建设启动以来，县政府按照“建设山水园林”的构想和“三年打基础、五年成规模、十年建新城”的宏伟目标，坚持以新区建设为重点，切实加快新区建设步伐，保证了新区建设顺利推进。一是加强领导，形成合力。构建了三级指挥体系，组织了一支敢打硬仗的班子队伍去实施新区开发建设，并为之创造优良的工作环境，成立相关组织协调机构，及时解决新区建设中的问题；二是解放思想，营造氛围。进一步解放思想，突破陈规，勇于改革创新，打破行政壁垒，强化大局意识、创新意识，全力推进新区建设；三是科学规划，统筹安排。新区建设始终坚持规划引导作用，高起点规划，大力拓展发展空间，优化功能分区，提升集聚能力，着重构建布局合理、功能完备、环境优美、宜居宜业的现代化城市；四是整合资源，强化保障。科学、合理整合各类资源，优先保障新区建设。特别是在土地资源要素供给、水资源配置等多方面积极突破制约；五是多措并举，加速集聚。在加快完善生活配套服务设施、优质教育医疗资源集聚、优质居住服务环境营造、生活交通便利条件建设等方面寻求突破，加快新区的建设和发展，促进人气商气迅速集聚。

四年来，新区先后完成投资 X 亿元（其中：政府性投资X 亿元，社会性投资 X 亿元）、土地征收 X 多亩、拆迁房屋 X万平方米（拆迁安置 X 户）、开挖土石方 X 多万立方米、修建路网道路 X 条共 X 公里、河道整治 X 公里（X 河）、河岸绿色提升工程近X 亩（X 河）、园林绿化 X 万平方米、环境风貌

整治一个村（X 村）、已批开工建设项目 X 个、房屋竣工面积X 万平方米（其中：开发建设了 X 万平方米总计 X 套商住房，并完成销售 X 套），争取土地指标 X 亩（不含单独选址项目用地 X 亩）、供应土地 X 亩，收取土地出让金 X 亿元、有偿或无偿划拨建设熟地土地 X 亩、提供税收 X 万元等，新区各项工作有序开展，重点工程进展顺利，新区建设框架已初具规模，绿化率达 X%以上，水域面积由原来的 X 亩增加到现在的近X 亩，山水园林新城进一步凸显。

二、存在的困难和问题 1、规划建设方面：一是新区规划未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，规划环评一直未进行。二是因拆迁难度大、开山成本高，存在未经法定程序改变规划现象，实际执行中客运站、社区用房、教育园区等与规划不符。三是部分建设工程项目未经规划许可便施工，如：党校、职业学校等工程项目至今未获规划许可。

2、土地管理方面：部分项目存在：一是用地指标严重短缺，“未批先征先用”现象突出。自新区建设启动以来，共争取用地计划 X 亩，其中：城镇村用地 X 亩和单项用地 X亩（高速出口连接线项目 X 亩，X 省道改线项目 X 亩），实际征地 X 亩（X 镇提供的数字）说明超计划征地 X 亩，新区共完成土地征收平整近X 亩（不含单项用地），说明超计划用地 X 亩。分析以上数据，显现土地瓶颈制约，土地指标缺口

严重。二用地预审未进行。根据《建设项目用地预审管理办法》规定，“未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。”，可见预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，农用地转用、土地征用必须预审过关才能批准项目用地。新区内 X 示范高中项目就是因为原选址不符合用地条件，前期未进行土地预审，现无法争取用地计划指标，正面临着骑虎难下的尴尬局面。三是林地报批工作滞后。根据《占用征用林地审核审批管理办法》规定，林地征占审批是使用林地的前置条件，即先由林业主管机关核发《使用林地审核同意书》，征地单位凭《使用林地审核同意书》办理征收土地手续；新区 X 省道（X 段）改线拓宽项目，用地计划虽已落实，但因林地报批工作滞后，至今林地未批复，造成迟迟不能上报计划指标报件。

3、征地拆迁方面：一是征地未经审批。根据土地法律法规规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。我县新区因征地数量很大，未办审批手续（当然也明显办不了）。二是征地主体有误。根据土地法“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”的规定，可见征地组织实施的主体是县级以上地方人民政府（政府国土管理部门是行使土地管理和征地职能的工作部门），并非是乡、镇人民政府、也不是业主单

位、更不是中介机构；但我县新区征地，基本以 X 镇为主，并由 X 镇人民政府与被征地集体组织签订“土地征用协议”，征地主体明显有误。三是失地农民养老保险无法办理。目前X 镇有符合条件的失地农民 X 人，其中，已到龄应享受养老保险的 X 人；由于申请办理保险需提交“由国土资源部门审核后的《征地情况及保障资金明细表》”，国土资源部门又因“征地未审批”、“征地主体是 X 镇”等原因，无法“盖章”，至使上述人员无法参保。四是征地程序不规范。征地听证程序尚未得到全面落实、征地信息的公开程度和透明度不高、村干部个人决策、村民代表会议组织形式不规范、村级管理制度不执行等问题仍然存在，征地补偿款的管理和使用的不透明、不公开和缺乏监督问题还很突出，村委会和村干部截留、侵占征地补偿款的现象仍时有发生。

4、资金保障方面：一是政府财政支撑难。由于我县级财力有限，很难挤出更多的财政预算用于新区建设，目前，公共财政预算仅安排 X 万，这对新区建设来说只是杯水车薪，更多的资金来自新区土地出让金和通过城投公司向银行的贷款。二是融资平台融资难。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确规定：剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务，这意味着公益性资产普遍占到九成的城投公司将面临“断奶”，今后新区建设融资将面临很大压力。三是后期资金保障难。新区开发建设时

