街道加快外贸新旧动能转换的思考
（赵本征）
建区24年来，我区对外贸易经历了由粗放向集约、从规模扩张向质量效益发展的转变，全区外贸企业也由当初的遍地开花、多而不强向龙头带动、集群发展转变，实现了由无序发展、管理落后向集中发展、高效分工的蜕变。然而，随着全区对外贸易规模总量的不断扩大，实现持续增长的难度越来越大，特别是2014年开始我国经济周期进入调整期后，我区外贸企业的发展形势随之愈发艰难。当前，对外贸易亦面临由高速发展阶段向高质量发展阶段转变，作为区城核心区域，城阳街道必须清醒认识产业结构、贸易构成、所处关键节点等实际情况，加快新旧动能转换，促进贸易结构持续优化发展。
一、近五年城阳街道外贸发展情况。
（一）总体情况。
2013-2017年城阳街道外贸进出口总额分别为13.16、13.02、13.18、11.89、11.77亿美元，增长率分别为-3.6%、-1.1%、1.2%、-9.7%、-1%%，呈逐年下降态势，占全区外贸进出口总额的比重分别为14.68%、13.01%、13.6%、14%、14.1%（因两街一区自2012年划出，故此数据较为真实反映），比重基本维持在14%左右。2017年，街道有进出口实绩的企业有330余家。其中，机电企业51家，水产企业12家，纺织服装企业53家，工艺品企业55家，贸易公司161家（大部分集中在总部园区和总部楼宇内）。（二）分行业呈现的特点
1、水产类企业。2017年，街道有进出口实绩的水产企业12家，进出口额3.5亿美元，同比增长11%。重点水产企业有国星食品、联洋水产、坦福食品、禾昌食品等，从目前调度情况看，部分重点水产企业库存量有所增加，街道水产类企业订单预计2018年增长10%左右，但面临国际市场价格调控，仍存在不确定性。
2、纺织服装企业。街道纺织服装行业近几年处于严重下滑阶段，企业家数虽有降有增，但贸易量逐年降低，占全街道进出口总额的比重也在逐年减少。2017年，街道有进出口实绩的纺织服装企业53家，进出口额为1.2亿美元，同比下降8%。尤其是哈那皮革2017年倒闭，受其影响，进出口额减少约3500万美元。纺织服装企业转移的主要原因是客户订单减少、全球订单分配不均衡。从国外市场看，因为劳动力成本攀升等因素，失去了价格优势，欧美客户逐渐把订单发往印度、巴西等国家。从国内市场看，南方地区同行业企业，机械化程度较高，从织布到成衣一体化生产，吸引客户更具优势，而我区企业进面料等原材料占用大量成本。
3、电子类企业。2017年，街道电子类企业21家，实现进出口0.87亿美元，同比下降5.5%。受土地、人工成本等外在因素影响，加上企业自身产品附加值低、技术升级缓慢等内在因素所致，传统制造业企业逐步减少。由于盈利空间的下降，致使部分企业选择退出原有行业或转移至别地。友结意电子、莎尼可电子等为三星做配套的电子类企业，表示其本社在越南、东南亚等地设立分公司，承接三星东南亚工厂订单生产。
4、机械类企业。2017年，街道机械加工外贸企业30家，实现进出口0.73亿美元，同比增长12%。机械加工类企业订单虽有增长，但占比太低。街道重点机械类企业有：山东港中钢铁预计2018年增长10%，意联机械、美克精密机械近几年订单稳步上升，保持增长态势，康顿钢塑制品2018年预计增长10%，全年进出口额达到800万美元。
5、工艺品行业主要出口市场为欧美国家，产品基本是仿真首饰，从2015年下半年开始欧美市场需求萎缩，大部分企业订单呈现下滑趋势。2016年比2015年订单减少30%以上。2017年，街道有进出口实绩的工艺品企业55家，实现进出口0.35亿美元，同比下降11%（美露亚搬迁、罗友搬迁）。经实际调研，随着城市化的快速推进、土地资源的集约、劳动力成本的上升、汇率波动等因素，再加上转方式调结构的大势所需，工艺品行业将举步维艰并逐步退出城阳。
二、城阳街道总部经济发展情况
近年来，随着街道城市化进程和产业结构转型升级的加快推进，以总部园区、总部楼宇等为主要载体的总部经济快速崛起。截止目前，街道共有总部园区4个、总部楼宇16个，累计规划面积约170万平方米，目前已投入使用面积超过100万平方米。楼宇内共注册企业6000多家【含虚拟注册企业1500家】，占街道企业总数的30%。楼宇内企业累计纳税3.5亿元（不含房地产），同比增长25%。
（一）总部园区情况
街道四大总部园区【天安数码城、广告产业园、水悦城、蔚蓝创新天地】总规划面积约97万平方米，目前已建成投入使用面积约34万平方米，累计入驻企业651家。2017年，街道四大总部园区产值首次突破50亿元、纳税首次突破1亿元，分别达到53亿元、1.36亿元，同比增长32%、45%。2017年，街道四大总部园区有进出口实绩企业45家，实现进出口0.52亿美元，同比增长5%。重点企业有港中钢铁（3086万美元，同比增长23.4%）、华森国际贸易（2002万美元，同比增长48.5%）等。
