第一篇：公共场所控烟情况调研报告
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公共场所控烟情况调研报告 3 篇
公共场所控烟情况调研报告第 1 篇
一、机关企事业单位和医院控烟情况
走访了 9 家机关、企事业单位和诊所，在《管理办法》出台前，这些单位在墙上或楼道里甚至厕所里明显位置贴上了禁止吸烟或请勿吸烟的标识，经常在机关、企事业单位、诊所的办公室、厕所和楼道里吸烟，墙角、垃圾桶、花盆等隐蔽处有烟头。《管理办法》出台后，机关、企事单位、诊所办公室内没有发现吸烟情况，个别吸烟者在厕所内吸烟，厕所里发现丢弃烟头。
二、饭店和宾馆控烟情况
走访 8 家饭店，发现在《管理办法》出台前，大部分餐厅内都张贴了禁烟标识和宣传标语，但个别客人还是不能改变进餐时吸烟的习惯。同时，饭店摆放烟灰缸，餐厅服务员劝阻较少,垃圾桶、花盆等隐蔽处存在烟头。《管理办法》出台后，来餐厅用餐的客人吸烟情况较少或听从劝阻不在餐厅吸烟，餐厅没有摆放烟灰缸，大部分包间内有禁烟提醒，但仍有个别人在服务员不在场时吸烟。
走访 6 家宾馆，发现在《管理办法》出台前，大部分宾馆内部张贴了禁烟标识，但个别宾馆前台仍摆放烟灰缸，有客人吸烟，管理人员未尽到监管责任。《管理办法》出台后，2 前台无摆放烟灰缸，有禁烟劝导员，在大多数客人在进入宾馆前劝导将烟掐灭扔掉或在室外吸烟完毕后进入，客房室内有禁烟提醒，但仍有个别人在客房内吸烟。
三、互联网场所和娱乐场所控烟情况
走访了 5 家网吧、8 家娱乐场所，发现在《管理办法》出台前，个别网吧门前有大量烟头，网吧内张贴了禁烟标识，但吸烟现象较多，室内摆放烟具，室内烟雾弥漫，墙角、地面、卫生间随处可见烟头。《管理办法》出台后，大部分网吧室内外环境改善，管理人员对吸烟者及时劝阻到室外吸烟，控烟效果明显。在《管理办法》出台前，舞厅、歌厅、理发店吸烟者较多，墙角、地面、卫生间随处可见烟头。虽然都张贴了禁烟标识，但管理不到位，室内吸烟较多，《管理办法》出台后大部分娱乐场所控烟管理显著提高，经营者发现吸烟者能够及时劝阻禁烟或到室外吸烟，大部分烟民能够自觉执行，个别烟民有躲到卫生间吸烟的现象，地面烟头数量大幅减少。
四、控烟效果分析
本次调查研究显示，《管理办法》颁布 1 年多来，控烟工作获得了一定成效，绝大多数公共场所已成为禁烟场所，大多数场所内设禁烟规定和禁烟标识，部分场所还摆放了禁烟相关的宣传材料，这些措施在一定程度上限制了吸烟者在公共场所的吸烟行为，为非吸烟者避免被动吸烟创造了良好
的环境。《管理办法》实施前 5%的公共场所无禁烟标志,实施后仅 2%的公共场所无禁烟标志；《管理办法》实施前 19%的场所内人员吸烟，实施后仅 11%的场所内人员吸烟。《管理办法》实施前 32%的场所内发现烟头,实施后仅 12%的场所内发现烟头,差别有显著性。《管理办法》实施后,公共场所在张贴禁烟标志和有无发现烟头方面有明显改善,在禁烟资料的摆放和吸烟人数的控制方面出现显著变化。
五、控烟工作存在的问题
虽然控烟工作效果初显成效，但部分法定禁烟场所仍有一定问题。表现在《管理办法》在落实中仍存在一定难度，吸烟现象未能在公共场所全面杜绝，公共场所全面禁烟的氛围仍未完全树立，宣传覆盖范围不广，控烟知识不能够做到人人尽知，一些单位对控烟宣传工具利用较少，单位宣传栏、宣传媒介没有设置控烟内容，禁烟标识张贴不醒目，禁烟标识较少，进入单位后未能感受到浓厚的控烟氛围。餐饮场所、互联网场所、娱乐场所和星级宾馆仍然是控烟工作的重点。
六、关于控烟工作的建议
控烟工作的真正落实必须多措并举。为进一步提高控烟效果，建议大力宣传《管理办法》，加大对吸烟危害健康的宣传力度，进一步引起公众对控烟的足够重视；大力宣传戒烟是降低吸烟危害的唯一办法，戒烟越早越好，任何年龄戒烟均可获益。同时，各公共场所领导要以身作则，自觉遵守
《管理办法》，要建立控烟领导小组，确定专人负责控烟工作，并职责明确。要建立《控烟巡查和劝阻制度》配有控烟巡查员，佩戴标识上岗，标识要醒目，并明确规定公共场所负有劝阻吸烟的责任和义务。各相关职能单位要认真履行综合、协调、督导、检查职责，对违反禁烟法规的单位、经营户及当事人按照《管理办法》的规定，要认真进行劝阻。加强执法主体人、财、物的配置，提高监督单位与各公共场所、工作单位的禁烟意识，对违规行为依法进行处罚，发现吸烟情况时，要有人劝阻，提示法定禁烟单位仍需加强对相关人员的开展健康教育，落实劝阻工作的落实。
公共场所控烟情况调研报告第 2 篇
2015 年 5 月 8 日，财政部、国家税务总局联合下发《关于调整卷烟消费税的通知》，卷烟批发环节从价税税率由 5%提高至 11%。时隔六年，国家再次调整烟草消费税和价格，表明我国政府控烟的决心。
