新进动能转换调研报告

第一篇：新进动能转换调研报告

新进动能转换调研报告

加快新旧动能转换，是省第十一次党代会做出的重大决策部署，是深入推进供给侧结构改革，统领经济发展的重大工程。当前，黛溪街道经济正处于爬坡过坎转型发展的关键期，抢抓新旧动能转换重大机遇，作为推动全街道发展的“一号工程”，要精准施策，主动作为，拓展发展新空间，增创发展新优势。按照县委、县政府部署，黛溪街道对开展新旧动能转换重大工程展开专题调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，黛溪街道深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实新发展理念，按照省第十一次党代会部署要求，多次研究谋划和推进实施全街道新旧动能转换重大工程，以产业为支撑、项目为载体，结合街道实际，策划、实施一批重大项目，牢固树立安全生产、环境保护等底线意识，倒逼企业实施新旧动能转换。

一是加速产业升级。深入开展了重点项目攻坚年活动，通过加大创新引导、强化政府服务等举措，帮助企业提升技术水平，破解发展瓶颈。全面完成总投资11亿元的鲁扬炭素年产50万吨预焙阳极和华明炭素年产15万吨预焙阳极改扩建项目，依托魏桥创业集团、创新集团等铝深加工企业，积极融入铝深加工产业链条，打造闭环生产销售圈，切实增强了企业竞争力。加快推进总投资2.75亿元的新智能源52MW（兆瓦）燃气热电项目，设备安装和调试正在进行，投产后铁雄冶金富余焦炉煤气转化为电能，有效推进节能减排。

二是发展现代农业。积极落实《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，通过积极宣传、下户走访、公开招标等方式，扎实推进土地流转工作，目前已完成土地流转6965亩,占总面积70%，其中张高村完成整建制流转；积极完善种粮大户奖补政策，充分发挥其积极作用，有效提高农田增收和抗风险能力；指导南营等村积极探索开心农场、农家乐等集娱乐、休闲、种植为一体的经营模式，彻底盘活了农村闲置农田，有效解决了小面积农田无法大片流转承包的现实问题；深入探索现代农业与旅游业融合发展的新方式，依托西部山区良好的区位优势、独特的乡风民俗和农特产品，研究实施了西部生态旅游体验区建设，并连续三年成功举办了水杏采摘节。去年，经省农业厅验收，张高水杏生产基地被评为“省级农业标准化生产基地”，张高水杏也成功通过了国家农业部组织的中国地理标志产品评审，成为我县首个地理标志认证产品。通过宣传推广，帮助销售水杏3000吨，实现收入2600余万元，周边村庄居民人均增收1500元；积极发挥张高水杏的品牌辐射效应，大力发展水杏大棚、开心农场、生态采摘园等体验式、观光式农业，农业发展附加值得到不断提升。

三是繁荣服务行业。在全面建成黛溪、永安商场的基础上，加快推进鄢家商城、山东金桥品牌汽车专营店项目，全面形成城西集贸市场、邹韩路汽贸一条街、齐明建材城齐头并进，黛溪商场、永安商城、鄢家商城蓄势待发的三产服务业发展格局。积极抢抓电子商务发展机遇，依托青年电商创业园，搭建了“互联网+”平台，吸引了大批电商人才和项目入驻，目前已有63个电商创业团队、317名精英骨干入驻创业园，既带动了区域经济发展，也把黛溪品牌推向全国各地。在继续深化传统服务业发展的同时，更加注重培育新型服务业，一批涉及信息、金融、保险、咨询等领域的现代服务业和楼宇经济已经初具雏形。

四是统筹城乡发展。以创建全国文明县城为契机，累计投资3600余万元，全面实施了城乡环境综合整治、老旧小区提升改造、集贸市场和建筑工地治理等工作；加大违法违规用地治理，严格落实集中整改任务，全年整改违法违规图斑37处，共计215亩；大力推进清洁取暖改造，按期完成了11个村和1个城市小区、2291户的“煤改气”工作；着力抓好燃煤小锅炉“清零”，对辖区内的9台工业用10蒸吨以下燃煤锅炉和28台生活用燃煤锅炉进行了全部拆除；严格排查治理“散乱污”企业，按照“一企一策”的标准，该整改的限期整改，该取缔的坚决取缔到位；强力推进县城禁养区养殖取缔工作，对辖区内的9户养殖场全部进行了关停取缔；深入实施水污染防治，建立完善“河长制”工作制度，全面开展排污口和黑臭水体整治，共完成5处排污口的集中整治；深化城区道路建设，新投资200余万元对黛溪五路北延进行了提升改造。坚持规划引领，全面启动黛溪河片区的规划建设，不断改善群众生活居住环境，提升老城区城市功能，在深化前期调研的基础上，已初步完成控制性总体规划。围绕“美丽乡村”标准化建设，持续开展农村环境综合整治，其中各村共投资1100余万元，重点对村内的环境卫生和基础设施进行了提升改造，并对韩坊、成五、聚和等西部六村进行了连片示范打造，开辟了黛溪西部美丽长廊，乡村面貌焕然一新。

二、制约因素

（一）产业结构不合理，传统产业占比大。传统产业多，初加工产业比重大，深加工产业比重小，新兴产业发展滞后；投资结构不够合理，传统产业投入比重高，新兴产业投入不足，产出效果还不明显，致使全街道经济转型发展面临着旧动能支撑不强、新动能培育难的双重压力。

（二）企业经济效益下滑，经营压力增大。受去年以来去产能、压煤耗、错峰生产等当面的影响，企业经营成本加大。

（三）高新技术企业占比低，自我创新能力不足。企业自主创新能力弱，市场竞争力不强，面临着加快发展和转型升级的双重压力。

四、工作建议（方向）

新旧动能转换工作的高速推进，任务的有效落实，关键力量在干部、首要前提在思想、根本保障在作风，突出“三转”、狠抓“三淘”、加快“三提”，为加快新旧动能转换提供思想和作风保障。

“三转”，即转思想、转作风、转方式。在转思想上，首先是敢于“破”，破除畏难情绪，破除无所作为的状态，破除大而化之的习惯，破除因循守旧的思想、破除急功近利的心态，杜绝不愿转、不真转，转不到位的问题，不能“新瓶装旧酒”。在转作风上，以“大学习、大调研、大改进”为契机，对“不作为、慢作为、乱作为”的，制定责任清单，建立追责机制。在转方式上，一方面转变经济发展方式，推动传统产业向价值链高端转变，新兴产业向规模化集群转变；另一方面转变工作推进方式，更多运用法治的思维、市场的手段、改革的办法解决问题、破除“瓶颈”，不能穿新鞋走老路。通过“三转”，让思想观念更加适应新形势新任务要求，工作作风更加过硬高效，工作方式更加科学务实。