（二）总部楼宇情况
街道16处总部楼宇总建筑面积约70万平方米，目前已全部建成投入运营，累计入驻企业超过2000家。纳税过亿元的总部楼宇2处【银盛泰商务港、青特上豪广场】。2017年，街道16处总部园区有进出口实绩企业125家，实现进出口0.49亿美元，同比下降6%。重点企业有润安源国际贸易、宏达进出口贸易、韩木利商贸、韩宙进出口等。
（三）总部项目培育引进情况
近年来，街道坚持外引与内育相结合。积极吸引国内大型企业集团、省内外优秀民营企业在我街道设立总部或区域性总部。同时，大力支持本土符合产业发展方向，具有品牌和规模优势，发展态势良好、关联带动力强的企业设立总部、扎根城阳，进一步促进企业做强做大。2017年，街道共洽谈引进了西南勘察设计院华东总部、国电投山东总部、中建国际山东总部、万豪酒店山东结算中心、德邦物流山东总部、丽达青岛总部、滴滴出行青岛总部等7家总部企业。目前，正在推进韵达物流山东总部、中国水务总部等重点总部项目。
三、目前的现实问题
1、传统制造业逐渐流失且短期无新增长点。2015、2016年街道进出口同比分别减少3.9亿美元、2亿美元、2017年略有增长，近3年加工贸易转移造成的外贸进出口缺口在5.5亿美元左右（迪明科太平洋饰品、哈娜皮革、恒信水产、佳元迈克食品、隆源水产、利百时纺织、朗捷国际贸易、友结意电子等企业倒闭、迁出、转移等因素）。近几年新引进落户的内外资制造业项目基本没有外贸进出口企业业绩，对街道外贸进出口增长支撑不大。外贸进出口基本完全依靠原有重点外贸企业自然增长和中小企业挖潜来支撑，且外贸企业经营战略越来越多以开拓国内市场为主，订单及原材料大都体现在国内，对全区出口拉动越来越少。
2、总部园区及总部楼宇中小企业贸易公司业绩体现不明显。目前我区在商务办公、政策配套、金融服务等方面同周边区市相比还有一定差距，尤其是同市南楼宇总部聚集区、崂山高端金融服务区差距较大，全区商务环境还需进一步提升。截止2017年底，已注册在总部园区及总部楼宇内企业2600余家，但有进出口实绩的贸易企业仅170余家，实现进出口1.01亿美元，同比下降1%，且街道新引进的总部项目短期内无法实现进出口业绩，新增贸易的拉动作用任重道远。
3、新的贸易业态拉动作用不足。从2013年开始，我街道积极探索各类外贸新业态对外贸转型升级的拉动作用，引进了跨境通（搬迁至流亭街道）、美银支付等跨境电商企业、引进惠人榨汁机、山东港中等区域性贸易总部等。与周边区市相比弱势明显，目前尚无一家真正意义上的外贸综合服务平台企业。崂山区的海贸云商外贸综合服务平台、市南区的一达通跨境电商平台、西海岸保税区平行车进口平台、大宗商品采购平台、即墨跨境电商进口口岸等地理位置优越、外贸综合平台发展迅速。
四、下步工作建议
1、培育外贸新业态发展模式。积极引进国内外知名跨境电商企业、外贸综合服务平台企业，依托街道蔚蓝创新天地、天安数码城等优质载体，主动对接全球资源等外贸平台企业，研究税收等优惠政策，吸引落户我街道。大力培育本土龙头企业，鼓励本土企业（青特、海利尔等）拓宽销售渠道，与境外电商企业强强联合，带动区域跨境电商及相关产业发展。
2、注重发展总部贸易经济。坚持“本土培育、招商引进”并重导向，重视培育本土优势总部企业，加快提升全球化总部经济服务能力，重视引进跨国公司、国内大企业地区性总部机构，面向国内外重点引进功能型、区域性、交易类、结算总部机构，形成总部经济新的税源和经济增长点。培育壮大中建国际山东总部、韵达物流山东总部、德邦物流山东总部等总部项目，加快提升进出口业绩。跟踪推进海程邦达青岛物流总部、即墨钢铁贸易公司总部等项目，迅速打造外贸新增长点。
3、鼓励开拓国际市场，提升海外市场占有率。积极推动山东国储物流青岛分公司纳入全区物流运输大规划，设立青岛地区独立法人贸易公司，扩大一带一路铁路沿线国家市场订单。鼓励山东港中钢铁有限公司做大做强线上贸易份额，吸附省外中小钢铁贸易公司订单，扩大迪拜、伊朗、乌克兰市场开拓力度。支持民营企业“走出去”，积极参加国外展会，鼓励青特、海利尔等扩大海外市场订单，拉动国内机械设备及原材料等出口。
4、主动作为加快新旧动能转换。在招商推进中，从招商洽谈阶段入手，主导引进资源节约型、税收增长型、贸易增长型优质产业项目，研究新开发土地落户的房地产项目附带产业项目、贸易项目、金融服务等附加条件，加快城区街道产业新旧动能转换步伐，实现城区街道经济社会发展在新时代的新辉煌。
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