作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约国，中国一直在推进控烟工作，国内多个城市也先后出台了公共场所控烟条例，但效果不甚理想，中国目前仍然是全球受烟草危害最严重的国家之一，公众对此表示担忧。为此，现代社评院联合问卷网，对全国 925 名公众进行专项调查，形成《九大城市控烟调查报告》。
一、近九成受访者遭受公共场所二手烟危害
2014 年年底，据国家卫计委统计，我国有 7.4 亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，约 10 万人死于二手烟暴露导致的相关疾病，引发公众高度关注。本次调查发现，过去一个月内，89.6%的受访者遭遇过公共场所二手烟。
哪些场所二手烟暴露情况最严重？调查发现，最严重的是餐馆（73.8%），其次是学校（59.2%）、医院（42.9%），相对较低的是银行（37.2%%）、公园（24.0%）、商场（23.2%）、旅馆（22.7%）、KTV 等娱乐场所（20.9%）、公交车/地铁/火车等交通工具（17.8%）、办公室（12.0%），其余为 0.6%。
在重点调查的九大城市中，公共场所二手烟暴露率最高的是武汉，达到 96.8%，其次是北京和上海，二者持平，均为 91.6%，广州（89.3%）排在第四位，其次是成都（89.0%）、苏州（87.1%）、深圳（85.7%）、重庆（85.0%）、天津（82.8%）。
二、低学历、大龄（50 岁以上）人群吸烟率较高
2014 年全球成人烟草调查显示，我国吸烟人数高达 3 亿多，吸烟率达到 28.1%，每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6 万。在本次以九大城市为重点的调查中，吸烟率为11.2%。其中男性吸烟率为 18.5%，女性吸烟率为 4.2%。
比较重点调查的九大城市，可以发现，吸烟率排在第一的是重庆，为 16.7%；北京（13.4%）、上海（13.2%）、天津（12.5%）紧随其后；其次是广州（9.2%）、深圳（8.9%）、成都（8.2%）、苏州（6.5%）、武汉（1.6%）。
从年龄上来看，30 岁以上的人是吸烟的主力人群，其中50 岁以上的人吸烟率最高，为 21.6%，40-49 岁的为 16.8%，30-39 岁的为 11.2%，而 14-18 岁（9.1%）及 19-29 岁（8.1%）的人吸烟率均不超过 10%。
细分不同学历群体，结果显示，学历越高，对烟草危害的认识越充分，吸烟率越低。其中，初中及以下群体吸烟率为 25%，高中/中职为 14.5%，大专/高职为 10.9%，本科为10.8%，硕士及以上仅为 4.3%。
本次调查发现，受访烟民每天平均吸烟支数为 11.5 支，平均吸烟年数为 11.5 年。
三、吸烟者也赞同公共场所禁烟，医院学校等场所应最优先禁烟
2014 年年底，国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，向社会征求意见，这是国家层面首次对控烟作出法律规定。那么公众对于公共场所禁烟到底持什么态度呢？调查显示，86.5%的受访者赞同公共场所应该禁烟，8.3%的受访者不赞同，其他 5.2%表示无所谓。
区分吸烟者和非吸烟者的态度时，令人意外的是，竟然有 71.3%的吸烟者对公共场所禁烟表示支持，另外非吸烟者的支持率为 88.5%。
进一步调查，可以发现，受访者对禁烟场所的优先顺序有不同态度，其中医院（79.8%）和学校（74.7%）被认为是
最应该禁烟的地方，支持率均超过七成，此外，餐馆（62.7%）、公交车/地铁/火车等交通工具（60.9%）、银行（58.1%）、商场（57.6%）、办公室（48.9%）、公园（41.1%）、KTV 等娱乐场所（33.8%）禁烟支持率均在三成至七成之间。
四、公共场所控烟效果一般，执法力量不足和处罚力度小是首要原因
虽然国内多个大中城市已经立法控烟，但控烟效果仍有待改进。调查发现，45.4%的受访者认为自己所在城市控烟效果一般，24.1%的受访者认为控烟效果好（其中认为非常好仅占 5.7%，比较好的占 18.4%），29.7%的受访者认为控烟效果差（其中 10.7%的人认为很差，19.0%认为比较差），0.8%的受访者表示不清楚。
细分不同城市，只有深圳控烟效果比较理想，好评比差评多出 19.6 个百分点；北京、上海、广州控烟效果一般，差评略比好评多；而天津、成都、重庆、武汉、苏州控烟效果很差，差评远多于好评。
控烟效果不甚理想，其原因是多方面的。调查发现，接近六成的人将其归咎于执法力量不足（59.5%）和处罚力度小（58.1%），其余的因素还有：部分公众文明道德缺失（37.4%）、执法取证难（34.9%）、烟民习惯难以改变（34.3%）、没有广泛发动公众参与（30.8%）、控烟宣传力度不够（29.0%）、吸烟危害认识不足（28.0%）、场所管理者劝导