“三淘”，即淘汰落后思想、淘汰落后干部、淘汰落后产能。对思维僵化、因循守旧、封闭保守、自以为是的，通过学习“充电”、对标提升来解决；对散步小道消息、说风凉话、折腾事的，依法依规严肃处理。在淘汰落后产能上，综合运用并购重组、资产注入、市场出清、腾笼换鸟等方式，淘汰长期亏损、能耗高、污染重、没有纳税贡献的企业项目；新上项目坚持“宁缺毋滥”，看投入、看税收、看就业、看效益，坚决杜绝低层次项目。通过“三淘”，为先进的思想理念、优秀的党员干部、优质的产业项目腾挪空间。

“三提”，即提升发展境界、提升运作平台、提升整体形象。客观分析当前形势，正确对待所处的位置，理性看待差距和不足，不在发展目标上自留余地、不在工作标准上降低要求，立足自身找短板、放眼全县立标杆。加快新旧动能转换离不开融资平台的运作支持，整合土地资源、拓宽融资渠道、全面提高投资融资平台运作水平。围绕乡村振兴战略，全面完成美丽乡村全覆盖，加快棚户区改造，完善基础设施建设，提高现代农业附加值，提升市民文明素质。打造山青水绿民富的幸福黛溪，美丽家园。

第二篇：新旧动能转换情况调研报告

新旧动能转换情况调研报告

伴随着阵痛的调整过程。对此，我们不仅需要耐心,更需要勇气和魄力,从战略和全局的高度综合考量、统筹谋划,加快形成中国经济稳健增长的新动能。

一、开展新旧发展动能接续转换的工作情况

xx县正处于产业转型升级、新旧动能接续转换的关键时期,旧动能持续减弱,新动能培育不足,必须加快发展新经济,推动新技术、新产业、新业态加快成长,打造动力强劲的新引擎,运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,培育壮大新动能,改造提升传统动能,为全县工业经济持续发展提供源源不竭的动力支撑。

(一)开展停产半停产企业复产达产保存量动能。继续抓好县级领导和县级部门]联系企业制度,深入企业一线开展调研帮扶 ,强化对发现问题的协调解决,促进重点企业良性运行。突出对重点行业、重点企业、重点产品的跟踪分析和帮扶,对停产半停产的Xx美凌食品有限公司、云南玉觶食品有限公司、楚雄正兴包装彩印有限公司、楚雄医用器具有限公司、xx旭光实业有限责任公司企业进行分析排队,逐一细化措施,采取--厂一策、-企多策帮扶措施,帮助企业尽快复产达产。深入重点企业指导帮助解决稳产增产问题，针对有订单、有市场、有效益的云南海润茧丝绸有限公司、楚雄润丰塑业有限公司，引导企业开足马力满负荷生产冲刺。

(二)开展企业创新驱动增加新动能

以楚雄润丰塑业有限公司钢带缠绕管、天然气管道、型材加工等技术改造为重点，鼓励、支持传统产业实施企业技术改造，钢带缠绕管、天然气管道、型材加工已投入生产;以地方特色产品、高新技术为重点,支持楚雄润丰塑业有限公司争创企业技术中心，已完成申报工作;加快推进高新技术在重点产业中的应用，支持云南海润茧丝绸有限公司积极采用节能环保新工艺、新技术、新设备，推进节能减排和资源高效利用;提升楚雄润丰塑业有限公司自动化和信息化技术集成创新能力;重点加快小箐山、石楼梯风电场项目建设,启动高峰寺、金秀山、花园梁子风电场建设,探索农业大棚光伏建设,加快水面光伏电站建设前期工作,推进云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx 农哈哈生物科技开发有限公司建设投产。

(三)开展达规企业培育增加新动能

以现有优势资源、企业为基础,推选成长性好,有发展潜力的企业,通过引进合作伙伴,开展并购重组,在生产要素保障、项目扶持、融资协调、服务、资金等方面给予重点倾斜,引导云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx农哈哈生物科技开发有限公走专精特新发展之路,做到小而优、小而强,成为行业“小巨人”,培育一批规模以上企业。

(四)开展工业投资项目竣工增加新动力

建立”策划一批、洽谈一批、签约一批、开工一-批、投产一批”五个一批要求和认真落实”一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”的项目责任制,以项目的持续投入支撑工业持续增长, 不断扩大工业经济总量。加强项目前期工作,围绕优势特色资源和产业发展定位,从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育--批储备项目。加强项目跟踪协调服务着力化解项目审批、用地、资金、环保等”瓶颈”制约推动年加工6000M3;木材系列产品建设项目、xx县净菜加工等建设项目落地、开工、建设、投产,增加工业发展新动力。

(五)开展招商引资工作储备新动能

实施更加积极主动的开放战略,以产业招商为重点,创新招商机制,提高招商质量。围绕园区、产业、企业、资源等,挖掘我县的光伏、风能、农副产品等资源优势,突出绿色食品加工、轻工、新能源、轻纺等项目建设重点,精心策划、包装-批带动能力强、成长性好的精品工业项目,加强招商项目储备库建设。推动雨生红球藻基地及提取天然虾青素建设项目、xx万亩坝子200MW光伏现代农业科技大棚电站项目等招商引资项目开工建设。

(六)开展去产能淘汰劣质存量优化增长动能结构对“僵尸企业”进行摸底调查,按照国家和省有关规定、精神,妥善处理好”僵尸企业”资产重组、产权转让、关闭破产等”出清”工作,并积极向上级争取“僵尸企业”工业企业结构调整专项奖补资金。

二、开展新旧发展动能接续转换工作中存在主要困难(一)企业扩产增销空间非常有限,保持工业经济稳增长难度大。现有企业规模小,受经济增速减缓、下行压力影响,部分停产半停产企业在短期内难以复产达产。新投产企业少，与预期目标差距较大,工业增长仅仅依靠现有企业挖掘增长点, 要实现平稳增长难度进一步加大。

(二)企业融资困难依然突出。面对各企业的融资困难,尽管省、州、县及相关部门均不断加强对企业贷款融资工作的协调力度，但”融资难、融资贵、融资慢”的问题仍未得到根本解决,企业生产性流动资金短缺, 银行收贷、压贷、调减信用额度等现象突出。企业融资方式和融资渠道单一，银行贷款投放力度不够,融资担保体系不健全,企业融资环境有待进一步改善。(三)工业项目招商难,投资后劲不足。在经济下行压力下，国内经济结构深度调整、经济增速放缓,企业家再投资、再创业欲望减弱,尤其是小微企业融资难等问题而选择压缩投资,难有工业项目落地，从我县已签约的招商项目看,大多数项目为一-产类投资项目，二产投资项目少、开工率不足,难以形成工业经济增长点,后劲支撑严重不足。

