做大三产调研报告

第一篇：做大三产调研报告

关于全市“做大三产”的调研报告

（2014年4月10日）

根据市委主要领导关于在全市党的群众路线教育实践活动中开展专题调研的精神，市政府党组高度重视，按照调研分工，对“做大三产”调研进行了研究部署，确定由市政府党组成员按照工作分工牵头组成调研组，深入基层扎实开展调研。2月下旬至3月中旬，各调研组围绕商贸流通、文化旅游、房地产业、金融服务、现代物流、科技教育、生产服务、综合改革、新兴服务业等三产领域深入开展了调研。调研结束后，市政府党组就“做大三产”进行了专题研究，现将调研情况报告如下：

一、全市第三产业发展现状

近年来，全市各级按照市委、市政府“做大三产”总体部署，以国家服务业综合改革试点城市建设为契机，积极调整产业结构，加大培育扶持力度，第三产业呈现出业态逐步增加、结构日趋优化、总量不断扩大、发展水平不断提升的良好态势。

（一）强化组织引导，三产比重不断提升。坚持规划先行，超市、社区商业网点、宾馆饭店、专业服务机构等为主的商贸流通业较快发展，酒泉富康购物中心成为区域独具特色的景观式商贸中心，巨龙物流港成为目前河西五市在建最大的综合物流市场。2013年，全市社会消费品零售总额达到140.1亿元，同比增长14.6%；批发和零售业实现增加值40.7亿元，同比增长3.5%；外贸进出口总额1.07亿美元，同比增长47.2%。我市已成为兰州以西、乌鲁木齐以东，承接东西、集散南北的区域性商贸物流中心。

（四）充分发挥资源优势，文化旅游融合发展。以华夏文明传承创新区建设为统揽，筹措1亿元建立华夏文明传承创新区建设基金，制定17个重大项目规划，重点建设敦煌国家级文化产业示范园区和酒泉汉唐文化新区，敦煌国际文化旅游名城建设成为省级重点战略，华夏文明传承创新区和汉唐文化新区建设全面启动，敦煌“龙行九洲”国际文化度假城等138个文化旅游项目完成投资49亿元。雅丹国家地质公园申报世界地质公园，锁阳城、悬泉置、阳关列入丝绸之路整体申遗。6家企业被命名为“甘肃省100家骨干文化企业”，3家企业被命名为“甘肃省30强民营文化企业”。开发了酒泉夜光杯、敦煌彩塑、锁阳饮品、工艺骆驼等12个系列1000多个品种的旅游商品；旅游直接从业人员达到3

国际物流中心和柳沟综合物流园已初具规模，巨龙物流港、敦煌交通物流园等项目正在加快建设。2013年，全市铁路货运量652.7万吨，同比增长20.6%；公路货运量2730万吨，同比增长40.9%；交通运输、仓储及邮政业实现增加值36.2亿元，同比增长15.3%。

（七）不断改革创新，金融服务领域进一步拓展。深化金融领域改革，广泛开展政银、银企合作项目洽谈，全市地方金融机构数量不断增加，组织体系进一步完善。全市已拥有各类新型地方金融组织近300家，资产规模182.5亿元，占全市金融业资产总规模的25%。2013年，全市金融保险业实现增加值14.5亿元，同比增长14.4%；实现税收2.5亿元，占第三产业税收的19.5%。

（八）积极引导发展，新兴服务业蓬勃发展。以全国家政服务体系建设试点城市和首批国家电子商务示范基地建设为契机，通过宣传引导和配套措施落实，电子商务、动漫创意、创业服务、节会会展、家政服务等新兴服务业发展迅速，对地方税收贡献突出。2013年，新兴服务业完成投资110亿元，占第三产业投资额的41%，增长1.1倍。其中，信息传输软件和信息技术服务业投资4.9亿元，增长6.9倍；文化体育和娱乐业投资22.6亿元，增长2.9倍；租赁和商务服务业投资5.3亿元，增长2.6倍；科学研究和技术服务业投资15.3亿元，增长1.1倍；教育投资4.7

三是生产性服务业发展缓慢。总量偏小，缺乏系统规划，集聚区形成、专业功能划分、基础设施配套等方面还有很大差距，服务功能还不够完备；停留于行业自身循环，跨行业综合性服务发展缓慢；为企业发展提供规划决策服务的咨询评估、企业发展战略策划、市场调查等服务机构几乎空白。

四是现代物流服务专业化水平低。缺少可以信任的品牌、庞大的物流网络、先进的管理体制、高素质的人才队伍和丰富的运作经验的物流龙头企业；生产企业多以自营物流为主，效率低下，对专业化物流潜在需求高、实际利用少；工商企业内部物流信息系统与第三方信息系统之间缺乏有效衔接，信息资源不能共享，以互联网等为基础的物流信息系统难以得到实际应用。