不力（26.4%）、烟草创造的税收高（23.7%）、控烟资金投入不足（22.4%）、控烟场所太多（19.2%）。
五、公众参与控烟工作的积极性偏低，近六成消极应对（避开）
动员公众参与控烟工作，对推动控烟工作能起到事半功倍的作用。本次调查发现，受访者在公共场所遇到有人吸烟，接近六成（57.2%）的人会选择避开，仅 24.8%的人会有所作为（包括 13.3%的人会上前劝止，但不举报，11.5%的人会向有关部门举报），13.2%的人会选择默默忍受，其余 4.9%的人表示无所谓。
六、世界无烟日知晓率高，但仅三成知道确切日期
为引起国际社会对烟草危害的重视，世界卫生组织将每年的 5 月 31 日定为世界无烟日，其意义是宣扬不吸烟的理念。然而公众对于无烟日了解吗？本次调查发现，88.4%的受访者表示知道世界无烟日，其中表示知道，但不清楚是哪天的受访者占 57.2%；表示知道，且知道是哪天的受访者占31.2%，其余 11.6%表示不知道。
公共场所控烟情况调研报告第 3 篇
月 6 日，2011 年全国卫生工作会现场。记者坐在会场的最后一排，常能闻到人们出入时带进来的一阵阵烟味。
推门出来，记者发现会场后面的休息间里，有约 10 个人在吸烟，或站着或坐着，休息间自然地成了一个吸烟室。事
实上，休息间的每个茶几上，都赫然摆放着一个透明的塑料提示牌，上面不仅印有禁烟标识，而且明确写着非吸烟区。
卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队卫生部四部门要求，2011 年起全国医疗卫生系统全面禁烟。然而，从上述情景看来，实现这一目标的任务仍然艰巨。
医院：楼道厕所烟头随处见月 5 日，北京一家医院的门诊大楼。大楼内禁止吸烟的标识随处可见。即便如此，吸烟行为并未在这个要求禁烟的医疗场所销声匿迹。医院的男厕所是冒烟的重灾区。走到位于门诊大楼二楼的一个男厕门口，一股烟味扑鼻而来。医院保洁人员袁师傅告诉记者，每天他总能在楼内清扫出一些烟头，尤其是在楼道和一些拐角处。
在门诊大楼里，吸烟是偷偷摸摸的，但一门之隔的大楼外，吸烟则完全公开。许多人站在距离大门不远的地方吞云吐雾。大门附近的地面及垃圾桶里，随处可见被丢弃的烟头。门诊大楼门口的一块医疗场所绝对禁止吸烟的牌子旁，就站着一名正在吸烟的男士。
酒店：非吸烟区经常冒烟月 5 日，北京金融街一家国际知名连锁酒店。酒店大堂的咖啡区，分有吸烟区和非吸烟区。餐厅也分成吸烟区和非吸烟区。坐在非吸烟区，能看到吸烟区冒着的烟雾。酒店服务员说，分区后还经常有客人在大堂吸烟，他们都会上去提
醒，但有时客人不理会，为了不让客人生气，他们往往也不再坚持。
这家酒店还专门设置了吸烟楼层，在客房备有烟灰缸和火柴。据酒店优化管理总监介绍，在全球的连锁酒店中，中国的酒店吸烟情况属于最严重的之一。
以上均据新华社
网吧：玩家叼着烟打游戏
昨晚，本报记者来到丰台区一家网吧，一进门，就被呛人的烟味熏得快要窒息。几名网游玩家对墙上悬挂的禁止吸烟标识视若无睹，一边狂打游戏，一边吞烟吐雾。网吧管理员显然早已熟悉了这种场景，见怪不怪地说：哪个网吧没有烟味？人家抽烟我们管不了。而坐在烟民身边上网的几名客人也没有提出异议。记者又探访了几家网吧，每次出来都带着一身浓重的烟味。在一些网吧中，环境稍好的无烟 VIP 区收费为每小时 6 至 8 元，比普通区域收费至少高 3 元。
餐馆：服务员劝不动烟民
在午餐时段的一家餐馆中，个别客人在用餐间隙也点起了香烟，根本没注意到邻桌几位女士皱起的眉头和轻掩鼻子的手。对于这种现象，一名服务员表示很无奈。我们也曾劝说顾客把烟掐掉，费劲口舌也没用，为此还起过争执。顾客总是理所当然地认为，我来这儿消费，凭什么不让我吸烟。可是对烟民置之不理，又会招来其他不吸烟顾客的不满。服
务员表示进退两难，无计可施。而在另几家餐馆中，服务员明确告诉记者可以吸烟。
学生：对吸烟很宽容
记者采访了几个正在北京各高校就读的大学生，他们告诉记者，宿舍中没有明文禁止大家吸烟，一切靠自觉。几名男生不但没有意识到吸二手烟的危害，反而对此表示宽容和理解。抽烟可能仅仅只是个人的一种习惯或是烦恼时的宣泄行为，不会导致其他人的模仿。
除署名外 晨报记者 张璐
控烟声音
图烟草纳税是饮鸩止渴
中国履约情况垫底
记者：几天前发布的《控烟与中国未来中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》指出，我国控烟履约政策执行不力。中国《烟草控制框架公约》的履约得分仅 37.3。作为报告主编、控烟办负责人，您认为控烟工作中存在哪些不足？
杨功焕(中国疾控中心副主任、控烟办主任)：《烟草控制框架公约》2006 年正式生效后，我国为实现履约做了大量工作。与此同时，反控烟力量也在做工作。比如，有些烟草企业曲解公约文本，采取降焦减害宣传，误导公众；有的假借慈善之名，行烟草营销之实等。