(关于新旧动能转换调研情况报告2)在新旧动能转换重大工作中,全市旅游工作将以乡村旅游为突破口,以各类旅游活动为载体,深层次开发旅游产品,高标准打造旅游品牌,强力度进行旅游推介,多方位营造旅游环境,进一步提高旅游业综合发展水平。

一、以旅游规划为导向,引领旅游业科学发展随着我市旅游业的快速发展，乡村旅游发展势头不断高涨,为进一步理清旅游发展思路,将聘请规划单位对全市旅游情况进行摸底考察调研,高标准修编2009年编制的《高密市旅游产业发展总体规划》,力争编制出一份更科学、更系统、更务实的规划,为促进旅游工作突破发展打下良好的基础。同时,鼓励乡村旅游资源优势强、发展潜力大的镇村或企业做好乡村旅游发展的专项规划,科学指导乡村旅游业的健康持续发展。

二、以重点景区为突破,深层次开发旅游产品做好景区建设的规范指导,推动东北乡文化旅游区内高粱地民俗小吃村、高密民国古城、红高梁欢乐农场、民国风情商业街等项目的建设进度,丰富完善东北乡游客接待中心内红高粱剧场展演内容,做好红高粱印象馆的内部装饰,加强景区内游客服务中心、道路、湖面整修等配套设施的规范化建设,吸引游客在东北乡过夜,进一步增加旅游收入,争取打造国家4A级旅游景区。指导五龙河农场引进特色种植新品种,确保一年四季都有采摘体验项目,丰富园区旅游内容。

三、以乡村旅游为重点,进一步提高旅游吸引力发挥《高密市乡村旅游发展总体规划》的引领指导作用,抓好贯彻落实工作,结合美丽乡村建设，深入挖掘历史文化、民俗人文、现代农业等乡村旅游资源,鼓励有条件的镇村创新开发特色项目, 拓展旅游的休闲游憩、文化、养生等功能,打造集参与性、趣味性、互动性和知识性于一体的乡村旅游产品。将着力培育阚家镇松兴屯村、玉玲珑庄园、注沟现代农业发展区李家埠村,分别打造以葡萄和樱桃为主题的乡村旅游示范点,丰富乡村旅游业态。

四、以宣传推介为手段,全面拓展旅游客源市场积极参与全国大型旅游推介活动,充分利用电视、广播、报刊等传统媒体,创意开展好微信、微博、旅游网站等新媒体”微营销”活动,有效利用”互联网+”开展旅游营销,推进智慧旅游发展。针对青岛、济南、潍坊、烟台等地,组织开展好”百家旅行社高密行”旅游推介会，提高对周边客源地的旅游吸引力。

五、以行业管理为保障，推动旅游业健康持续发展 全面落实安全生产责任制, 深入推进旅游安全标准化建设,积极组织开展各类专项整治活动和联合执法检查行动,打造平安和谐的旅游消费环境。加强旅游从业人员业务培训,计划举办相关讲座、研讨会等乡村旅游培训,组织业务骨干到外地学习先进经验做法,不断提升旅游从业人员业务技能，优化服务质量。

第三篇：街道外贸新旧动能转换调研报告

街道加快外贸新旧动能转换的思考

（赵本征）

建区24年来，我区对外贸易经历了由粗放向集约、从规模扩张向质量效益发展的转变，全区外贸企业也由当初的遍地开花、多而不强向龙头带动、集群发展转变，实现了由无序发展、管理落后向集中发展、高效分工的蜕变。然而，随着全区对外贸易规模总量的不断扩大，实现持续增长的难度越来越大，特别是2014年开始我国经济周期进入调整期后，我区外贸企业的发展形势随之愈发艰难。当前，对外贸易亦面临由高速发展阶段向高质量发展阶段转变，作为区城核心区域，城阳街道必须清醒认识产业结构、贸易构成、所处关键节点等实际情况，加快新旧动能转换，促进贸易结构持续优化发展。

一、近五年城阳街道外贸发展情况。

（一）总体情况。

2013-2017年城阳街道外贸进出口总额分别为13.16、13.02、13.18、11.89、11.77亿美元，增长率分别为-3.6%、-1.1%、1.2%、-9.7%、-1%%，呈逐年下降态势，占全区外贸进出口总额的比重分别为14.68%、13.01%、13.6%、14%、14.1%（因两街一区自2012年划出，故此数据较为真实反映），比重基本维持在14%左右。2017年，街道有进出口实绩的企业有330余家。其中，机电企业51家，水产企业12家，纺织服装企业53家，工艺品企业55家，贸易公司161家（大部分集中在总部园区和总部楼宇内）。

（二）分行业呈现的特点

1、水产类企业。2017年，街道有进出口实绩的水产企业12家，进出口额3.5亿美元，同比增长11%。重点水产企业有国星食品、联洋水产、坦福食品、禾昌食品等，从目前调度情况看，部分重点水产企业库存量有所增加，街道水产类企业订单预计2018年增长10%左右，但面临国际市场价格调控，仍存在不确定性。

2、纺织服装企业。街道纺织服装行业近几年处于严重下滑阶段，企业家数虽有降有增，但贸易量逐年降低，占全街道进出口总额的比重也在逐年减少。2017年，街道有进出口实绩的纺织服装企业53家，进出口额为1.2亿美元，同比下降8%。尤其是哈那皮革2017年倒闭，受其影响，进出口额减少约3500万美元。纺织服装企业转移的主要原因是客户订单减少、全球订单分配不均衡。从国外市场看，因为劳动力成本攀升等因素，失去了价格优势，欧美客户逐渐把订单发往印度、巴西等国家。从国内市场看，南方地区同行业企业，机械化程度较高，从织布到成衣一体化生产，吸引客户更具优势，而我区企业进面料等原材料占用大量成本。

3、电子类企业。2017年，街道电子类企业21家，实现进出口0.87亿美元，同比下降5.5%。受土地、人工成本等外在因素影响，加上企业自身产品附加值低、技术升级缓慢等内在因素所致，传统制造业企业逐步减少。由于盈利空间的下降，致使部分企业选择退出原有行业或转移至别地。友结意电子、莎尼可电子等为三星做配套的电子类企业，表示其本社在越南、东南亚等地设立分公司，承接三星东南亚工厂订单生产。