五是地方金融服务业发育不成熟。地方金融业在全市金融资源中占比较小，“小、弱、散、缺”的局面仍然没有改变，服务水平偏低，服务手段较少，高端的金融服务比较缺乏，制约了金融服务业的发展。

六是新兴服务业发展较慢。重工轻商的传统思想观念对新兴服务业发展影响较大，大多数新兴服务企业由于规模小、信用低以及缺乏足够的抵押品等原因，很难从银行获得发展所需贷款，自主创新发展缺少政府投资扶持。

四是继续办好敦煌国际丝绸之路旅游节等文化旅游节会、商品展和论坛，促进资源要素流动和聚焦，扩大对外合作与交流，促进文化旅游产业加快发展。

（三）以通道经济建设为依托，加快发展现代物流业。一是切实抓好广汇、金轮、酒嘉国际、巨龙等物流龙头企业建设，做大做强柳沟综合物流园区，使煤炭中转量达到2000万吨以上，为发展煤化工产业奠定基础。二是积极争取国家、省上物流业发展扶持政策，增加物流业发展引导资金的投入，加大对重点物流项目的支持力度；加强与各商业银行的合作、扩大物流业扶持领域，加大物流业招商引资力度。三是围绕工业园区和集中区建设，加快园区物流设施配套，重点推进酒嘉物流园区、敦煌物流园区等项目建设。四是积极实施企业上网工程，尽快搭建企业物流管理信息平台，围绕采购、生产和营销各环节，建立全过程的计算机管理系统。

（四）以生产性服务业为重点，多措并举发展新兴服务业。一是认真落实市政府《关于加快生产性服务业发展的实施意见》，依托酒泉新能源基地及其制造业基地企业群，借助高校及企业科研机构的人才优势及研发能力，培育为新能源产业提供研发、检测、安装、运营、维护、物流保障等项目的中介服务业，促进新

企业发展。积极发挥政府融资平台作用，为新型城镇化发展提供强有力的资金保障。支持保险业产品创新、服务创新和管理创新。

（七）以适应社会管理为需求，全面发展公共服务业。加快社会管理中心、行政服务中心、公共资源交易中心、效能监察中心和社区综合服务中心建设，逐步建立健全社会管理服务体系，规范公共资源交易行为，提高行政服务效能。健全县、乡、村三级医疗卫生保健服务网络，大力发展社区卫生服务。继续深化县级公立医院改革试点工作，抓好基本药物零差率销售，落实好提高群众住院费用报销比例的政策，使广大人民群众享受到更好的医疗服务。加快发展中介服务业，规范中介服务行业管理。加快信息网络基础设施建设，努力提升信息服务水平。加快发展居民服务业，为社区居民提供优质便捷的服务。

（八）以新型城镇化建设为契机，加快发展现代服务业。要把城市经济作为“做大三产”新的增长点，加快推进以人为核心的城镇化建设，完善城市功能，提升城市品位，彰显城市特色。加快实施国际明星城、国际商贸城和戈壁明珠城市建设步伐，不断完善城市基础设施和公共服务设施建设，进一步增强城市服务功能，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序推进农村转移

第二篇：南部县三产经济发展调研报告

南部县第三产业发展调研报告

第三产业的发展水平是衡量一个地区发达程度的重要标志。积极发展第三产业，既是进一步推进城市化进程、提高城市化水平的重要举措，又是加快市场经济发育、优化社会资源配置、提高经济整体效益的重要途径，对于促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，社会事业全面进步和加快构建和谐社会具有重要意义。近年来，我县商贸服务业市场主体快速增加，经济总量持续增长，对县域经济的贡献和拉动越来越突出。但在经济发展新常态下，作为全省仅有的3个国家中小城市综合改革试点县（市）之一，南部商贸服务业如何适应新常态、把握新机遇、引领新发展，如何用好改革、开放、创新“三大动力”，促进投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，形成三产带动县域经济的发展，是当前亟需面对、亟待解决的问题。

一、当前我县第三产业发展概况

（一）第三产业的规模逐步呈现。以县城城区为核心，充分依托丰富的现有资源，凭借四通八达的交通条件，大力发展第三产业，全方位开放、多成分竞争的第三产业发展格局初现雏形。居民收入水平稳步提高，消费品市场始终繁荣活跃，天津亿联建材城规模进一步扩大，大润发购物中心落户县城中心，莱克汽贸城在我县拔地而起，各类批发零售市场数量增多，加快了商贸服务业的发展；县域经济的高速增长，促进南部县境内人流、物流迅速聚集，餐饮娱乐业不断发展壮大，保持了良好的发展势头；电子商务的不断深化发展，工业产业规模不断壮大，推动物流运输业继续以较快速度发展；随着城镇住房消费各项政策的陆续出台和落实，县城住宅建设步伐明显回暖，商品房个人消费逐渐扩大，有力的推动了房地产业的发展。