目前我国尚未围绕履约制定具体行动计划。现有法律法规与公约要求也存在较大差距。此外，我国还没有广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。和其他国家相比，我国的履约情况在 100 多个公约缔约国中排名靠后。
记者：有媒体提出了中国失约这一观点。在您看来，如果无法兑现履约承诺，对我国有什么影响？
杨功焕：作为一个负责任的大国，如果没有完成承诺的事情，必然影响其在国际社会的形象。3 年前，在南非德班的世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议上，中国代表团被与会非政府组织团体授予代表控烟不积极的烟灰缸奖。这已经为我们敲响了警钟，我们应该有紧迫感。
第二篇：公共场所控烟工作方案
公共场所控烟工作方案
公共场所控烟工作方案
为贯彻落实中共xx县委办公室
xx县人民政府办公室关于印发的通知》以及《银川市公共场所控制吸烟条例》，维护公众健康权益，提高环境卫生质量和城市文明水平，倡导全民健康生活方式，按照“健康xx建设”相关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以“健康xx建设”为契机，坚持“限定场所、单位负责、全民参与、加强引导、严格管理”的原则，通过深入开展机关、企事业单位及公共场所控烟、禁烟工作，建立健全控烟长效管理机制，实现公共场所和工作场所全面禁烟的工作目标。在全县范围内大力倡导健康生活方式，营造无烟环境，增强人民群众对二手烟危害的认知率，吸烟人群明显下降，提升居民的整体健康水平。
二、工作目标
通过实施控烟工作，实现以下10类公共场所全面禁烟：
（一）机关、团体和企事业单位的办公室、会议室和通道、电梯、卫生间等内部公共场所；
（二）医疗机构的候诊区、诊疗区、病房区及走廊；
（三）幼儿园、托儿所、小学和其他未成年人集中活动的场所；
（四）中学、中等职业学校、高等院校和其他教育、培训机构的教室、实验室、寝室、活动室等区域；
（五）文物保护单位及博物馆、展览馆、档案馆、图书馆、科技馆等科教、文化、艺术场所；
（六）商店（场）、书店、邮政、电信、金融、证券、保险等行业的对外营业场所；
（七）影剧院、歌舞厅、网吧和旅游景区室内场所；
（八）体育馆、健身馆（场）、儿童游乐场等室内公共活动场所；
（九）公共汽车、出租车等公共交通工具以及候车室、售票厅；
（十）其他控烟的公共场所。
三、工作任务
（一）制定和完善工作方案。各机关、企事业单位要建立健全控烟工作组织机构，制定相应的制度、措施和实施方案，加强对本单位、本系统内控烟工作的组织领导、督导检查和考核评价。
（二）领导干部带头禁烟。各级领导干部要带头不在有禁止吸烟标识的公共场所和各级党政机关公务活动中吸烟，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟。公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。
（三）公共场所全面禁烟。各乡镇（街道）、各部门（单位）、各窗口单位、学校、医疗机构要落实室内公共场所和工作场所全面禁止吸烟工作。所有室内公共场所均为无烟区，且不设室内吸烟区。医疗机构各科室、病房、会议室、走廊、卫生间，幼儿园室内外活动区域、各类学校的室内教学活动场所、食堂、学生宿舍及青少年活动场所的内外区域，机关单位传达室、会议室、楼梯、走廊、办事大厅、食堂、洗手间等场所均为禁烟区域。禁烟区域内要张贴醒目的禁烟标识，禁止摆放烟缸、烟具，禁止发放各种形式的烟草广告。每位职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，不向来客敬烟，对吸烟者耐心劝阻，坚决制止。
（四）卫生、教育系统和行政机关带头创建无烟单位。
各级医院要创建“无烟医院”，充分发挥卫生系统带头控烟先锋模范作用，设立戒烟门诊，为吸烟人员提供戒烟服务。
各学校要制定学校控烟工作方案，积极开展“无烟学校”创建活动。卫健局要积极配合，为学校控烟工作提供技术服务和指导。要结合学生日常行为规范，积极开展“吸烟和被动吸烟有害健康”的宣传活动，争创无烟中小学、幼儿园。
各部门要以身作则，优化政府机关环境，树立窗口良好形象，积极开展“无烟单位”创建活动。在机关单位、工作场所、公共场所大力倡导和开展戒烟、禁烟、劝诫抽烟行动，使各机关形成倡导禁烟、拒绝敬烟、无人吸烟的无烟环境，教育广大干部职工不吸烟、不备烟、不敬烟。各部门（单位）要设立至少两名控烟劝导员和一名控烟监督员，佩戴专门袖标，每工作日工作时间按时上岗，有台账记录。劝导员要对外来办事人员吸烟行为及时进行劝阻，监督员要对内部干部职工公共场所禁烟执行情况进行督查。