4、机械类企业。2017年，街道机械加工外贸企业30家，实现进出口0.73亿美元，同比增长12%。机械加工类企业订单虽有增长，但占比太低。街道重点机械类企业有：山东港中钢铁预计2018年增长10%，意联机械、美克精密机械近几年订单稳步上升，保持增长态势，康顿钢塑制品2018年预计增长10%，全年进出口额达到800万美元。

5、工艺品行业主要出口市场为欧美国家，产品基本是仿真首饰，从2015年下半年开始欧美市场需求萎缩，大部分企业订单呈现下滑趋势。2016年比2015年订单减少30%以上。2017年，街道有进出口实绩的工艺品企业55家，实现进出口0.35亿美元，同比下降11%（美露亚搬迁、罗友搬迁）。经实际调研，随着城市化的快速推进、土地资源的集约、劳动力成本的上升、汇率波动等因素，再加上转方式调结构的大势所需，工艺品行业将举步维艰并逐步退出城阳。

二、城阳街道总部经济发展情况

近年来，随着街道城市化进程和产业结构转型升级的加快推进，以总部园区、总部楼宇等为主要载体的总部经济快速崛起。截止目前，街道共有总部园区4个、总部楼宇16个，累计规划面积约170万平方米，目前已投入使用面积超过100万平方米。楼宇内共注册企业6000多家【含虚拟注册企业1500家】，占街道企业总数的30%。楼宇内企业累计纳税3.5亿元（不含房地产），同比增长25%。

（一）总部园区情况

街道四大总部园区【天安数码城、广告产业园、水悦城、蔚蓝创新天地】总规划面积约97万平方米，目前已建成投入使用面积约34万平方米，累计入驻企业651家。2017年，街道四大总部园区产值首次突破50亿元、纳税首次突破1亿元，分别达到53亿元、1.36亿元，同比增长32%、45%。2017年，街道四大总部园区有进出口实绩企业45家，实现进出口0.52亿美元，同比增长5%。重点企业有港中钢铁（3086万美元，同比增长23.4%）、华森国际贸易（2002万美元，同比增长48.5%）等。

（二）总部楼宇情况

街道16处总部楼宇总建筑面积约70万平方米，目前已全部建成投入运营，累计入驻企业超过2000家。纳税过亿元的总部楼宇2处【银盛泰商务港、青特上豪广场】。2017年，街道16处总部园区有进出口实绩企业125家，实现进出口0.49亿美元，同比下降6%。重点企业有润安源国际贸易、宏达进出口贸易、韩木利商贸、韩宙进出口等。

（三）总部项目培育引进情况

近年来，街道坚持外引与内育相结合。积极吸引国内大型企业集团、省内外优秀民营企业在我街道设立总部或区域性总部。同时，大力支持本土符合产业发展方向，具有品牌和规模优势，发展态势良好、关联带动力强的企业设立总部、扎根城阳，进一步促进企业做强做大。2017年，街道共洽谈引进了西南勘察设计院华东总部、国电投山东总部、中建国际山东总部、万豪酒店山东结算中心、德邦物流山东总部、丽达青岛总部、滴滴出行青岛总部等7家总部企业。目前，正在推进韵达物流山东总部、中国水务总部等重点总部项目。

三、目前的现实问题

1、传统制造业逐渐流失且短期无新增长点。2015、2016年街道进出口同比分别减少3.9亿美元、2亿美元、2017年略有增长，近3年加工贸易转移造成的外贸进出口缺口在5.5亿美元左右（迪明科太平洋饰品、哈娜皮革、恒信水产、佳元迈克食品、隆源水产、利百时纺织、朗捷国际贸易、友结意电子等企业倒闭、迁出、转移等因素）。近几年新引进落户的内外资制造业项目基本没有外贸进出口企业业绩，对街道外贸进出口增长支撑不大。外贸进出口基本完全依靠原有重点外贸企业自然增长和中小企业挖潜来支撑，且外贸企业经营战略越来越多以开拓国内市场为主，订单及原材料大都体现在国内，对全区出口拉动越来越少。

2、总部园区及总部楼宇中小企业贸易公司业绩体现不明显。目前我区在商务办公、政策配套、金融服务等方面同周边区市相比还有一定差距，尤其是同市南楼宇总部聚集区、崂山高端金融服务区差距较大，全区商务环境还需进一步提升。截止2017年底，已注册在总部园区及总部楼宇内企业2600余家，但有进出口实绩的贸易企业仅170余家，实现进出口1.01亿美元，同比下降1%，且街道新引进的总部项目短期内无法实现进出口业绩，新增贸易的拉动作用任重道远。

3、新的贸易业态拉动作用不足。从2013年开始，我街道积极探索各类外贸新业态对外贸转型升级的拉动作用，引进了跨境通（搬迁至流亭街道）、美银支付等跨境电商企业、引进惠人榨汁机、山东港中等区域性贸易总部等。与周边区市相比弱势明显，目前尚无一家真正意义上的外贸综合服务平台企业。崂山区的海贸云商外贸综合服务平台、市南区的一达通跨境电商平台、西海岸保税区平行车进口平台、大宗商品采购平台、即墨跨境电商进口口岸等地理位置优越、外贸综合平台发展迅速。

四、下步工作建议

1、培育外贸新业态发展模式。积极引进国内外知名跨境电商企业、外贸综合服务平台企业，依托街道蔚蓝创新天地、天安数码城等优质载体，主动对接全球资源等外贸平台企业，研究税收等优惠政策，吸引落户我街道。大力培育本土龙头企业，鼓励本土企业（青特、海利尔等）拓宽销售渠道，与境外电商企业强强联合，带动区域跨境电商及相关产业发展。

2、注重发展总部贸易经济。坚持“本土培育、招商引进”并重导向，重视培育本土优势总部企业，加快提升全球化总部经济服务能力，重视引进跨国公司、国内大企业地区性总部机构，面向国内外重点引进功能型、区域性、交易类、结算总部机构，形成总部经济新的税源和经济增长点。培育壮大中建国际山东总部、韵达物流山东总部、德邦物流山东总部等总部项目，加快提升进出口业绩。跟踪推进海程邦达青岛物流总部、即墨钢铁贸易公司总部等项目，迅速打造外贸新增长点。

3、鼓励开拓国际市场，提升海外市场占有率。积极推动山东国储物流青岛分公司纳入全区物流运输大规划，设立青岛地区独立法人贸易公司，扩大一带一路铁路沿线国家市场订单。鼓励山东港中钢铁有限公司做大做强线上贸易份额，吸附省外中小钢铁贸易公司订单，扩大迪拜、伊朗、乌克兰市场开拓力度。支持民营企业“走出去”，积极参加国外展会，鼓励青特、海利尔等扩大海外市场订单，拉动国内机械设备及原材料等出口。

4、主动作为加快新旧动能转换。在招商推进中，从招商洽谈阶段入手，主导引进资源节约型、税收增长型、贸易增长型优质产业项目，研究新开发土地落户的房地产项目附带产业项目、贸易项目、金融服务等附加条件，加快城区街道产业新旧动能转换步伐，实现城区街道经济社会发展在新时代的新辉煌。

第四篇：2017新旧动能转换调研报告

2017新旧动能转换调研报告

坚持把认识和行动凝聚到创新发展上，形成抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的共识。下面是语文迷小编收集的2017新旧动能转换调研报告，希望对大家有所帮助!