（二）第三产业的贡献不断提高。第三产业在县域经济总量中所占比重稳步提高，已经成为经济发展的重要组成部分。长期以来南部县主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，第三产业的发展，促进了县域经济增长方式由主要依靠第二产业带动向三次产业协调带动转变。2017年，全县实现社会消费品零售总额111亿元，增幅13.2%；服务业增加值80亿元，增幅10.5%；新增商贸服务业限（规）上企业20户；固定资产投资35.5亿元，增幅15.6%；实现进出口总额5320万元，其中直接出口5311万元，进口额9万元。

（三）第三产业是吸纳就业的重要渠道。科技水平的进步、劳动生产率的提高、“十二五”期间产业结构的调整升级和综合改革，使第一、第二产业转移出大批富余劳动力，加上外出务工人员的回乡及人口自然增长使新的劳动力不断增加，城乡劳动力就业再就业形势严峻。第三产业的快速发展，吸引了一大批剩余劳动力投入进来，成为吸纳劳动力就业的主渠道，大大缓解了社会就业压力，为顺利实施产业结构调整做出了积极贡献。

（四）第三产业的内部结构进一步优化。第三产业的发展在改善一、二、三产结构的同时，其产业内部结构也发生了较大变化，商贸服务、住宿餐饮、物流配送等传统行业仍居主导地位，新兴的三产行业迅速崛起。满福坝新城的开启，红色旅游文化开始起步；房地产业日上中天，从破旧、低矮的民房，到美观大方的商住小区，连片的房地产开发不仅给人们带来了强烈的视觉冲击，同时也为居民营造了惬意舒心的居住环境。

二、第三产业发展中存在的问题

近年来，尽管我县第三产业发展相对较快，但发展水平却远远低于发达地区，仍然存在一些问题和不足：如现代物流、电子商务等新兴业态发展滞后等问题还将在相当长的一个时期内存在并影响县域经济的总体发展，商贸服务业拉动消费、促进增长的作用还没有得到充分发挥，这些都制约着第三产业的进一步发展。

（一）整体规划滞后，要素保障不力。我县虽然于2010年编制了《南部县城乡商业网点规划》，但因缺乏资金、土地等要素支撑，火车站物流园、城北新区服务业集聚区等规划迟迟不能落实，现代物流、电子商务、会展经济及专业市场等专项规划编制严重滞后，跟不上大市场、大物流和“互联网+”的发展新动向。

（二）物流水平较低，配套跟进落后。我县物流行业还处于初步发展阶段，社会化、专业化程度不高。在已注册的30多家物流企业中，具有A级资质的企业仅1家（南充共6家），整体运载能力不足，服务质量粗放无序，大多是散打散闹或以家庭经营为主，临时租借一个门面，缺少固定设施和信息化管理系统，规模不大、经营分散、管理落后，快递物流业更是处于低水平同质化竞争，行业利润率每况愈下。工农产品流通、大宗物件运输、仓储转运等物流配套严重滞后，“买进卖出难”、“买进卖出贵”仍是当前和今后一个时期制约我县加快发展的最大物流瓶颈。

（三）传统业态为主，缺乏专业市场。我县商贸服务业经过多年发展，城区内现有专业批发零售市场、小商品市场、农贸市场等多种商贸场所，虽然在数量上已初具规模，但市场结构和功能不完善。虽建成了新世纪、申新泰富、天津亿联、文庙、圣桦时代、莱克汽贸等商贸中心，但均未发挥其应有的辐射带动作用，其他地区特别是老城区，大量商贸设施、商业网点设置在多层住宅底层，店面多以个体工商户的形式存在，影响了商业环境品质的提升，不能形成规模效应、整体效应，直接影响我县商贸服务业对周边地区的消费吸引力，制约我县商贸服务业的整体发展格局。

（四）缺少地方特色，潜力挖掘不深。虽然升钟湖、桂博园、八尔滩、五面山等旅游景点竞相发展，肥肠干饭、方酥锅盔、凉粉凉皮、九全牛肉等地方特色食品脍炙人口，傩戏、皮影、剪纸、花灯更是“南部四绝”，是南部人民赖以骄傲的名片和特色，传承着南部的历史文化和地方风俗，也为电子商务、快递物流等新兴业态发展提供了基础。但多年来，由于宏观调控力度不够，缺乏行业协会等第三方组织的引导和管理，加之企业经营理念落后、思想保守，使得这些名片和特色至今“藏在深闺人未识”，对外界的吸引不大、名气不响，消费的群体仍以南部自己人为主。