（五）广泛开展公共场所禁止吸烟宣传活动。各部门要结合“世界无烟日”、世界卫生日等主题活动，深入开展形式多样的控烟宣传活动，发放控烟漫画吸烟有害宣传资料、禁烟标识、禁烟标志、举办控烟知识讲座、公益性广告等宣传控烟知识。利用电子显示屏滚动播出吸烟对人体危害的宣传内容。通过控烟宣传、普及控烟知识，提高群众对烟草危害的认识，形成全民控烟、戒烟的良好氛围。
四、工作措施
县健康xx建设领导小组全面负责组织协调控制吸烟工作，县直机关工委、文明办、爱卫办、卫健局负责指导检查县直机关、企事业单位及公共场所和工作场所的控制吸烟工作。
（一）建立协调联络工作机制。县直机关、企事业单位和县健康xx建设领导小组各成员单位要明确本部门控烟协调工作的分管领导和联络员，建立控烟协调联络机制和信息通信网络。每年根据控烟工作情况召开不少于两次联席会议，协调解决控烟工作中发现的突出问题，会议时间将由县建设办另行通知。各单位控烟联络员要加入健康xx建设工作QQ群：313664963，对发现的问题、建议和控烟简报及时向县建设办报送。
（二）建立考核评估机制。将控烟工作纳入县直各部门、各乡镇（街道）政府“政风纠错”当中，强化各乡镇（街道）、部门职责，形成控烟工作齐抓共管的社会氛围。县直机关工委、文明办、爱卫办、卫健局等有关部门要不定期组织开展明察暗访，对相关行政部门、社会单位进行考核评估，并通过内部通报、媒体曝光等方式予以公布。积极邀请县人大、政协开展监督检查和视察活动。
（三）做好控烟监督检查工作。县卫健局设立违法吸烟行为投诉举报热线，受理公众对违反《条例》行为提出的诉求和举报投诉。卫健局、市监局、城管大队、烟草专卖局、公安局、消防大队、自然资源局、文广局、旅游局等有监督执法职责的部门要依据《条例》规定的职责制定监督执法工作方案，并按照各自职责对职能范围内的控制吸烟工作进行监督管理，实施密集的监督检查，重点加强对学校、医疗机构、宾馆、餐厅、娱乐场所等控烟工作的监督检查。对责令限期改正而拒不整改的场所，给予行政处罚。
五、职责分工
县卫健局是公共场所禁止吸烟的主管部门，主要负责公共场所禁止吸烟的监督管理、控烟宣传教育和吸烟行为干预等工作。负责全县医疗卫生机构的控烟工作。大力普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，建设好戒烟门诊，做好治疗和戒烟等服务需求工作，每年“5·31世界无烟日”要积极组织开展群众性控烟宣传教育。
县文明办、县爱卫办要将无烟单位的创建工作纳入本级文明单位、卫生单位申报和考核的内容之一。负责组织协调本行政区域内的控制吸烟工作，协助县卫健局做好公共场所禁止吸烟的监督管理、控烟宣传教育和吸烟行为干预等工作；将控制吸烟工作纳入xx县城乡环境各项考核中，加大管控力度，大力开展爱国卫生工作。
县教育局负责幼儿园、中小学、职业院校等校园控烟工作。贯彻执行《未成年人保护法》等法律法规，预防和制止未成年人吸烟，将吸烟有害健康纳入中小学健康教育内容，在中小学校和职业学校大力开展控烟健康教育，让学生了解和掌握烟草危害知识，教育学生拒吸第一支烟。
县委宣传部、县广播电视台要利用新闻媒体大力宣传世界卫生组织《烟草控制框架公约》、《条例》主要内容，免费播放控烟公益广告，要利用健康教育栏目进行控烟知识宣传，禁止利用广播、电视、报刊等媒体刊播涉及烟草内容的广告。
县文广局、县旅游局、县体育中心负责影剧院、展览馆、博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、体育馆、健身场所、体育场的比赛区和坐席区、文化广场、艺术场所、网吧和全县各类旅游景区（点）等公共场所控烟禁烟工作的行业监管。
县市监局、县烟草专卖局要严格执行《广告法》、《广告管理条例》、《烟草广告管理办法》等有关国家法律法规，大力配合控烟工作，加强对餐饮等经营场所内控烟禁烟工作的行业监管和烟草广告的监督执法力度，严厉打击违法烟草广告，加强对烟草广告的日常巡查和动态监控。
县城管局要加大对烟草广告牌的监管，禁止在全县范围内设置烟草广告牌，禁止摆放、张贴、散发、悬挂等形式的烟草广告，如灯箱、广告牌、广告张贴画、广告印刷品等。
县交通局要切实做好公共交通工具及候车室、售票厅的控烟工作，禁止出现任何形式的烟草广告。xx火车站要对其所管辖范围内的控制吸烟工作实施监督和管理。
全县各机关、企事业单位、社会团体要积极配合控烟工作，争创无烟单位，切实做好本部门、本单位、本系统的控烟禁烟工作。公安、城管、市场监管、教育、文化、新闻等部门和社会团体、行业协会要按照各自的职责协助卫生健康行政部门开展控制吸烟工作。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇（街道）、各部门、各单位要统一思想，提高认识，认真组织学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》和《条例》，充分认识控烟工作的重要意义，确定分管领导，指定专责科室和联络员负责控烟工作。各监督执法部门要进一步提高对监督执法重要性的认识，整合资源、分解任务、落实责任，积极开展控烟监督执法工作。各级领导干部要带头在公共场所禁烟，会客接待不敬烟，非公共场所自觉限制吸烟，模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动作出表率。