间跨度长，资金需求量大。虽然目前新区还有未出让的“毛地”近X 亩，能为将来带来大笔的土地出让金，但《闲置土地处置办法》第 21 条明确要求国土部门供应土地必须是“净地”，为避免因拆迁纠纷，禁止“毛地”出让，而将“毛地”开发成“净地”，需要大量资金，目前新区已“负债”X 亿元，还债压力越来越大，后期建设资金保障已成难题。四是资金监管不到位。新区建设资金来源渠道多、数额巨大，目前纳入财政管理的资金只是通过财政渠道安排的资金，其他渠道来源的资金还未纳入财政管理。

5、环境保护方面：一是新区规划未进行环评。尽管各工程建设项目分别进行了项目环评，但新区规划环评未作，项目环评不能代替规划环评。二是规划审批不合法。县政府于 20XX 年 X 月 X 日对新区控制性详规进行了批复，不符合《X 省环境保护条例》第 16 条“未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批”的规定。三是新区污水管道未与我县总管连接。目前新区的污水还是直排到陈河，影响了县医院等单位的搬拆、入驻。四是违法弃土现象严重。新区开发利用过程中，进行大面积开挖，产生大量土石方，由于政府没有规划配套的弃土受纳场，导致一些不法分子有机可乘，巧立名目占据某一地块或山林地，非法收纳弃土，不但造成水土流失和生态环境恶化，也进一步影响河道和防洪安全;今年某“堆土场”就发生过因弃土不符合环评要求，造成 5 村民丧命的重大事故，血的教训应引起高度重视。巨大的“利润”空间，是违法弃土的诱因；查处违法弃土行为，涉及规划建设、城市管理、交通、环保、水利、国土等部门，由于各部门执法力量有限，部门间又没有形成执法合力，对违法弃土无部门问津；违法成本低甚至是无成本，促使非法收纳弃土现象日趋严重。

6、建设管理方面：管理部门和建设单位重视项目建设，抓进度、抓安全、抓质量，而往往忽视城市管理，存在“重建设轻管理”现象。如，项目建设不按规划实施，城市的环境卫生、市容市貌、公共设施等缺乏有效的管理，占道经营、乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、乱贴乱画、公共设施破坏等的行为，没有得到有效的制止。

7、房产开发方面：一是商品房销售难。受国家宏观政策、新区基础设置不完善、对“小高层”的消费理念等影响，新区商品房销售情况不容乐观，库存商品房达 X 套、商业用房达 X 间。二是入住率低。商品房入住率仅 X%，保障房入住率 X%，新区人气商气集聚难，短期内要把新区培育成为服务功能配套完善的现代化城市综合新区，任务艰巨。三是有些“救房市”措施不当。为“救房市”政府先后采取了一些措施，其中，包括取消了政府今年原定的 X 套安置房和房管部门年度计划的 X 套经济适用房，此举有牺牲住房困难群体利益“救房市”之嫌，有些欠妥。

8、税收征管方面：主要存在对 BT 模式建设项目的税收征管难问题。一是缺乏统一规范的税收政策。使得 BT 项目在税收征管中缺乏明确的政策指引，无法确定对 BT 建设项目如何征税；二是税收政策的具体执行难以界定。由于 BT建设模式的形式多样，且每种建设模式下还有不同的投融资形式、建筑承包方式和不同的责任主体，从而给税务人员在执行和界定税收政策时带来了难度；三是税收收入控管难度较大。由于 BT 模式建设周期长，在签订的投融资建设协议中不体现工程的合同额等数据，在工程竣工决算之前税务机关难以掌握建设项目的相关数据资料，只有政府分批支付回购款时才能实现税款；四是对 BT 模式建设项目的信息掌握不及时。由于政府相关部门没有及时将相关信息传递给税务机关，容易造成税收的漏征漏管。

三、几点建议 1、强化规划执行力度，发挥规划引领作用。城市规划是城市发展和管理的基础，也是政府宏观指导城市建设与管理的重要依据，具有引领主导城市未来建设走向的重要作用。一要加大规划宣传力度，提高全民规划意识。通过宣传，在全社会普及城市规划法知识，强化规划意识，特别是要强化各级干部的规划执行意识，严格遵循“先规划、后建设”的原则，切实维护规划的严肃性。二要尽快完善并严格执行规划，进一步完善规划体系，实现城市建设、土地利用、城市

交通统筹规划，形成总体规划与区域规划相结合、控制性规划与建设性规划相配套、专项规划与项目设计相衔接的城市规划体系。三要强化规划执行的法定性。制定的规划要按照《城乡规划法》的规定报批、备案，并做到“阳光”规划、“阳光”实施、“阳光”验收，避免规划执行的随意性，避免未批先建或边批边建情况的发生；四要严格规划管理，加大规划落实与跟踪管理力度，发现建筑物临时改变使用功能、产业用地改变性质等问题的，要及时依法严肃处理。

2、创新新区融资体制，积极筹措建设资金。资金紧缺历来是制约城市建设的“瓶颈”，创新新区投融资体制，逐步建立政府引导，企业、银行、社会和个人共同参与的投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资体制。一要积极推进市场化运作，以经营城市为突破口，充分挖掘城市资源变现能力。把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到新区建设和管理上来，对新城资产进行集聚、重组和营运，实现新区资源的有效配置和效益的最大化、最优化，对冠名权、使用权、广告权、经营权等进行公开拍卖，变“无形资源”为“有形资产”，实现以地生财、以地建城、以资源换资本，为建设新区提供强力资金支持，解决城市建设资金瓶颈问题。二要经营好新区土地，充分发挥土地资源效益。要严格实行土地“招、拍、挂”，充分盘活土地资产，使政府从土地增值中获取更大收益，并投