【2017新旧动能转换调研报告1】

一、开展新旧发展动能接续转换的工作情况

姚安县正处于产业转型升级、新旧动能接续转换的关键时期，旧动能持续减弱，新动能培育不足，必须加快发展新经济，推动新技术、新产业、新业态加快成长，打造动力强劲的新引擎，运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，培育壮大新动能，改造提升传统动能，为全县工业经济持续发展提供源源不竭的动力支撑。

(一)开展停产半停产企业复产达产保存量动能。

继续抓好县级领导和县级部门联系企业制度，深入企业一线开展调研帮扶，强化对发现问题的协调解决，促进重点企业良性运行。突出对重点行业、重点企业、重点产品的跟踪分析和帮扶，对停产半停产的姚安美凌食品有限公司、云南玉簲食品有限公司、楚雄正兴包装彩印有限公司、楚雄医用器具有限公司、姚安旭光实业有限责任公司企业进行分析排队，逐一细化措施，采取一厂一策、一企多策帮扶措施，帮助企业尽快复产达产。深入重点企业指导帮助解决稳产增产问题，针对有订单、有市场、有效益的云南海润茧丝绸有限公司、楚雄润丰塑业有限公司，引导企业开足马力满负荷生产冲刺。

(二)开展企业创新驱动增加新动能

以楚雄润丰塑业有限公司钢带缠绕管、天然气管道、型材加工等技术改造为重点，鼓励、支持传统产业实施企业技术改造，钢带缠绕管、天然气管道、型材加工已投入生产;以地方特色产品、高新技术为重点，支持楚雄润丰塑业有限公司争创企业技术中心,已完成申报工作;加快推进高新技术在重点产业中的应用，支持云南海润茧丝绸有限公司积极采用节能环保新工艺、新技术、新设备，推进节能减排和资源高效利用;提升楚雄润丰塑业有限公司自动化和信息化技术集成创新能力;重点加快小箐山、石楼梯风电场项目建设，启动高峰寺、金秀山、花园梁子风电场建设，探索农业大棚光伏建设，加快水面光伏电站建设前期工作，推进云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安农哈哈生物科技开发有限公司建设投产。

(三)开展达规企业培育增加新动能

以现有优势资源、企业为基础，推选成长性好，有发展潜力的企业，通过引进合作伙伴，开展并购重组，在生产要素保障、项目扶持、融资协调、服务、资金等方面给予重点倾斜，引导云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安农哈哈生物科技开发有限公走专精特新发展之路，做到小而优、小而强，成为行业“小巨人”，培育一批规模以上企业。

(四)开展工业投资项目竣工增加新动力

建立“策划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”五个一批要求和认真落实“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”的项目责任制，以项目的持续投入支撑工业持续增长，不断扩大工业经济总量。加强项目前期工作，围绕优势特色资源和产业发展定位，从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批储备项目。加强项目跟踪协调服务，着力化解项目审批、用地、资金、环保等“瓶颈”制约，推动年加工6000M3木材系列产品建设项目、姚安县净菜加工等建设项目落地、开工、建设、投产，增加工业发展新动力。

(五)开展招商引资工作储备新动能

实施更加积极主动的开放战略，以产业招商为重点，创新招商机制，提高招商质量。围绕园区、产业、企业、资源等，挖掘我县的光伏、风能、农副产品等资源优势，突出绿色食品加工、轻工、新能源、轻纺等项目建设重点，精心策划、包装一批带动能力强、成长性好的精品工业项目，加强招商项目储备库建设。推动雨生红球藻基地及提取天然虾青素建设项目、姚安万亩坝子200MW光伏现代农业科技大/ 15 棚电站项目等招商引资项目开工建设。

(六)开展去产能淘汰劣质存量优化增长动能结构

对“僵尸企业”进行摸底调查，按照国家和省有关规定、精神，妥善处理好“僵尸企业”资产重组、产权转让、关闭破产等“出清”工作，并积极向上级争取“僵尸企业”工业企业结构调整专项奖补资金。

二、开展新旧发展动能接续转换工作中存在主要困难

(一)企业扩产增销空间非常有限，保持工业经济稳增长难度大。现有企业规模小，受经济增速减缓、下行压力影响，部分停产半停产企业在短期内难以复产达产。新投产企业少，与预期目标差距较大，工业增长仅仅依靠现有企业挖掘增长点，要实现平稳增长难度进一步加大。

(二)企业融资困难依然突出。面对各企业的融资困难，尽管省、州、县及相关部门均不断加强对企业贷款融资工作的协调力度，但“融资难、融资贵、融资慢”的问题仍未得到根本解决，企业生产性流动资金短缺，银行收贷、压贷、调减信用额度等现象突出。企业融资方式和融资渠道单一，银行贷款投放力度不够，融资担保体系不健全，企业融资环境有待进一步改善。

(三)工业项目招商难，投资后劲不足。在经济下行压力下，国内经济结构深度调整、经济增速放缓，企业家再投资、再创业欲望减弱，尤其是小微企业融资难等问题而选择压缩投资，难有工业项目落地，从我县已签约的招商项目看，大多数项目为一产类投资项目，二产投资项目少、开工率不足，难以形成工业经济增长点，后劲支撑严重不足。

【2017新旧动能转换调研报告2】

今年以来，牟定县委、县人民政府把推进新旧动能接续转换增能工程作为确保稳增长、推进供给侧结构性改革的重要抓手，作者从上半年经济社会发展看，在今后一段时期，建议从三个方面抓好工作。