（二）强化宣传，营造氛围。各乡镇、各部门(单位)要按照《条例》规定及本方案的分工要求认真履职，采取多形式、多渠道加大控烟宣传力度，营造控烟舆论氛围，使全县公民自觉遵守控烟规定。宣传、卫生等部门要结合公共场所控烟工作重点，开辟专栏、专版，制作公益广告、专题节目，宣传吸烟的危害，倡导健康生活方式，及时报道控烟工作中思路好、举措好的先进典型。要充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督作用，对于工作被动、措施不力，成效不明显的部门和单位要坚决予以曝光。
（三）加强督导，强化落实。全县各乡镇、各部门(单位)要按照《条例》规定的职责，加强本单位、本系统的监督检查，落实禁止吸烟场所主体责任，对重点场所、重点人员进行重点督导。县文明办、爱卫办要把无烟单位的创建工作作为本级文明单位、卫生单位申报和考核的内容之一。县卫健局要通过设立吸烟违法行为监督公示栏，推行违法吸烟行为公示制度，定期向社会公示控烟违法行为的查处情况，对行动迟缓的单位，给予通报等处罚，情节严重者要通过机关、单位曝光台和新闻媒体给予曝光。同时，纳入评先评优和绩效考核之中。
第三篇：公共场所控烟管理制度
公共场所控烟管理制度
为减少吸烟造成的危害，保障身体健康，创造良好的公共场所卫生环境，根据有关法律、法规的规定，结合XX实际，制定本管理制度：
1.本制度适用于XXXX范围内的所有公共场所的控制吸烟监督管理活动，活动遵循加强引导、限定场所、专人负责、严格管理的原则。
2.所有对客服务区域及后台部门的办公室、会议室等公共区域禁止吸烟，设置明显的禁止吸烟标识。
3.XX所有范围内任何人员不准抽游烟。
4.在一楼设立专用吸烟室，室内设置统一的控制吸烟宣传标识。
5.由餐饮部负责设立无烟包厢及跟进相关内容，由客房部负责设立无烟楼层及跟进相关内容。
6.不在XX禁止吸烟场所或者区域内设置吸烟器具；不在XX内设置附有烟草广告的标识和物品。
7.设立控烟监督员（XXX XXX XXX XXX XX XXXX XX），对在山庄禁止吸烟的公共场所吸烟的行为予以制止，内部员工有此类行为且拒不改正的，可予以罚款五十元的处罚。
8.XX商场不向未成年人出售香烟，在显著位置设置不向未成年人出售香烟的告示。
9.所有服务人员需对宾客做好禁烟、控烟的劝导和解释工作，在工作范围内不提供吸烟器具。
本管理制度自2010年3月1日起施行。
第四篇：公共场所控烟管理办法
xx市公共场所控烟管理暂行规定
第一条 为控制和减少吸烟危害，保障公民身体健康，创造良好的公共场所卫生环境，提高城市文明水平，根据《公共场所卫生管理条例实施细则》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法规的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公共场所是指供公众从事社会生活的各种场所。
本规定适用于本市各级行政区域内公共场所的控制吸烟工作(以下简称控烟工作)。
第三条 公共场所控烟工作实行“单位负责、社会监督、限定场所、依法管理”的原则。
第四条 市、县（区）爱国卫生运动委员会(以下简称市、县（区）爱卫会)在本级人民政府领导下，负责本行政区域内控烟工作的组织协调，指导和监督各部门各行业的控烟工作。
控烟工作的日常办事机构设在市、县（区）爱国卫生运动委员会办公室(以下简称市、县（区）爱卫办)。
禁止吸烟场所的所在单位负责控烟日常监督和管理工作。
第五条 各有关部门应当按照以下规定，负责下列场所控烟工作：
(一)各机关、企事业单位，社会团体负责管理本单位工作场所的控烟工作;
(二)教育部门负责对各级各类学校的控烟工作进行监督管理，并将吸烟危害内容纳入学生健康教育课程;
(三)卫生部门负责全市各级各类医疗卫生机构以及本规定指定的其他公共场所的控烟监督管理工作;
(四)交通运输部门负责公共交通工具及其相关工作场所的控烟监督管理工作;
(五)文化广播电视、体育、旅游等部门分别负责文化娱乐市场、体育场所、宾馆酒店的控烟监督管理工作;
(六)工商部门负责商场(店)的控烟工作，并做好对烟草广告的监督管理;
(七)机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当加强对其内部会议室、图书馆、车间、餐厅、非营业性娱乐室等场所的控烟管理工作；
(八)其他有关部门应当根据法定职责，做好公共场所的控烟工作。
第六条 有关部门应当保障控烟工作所需经费，加强控烟宣传教育、人员培训、监督管理等工作。