（五）现代信息落后，城乡发展失衡。尽管通信、网络在城乡的覆盖面越来越广，但在现代信息利用、开辟线上线下两个市场等领域，我县还处于较低水平，农村电子商务、社区电子商务还处于初级阶段。同时，在加快推进新型城镇化的进程中，农村商贸流通发展缓慢，区域配送中心、区域购物中心、农贸市场等农村流通体系建设滞后，畜禽交易宰杀、废旧回收等二手产品市场、花卉石材等专业市场建设处于空白状态，导致城市商品下乡、农村产品进城的“双向”流通渠道不畅，“卖难”、“买难”等问题仍然存在，城乡商贸物流体系仍未形成。

三、对第三产业发展的几点建议

当前，南部县正认真践行“五大发展理念”、省委“三大发展战略”和市委“155”发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。在加快绿色发展，打造丘区强县，决战全面小康，建设“亲水南部”的新的征程中，担当保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生重任的第三产业必将得到更好更快的发展。鉴于第三产业发展的现状和面临的问题，今后一段时间，把大力发展第三产业作为南部经济发展的重大战略选择，应把握好以下几点。

（一）全力抓好规划编制执行。树立“终极规划”理念，把第三产业发展规划及专项规划纳入国民经济发展总体规划，做到“多规合一、多规衔接”。坚持一切第三产业项目一律按规划建设，无规划的一律不建，达不到建设标准的坚决不建。当前，要抓紧做好2010年版《南部县商业网点规划》的修编及各项专项规划的编制工作。立足现有亿联建材、莱克汽贸、圣桦时代等大型商贸体规划打造商业分类集聚，谋划火车站现代物流中心、特色商业中心、行政金融中心、现代服务业集聚区的规划建设。

（二）注重集聚发展商机活力。一是坚持集中集聚原则，引导蜀北大道、新安路、草市街等老城区的家居、建材等商家逐步向申新泰富、天津亿联等商业中心集聚，汽车销售、汽修汽配、汽车美容等向莱克汽贸产业园集聚，逐步形成特色鲜明、布局合理、竞争有序的商业业态。二是坚持专业专营原则，有序推进火车站农产品批发市场及石材、花卉、废旧、畜禽等专业市场建设，逐步引导城企业和商贩入驻专业市场经营。三是坚持主体主动原则，尊重企业的市场主体地位，规划建设现代服务业集聚区和专业化程度较高的商品流通示范街，逐步引导会计、咨询、金融、家政、信息、网络等服务机构进驻服务业集聚区，为企业和群众提供便捷、高效的集中式、保姆式服务；引导企业和商家入驻商品流通示范街，打造特色鲜明、商品集中、效益凸显、购物便利的商业特色街，既方便群众购物，又可以有效避免恶性竞争。

（三）着力打通现代物流通道。南充素有“绸都”之称，处于“一带一路”经济带，兰渝铁路大动脉建成通车后，必将为我县的经济社会发展带来前所未有的机遇。在《全国流通节点城市布局规划（2015—2020年）》中，南充列入66个区域级流通节点城市。要紧紧抓住这个重大战略机遇期，加强与国省相关部门的沟通衔接，力争把莱克汽贸产业园、火车站物流园等重点项目挤进“一带一路”、“七大工程包”，强化要素保障，全力跟踪意向性招商引资项目，加快在建项目建设进度，提速推进落地项目前期工作，确保在建项目及早投入运营，前期项目尽早开工建设，签约项目及早落地开工，打通“南部制造”“南部生产”的商品“走出去”和外地产品“引进来”，进而融入“全国骨干流通大通道体系”的通道。

（四）大力发展餐饮娱乐业。抢抓满福坝新区开发建设、人流物流聚集的大好机遇，按照“催生一批、培育一批、做强一批”的思路，大力发展餐饮娱乐业。加快豪威益五星级园林酒店建设进度，力争早日建成投入使用。积极支持餐饮业进一步提升服务质量，扩大经营规模。引导升水湖、八尔滩、禹迹山等旅游景点群众发展“农家乐”，不断拓宽农民增收渠道。

（五）加快提速电子商务发展。以创建“国家级电子商务进农村示范县”为契机，深入开展“全企入网、全民入网、电商示范”三大工程，推动电子商务与一、二、三产业融合发展。一是以推进全企入网工程为核心，实施传统企业转型工程。二是以巩固优势支柱产业为重点，实施本土平台培育工程。三是以带动农业经济整兴为目标，实施农村电子商务推进工程。四是以移动电子商务为基础，实施移动电商创新工程。

第三篇：调研三产项目汇报

贝思特人才公寓：

俗话说建好梧桐树，才能引来金凤凰。针对我镇工业企业规模不断扩大，外省、外市、外县的各类人才不断涌入，镇党委、政府切实把人才公寓项目摆上重要的位置。在白甸村西塘花苑东面由南通贝思特机械工程有限公司总投资1800万元，总建筑面积6000平方米、150余套的人才公寓正在新建之中。按照“拎包入住”的精装修标准进行概算，建成后不仅有独立卫浴、阳台，家具、家电、网络电视等生活设施也将一应俱全。达到“聚才、聚贤、聚英”的作用，把贝思特人才公寓打造成我镇人才集聚区和人才温馨家园。

