乡镇、村志编写调研报告

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关于开展乡镇、村志编修工作

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一、编修乡镇、村志的重要意义

党的十九大报告指出：新时代文化建设的目标，就是坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新活力，建设社会主义文化强国。要深入挖掘中华传统文化蕴涵的思想观念，人文精神，道德规范，同时强调要继承创新，展现中华文化的时代风采。要讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。地方志作为中国特色社会主义文化遗产和组成部分，历史悠久，涵盖面广，品类繁多。地方志记载的是某一地方发生的人和事，是本土文化最直接、最真实记载。地方志汇聚了中华文明的物质文化，制度文化和精神文化的历史，代代相传，永不断章，成为弘扬民族精神和地域文化的主旋律。方志文化是中国最具民族特色的文化，为保存中华文明作出了巨大的努力。地方志的丰富程度，从某种意义上决定着一个地方的历史文化底蕴。为此，编修好各级地方志书，在发展繁荣地方文化中具有根基的作用，也为当地经济社会的发展提供了重要参考依据。

根据国务院《地方志工作条例》规定，“地方志书每20年左右编修一次”。《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》中：在要求各地2020年全面完成县级以上规划志书编纂出版任务，实现县级以上综合年鉴编纂出版全覆盖的前提下，也将编纂出版乡镇志列入十三五规划中进行安排部署。中指组还专门印发了《关于启动中国名镇志丛书编纂工作的通知》。乡镇、村志的编纂工作不仅纳入国家规划，而且已经引起社会广泛关注，正在全国各地普遍开展。

在大力建设中国特色社会主义文化的时代背景下，编纂乡镇、村志，是保留乡土文化记忆，继承传统文化精神，挖掘历史智慧的最佳路径。乡镇、村作为我国最基础的政权机构，承载着丰富生动的传统文化和历史记忆。乡镇、村志在传承文明，记录历史，弘扬文化，服务社会，促进乡镇、村经济社会发展和各项事业发展方面具有独特的作用。编纂乡镇、村志还有助于保护抢救、传承保存，开发利用宝贵的乡镇、村文化，推动中国特色新型城镇建设和乡村振兴战略的实施。编纂好乡镇、村志也是为编纂县志积累资料，是县志的延伸和补充，对今后编修第三轮县志也具有十分重要的意义。

因此，真实、客观的记录乡镇、村的经济社会现状，历史和发展轨迹，在有条件的乡镇、村编纂乡镇、村志，留下乡情和历史记忆，推动基层文化发展，服务促进乡镇、村经济社会全面发展，是我们地方志工作者的一项重要任务，也是时代赋予我们的一项重大责任。我们对于编修乡镇、村志的价值和重要性的认识是非常明确的，也是非常深刻的。

二、我县有必要、有条件编修志书的乡镇、村

临潭县历史悠久，文化发达，文物古迹遍布全县。现在全县有11镇5乡，144个行政村。总人口15.96万人，常住人口14.1万人。综合全县各镇、村的实际情况，目前有必要、有条件编修乡镇志的有新城镇和冶力关镇，编修村志的有古战镇的古战村、新城镇的哈尕滩村。

1.新城镇，古称洪和城，洮州城，位于临潭县中部。自秦汉以来就是古洮州政治经济、文化、军事的中心。2006年撤乡建镇。2009年被国家建设部，国家文物局批准为第四批中国文化历史名镇。1936年，中国工农红军红四方面军在朱德、徐向前等率领长征途径新城，在这里建立了甘南地区第一个苏维埃政权，召开了著名的洮州会议，否定了张国焘西渡计划，坚持了继续北上的方针。现在的苏维埃旧址是省级文物保护单位，甘南州爱国主义教育基地。境内的文物古迹还有明代洮州卫城、李家坟古墓葬群、鸣鹤城、隍庙、雷祖庙等。大型民俗文化活动有传统的端午节迎龙神赛会，扁都哈尕滩的正月十五元宵节燃放烟花等活动。历史名人有清末著名诗人陈钟秀，赵维仁、寇相爰等。境内的县第一中学始建于1947年，是甘南州建校最早的中学。2018年底，全镇辖20个村，2个社区，89个村民小组，25018人。有县级完全中学一所，中心小学2个，县级医院一所，乡镇卫生院2所，有工商所、派出所、交警队、国税分局，邮政分局等机关站所18个。

2.冶力关镇是临潭县新兴的旅游小镇，位于临潭县北部，距县城105公里，距省城兰州160公里，省道S311线和合冶二级公路从镇区经过。全镇辖9个行政村，1个社区，41个村民小组，共有2242户10439人(其中农业人口9070人)。全镇总面积17.6万亩，平均海拔在2219米至3926米之间，年平均气温在5.1℃至6.7℃之间，自然景观绚丽多彩，是国家级文明乡镇、国家AAAA级旅游风景区。辖区有闻名遐迩的莲花山国家级自然保护区、冶力关黄捻子国家森林公园、冶力关国家地质公园、国家水利名胜风景区以及冶木峡、天池冶海、中国第一卧佛、中国第一阴阳石、亲昵沟等著名景点。