一、深入推进“一守两挖”增动能

(一)千方百计守住二产底线。一是守住烟草工业发展底线。抓好卷烟销售，加强市场调查分析、强化品牌销售战略、分类开拓市场，力争实现卷烟销售收入13000万元，确保卷烟销售税收增长;抓好今年后期烤烟中耕管理和烘烤、收购准备工作，优化结构提质增效，确保完成2016年烤烟收购总量647万公斤，力争实现烟农种烟收入19683万元，烟叶税4330万元，烟农收入和税收稳定增长;抓好向省、州烟草部门沟通争取明年烤烟栽种销售生产指标，提前合理、科学规划，确保2017年烟农收入和烤烟税收稳中有增，力争烟草产业平稳增长。二是最大限度挖掘非烟工业潜力。扎实开展好企业精准帮扶和降本增效专项行动，促进非烟工业发展。盘活非烟工业存量，加强对工业企业的协调指导和服务，认真落实好扩销促产、降低企业用电、用地和物流成本等支持/ 15 工业企业发展的政策措施，一企一策，开展针对性帮扶，帮助停产企业复产达产。挖掘非烟工业增量，加大规模工业企业培育和工业招商力度，加快推进重点工业项目实施，在上半年已完成新增三福工贸、圣谷食品、石羊天和三户规模企业的基础上，下半年力争将盛锦达纳入规模企业统计，实现全年新增规模企业4户，新增产值1.45亿元的目标。积极培育乾泰建材、华峰经贸、长翔光伏、云牛生物四户企业，纳入明年规模以上工业企业统计。在巩固提升冶金和化工等产业的同时，着力挖掘能源、生物医药、绿色食品、旅游文化等产业的增长潜力。加快推进新能源项目建设，争取在建的安乐风电项目尽快投产发电，力争年内新能源产业增加值增长15%以上;加大生物医药业的培育发展力度，招商引进企业发展，力争全年生物医药产业增加值增长30%以上。三是最大限度挖掘建筑业潜力。按照“优化结构，拓展领域，壮大实力”的总体要求，调整优化建筑业结构，推动建筑业企业经营管理和施工方式创新，培育以民营企业为主的建筑业骨干企业，大力扶持在牟定注册的建筑企业发展，积极培育施工总承包一、二级企业，促进建筑业活力和竞争力不断增强，建设领域市场化、专业化服务水平有较大提高，挖掘建筑业增长潜力。力争2016年，建筑业增加值达8.8亿元,增长30%;认真落实国家和省州县促进房地产业健康发展的政策措施，扎实开展房地产去库存专项行动。着力提高固定资产投资增长与建筑业增长的匹配度。

(二)最大限度挖掘一产和三产潜力。一是充分挖掘一产潜力。大力发展高原特色现代农业，支持和鼓励一、二、三产业融合发展，推动粮经饲结合，实施名特优农产品基地培育工程，强化农业新型经营主体培育，大力发展庄园经济，认真落实农业农村稳增长惠民生促改革24条政策措施。二是充分挖掘三产潜力。认真落实促进批零住餐企业发展，积极培育重点骨干企业，帮助企业做好达限工作，在今年新增加尚购购物广场、超群商贸、柳湾河岸饮食服务、食天乐餐饮服务、振鑫石化、正通贸易等6户限额以上流通企业的基础上，下半年至明年初力争将县民爆公司、王玉萍民族工艺公司、德明食品销售公司、蔬语现代农业公司、化湖城际酒店、地主农家菜餐饮公司、彝和园文化旅游公司、盛宴饮食文化公司等8家企业纳入限上企业统计，使限额以上流通服务业企业达23户以上，增加社会消费品零售总额。加快推进金融服务体系建设，鼓励、支持驻牟定金融机构到乡镇设立服务网点;积极引进域外金融机构到牟定设立分支机构，支持银行业金融机构加快发展。严格预算执行，加大向上争取资金力度，加快财政预算资金拨付进度，确保全年财政8项支出较快增长。认真落实省、州旅游业发展大会精神，打响化佛文化和左脚舞文化品牌，按照“山城一体”发展思路，重点抓好县城至化佛山旅游片区综合开发，突出品牌引领、强/ 15 化项目支撑，提升旅游形象、拓展客源市场，完善管理服务、规范市场秩序，推动融合发展、壮大要素企业规模，加快旅游产业转型升级步伐，将我县建设成为楚雄新兴旅游目的地和左脚舞民族文化旅游产业基地。狠抓生产性和生活性服务业发展。

二、深入推进“三攻坚一统筹”增动能

(一)着力打好“五网”建设攻坚战挖潜力增动能。加快推进“五网”项目建设，重点抓好列入州2016年“五网”建设“四个一批”重点项目推进，力争完成路网建设投资6亿元以上(含跨县高速路项目)，能源网建设投资14亿元以上，水利建设投资1.6亿元以上，互联网建设投资2亿元以上。在抓好已开工“五网”项目的同时，做好新项目开工筹备工作，加快推进一批“五网”项目建设。加大项目建设力度，确保有更多投资量尽快形成实物量并转化为价值量，提高投资转化率。

(二)着力打好产业转型升级攻坚战挖潜力增动能。按照“两型三化”和“一突出两打造”要求，发展自己、服务全局，主动参与全国全省全州产业分工合作，构建牟定现代产业发展体系，统筹主导产业和配套产业发展，同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程。强化规划引领，尽快完成《牟定县“十三五”产业发展规划》、《牟定县“十三五”战略新兴产业发展规划》等10个重点新增专项规划。着力打好去产能、传统产业“巩固改造提升”、新兴产业培育三大战役，突出打造产业链，加快产业集群发展，强化组织保障、政策扶持、项目支撑、平台建设、主体培育和融资服务6条措施，延伸、优化上下游产业链条，实施好4个产业转型升级项目、6个技术改造项目，尽早形成工业增加值新增量。力争全年产业投资占固定资产投资的比重达60%以上，重点产业增加值占全县生产总值的比重达60%以上。

(三)着力打好脱贫攻坚战挖潜力增动能。深入贯彻落实《牟定县五年脱贫攻坚行动计划》，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等精准扶贫的要求，实施“五个一批”工程，使9212个贫困人口直接受益，确保发展生产直接脱贫2406人，易地扶贫搬迁直接脱贫3593人，生态补偿直接脱贫197人，发展教育及转移就业直接脱贫1237人，社会保障兜底直接脱贫1779人。推进专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫和社会扶贫，开展十二项扶贫专项行动，抓好16个到村到户扶贫工程，确保2016年减少贫困人口5722人，实现“减贫摘帽”目标，11个贫困行政村出列，贫困地区农村居民人均可支配收入达到7500元以上，打赢2016年脱贫攻坚第一战。加大易地扶贫搬迁、专项建设基金、农危改项目实施力度，确保扶贫信贷资金充分发挥效益。通过扶贫开发，增加贫困地区的项目投资拉动全县投资增长、改善贫困地区民生补齐全县民生领域建设短板、增加贫困对象收入提高全/ 15 县农村居民人均可支配收入水平、拉动农村消费提升全县城乡消费能力，进一步增添全县经济社会发展新动能。