洪堡耐磨研发中心：

根据市场转型升级、产业业结构调整的需要，镇党委、政府积极鼓励、支持、引导定报企业建立研发中心、研发机构。在白甸工业集中区由江苏洪堡耐磨材料有限公司总投资1280万元，建筑面积2578平方米的研发中心将于二季度竣工。将掀起我镇各企业建立研发中心、研发机构的热情。对各企业加强研发投入、促进产品工艺技术改造、进行产品升级换代意识将有重要的推动作用。

2012年2月16日

第四篇：关于做强做大汽摩配产业调研报告

关于做强做大汽摩配产业，壮大区域经济实

力的调研报告

孟河镇的汽摩配件产业发展已有三十多年的历史，产业已具备相当大的规模，已形成行业集聚度高,专业化分工明细的产业链，该产业已成为孟河镇的支柱产业。为了做大做汽摩配产业，推进我镇经济快速发展，提升我镇经济实力，我们先后到瑞悦、飞拓、亨达、佳乐、明宇等龙头企业进行实地考察，与企业家座谈、讨论，作了为期两个星期的调查研究。现将情况报告如下：

一、孟河镇汽摩配产业概况

孟河汽摩配件产业诞生于上世纪七十年代，以乡办工业生产的汽车倒车镜和有机玻璃汽车灯具起步，到八十年代，随着社会不断发展，国家对汽车、摩托车产业政策的调整，孟河镇汽摩配件生产企业抓住机遇，应运而生地出现了几十家生产汽摩配件的乡镇企业，为国内汽车厂、摩托车厂配套。基本形成一个专业市场、二个工业集中区和五个服务平台。一个专业市场即江苏省小河汽摩配件专业市场；二个工业集中区即富民工业集中区和通江工业集中区；五个服务平台即物流市场、常州市汽车摩托车配件行业协会、江苏大学车辆产品实验室灯光检验室、常州孟河汽摩配件技术服务有限公司和新北区首家小额贷款公司—汇通农村小额贷款公司。

二、孟河镇汽摩配产业现状

孟河镇汽摩配产业已是江苏省首批命名的特色产业集群，先后获得“中国汽摩配名镇”、“江苏省100家重点培育产业集群”、“江苏省首批产业集群品牌培育基地”、“江苏省小企业创业示范基地”、“江苏

省首批中小企业产业集聚示范区”等荣誉称号。目前，全镇有汽摩配件生产企业680余家，为该产业发展配套的工业个体工商户2000多户。其中规模企业有200多家，超亿元企业5家。产品覆盖轿车、商务车、SUV、客车、重卡、轻卡及各种类型摩托车，主要产品有车灯、内外饰件、后视镜、安全带、座椅、消声器、汽车空调系统、汽车玻璃、冲压件等。

三、做大做强汽摩配产业的优势

1.产品品种多，产品质量不断提高。

孟河汽摩配件产业覆盖了轿车、重型车、轻型车、微型车和各种摩托车，主要产品包括汽车灯具、后视镜、车门铰链、汽车内外装饰件、仪表台、安全带、减震器等；摩托车全套塑料件和灯具、车架、油箱等。其中：汽车、摩托车灯具和塑料件在全国已有较高知名度。

2.生产集中度及生产规模有所提高，配套能力增强。

2011年，截止到10月份，汽摩配件产业累计实现销售收入亿元，同比增长%；实现利税总额亿元，同比增长%。涌现出一些较大规模企业。汽摩配件已与国内汽车厂（一汽、二汽、广州本田、上海通用、长安汽车、海南马自达、江淮汽车、奇瑞、上汽、北汽福田、中国重汽、宇通、金龙等）和摩托车制造厂（广州五羊本田、济南轻骑、大长江、光阳、大阳、新大洲、力帆等）几十家知名企业配套。

3.研发力度加大，工艺装备和劳动生产率提高。

通过引进制造技术和先进工艺装备，近年来，部分企业生产工艺和装备水平已接近或达到国外同类水平，劳动生产率有了较大的提高。例如：常州市明宇交通器材有限公司与上海小糸车灯厂（国内最

先进的车灯企业）联营合作，引进了上海小糸车灯厂的制造技术和工艺装备，计划引进上亿元的先进设备，按上海小糸车灯厂的模式管理企业。

4.管理水平和质量意识有所提高。

在引进国内外先进技术的同时，借鉴了国内外先进的管理模式，部分企业在引进车型国产化配套过程中，特别是在整车厂的督促下，提高了管理水平。推行精益生产，建立了完善的质量管理体系。150多家汽车、摩托车配件生产企业生产的汽车摩托车灯具、后视镜等产品通过了CCC认证，共有1512张CCC认证证书，占江苏市场的35％。