“山水冶力关、生态大观园”著名旅游品牌更是享誉国内外。先后被国家体育总局确定为“全国拔河之乡”“国家体育旅游示范基地”，入选张纪中版新《西游记》、中央电视台大型历史剧《英雄时代》外景拍摄基地。景区先后荣获“中国十大文化生态旅游目的地”“中国十大休闲旅游目的地”

“中国最具国际影响力旅游目的地”等荣誉称号。被美国最具权威的旅游杂志《视野》《探险》评选为人一生要去的世界五十个地方之一。2015年冶力关镇关街村被省旅游局评为全省乡村旅游示范村，2016年池沟村被国家旅游局评为中国乡村旅游模范村，2017年荣获全省民族团结示范乡镇。2018年冶力关镇池沟村旅游扶贫模式入围《世界旅游联盟旅游减贫案例2018》，成为世界17个旅游减贫典型案例之一，并荣获省级精神文明建设先进集体。

3.古战村是古战镇最大的一个自然村，也是全县最大的一个自然村。改革开放以来，是临潭县发展最快的一个村，村容村貌一年一个小变化，三年一个大变化。境内有吐谷浑时期筑造和居住过得省级文物保护单位——牛头城，还有杨四将军在牛头城浴血奋战的动人故事在这里世代流传。改革开放以来，帐篷匠、鞍子匠、银匠、开剜匠等各种能工巧匠在全村不断涌现，还有修路、建筑等各行业工程队奋战在全县、全州的各个工地上。这些能工巧匠和各行业工程队带领全村走上了一条致富路，使全村经济得到了跨越式发展，走在了全县乃至全州经济发展的前列。2018年，州上提出阿子滩、古战大景区建设以来，县上开始对牛头城遗址进行大规模维修保护，并鼓励群众发展农家乐，建造文化广场、文化大舞台等一大批文化设施。古战村还有每年正月十四、十五、十六的元宵节文艺演出，十六的古战庵打施食等民俗文化活动，吸引了附近地区及外地的大批游客，也使古战村名扬州内外。古战村不仅经济发达，民俗活动丰富，而且文化教育也走在了全县乃至全州的前列。现在小学入学率，初中入学率也是全县第一，一直在95%以上。全村工作人员之多也是全县第一。目前有地级以上干部三人，博士以上学者、教授多名。

4.哈尕滩村是新城镇的一个行政村，约有200多户人家，每年正月十五元宵节的燃放烟花大型民俗活动，使这个村名扬州内外，被民俗专家、学者称为——民俗文化的故乡。

三、编修乡镇、村志存在的困难和问题

编修各乡镇、村志虽然对繁荣地方文化，存史资政，促进当地经济发展具有重要的意义，但如果实施编写的话，还存在一定的困难和问题。

一是编写经费短缺。

编写乡镇、村志是一项系统的文化工程，需要一定的经费作保障。编写一部乡镇、村志，编写经费、评审费和印刷出费三项，总计最少50万元，由于我县财政困难，可能要县财政一次性解决，是有一定难度。

二是修志专业人员紧缺。

各乡镇、村目前都没有专业的编写人员，而且县志办专业编修人员也紧缺。

三是文字、数据、图片资料搜集难度大。

由于前几年乡镇、村没有专门的档案室，且文秘人员流动性大，对档案保存的重要性认识不足，再加上乡镇修建办公楼、办公地址的搬迁，致使文书档案遗失较多，还有乡镇、村干部、群众对编修乡镇、村志书的意义认识不够，提供资料的自觉性不高，这都使得编修志书在搜集资料上增加了难度。

四、设想与建议

1.乡镇、村志书的编写，在篇目的制定上大致可以参照县志编目，采取小编体，设置细一些。尽量将乡镇、村的地质、地貌、气候、文化、经济、社会的发展及人物等记述详细，尽量多的保存资料。在编写过程中要突出乡镇、村的特点。

2.乡镇村志的编修要广泛搜集资料，要做到点面结合，要体现行业和事物的完整性，不能仅凭工作、年度总结，领导讲话就下笔，尤其要对本乡镇、村的重大事情和人物记述清楚、详细。

3.编修前要广泛发动干部群众参与。对当地干部群众进行乡镇、村志书编修意义和作用进行广泛宣传。使当地广大干部群众提高认识，积极参与到编修工作中，为编修志书提供资料献计献策。

4.建议上级业务部门举办乡镇、村志编修人员业务培训班，请志书编修专家对编修人员授课培训，学习地方志编纂理论和乡镇志编写常识，考察学习先进地区的经验。

5.建议上级业务部门将各县的乡镇、村志的编写专文下发各县人民政府协调，将所需经费安年度、按计划列入到财政预算，并在人员等方面给与倾斜。

6.乡镇村志书的性质和县志一样，依然应是官方志书，应本着政府统一规划，党委领导政府组织实施，发动社会各界广发参与，并确保志书的质量，依然要坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为统领。