(四)着力开展好统筹城乡规划建设挖潜力增动能。围绕城镇化率提高1.5个百分点以上的目标，统筹城乡规划，积极推进“多规合一”，完善县域城镇体系规划和乡村规划。统筹城乡建设，加快推进市政基础设施、棚户区改造、农危改、城市地下综合管廊等项目，实施棚户区改造1163户和农村危改和抗震安居工程3120户以上;力争完成城市市政基础设施建设投资14.81亿元以上;力争完成房地产开发投资6.0亿元;建设5个省级农危改和抗震安居工程示范村;建设 7 个美丽宜居乡村;形成城乡一体化发展新格局，建设生态宜居幸福家园。分类施策，强化政策创新和落实，尽快出台并认真落实《统筹城乡规划建设管理工作实施意见》等8个政策文件。按照房地产去库存专项行动方案的要求，深入实施“10个化解一批”，在金融信贷、户籍制度改革、供地等方面创新政策，确保今年全县商品房销售面积比上年增长30%，完成商品房销售面积5.5万平方米，2016年末全县库存商品房比上年减少2.5万平方米，完成房地产去库存目标任务。通过统筹城乡规划建设管理，挖掘城乡一体化发展、新型城镇化建设、美丽乡村建设潜力，增添发展新动能。

三、全面深化改革扩大开放和创新驱动增动能

(一)在全面深化改革上求突破增动能。按照中央和省州全面深化改革的各项决策部署，认真贯彻落实好省州加快推进供给侧结构性改革会议精神，以省州一系列供给侧结构性改革政策措施为抓手，深入实施“十大专项行动”，扎实开展“三去一降一补”工作。全面深化重点领域和关键环节的各项改革，力求在深化行政审批制度、财税体制、公务用车制度、农村土地承包经营权流转、林权制度、投融资体制、农村水利等改革上取得实质性突破。进一步优化发展环境、释放发展活力，通过深化改革激发新动能。

(二)在全方位扩大开放上求突破增动能。围绕把牟定建成楚雄州连接滇西、攀西的重要枢纽，全省民族团结进步示范区和楚雄州循环经济示范区，楚雄州特色农产品加工基地，滇中重要的冶金矿产和稀有金属开发加工基地，中国彝族左脚舞文化旅游产品基地的发展目标，策划包装一批循环经济产业类项目，延长产业链。以高原特色农业、冶金矿产业、文化旅游业、新能源新材料产业、商贸物流产业五大产业开展精准招商。继续深化与长三角、泛珠三角、成渝经济区、京津冀等重点区域的交流与合作。坚持规模、结构和质量并举，引资、引才和引智并重，强势推进招商引资工作，以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障。策划系列重点招商活动，开展多形式多层次招商活动。切实抓好投资服务，实行一个项目一名县级责任领导、一家责任单位、一个工作班子、一套工作方案的工作机制。狠抓招商引/ 15 资项目的合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率。特别是重点做好再谈的腐乳生线建设项目、袜子生产线建设等在谈项目的对接洽谈工作，促成项目尽快签约;加大对已签约的交通物流项目、石墨电极项目、青花椒精深加工等项目的协调服务力度，促进项目早日开工建设;继续加大对开工建设的安乐风电厂建设、彝家香火腿、戌街早桃示范种植基地建设等项目的后续服务工作，使项目早日建成投产。盯死浙江省诸暨市城北林远袜子厂牟定县年产1500万双袜子生产线建设项目、生产加工养殖雨生红球藻项目、牟定县食品加工及年产2000吨腐乳生产线建设项目、牟定县净水器加工厂建设项目，争取早日入园发展，力争全年新入园企业达3户，为储备新的发展动能提供有力支撑。巩固传统外贸市场和培育新兴市场并举，优化外贸出口结构，积极争取省州进出口业绩奖励扶持，确保全年外贸出口168万美元。确保完成州下达我县引进州外到位资金51亿的任务目标。巩固传统外贸市场和培育新兴市场并举，优化外贸出口产品结构，进一步强化对内对外开放，通过全方位扩大开放激发新动能。

(三)在创新驱动上求突破增动能。牢固树立创新发展理念，以创新驱动促进发展，以发展助推创新驱动。深入推进“大众创业、万众创新”，实施好今年7户劳动密集型企业、150户微型企业培育工程和587户个体工商户创业贷款扶持。推进商事制度改革，提升政务服务和公共服务质量，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。深入实施创新驱动和“互联网+”等专项行动，突出新增专利授权、院士专家工作站建设、科技型“小巨人”企业培育等重点，加快推进科技成果转换，推进“互联网+”在各领域的运用。大力发展电子商务，力争全年实现电商交易额1500万元以上。千方百计采取有力措施，积极支持鼓励企业创新发展，通过企业技术创新和经营管理创新驱动，支持兴华食品公司自主研发霉菌发酵技术，实现腐乳全年生产;支持羊泉生物通过股改，年内实现新三版挂牌上市融资，与江南大学组建“联合研发中心”和“江南大学食品学院教学实习基地”，对腐乳关键技术进行科研攻关;运营好互农电子商务公司投资电子商务下农村进社区公共服务平台，引进电子商务人才，加快推进乡镇、社区电商服务点建设;推进正兴集团技术创新和资产重组，引进人才，聘用职业经理，继续打响彝州名酒“喜鹊窝”品牌。

(四)在深化“放管服”上求突破增动能。按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，进一步提升政务服务质量、公共服务质量，营造良好投资环境和社会氛围，形成科学合理的政府治理和社会服务体系。精准承接审批事项，继续清理并减少县级行政审批事项。精准规范中介服务，破除行业垄断，切断利益关联，规范中介收费，实行清单管理。精准/ 15 培育市场主体，放宽市场准入、简化审批程序、加强创业引导、完善惩戒机制，尽快实现“五证合一、一照一码”，确保承诺时限在法定时限基础上减半、办结时限在承诺时限基础上再减半，落实好“两个10万元”微型企业扶持、创业担保贷款、“贷免扶补”社会保险补贴等财税、金融扶持政策，积极探索建立健全新型市场监管体系。精准优化公共服务，着力优化服务环节，优化服务平台，完善服务机制，推广网上服务，努力构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，全面打通群众办事的“最先一公里”和“最后一公里”。精准规范权力，完善权责清单、权力运行流程、明确权力界限，做到清单之外无权力、清单之内必须为，法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止即可为。精准细化监管，尽快制定部门、行业后续市场监管实施办法，转变理念，完善机制，搭建平台，创新方式，推动政府管理模式由重审批、轻监管和以批代管向强化事中事后监管转变，促进市场公平竞争，实现社会公平正义。进一步做好简政放权各项工作，通过深入推进“放管服”激发新动能。