5、出口产品前景广阔。

为了合理配置资源，降低生产成本，国际上各大汽车公司零部件自制率不断降低，外购率不断扩大、整车厂与所属零部件企业不断分离。广泛采用平台战略、零部件全球采购、系统开发、模块化供货等方式，实现在全球范围内合理配置资源，扩大产品通用化程度，有效提高产品质量，大幅度降低成本，提高产品竞争力，这为孟河汽摩配件产业提供了良好的机遇。目前，孟河汽摩配件产业有五十余家企业的产品通过了欧盟的Emar-K认证或美国的DOT认证。

6、构建平台，为企业提供良好的服务

常州市孟河汽摩配件技术服务有限公司积极与江苏大学、河海大学、吉林大学、湖南大学等高校联系，鼓励高校、科研院所的科技知识推进到产业基地，促进产学研联合，提高了产品的竞争力，积极搭建公共服务平台。与江苏大学联合成立了“江苏大学车辆产品实验室灯光检验室”，2011年，截止到目前，为企业服务达4000次以上。成立于2005年7月的常州市汽车摩托车行业配件协会，现有会员单

位120家，通过定期和不定期的会议，定期的行业简报，对汽车、摩托车行业企业进行指导、服务、协调。2007，投资总额5000万元注册成立的常州市常澄物流有限公司，占地94亩，建筑面积50000平方米，主要是为汽摩产业原材料的购入和成品的发货、销售作相关的配套服务。

四、做大做强汽摩配产业的制约因素

孟河汽摩配件产业虽然得到了一定的发展，但由于底子薄，长期低水平重复建设等原因，与发达地区相比仍存在差距，难以满足产业快速健康发展的需要。跟几家龙头企业家交谈下来和调研下来，具体体现在以下5个方面：

1、缺少核心企业；

2、企业普遍缺乏自主核心技术和知名品牌；

3、企业生产规模普遍偏小，产品结构不太合理；

4、缺乏车辆零部件企业的专家和专业人才；

5、很多汽摩配企业满足于现状，小富即安的思想较为普遍，不善于创新发展，缺少创新的动力。

五、做大做强汽摩配产业的具体思路

汽摩零部件产业是汽摩产业的基础，为适应车辆工业发展的需求，必须加快发展车辆零部件产业，积极推进吸引资本、技术、人才等各类生产要素，提升产品档次，提高企业竞争力，加速产业升级，促进产业集聚发展。按照“区域集中、产业集聚、集约开发”的原则，力争到“十二五”末实现以下目标：

1、规模目标：到“十二五”末，全镇汽摩配件产业销售达500

亿元。全行业形成亿元以上企业30家，在创建成为“中国汽摩配名镇”的基础上，积极创建“全国优质产品生产基地”，建成国内外知名的汽摩配件产业集群。

2、技术目标：主要产品和技术装备水平显著提高，到“十二五”末，高新技术产品增加值占车辆部件产业工业增加值的35%，重点企业的主导产品水平和主要工业装备水平达到国内先进水平，建立多元化投资体系，着力加大科研投入。

3、人才目标：实施人才引进、培养工程，培养、造就和集聚一批高素质的科技人才队伍，到“十二五”末，企业科技人员比例达到25%。

五、做大做强汽摩配产业的举措

为了做大做强汽摩配产业，壮大我镇经济实力，我们将采取以下措施：

1、按照“因地制宜、统一规划、综合开发、配套建设”的原则，认真编制以特色产业集聚区、环境优美新镇区和现代农业产业区以及小黄山休闲旅游区等为重点的分区规划，严格执行，维护规划的严肃性，加快汽摩配产业基地的建设，提升汽摩配产业形象。

2、2011年，由中国汽车零部件工业公司和孟河镇政府共同编制了《常州汽车零部件产业园区发展规划》，按照规划，全镇上下政企联动，力争汽摩配产业实现跨越式发展。

3、加大对模具开发、物流等服务平台的投入，为汽摩配产业发展提供更多更好的服务平台。畅通举报渠道，加强社会监督。广泛宣传12315、12365等申诉举报热线，建立健全质量安全快速反应机制，对于群众反映的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件，积极配合工商、质监等职能部门及时查处。支持建立知识产权维权机制，严把进货关，确保商品质量安全，提升我镇汽摩配产品的知名度、安全度。