入到新区建设，努力实现自我滚动、自我增值、自我积累和自我发展；三要鼓励社会资金投入，进一步改善投资环境，在政策、信息咨询和服务等方面为投资主体提供便利，要加强项目宣传，吸引更多的人关注新区发展，以项目推进新区建设，充分调动民间投资的积极性，积极探索、尝试、完善、规范 BT 运作方式，争取各方资金，加强银企合作，做好项目的发布推荐，努力为企业融资搭桥铺路。四要加强对资金运行管理的监督，整合由审计、财政、监察、司法、人民群众参与的监管力量体系，建立良好的联动机制，形成监管合力，齐抓共管，共同查处各种违法乱纪行为。

3、大力储备用地指标，用活用足土地政策。要加大土地开发、清理、置换的力度，盘活存量土地，挖掘用地潜力，多管齐下，增加土地储备，大力向上争取充足的建设用地指标，保证更多的项目建设用地。要落实节约用地制度，拆迁安置应大力提倡“立改套”，尽力减少“通天房”，节约、集约用地；要加强建设项目用地预审，引导建设项目合理布局，防止建设用地盲目扩张，对项目用地安排存在的问题，及时提出解决办法和途径，保证建设的顺利进行。

4、规范征地拆迁程序，完善征地拆迁机制。一要严格规范征地拆迁程序。明确征地主体为县人民政府，国土资源管理部门在县政府的统一组织和领导下，依法依规有序开展征地拆迁具体工作，认真做好征收土地的调查、确认、听证

等工作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权；严禁采取“株连式拆迁”、“突击拆迁”等方式违法征地拆迁。二要严格按照征地拆迁补偿政策，及时、足额补偿费用，严禁拖欠、截留、挪用征地拆迁补偿费，切实维护群众利益。三是进一步加大社会保障力度，切实解决失地农民后顾之忧。加大失地农民就业、创业培训力度，拓宽就业、创业渠道，对符合“失地农民养老保险”条件的，要及时为他们办理参保手续，因征地不规范造成“有关资料不齐”问题，不应由失地农民“买单”，政府及有关部门要及时研究并妥善解决。

5、完善基础设施建设，加快新区建设步伐。本着突出重点、急事先办、体现特色的原则，坚持基础设施先行，公共服务设施先行，以增强新区的载体功能和服务功能。一要加强基础设施建设，实施新区道路、供电、供水、排水、污水处理、燃气、通讯等专项规划，要加快市政道路工程建设，完善新区路网、加快 XX 省道改线、新老城区连接线等基础设施建设步伐；二要建立沟通协调机制，要上下齐心，步调一致，加快新区建设的实施力度，要加强与建设单位的沟通联系，对项目建设中出现的困难和问题，要积极帮助解决；同时，要督促建设单位按要求和进度组织施工，要尽力帮助项目单位办理各项手续，促进项目早开工，百姓早受益。三要强力推进教育、卫生、金融、农贸市场、客运中心等便民服务网点建设，努力提高人性化服务水平，投资完善便民设

施，不断完善和提升新区城市配套功能，增强新区综合保障能力；四要在美化、亮化、绿化新区的同时，做好水系景观、公共绿地、山体公园等景观节点的空间处置与综合利用，加强公路两旁绿色景观树木保护，不断满足人民群众休闲、娱乐的需要，努力实现山水园林城市的美化效果。五要防止商品房无序开发。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

6、强化建设管理并重，努力突出新区形象。所谓新区就要突出“新”字，要以一个全新的城市面貌展现在市民面前，这必须靠管理。俗话说：“三分建，七分管”，城市建设也是如此。因此，要把新城管理放在十分重要的位置，坚持从“新”字抓起，落实长效管理机制，以管理促建设，努力塑造新区环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的美丽新城形象。一要正确处理好建设与管理两者之间的关系，牢固树立统筹协调发展的理念，防止顾此失彼；二要加强综合管理。加大新区规划、环境卫生、公共设施的管理力度，严禁乱搭乱建、乱摆乱放和乱贴乱画，确保新区市容秩序良好；强化城管执法，加强城管执法队伍建设，不断提高执法能力水平。三要齐抓共管、责任到人，相关部门要加强协同作战，构建新区管理长效机制。对新区内的各类违法违规行为要依法处理，如：对违法弃土行为，建议由县政府组织规划、国

土、环保、城管、住房和建设、水利部门、X 镇、新区办等集中一段时间开展违法弃土弃渣专项执法整治活动，联合执法，加强巡查力度，严格集中处理违法弃土行为，规范弃地收纳场的审批、环评及日常管理等工作。

机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式

不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引

用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。

要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。

第二篇：新区建设

新区建设

洛阳新区规划面积71.3平方公里，由行政、商业、文化、大学城、科技园区等六个功能分区组成。目前新区开发建设33.59平方公里，已基本实现“成规模、聚人气、出形象”的目标。

郑东新区远景概念规划范围150平方公里（其中起步区33平方公里），西起原107国道，东至京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速路。共分六个功能区：（1）CBD，是郑州市的中央商务区,也是郑东新区的核心区，规划面积约3.45平方公里，是由两环60栋高层建筑组成的环形城市，内环建筑高80米，外环建筑高120米，两环之间是繁华、舒适的商业步行街和24小时不夜城。环形建筑群中间布置有国际会展中心、河南省艺术中心和高达280米的会展宾馆等标志性建筑。（2）商住物流区,是CBD的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。（3）龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为CBD副中心，规划面积约0.48平方公里；CBD副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。CBD中心和CBD副中心通过3.7公里长的运河相连，形成一个“如意”型，运河两岸是45米高的建筑。（4）龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。高校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。（5）科技物流园区,规划面积约18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流产业项目。（6）国家郑州经济技术开发区，规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右，是郑东新区的工业支撑区。六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。