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第五篇：新旧动能转换（推荐）

三、内涵与启示

（一）“新旧动能”政策体系产生背景

1.消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力

过去30年，中国平均经济增速为10%，这主要是得益于其成本竞争力（劳动力、土地、环境、汇率等）、改革红利（1979年农村改革，1992年邓小平南巡改革，1998年国企改革和2001年加入WTO）和政府强势主导。如今这种增长模式已经达到了极限：成本竞争力消失，国企效率下滑，杠杆率飙升，最近资产市场震荡也暴露出政府政策调控的有效性不足。中国的经济增速从10%降至5%-6%，意味着中国经济进入了“新常态”。“新常态”下经济增速放缓是大势所趋，经济结构也将随之深度调整。消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力。如图1所示，从2013年第一季度开始，第三产业增加值同比增速开始高于第二产业增加值增速，成为拉动经济增长的主要动力。与此同时，作为拉动经济增长的三驾马车之一，消费支持对经济的贡献超过了资本形成的贡献，对外贸易对经济增长的贡献为负。

2.新经济对中国经济发展支撑力逐步提升 高盛在报告《“新常态”下的“新中国”经济投资》中提出了一套系统性的分析框架，以便更好地追踪变革中的中国经济。高盛从143个行业，3636家公司中，进行挑选了30个次级行业的671家公司，作为追踪中国新经济的参照。这些公司来自A股、H股和中概股，市值1.8万亿美元。这些产业遍布卫星光缆、网购、教育服务、影视娱乐、家用耐用品、能源服务、资产管理、生物科技、航天国防、IT咨询等30个领域。相对于传统产业，新经济产业中健康医疗、科技行业的比例大幅提升，合计占到60%以上。过去几年的数据也表明，新经济的表现确实要远远优于传统产业

3.山东省区域性经济风险事件频发，引起中央层面注意。

2017年初，曾经的中国500强企业山东天信集团陷入债务泥潭，7家关联公司天信集团、天圆铜业、天信光伏、天信进出口、天泽物资、天泽物流、澳纳纺织已进入破产重整程序，其中负债最多的山东天圆有限公司负债总额高达104.52亿元，负债率高达180.77%。这是继山东上市公司中国宏桥、魏桥纺织同时发布延迟刊发2016年全年业绩停牌，长兴集团破产、齐星集团债务危机后，又爆发的一起企业危机事件。一系列的区域性企业债务危机揭示了山东经济的“窘境”：虽然山东省在经济体量方面位居全国前三，但在产业结构、人均收入、科技支撑以及民营经济和新兴业态发展等许多方面，和广东、浙江等新经济活跃省份的差距还很大。同时山东省区域性经济风险事件也引起了中央层面的注意，李克强总理在两会期间参加山东代表团审议时，指出了山东省“新旧动能转换”问题，并于今年4月专程到山东省进行调研，考察了山东省“新旧动能转换”工作情况。

（二）内涵解析

“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中，在2016年在互联网出现的频率逐步提升。2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中，内涵也逐渐丰富和完善。“新旧动能”作为政府官方用语，并没有严格的概念界定，但是我们可以从一系列政府文件中和领导讲话中进行理解。

1.发展“新经济”是培育“新动能”的重要措施。

在不同时期，“新经济”有不同的内涵，当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。而“新动能”的内涵更加广泛，需求端（例如：消费能力提升）和供给端（例如：第三产业快速发展或新产业形态）都能成为经济发展的“新动能”。2016年政府工作报告正式出现“新经济”，并将“新经济”和“新动能”联系在一起。报告指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长，培育壮大新动能，加快发展新经济。因此，我们可以片面理解两者之间的关系：由于技术进步，一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。2.“旧动能”可转换为“新动能”

如果将“新动能”对应“新经济”，那么“旧动能”应该对应传统产业和传统经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。对于“旧动能”，实行产业转型升级和提升发展效率和质量，可转换为“新动能”。

3.“新旧动能”是“新常态”背景下经济增长的“双引擎”。

中国经济进入了新常态，主要特征就是：经济由过去高速增长变为中速增长，由过去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在经济新常态背景下，消费和服务业取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力，新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高，但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑。“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。

（三）启示

1.抓住“新旧动能转换”的机遇

李克强总理对山东省经济“新旧动能转换”给予的高度期望，希望山东在新旧动能转换中继续打头阵。目前，山东省各地市和各业务部门都在积极推进“新旧动能转换”工作。山东省层面制定引领性政策和规划，各地市都出台了“新旧动能转化”工作计划，青岛市各区（市）纷纷推出了“新旧动能转化”重要工程。这标志着一系列重要工程将会在山东省推进，为我行参与全省经济“新旧动能转换”和拓展业务空间提供了新的机遇。建议总行各部门和各分支行关注和研判山东省和各地市推出的重要政策，采取针对性措施。

2.巩固传统优势，提升支撑我行发展的“旧动能”

中国的政治体制决定了政府将继续在资源分配过程中扮演着重要角色，政府在金融活动中仍是重要的参与者。政府金融将在未来长时间内成为银行重要的业务。同时，青岛银行在过去20多年的发展历程中积累了大量的忠诚客户，它们是支撑我行目前发展的基础。继续发挥地方法人银行的优势，巩固与地方政府、原有客户的良好关系，挖掘和提升服务原有客户的能力是目前我行稳健发展的重要支撑。

3.关注“新经济”，培育支撑我行发展的“新动能”

高盛在《“新常态”下的“新中国”经济投资》研究发现：中国经济增长引擎转向消费和服务业，传统的中国投资框架已经无法有效追踪中国经济的“新常态”。投资者传统上还习惯于根据PMI、工业增加值等数据来判断中国经济。中国经济进入“新常态”，经济结构和经济发展方式都将发生深入变革，“新经济”与传统经济发展相比，表现出“轻资产、轻污染、新技术、新模式、重人力资本”等特点。传统信贷模式和服务模式已经无法满足“新经济”发展要求，改变不合理制度和创新服务模式，提升服务“新经济”的能力，是适应经济社会发展的需要，也是支持我行基业长青的需要。