4、加快汽摩配产业转型升级

（1）拉长汽摩配产业链，实现产品突破。首先筛选出市场前景好，产品档次高，技术含量和经济效益高的成长型企业予以重点扶持，促其依托产品优势，做大做强，实现从低端产品向高端产品的转变。其次是通过政策推动和协会帮手，将现有各自为战、分散供货的汽摩配企业的产品予以资源整合和集成，变成一个部件或总成对外进行模块化供货，从而实现从零件制造供货向部件、总成或终端产品系统制造的模块化供货的转变。其三是加强产品性能提升和新产品的开发，重点提升高强度紧固件、传动机构、液压制动器、减震器等零部件的性能及精度，加大力度开发制动防抱死系统和防滑装置、控制传感系统、电子助力转向系统、新能源汽车部件等产品。

（2）提升价值链，提高附加值。就是分别强化汽摩配产业链前端的科技投入、产品研发、关键核心技术的创新和自主品牌的培育。强化汽摩配产业链后端的物流、营销、售后服务和用户价值实现等建设，同时加强汽摩配产业链中间制造环节的企业管理和工艺创新，特别是要用现代信息化武装我县汽摩配产业，提高企业管理效率和对市场的快速反应能力，大幅度降低生产成本和提升产品价值。

（3）参与资本链,开展产权重组,引进战略投资、引导企业上市。鼓励有实力的企业开展同行业兼并，通过收购、参股等方式，促进行

业内的整合，提高协作配套水平，减少无序的价格竞争，增强自身的市场竞争力。鼓励企业强强联合，建立以资本、技术、品牌、营销网络等为基础的战略联盟, 引导企业通过上市等多种形式，借力发展，扩大产业规模。小企业也要转变观念，主动接受优强企业的兼并，争取进入一流企业的生产网络，为自己获得喘息生存和持续发展的机会。

（4）增强供应链，提高企业在供应链上的话语权。选择行业龙头企业重点培育研发设计、供应链管理、品牌营销和售后服务产业体系环节,使其做大做强, 而将生产制造中的零部件加工业务向中小企业扩散转移，形成“群星拱月”发展模式。同时,以行业协会为平台,鼓励不同企业将生产的同类产品，只要规格相符，技术含量相等，可使用同一商标，并归口到相关销售机构统一检验、销售，避免恶性竞争，塑造产业集群品牌。在国内重点区域建立产品统一营销平台，创新销售方式, 拓展销售渠道,提高市场占有率，最大限度地挖掘销售利润空间。

（5）下大决心启动建设汽车整车项目,为汽车零部件产业集群向现代汽车产业集群转变创造条件，并以整车项目为龙头促进产业全面转型升级。汽车整车项目采取引进为主，自主开发为辅。以中低端新能源汽车开发，面向国外发达国家中低收入家庭节能环保用车为需求主体，将产业集成创新和技术集成创新作为突破口，以短平快和经济实用为发展目标，适时组建班子，编制方案，启动整车项目实施。

第五篇：加快发展经济，做大财政蛋糕调研

加快发展经济，做大财政蛋糕调研

闻喜县加快发展县域经济做大县乡经济

财政蛋糕的调查

根据市财政局安排，我们财政局对本县加快发展县域经济发展做大县乡经济财政蛋糕状况进行了调查，现将情况报告如下：

一我县公共财政对县乡政府运转保障能力现状及分析

（一）、现状

1、公共财政仅能勉强维持县乡政府基本运转。今年我县预算收入58000万元，预算财力19000万元。个人工资部分安排14500万元；城市维护费、教育费附加等列收列支项目安排1800万元；科技三项费、计划生育等各项法定支出安排300万元，归还农村基金会贷款900万元、世界银行贷款400万元。县级政府能够安排的公用经费只有1100万元，而要维持县乡政府的正常运转至少需要4000万元，缺口达2900万元，现有财力仅能勉强维持县乡政府的基本运转。

2、公用部分不能得到有效保障。在办公经费上，我们只能按照每人每年300元的标准予以安排，这远不能满足各单位的工作需求。一些单位如党史办、对台办、老龄委、县志办、团县委、县妇联等办公条件二十年不变，300元的人头办公费还是按编制核定，正常的办公经费无法保证，有的甚至连电话费也缴不起。

3、乡村两级债务沉重，有潜在风险。农村税费改革后，乡村两级再无收入来源，原有债务无力偿还。到2004年底，我县乡级债务5309万元，村级债务5344万元，乡村二级达1亿元以上，乡村债务风险已成为引发农村不稳定的一大因素。

（二）、分析

近年来，闻喜县域经济超常规发展，进入经济强县行列，财政却陷入了“富县穷财政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中财力比例过高，县级财力增长缓慢，转移支付资金甚少，财权与事权不统一，县级财政负担过重，形成了事实上的鞭打快牛政策，严重挫伤县级政府发展经济的积极性，为县域经济快速发展埋下隐患。2005年，我县收入预算58000万元，比2004年预算5亿元增加8000万元，县级财力仅为19000万元，增加不到1000万元。作为全运城市仅次于河津的财政收入第二大县，至今我县的170元地方津贴仍无完全兑现，住房公积金、取暖费、省政府第二次出台的100元地方补贴等更是无从谈起，与我县经济强县、收入大县的地位形成极大反差，对此广大干部职工怨言不断，形成许多不安定因素。