为了加快新区建设，拉动城市全面发展，新乡市规划局对新区７６平方公里进行了控制性详细规划及核心区城市设计。随后又组织召开了新乡市工业布点方案专项研讨会和新区空白区指导性详细规划专项研讨会，广泛征求专家的意见，充分发挥城市规划的指导作用，使新区布局更加合理，为总体规划的修编工作提供必要的依据。

据了解，焦作市将以龙源湖乐园为中心建设焦作的CBD，其大致范围是东至东二环路，西至塔南路，南至龙源路，北至丰收路，此次规划CBD的核心区域在丰收路、龙源路、修武路、东环路所圈定的范围内。焦作市新区正在兴建的位于龙源湖地带的中央商务区即焦作市的CBD。

平顶山新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线,南至水库，规划共分三个阶段：起步区10平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里。新城区的规划形态是带状，交通流量主要是东西方向，新城区与老城区之间距离10公里，通过6条城市道路和规划的轻轨交通相互联系，十分钟即可到达。向西通过2条公路和郑石（郑州至石人山）高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部2公里处，通过此入口向东南20公里处即可接许平南高速公路。四通八达，快捷顺畅的交通联系对新城区的建设必将起到积极的带动作用。教育科研文化区位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。锅底山是平顶山师专新校区所在地，占地2000余亩,这里景色秀美，水库景色尽收眼底，是教书育人的理想用地。纬四路南侧从东至西分别为：平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学，与纬四路北侧的文化居住用地一起构成新城区的教育文化景观轴线。目前，平顶山工学院、平顶山师专和金世纪高级中学的建设都已初具规模，教育产业的发展对周边的文化、居住用地的开发利用必将起到积极的带动作用。

第三篇：金阳新区开发建设报告

金阳新区开发建设报告

一、2006年开发建设情况

2006年，金阳新区在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届六中全会和中共贵阳市第八次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府制定的《关于加快金阳新区建设发展实施方案（2006～2012年）》及金阳新区2006年工作目标任务开展工作。在市直各部门的大力支持下，通过金阳新区各工作部门及广大建设者的扎实努力工作，全面完成了全年目标任务，实现了“十一五”的开门红。全年完成固定资产投资62．41亿元，实现财政收入2．8亿元，使金阳新区的开发建设保持了良好的发展势头。

（一）涉及金阳新区的政府实事完成情况

贵阳三中新校于2006年9月1日完工并正式开学，建设工程总建筑面积25000平方米，办校规模为36个教学班，可容纳约1500人。全面完成金阳污水处理厂外网收集系统工程，总投资10377万元。妇女儿童活动中心已于2006年12月16日开工建设，预计总投资4406万元，累计已到位819万元。青少年活动中心于2006年12月16日开工，预计总投资9500万元。

（二）完善规划体系，为新区建设提供科学依据

按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，2006年先后编制、修编、评审了《金阳新区实施建设区控制性详细规划（调整）》、《金阳新区规划控制区控制性详细规划（调整）》、《金阳新区远景控制区控制性详细规划》、《金阳新区远景控制区金朱路沿线概念规划》、《金阳新区及周边地区协调发展一体化规划》、《金阳新区广告布局控制规划》、《观山公园概念性规划与设计方案》、《“文化山”地块概念规划》，为新区建设进一步提供了指导性依据。

（三）基础设施建设取得全面进展

2006年新区基础设施建设项目完成和在建项目44个，累计完成16．81亿元。已完成的续建项目有：行政中心二期、长岭南路、长岭北路B标、金阳污水处理厂厂区工程等；在建项目有：兴筑东路二期、十五号路、金朱路、迎宾东路二期、兴黔路一期、迎宾西路二期、金哲路、发展路、金西北路、金阳污水处理厂外部管线工程等；新建项目有：金岭东路、金朱西路、观山西路（二期）、商业金融区东区路网、健康路（7-1号支路）、清溪路（十三号路中段）、观山北路、兴黔路（二期）、龙潭路、宾阳大道南段（五号路南段）、兴筑西路（二期）、兴筑东路三期、行政中心（三期）、金麦花园、碧海花园L-01绿化工程、小平坝河雨污工程、金朱东路、诚信路（皂角丫段）等。同时重点启动了支撑高新园区发展的市政基础设施建设，项目包括长岭南路、长岭北路、兴筑东路二期、兴黔路、金阳污水处理厂及污水收集系统，为营造高新区金阳科技园区良好的投资环境起到了积极作用。

为了完善新区的路网结构，金阳新区连接老城区的第三条快速通道贵金线工程项目已进入调查摸底和拆迁安置工作阶段，计划两年竣工通车；新区连接贵阳市各区的轻轨项目的建设方案已通过论证；贵阳至广州高速铁路建设项目已立项。同时即将启动新区至百花湖、新区至清镇等道路建设，积极筹备新区路网与厦蓉高速公路贵阳段、绕城高速公路、贵遵和贵黄高速公路等外围交通大动脉的衔接工作。

（四）公建配套设施建设成果显著

2006年行政性划拨用地建设项目完成和在建项目共32个，累计完成投资6．29亿元。已竣工的项目有：贵阳三中、市级医院、市北供电局金阳分局办公楼、贵州省银监局办公大楼等；在建项目有：省武警总队办公大楼、城市移动通讯枢纽大楼、贵阳一中二期扩建、市消防支队金阳指挥中心、省电视网络中心大楼、贵

阳警备区机关新营房、贵阳卫生护理职业学院、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市广电中心、市档案馆、科技馆、省检察院、省考试中心办公楼、省电大、市武警支队等。