第七条 鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人参与控烟工作，为控烟工作提供帮助和支持。
第八条 鼓励创建无烟单位，市、县（区）爱卫会应对无烟单位及在控烟工作中表现突出的单位、个人，予以表彰、奖励。
第九条 禁止在本级行政区域内的下列场所吸烟：
(一)托儿所、幼儿园、儿童福利院及青少年活动基地;
(二)医疗机构的办公区、候诊区、诊治疗区和病房;
(三)各类学校的教室、实验室、图书阅览室以及学生宿舍、餐厅等室内区域;
(四)机关、企事业单位、社会团体的会议室、图书馆、车间、非营业性娱乐室等室内公共活动区域;
(五)影剧院、歌舞娱乐厅、录像放映厅、游艺厅(室);
(六)体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域;
(七)图书馆阅览室、档案馆(室)、博物馆、美术馆、展览馆、科技馆等各类公共文化场馆的室内区域;
(八)邮电、金融机构、大中型商店(场)、书店的营业场所;
(九)公共汽车、火车、客运车辆内及公共汽车、铁路、长途客运的售票厅、候车室;
(十)林区、林地;
(十一)法律、法规规定的其他禁止吸烟的公共场所。
第十条 公共场所划定吸烟区或者设置吸烟室的，应当具备良好的排风条件，并设置明显的标识和吸烟有害健康等控烟宣传标识。
第十一条 鼓励在本规定以外的工作场所和公共场所禁止吸烟。
第十二条 禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责：
(一)制定本单位禁止吸烟的制度和对违反规定的吸烟者进行处罚的措施;
(二)做好禁止吸烟的宣传教育工作;
(三)在禁止吸烟场所内设置醒目的禁止吸烟标志;
(四)在禁止吸烟场所内不设置吸烟器具，不设置附有烟草广告的标志和物品;
(五)对在禁止吸烟场所内的吸烟者，劝其停止吸烟或者离开该场所;对不听劝阻者，依照有关规定予以处罚。
第十三条 在禁止吸烟场所，任何单位和个人都有权要求吸烟者立即停止吸烟;有权要求禁止吸烟场所经营者或者管理者履行禁止吸烟管理职责。对不履行管理职责的，可以向市、县（区）爱卫办举报和投诉。
第十四条 烟草制品销售单位应当在营业场所显著位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品的标识。
禁止向未成年人出售烟草制品。难以判断年龄的，烟草制品销售者可以要求其出示身份证件。
第十五条 禁止在户外和公共场所设置烟草广告。
禁止广播、影视、网络、报刊等媒体发布烟草(或变相烟草)广告。
禁止各种形式的烟草制品促销活动。
禁止烟草制品生产方和销售方进行各种形式的商业赞助活动。
第十六条 教育、文化、卫生、环保以及广播、影视、网络、报刊等新闻媒体应当积极开展吸烟有害健康的宣传活动,定期免费播放或者刊登吸烟危害健康的公益性宣传广告。
第十七条 市、县（区）卫生监督机构负责本规定所指的公共场所控烟监督管理工作。
第十八条 对违反本规定在禁止吸烟场所内吸烟的所在单位，由卫生监督机构依法予以处理。
第十九条 对阻碍控烟管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 禁止吸烟场所的所在单位，可以根据本单位制定的禁止吸烟制度，对违反规定者给予处理。
第二十一条 本规定自发布之日起三十日后施行，有效期五年。
第五篇：公共场所控烟工作实施方案
建设无烟公共场所工作实施方案
为认真贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》，推进国家卫生县城复审和健康县城及慢性病综合防控示范区创建工作，提高环境卫生质量，控制和减少吸烟造成的危害，保障公民身体健康，结合我县实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以提高全民健康素养为目标，积极推进公共场所禁止吸烟活动。加强公共场所禁止吸烟的监管和教育，引导公民拒绝和控制吸烟，促进全民文明健康生活方式养成，逐步降低吸烟率和吸烟量，提升全民健康素质，进一步改善全县公共卫生质量，优化县城文明形象。
二、禁烟区域
禁烟、控烟工作的重点放在医院、学校、机关、公共交通工具和公共场所。以下场所禁止吸烟：
（一）机关、团体和企事业单位的办公室、会议室、办事大厅和通道、电梯、卫生间等内部公共场所。
（二）医疗卫生机构的候诊区、诊疗区、病房区及走廊。
（三）各类学校、幼儿园、托儿所及教育培训机构的室内教学活动场所、食堂、学生宿舍及青少年活动场所的室内外活动区域。
（四）档案室、图书室。
（五)商场、书店、邮政、电信、金融、证券、保险等行业的对外营业场所。
（六）茶艺馆、按摩、洗浴(包括桑拿、水疗、水会、足浴)等休闲服务场所。
（七）影剧院、酒吧、歌舞厅、网吧和室内体育公共活动场所。