二财政对农村公共卫生和农村社会保障投入情况及分析

（一）财政投入资金情况

我县共有十三个乡镇，农业人口326431人。2004年共有农村五保户227人，享受低保3773人，342个村卫生室，489名乡村医生。

1、财政对农村公共卫生投入情况：2004年我县积极筹措资金，投入资金28.8万元，用于改善农村卫生条件。其中：爱国卫生经费2.8万元，用于沼气富民工程“一池三改”建设900座，投资18万元农发基金，向村卫生室工作人员投入8万元专项补助。

2、财政对农村社会保障情况：2000年对农村五保户投入资金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保户48240元，农村低保6万元；2003年投入163240元，其中：五保户53240元，农村低保11万；2004年投入380590元，其中：五保户54480元，农村低保326110元。2003年对农村医疗救助投入5万元，2004年投入10万元。

（二）情况分析

1、县级财政对农村公共卫生投入增长缓慢。2000年至2004年平均投入增长率为10％，人均0.3元，低于国家医疗水平，农村公共卫生经费要求县级财政应按每年每人0.7元补助，全年应补助23万元，实际补助11万元。对乡村医疗卫生专干补助应给予每人每月60元的保障，需要25万元，实际县财政只安排每人每月20元，投入8万元。农村的厕改工作也因县财政困难只是在个别村试点进行。

2、财政对农村社会保障投入不到位。2004年农村低保3773人，应投入872220元，实际投入436100元，五保户227人，应投入454430元，实际投入399950元。农村医疗救助急需进行，但财力达不到。

三公共财政对县域义务教育保障能力现状

（一）现状

1、个人部分：2005年全县中小学义务教育阶段共有教师3700余名，人头经费预算4000余万元。教师工资实行银行代发，财政承诺每月25日到达个人账户。个人应得的收入不能按政策足额兑现有1省先后出台地方人均270元的津贴，我县只执行了100元。2全县教师住房公积金财政补贴没有到位。3取暖费，上级规定年均900元/人，我们仍执行24.5元/人。

2、公用经费：2005年，我县义务教育阶段共有学生60989人。其中中学20564人，小学40425人。按晋财教[2004]91号文件规定，预算内拨付公用经费标准为农村中学142元/生，小学100元/生；县城中学225元/生，小学186元/生，有条件的地区还要做到逐年增长。我县学校公用经费2005年上级转移支付中学54元/生，小学44元/生。受财力限制，县财政只拨付了609890元公用经费（按生均10元），与省定标准相比差距甚大，不能满足教育事业发展的需求。

（二）分析

义务教育保障能力极度脆弱。如上所述，由于县级财政捉襟见肘，对县乡义务教育的保障能力极其有限。目前除了保障公教人员的基本工资以外，地方津贴、取暖费标准、住房公积金制度因财政困难不能完全兑现或难以推行。对于教育公用经费，除了农村税费改革转移支付的教育经费外，县财政只能按照每生10元的标准安排执行。

另外城区学校设施欠账多。根据县委、县政府“企业集中，农民进城”的发展战略，全县进城务工的农民工已达8万余人，上学子女有3千余人，县城与集镇的学校规模小，数量少，班容量大，按照有关规定，中小学的班容量最多不能超过45—50人。目前，县城内6所公办中小学，班容量均达百人，超过规定容量一倍之多，而县财政对改变此现状是有心无力。

四县域经济发展的主要成效

（一）县域经济发展对财政贡献分析

闻喜县自2001年实施“十五”计划以来，财政总收入由2001年的1.71亿元，以年增亿元的速度快速增长，2002年完成2.65亿元，2003年完成4.24亿元，2004年完成5.27亿元，在全市13个县（市、区）中位居第二，跻身全省财政收入强县行列。

但我县的财政收入存在结构上的不合理，历年来我县的县级财力增幅很小：2001年1.48亿元，2002年1.83亿元，2003年2.25亿元，2004年2.77亿元,县级财力的增幅与财政总收入的增幅相比有很大差距。在县级财力中除去上级补助收入后，我县的县级收入更是增长缓慢。造成这种状况的主要原因是这几年我县第二产业发展很快，有力地促进了财政总收入的增长，但来自第二产业的主要税源——增值税，其上解比例很大。按照现行财政体制，增值税中央集中75，留给地方的25又分别被省、市集中了8.75和8，县级仅留8.25。上解收入占财政总收入的比例过大使我县财政收入步入“财政总收入增长快，可用财力增幅小”的怪圈。