（五）招商引资取得突破性进展

2006年是金阳新区招商引资年，在市委、市政府领导的直接关心及省、市有关部门的大力支持下，在金阳新区各工作部门的积极努力下，金阳新区招商引资工作取得了突出成效，全年实现招商引资39．31亿元，其中引进外资9800万美元。成功引进了香港新世界集团、世纪金源集团、中国水电九局集团、中环房地产等国内外知名集团落户金阳。同时，到金阳新区洽谈投资的还有保利集团、仁恒集团、上海太阳岛集团、中国远大、浙江广厦、南方香江等数十家有实力的国内外知名企业和集团。

全年新区土地出让7宗，总计4372．88亩，实现土地出让收益22．59亿元，超额完成全年土地出让收益目标任务9．11亿元的148%，预计可实现招商引资158亿元。为了加快新区建设步伐，2006年全年共拆除违法建筑794户，拆违面积近20万平方米，有效遏制了违法建筑的蔓延，为招商引资提供了一个良好环境。

（六）适时推出系列政策措施，确保新区建设快速地发展

为确保金阳新区的开发建设工作，市委、市政府、金阳管委会出台了《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》、《贵阳市金阳新区建设发展“十一五”规划纲要》、《金阳新区村民住户初始登记的实施意见》、《金阳新区办理村民住房初始登记的办法》、《金阳新区被征地农民养老保障暂行办法》、《金阳新区农房拆迁货币安置补偿标准》、《金阳新区管委会治理商业贿赂实施方案》、《关于严厉打击金阳新区部分村寨非法买卖土地违法行为的意见》等等一系列的政策、方案。

（七）加大宣传力度，做好接待工作，提高城市形象

通过各级各类媒体，加大对金阳新区的形象宣传和招商引资宣传，同时，积极配合市委、市政府及省市有关部门完成好各项接待工作。圆满完成接待包括原国务院总理朱镕基、国务院副总理吴仪、香港特首曾荫权一行在内的各种政务、商务、民间参观考察团队350余个，近万人。

二、2007年金阳新区开发建设展望

2007年是党的十七大召开之年，是全面贯彻落实省第十次党代会和市第八次党代会精神的开局年，也是金阳新区实施“十一五”规划的关键之年。金阳新区开发建设将从大规模的基础设施建设逐步转入产业培育、人口聚集、功能配套并重的新阶段。我们将一手抓基础设施建设，一手抓产业培育；一手抓城市功能的配套，一手抓人气、商气聚集和涵养。2007年金阳新区开发建设的工作目标是：完成财政总收入1．785亿元，增长15．59％；完成地方财政总收入1．77亿元，增长17．92％；完成固定资产投资总额确保68亿元，力争完成70亿元；招商引资，境内确保10．8亿元，力争11亿元，境外确保800万美元，力争850万美元；竣工房面积达100万平方米，新增绿地面积10万平方米。

2007年，金阳新区基础设施及公建项目中续建项目共计31个，总投资19．89亿元，计划完成投资8．66亿元。其中：基础设施续建项目24个，总投资约15．5亿元，计划完成投资6．48亿元；公建续建项目7个，总投资约4．39亿元，计划完成投资2．18亿元。财政性投资项目共有37个，总用地面积约312．43万平方米，总建筑面积约182．39万平方米，总投资约60．24亿元，计划完成投资约18．69亿元。其中：省级建设项目14个，总用地面积约88．98万平方米，总建筑面积约72．7万平方米，总投资约16．68亿元，计划完成投资6．26亿元；市级政府财政性投入项目23个，总用地面积约223．45万平方米，总建筑面积约109．69万平方米，总投资约43．56亿元，计划完成投资12．43亿元。社会投资项目预计启动建设32个，总占地面积9470亩，总建筑面积约1094万平方米，总投资约174．5亿元，计划完成投资32亿元。

（一）加快产业发展步伐，聚集人气

一是在高新开发区金阳园区大力发展先进制造业和高新技术产业。二是在17平方公里规划区内大力发展商贸、餐饮、物流等服务业。依托已建成的碧海花园、景怡苑等大型居住区，发展社区服务业和相关产业，方便居民居住，形成消费性服务业板块。依托南线商贸走廊，大力发展商贸流通、汽车交易、综合批发等相关产业，形成现代物流业板块。依托17平方公里范围内日渐完善的基础设施，加快建设金阳中央商务区，在发展总部经济、会展经济等现代服务业上迈出实质性步伐，形成服务业板块。依托金阳科技产业园，形成先进制造业和高新技术产业板块。在基本完成金阳科技产业园基础设施建设的基础上，加快完善园区内各项配套设施建设，为企业进驻园区提供全方位的服务，进一步提高科技产业园的承载能力、聚合能力、吸引能力。

（二）加快金阳新区路网建设步伐

2007年主要任务是完善17平方公里路网，推进40平方公里路网建设，加强新区路网与外围路网，以及加强新区路网与老城区路网的连接，特别是贵金线的建设，确保2008年基本建成；同时加强新区内部路网完善，打通新区至百花湖的金朱西路、新区至清镇、百花湖东岸沿线的快速通道；加强新区路网与厦蓉高速公路贵阳段、绕城高速公路、贵遵和贵黄高速公路等外围交通大动脉的衔接；新区路网建设要紧紧依托项目建设进行。

（三）加快公共设施建设，统筹新区产业与社会事业发展

完善金阳石林公园建设，加快观山公园、十二滩公园、会展中心、奥体中心、金阳“文化山”等一批公益性项目建设，提升新区文化品位。尽快完善新区的基本功能，加快金北污水处理厂等一批基础设施项目建设及新区公交枢纽站、停车场和始发站建设。

（四）加快住宅建设步伐

统筹老城区“稀化”与新区的人口聚集，在新区建设一批大型生活社区，引导老城区人口向新区转移。特别是要创造条件加快香港新世界地块、世纪金源地块、元龙国际新城、金龙国际花园、金世旗、金华园、金麦花园等一批大型住宅楼盘项目建设步伐，对已建好的楼盘，如碧海花园、景怡苑等要尽快完善各项功能配套设施，提高居民入住率，迅速聚集新区人气、商气。