（八）候车室、售票厅、公共交通工具、公共电梯间内。
（九）法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟的公共场所。
四、工作内容
（一）禁止在公共场所吸烟
各类控烟场所要达到“三有三无”（有禁烟标识、有专人负责、有宣传氛围，无人吸烟、无烟具、无烟蒂）标准。
1.有禁烟标识。禁烟场所（建筑物入口、等候厅、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等）重点区域内有明显禁烟标识，有条件的单位和场所要利用电子屏幕滚动播放禁烟标语。
2.有专人负责。全县各有关单位和场所要建立健全控烟考评奖惩制度，并将控烟工作纳入本机构工作计划，明确控烟监督员和巡查员，及时发现、有效劝阻吸烟行为。
3.有宣传氛围。结合公共场所控烟工作要求，开展多种形式的控烟宣传教育（如展板、宣传栏、海报、折页、标语、主题活动等）。
4.无吸烟者。各禁烟单位和场所室内区域无人吸烟。
5.无烟具。禁烟区域不得放置烟灰缸。
6.无烟蒂。禁烟区域内地面无烟蒂。
（二）禁止设置烟草广告
1.禁止利用报纸、广播、电视、期刊等媒体发布烟草广告。
2.禁止在各类等候室、影剧院、会议室、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
3.禁止户外设置烟草广告。
4.加强对全县所有烟草销售企业、烟草销售点监管和宣传工作，引导公民拒绝和控制吸烟，减少烟草对公众健康的危害，做到不向未成年人和孕妇销售香烟，逐步降低吸烟率和吸烟量，提升全民健康素质。
(三）开展公共场所禁止吸烟宣传
爱卫办、卫健体委要结合世界无烟日主题和控烟履约工作新形势,开展形式多样的控烟宣传活动，向全县市民发放控烟倡议书，向社会发放控烟宣传海报、禁烟标识、禁烟标志，组织举办控烟知识讲座。通过控烟宣传，普及控烟知识，提高居民对烟草产品危害的认识，形成全民控烟、戒烟的良好氛围。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2019年6月9日—2019年6月14日）
1.制定《汝南县建设无烟公共场所工作实施方案》，全面部署全县公共场所控烟工作。
2.成立汝南县建设无烟公共场所工作领导小组及下设办公室。
3.全县各有关单位和公共场所要结合各项控烟工作要求，开展形式多样的控烟宣传活动。广播、电视、报纸等媒体要积极配合有关单位普及控烟知识，提高居民对烟草危害的认识，推动形成全民控烟、戒烟的良好氛围。
（二）组织实施阶段（2019年6月15日—2019年11月30日）
1.落实控烟措施，全县各党政机关、企事业单位、社会团体及各大中型餐饮企业、超市、商场、宾馆等主要公共场所都要在室内明显位置张贴禁止吸烟标识，有电子滚动屏的要积极宣传控烟知识。要建立健全控烟相关制度，对禁止吸烟场所加大巡查频次和力度，及时制止在公共场所吸烟行为。
2.组织举办控烟知识讲座、培训，发放公共场所禁止吸烟标识及吸烟有害的健康教育资料。
3.要积极组织青年志愿者开展控烟宣传活动，宣传烟草的危害，提倡健康生活。
4.教育局要积极组织开展校园控烟宣传活动，重点介绍吸烟对儿童、青少年健康的危害，动员学生劝导家长控烟、戒烟。
（三）总结提高阶段（2019年12月以后长期坚持）
全县各有关单位和公共场所要组织人员进行控烟工作开展情况“回头看”，对不足之处加大力度进行整改。爱卫办将控烟工作成果突出单位进行宣传表彰，组织对各有关单位控烟工作进行全面督查，对不按规定开展控烟工作的单位给予通报批评。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。全县各有关单位要充分认识吸烟对国民健康素质的危害，高度重视公共场所控烟工作，成立相应机构，完善规章制度，落实控烟工作方案，设立控烟监督员，确保控烟工作落实到位。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，在公共场所不吸烟，会客接待中不敬烟。
（二）注重宣传，营造氛围。宣传部门要加强宣传动员，做好舆论引导，结合公共场所控烟工作重点，设置专栏、专版，制作公益广告、专题节目，宣传吸烟危害，倡导健康生活方式。各有关单位要加强归纳总结，及时向爱卫办报送工作信息，分享工作中的好思路、好举措，共同推动全社会控烟禁烟的良好氛围。
（三）强化督导，落实责任。各有关单位要切实加强监管力度，充分调动各行业和广大群众参与公共场所控烟工作的积极性，形成密切配合、齐抓共管的工作合力，确保控烟工作落到实处。县爱卫办将定期协调有关部门对禁烟活动落实情况开展督促检查，对屡促不动或行动迟缓的单位，将予以通报批评，确保此项工作落到实处，取得实效。
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