（五）加快推进金阳相邻片区的开发

围绕金阳这个核心，积极推进三桥马王庙片区开发，加快云岩、白云与金阳相邻的片区开发，加快乌当区金华、朱昌的城镇化进程，策应金阳新区开发建设，逐步形成互动发展的格局。

（六）加快各项审批工作，协调各项服务

加快各项审批工作，为进入金阳新区的单位、企业做好各项协调服务。特别是要为贵州大学、贵州师范大学、省电大等高等院校，驻筑的中央和省属单位进驻金阳搞好协调，为贵州电信等一批企业总部进驻金阳搞好服务。

第四篇：合肥滨湖新区调研报告（模版）

关于合肥市滨湖新区及国际金融后台服务基地的调研报告

合肥滨湖新区近年来发展迅速，在机制体制、规划建设、招商引资等方面都有独特的发展路径，尤其是区内的国际金融后台服务基地，已成为西安金融商务区金融机构后台招商的主要竞争对手之一。经管委会领导同意，金融商务区管理办利用参加苏陕经济合作活动的机会，组织人员前往合肥滨湖新区实地考察，现将有关情况汇报如下：

一、合肥滨湖新区基本情况介绍

（一）成立背景及地理位置

2006年，安徽省第八次党代会明确提出：“要把合肥市建设成为现代化滨湖大城市，建设成为辐射全省、崛起中部、承东启西，促进我国东中西部互动协调发展的区域性中心城市”。按照这一要求，2006年11月15日，滨湖新区建设正式启动。滨湖新区位于合肥主城区东南部，南依巢湖，北靠南二环路，西接沪蓉高速公路，东临南淝河，规划总用地面积约196平方公里，是合肥未来通过巢湖、走入长江、融入长三角的水上门户。

（二）新区规划

滨湖新区是合肥“141”城市空间发展战略的重要组成部分（“一个主城区，四个副中心，一个滨湖新区”），是现代化滨湖大城市建设的前沿阵地。在“十二五”期间，滨湖新区将围绕建

1设“皖江城市带承接现代服务业转移最重要载体”的目标，以现代服务业为产业定位，重点建设六大中心，即区域金融商务中心、行政办公中心、旅游会展中心、研发创意中心、商业居住中心等。其中，区域金融商务中心将依托合肥国际金融后台服务基地建设，冀吸纳20家总行级金融后台服务机构入驻。另外，当地着力营造交通、生态、医疗、教育、购物、休闲等“六大生活环境”，目标建设成为一座“宜居、宜业、宜游、宜乐”的生态新城区。

（三）建设成就

历时三年，新区已累计完成投资393亿元，建成区拓展到10平方公里；建成市政道路80.98公里，路网围合面积30平方公里；房建面积1566万平方米。目前已经引入合肥国际博览中心、城建规划馆、安徽现代农业服务中心、安徽省网通合肥通信大楼、省煤矿安监局、省消防灭火救援指挥中心、滨湖人民医院、合肥一中、合肥四十六中、师范附小等项目38个，总投资近300亿元人民币。成立至今，吴邦国、李克强、贺国强、***、李源朝等中央领导人先后到滨湖新区考察。

（四）滨湖新区国际金融后台服务基地

该基地占地面积约2.1平方公里，位于滨湖新区西南部，规划总建筑面积约500万平方米，定位为中国金融服务外包产业创新发展主要基地之

一、国内服务外包产业的重点示范区、亚太地区离岸金融服务外包业务的承包转包中心。着力打造以吸引金融机构总行级后台服务中心、区域性总部等为主导功能，涵盖动漫

产业、创意研发、服务外包行业于一体的城市功能区。目标为引进20家总行级后台服务中心，容纳8-10万人就业。

目前国际金融后台服务基地已经引入中国银行客服中心、建设银行总行后台管理中心、浦发银行后援基地、工商银行总行后台服务中心、邮政银行后台服务中心、农业银行后台服务中心，中国人民银行合肥中心支行、安徽省农委现代农业服务中心等项目。

二、主要做法和经验

（一）政府大力推动

合肥市委、市政府集全市之力建设滨湖新区，专门成立滨湖新区建设指挥部，做为市政府的派出机构，统一负责协调新区开发建设的一切事务。任命一位市委常委为指挥，新区涉及到的开发区、区县、市级各部门负责人为成员。市委书记和市长每周到新区指挥部办公，随时解决问题。

（二）机制体制创新

滨湖新区建设指挥部，不是新区管委会，也不是一级政府，只是统一指挥协调机构，直接负责的业务只是招商和接待，指挥部下属的投资公司负责融资和拨款；市规划局负责规划的制定和审批；市重点项目建设局负责具体建设和工程管理；市国土局负责土地出让；项目用地所在区县负责征地拆迁、农民安置，同时享受项目税收或土地出让金分成。

（三）基础设施优先

1、短时间内，数条高标准主干路完成，打通了老城区与滨湖新区17公里距离的连接，新区骨架快速拉开。仅4年，累计完成投资393亿元，建成区10平方公里；建成市政道路80.98公里，路网围合面积30平方公里；房建面积1566万平方米。

2、一是启动建设省、市政府新行政中心，快速提高影响力和辐射带动力；二是将全市最好的3所中小学，整建制迁入新区，聚集人气，带动地产、商业。三是建设3000张床位的特级医院，提前做好公共设施配套。

（四）招商政策优惠

1、大力发展金融后台基地的目的滨湖新区认为，虽然金融机构后台项目一般没有税收，且土地出让价格偏低，但有2个方面好处，一是属于高端服务业，项目形象好，二是容纳就业人数多，吸纳大量大专以上人群就业，带动当地交通、餐饮、房地产（购买、租赁）业、教育、医疗等相关服务产业的快速发展。

2、金融国际金融后台服务基地土地价格

目前，滨湖新区房地产出让价格在500万/左右，最高900万/亩，但对于入驻金融国际后台服务基地的金融机构，土地出让价为60万/亩。

3、其它主要优惠政策

根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》的规定：

（1）土地政策

投资额在3亿元以上的，用地可实行挂牌出让；工业设计和研发、物流、总部经济研发等生产性服务业项目，凡建成后产权非分割出售和非分割出租的，可比照工业用地政策执行；新建或扩建非营利性的教育、医疗卫生、公共文化、社会福利等公益设施用地，凡建成后非出售、非分割出租的，经批准且公示无异议后可按协议或划拨方式供应。

(2)金融业

对新引进的国内外金融机构，其高管人员缴纳的个人所得税本市留成部分，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。对新设立的中小企业信用担保机构，其担保业务收入所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。奖励资金用于补充企业风险准备金。

对新设立的风险投资公司(基金管理公司)，所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。

(3)总部经济

对新引进的国内外知名企业总部、地区总部贸易公司、销售公司所缴纳的营业税、增值税和企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。

对新引进的国内外知名企业总部、地区总部或研发中心、采购中心、销售中心、结算中心等分支机构，自建自用办公用房的，城市基础设施配套费按50%收取；购买自用办公用房的，按所缴纳的契税给予等额补助；租赁自用办公用房的，三年内按房屋租金的15%给予补贴，租金补贴最高不超过企业当年所缴纳税收本市留成部分。

实行租房补贴的，补贴资金在企业正常运行满一年后兑现，若实际租赁价格高于同期房屋租金市场平均价格的，按市场平均价格计算租房补贴。

(4)中介服务业

对新设立注册资金100万元以上、从业人数20人以上、办公面积超过200 m2的律师事务所、会计师事务所、咨询公司、科研开发、科技成果交易、人才中介等专业服务机构，所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。其自建、购买、租赁自用办公用房的，比照总部经济政策执行。

第五篇：市领导调研城北新区建设情况汇报

市领导调研城北新区建设情况汇报

大冶经济开发区（讨论稿）

尊敬的各位领导：

上午好！在开发区经济社会发展的关键时期，今天，新一届市委领导班子成员莅临开发区调研指导工作，这既体现了新一届市委领导班子对开发区建设的高度重视和大力支持，同时也对开发区增强信心，加快发展给予了莫大的鼓舞与鞭策。在此，我谨代表开发区党工委、管委会对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年以来，开发区在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的支持配合下，坚持以科学发展观为指导，以发展和稳定为总抓手，坚定不移地推进城北新区建设，取得阶段性成效。现将有关情况向各位领导作个简要汇报。

一、新区建设进展情况

1、基础设施建设。城北新区共规划建设道路38条，合计102公里，目前，建成通车道路10条33公里，分别为：6、10、11、12、19、20、23、25、30号路以及34号路西段；在建道路11条，分别为：8、9、13、14、16、32号路，以及34号路东段、6号路南北延伸、10号路南延、23号路西延、25号路东延。完成供电线路架设20公里，自来水管网安装15公里，10条道路35万平米绿化，10万伏石洪甫变 1

电站已建成运行，日处理2.5万吨的污水处理厂一期已建成并试运行。

2、项目建设情况。截至目前，城北新区已落户项目59个，总投资额120亿。其中，已建成投产或试产项目33个（今年建成投产项目13个），建成厂房面积70万平米，主要包括山力板带、紫山科技、宏泰铝业、华坤包装等；在建项目26个，在建厂房面积94万平米，主要包括汇星服装、合兴实业、利达纺织、实美铝业、宏力数控机床等。

3、还建楼建设情况。根据城市总体规划，结合新区建设和群众的需求，共规划建设19处还建楼237栋7978套125万平米，总投资约16亿元。目前，已竣工9处83栋2582套41万平米，在建9处137栋4419套68万平米，蓝花语小区5栋530套7万平米未动工。

二、新区建设存在的问题

自2007年开发区与罗桥街办合并以来，市委、市政府高度重视城北新区建设，提出举全市之力建设新区。4年多来，对新区的建设，市委、市政府尽最大限度给予人力倾斜、财力保障、物力支持，各部门单位更是团结一心，全力支持，提供服务，创造了一个宽松良好的创业环境，掀起了一股全民建新区的高潮。经过4年多的建设与发展，目前新区已初见成效，但这些成效仅局限于新区起步区9.1平方公里，新 区规划20平方公里的骨架还未全面拉开，且起步区配套设施还需逐步完善。应该说，城北新区的建设，目前正处于爬坡阶段和建设疲软期，若不加大力度、跟进建设，则很有可 2

能造成半途而废、功亏一篑的局面。今后，城北新区建设怎么推进，以何种强度推进，推进到什么程度？这是一个宏观的、事关大局性的问题。作为开发区而言，既是城北新区建设的前沿阵地，又担负着代管代建的艰巨任务。对新区的建设，我们希望能继续保持前几年的建设氛围、推进模式和工作机制，这还需市委、市政府进一步高度重视，把城北新区作为全市经济建设的引擎、工业发展的平台，举全市之力、集全市之财、聚全市之智，予以全力支持，合力推进。

今年，城北新区建设趋于稳步推进，但具体过程中也出现一些问题，急需给予协调解决。

1、关于供电问题。电是企业生产的生命线。目前，诸多企业反映新区建设用电、生产用电线路安装进度较慢，满足不了项目建设、投产需要。如：立峰纺织反映生产用电负荷3750千瓦，需从公网接电；普鸿德电缆、实美铝业、高耐斯要求生产用电专线及时安装到位；华宏机械、云发建设要求迅速架设临时用电线路等。针对这些问题，开发区虽多次与相关部门衔接协调，但一直未得到妥善、有效解决。

2、关于燃气问题。部分项目反映天燃气报装费用、燃气价格与黄石相比过高，经查，黄石工业天燃气价格为2.60/立方，而大冶工业天燃气价格为2.96/立方，一个立方差价0.36元。现新区企业用气量较大，如山力板带年用气量在1000万立方以上，差价达三、四百万。同时，燃气安装速度缓慢，严重影响项目如期顺利投产。如：实美铝业反映天燃气报装手续办理、费用缴纳已2月有余，但至今未安装到位。

3、关于雨、污水管问题。新区排水管网存在设计高差，特别是9号路与20、31、32号路雨、污水管对接处，最高高差达0.3米、最低高差也有0.15米，故排水管网未能实现全面对接，部分企业生产产生的污水不能通过污水管排入污水处理厂，有的直接将污水通过雨水管排放，致使铁金港受到严重污染。

4、关于证件办理问题。有些项目已完成厂房建设，即将竣工投产，因土地招拍挂程序复杂、周期过长，部分项目地块用地未调整、无用地指标等原因，致使土地证迟迟未能办理到位，给企业融资造成一定影响。如：宏力重工、普鸿德电缆、屹丰机械、实美铝业等。

5、关于高压走廊面积带征问题。新区企业用地政策明确，新区高压走廊建设面积由各企业负责带征。目前，在建的9个企业反映，高压走廊带征面积过多，企业难以承受，影响项目挂牌。

三、相关建议

以上阐述的这些问题，直接影响到新区基础设施建设和项目建设的顺利推进，恳请市委、市政府强化措施，积极协调，及早解决。为此，特提出以下几点建议。

1、加快拨付新区建设下差资金。经统计，新区相关的征地、拆迁、工程建设、还建楼建设等资金缺口已达5亿元，其中：土方平整工程款3000万元、征地拆迁补偿款6111万元、还建楼建设下差进度款4.1亿元。目前，年关将至，恳请市委、市政府从保稳定、保民生、促发展的角度出发，加 4

强资金调度，及时拨付下差资金，特别是对已批准项目，及时拨付征地费用，减轻财政、城投资金压力，确保开发区社会稳定和新区建设的顺利推进。

2、加快水电气管网建设。建议加大与供水、供电、供气部门的协调力度，按照特事特办、急事快办的原则，及时解决企业提出的合理意见。一是供电，启用石洪甫变电站第三台5万伏变压器，加快9号路高杆塔以及6号路沿线、19号路以北项目生产用电电网建设，加快沿21号路双回路1万伏高压线路架设，加快6号路以西及沿线现有电网改造，确保泉州工业园等项目正常建设、投产用电需要。二是供水，加快19号路以北自来水管网铺设，确保益达物流、金发塑胶等项目顺利开工。三是供气，加快天燃气管网建设进度，确保项目正常投产。四是弱电，根据项目建设需要，移动、联动、电信、有线电视等弱电杆线及发射塔，由各相关单位按规划要求及时自行拆除或迁移。

3、规范行业部门收费。建议市政府对一些垄断性行业，如天燃气行业等，实行多向、选择性引进，形成行业竞争机制，提高行业服务质量。同时，对企业认为不符标准、难以承受的收费项目，审计部门应事先介入调查、审计，最终以审计、核算标准执行，规范收费标准，减轻企业负担。

4、加快雨、污水管建设。一是建议对新区所有需对接的排水管网，进行逐一检查，发现高差问题，实行返工整改，尽快实现园区污水管网的全面有效对接，确保企业生产污水能够得到有效处理。二是建议采取社会公开招标形式，对新 5

区已建成的排水管网（约80公里），进行一次全面彻底的疏浚，清除沉井、检修井及管网内的沉淀物和渣土，保障管道畅通无阻。三是建议按设计要求，加快建设16、18号路与9号路交汇处排洪箱涵，满足19号路以北地块排洪需要。四是建议加快新火车站与19号路的排水对接，保证屹丰、金宝来等项目的建设需要。

5、加快供地手续办理。建议加大与国土部门的协调力度，加快供已入园项目供地手续办理，特别是土地招、拍、挂，尽量简化程序，缩短周期。同时，对即将投产项目，建议及时调整用地、给予用地指标，办理土地证，以便企业融资和顺利生产。

6、加快新区管理机制形成。开发区按照市政府有关精神，已成立园区服务中心，加强对园区管理。目前，新区起步区已基本成型，道路建设已完成里长33公里、路面面积98万平米，涉及的道路保洁、绿化保养以及排水设施、交通设施和路灯的维护等问题，建议市政府及时提上议事日程，研究管理措施，拨付管理费用。根据市城管局有关费用标准，市政府应每年拨付423万元用于新区道路绿化、路面保洁、路面养护维修等。

7、加大部门服务协调力度。建议市委、市政府主要领导或分管领导每月组织召开一次新区建设推进会，市项目建设领导小组每半个月召开一次项目协调会，召集各成员单位和涉及的市直部门，共同研究和协调解决新区建设、项目建设过程中存在的问题。同时，建议组织国土、发改、环保、6

安监等部门集中地点、集中时间，对入园项目进行统一预审，为企业提供便利。

各位领导，大冶发展的希望在工业、潜力在工业、出路在园区，开发区将以此次市委新一届班子调研为动力，在市直各部门的大力支持配合下，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，站在新的起点上全力建设好城北新区，切实为加快我市实现“三大目标”而努力奋斗！

2011年11月2日