加强机关党的政治建设的实践经验与现状的调研报告（全文5篇）

第一篇：加强机关党的政治建设的实践经验与现状的调研报告

加强机关党的政治建设的实践经验与现状的调研报告

党的政治建设在党的建设布局中具有特殊重要地位，发挥着根本性、统领性作用。习近平总书记强调，如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。各级党和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。加强机关党的政治建设，意义重大而深远。

一、党的十八大以来加强机关党的政治建设实践探索

（一）抓统领，把“两个维护”作为首要任务

始终从政治高度认识机关党的政治建设的重要性，把增强“四个意识”、做到“两个维护”作为根本的政治要求，引导党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在深入贯彻落实党中央决策部署上作表率。

（二）抓武装，把学习贯彻新思想作为头等大事

围绕真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“大学习、大培训、大竞赛、大调研、大落实”行动，把学习成效转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性修养的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉。

（三）抓基础，把发挥政治功能作为根本要求

以提升机关党组织组织力为重点，以建强基层组织、夯实基层工作、提升基本能力为根本，实施党支部建设提质工程，探索推行党员积分管理、支部星级评定，推动机关党组织全面提升、全面过硬。

（四）抓经常，把严肃政治生活作为有效途径

坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，全面推行主题党日制度，开展“戴党员徽章、亮党员身份”活动，时时处处把“四个意识”体现于行动。

（五）抓传承，把弘扬政治文化作为价值取向

从发源于河南的焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神中汲取丰富营养，大力学习弘扬焦裕禄同志对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，使焦裕禄精神焕发出新的活力。

（六）抓规范，把形成常态长效作为基本目标

探索形成了统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建创新“五项机制”。提出了实施机关党建提质行动、建设模范机关的意见，着力建设政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关。

二、当前机关党的政治建设存在的问题及原因分析

（一）对机关党的政治建设的认识还没有达到应有的高度在内涵理解上存在片面性

主要是对党的政治建设的概念和内涵把握不准。有的把政治建设理解为思想政治建设或思想政治工作，认为抓政治建设就是抓思想政治工作；

有的没有把党的政治建设与社会主义政治建设区分开来，把政治建设等同于“五位一体”中的政治建设；

还有的把政治建设理解为政治斗争，完全背离了政治建设的原则，对政治建设的深刻涵义没有真正感悟。

在工作摆布上处于边缘性。主要是对党的政治建设的地位和作用认识不深，认为政治建设是虚的、经济发展才是实的，往往把政治建设停留在口头上，在思想深处没有把政治建设摆在首位，党建工作与业务工作不能有机结合，不同程度存在着重业务轻党建现象。

在推动落实上缺乏主动性。有的习惯于“上传下达”，上级安排什么就抓什么，缺乏积极性主动性创造性；

有的与业务工作联系不紧密，没有主动地用政治建设统领各项工作，存在“两张皮”现象；

还有的党员干部认为加强党的政治建设是党组织和领导干部的事情，与自身关系不大，主动参与的意识不强，积极践行的热情不高。

（二）提升机关党的政治建设质量还缺少应有的深度落实“两个维护”不坚决

有的学习中央精神和省委部署不自觉、不认真，甚至传达文件只是在会上读一读就敷衍了事；

有的把同党中央保持高度一致当作口号，表态积极、调门很高，但行动少落实差；

有的贯彻落实党中央决策部署不坚决，选择性执行，搞变通、打折扣等。

遵守党的政治纪律和政治规矩不严格。有的说话口无遮拦、言辞偏激，传播小道消息，甚至传政治谣言、讲政治笑话，对党的重大政治问题说三道四；

有的重大问题该请示的不请示、该汇报的不汇报，擅作主张、我行我素，甚至先斩后奏；

有的党员干部不如实申报个人事项，向党组织有意隐瞒，规避组织审查；

有的党员干部档案不实，“三龄两历一身份”有涂改造假现象等。

党内政治生活不严肃。有的组织生活原则性、战斗性不强，“三会一课”、组织生活会、民主生活会等流于形式，标准不高、要求不严、形式单一、联系实际不紧密；

有的开展批评和自我批评缺少“辣味”，自我批评摆情况多，相互批评提希望多，不敢动真碰硬，批评有名无实；

有的领导干部参加双重组织生活靠报告提醒，主动性自觉性不够，还往往以工作忙为由不参加支部活动。

贯彻落实民主集中制不认真。有的讲民主不够，擅长将个人意志巧妙地转化或“包装”为集体意见，以集体之名行个人之实，表现为一把手说了算；

有的讲原则不够，一把手怎么说就怎么附和，人云亦云、随波逐流，导致“一言堂”；

有的讲担当不够，大事小事一律上会研究，表面上是发扬民主，实际上是不敢担当、担责、担险。

发挥党内政治文化作用不充分。有的“官本位”思想较重，官僚习气表面上虽有所收敛，但官气重、官味浓还没从根本上解决；

有的热衷于打着同学会、校友会、老乡会、战友会等旗号拉小圈子，将正常的同志关系异化为依附关系；

有的不信马列信鬼神，把个人成长进步寄托于虚无缥缈的“神仙”，偏离了党员干部的原则立场，背离了马列主义信仰和社会主义核心价值观。

加强党性锻炼不自觉。有的对习近平新时代中国特色社会主义思想深入学习不够，满足于看了、学了，没有真正把自己、职责、工作摆进去；

有的担当作为不够，宗旨意识不强，奉行多一事不如少一事，满足于当一天和尚撞一天钟，为官不为，担当不够；

有的遵章守纪不够自觉，顶风违纪打擦边球，搞变相腐败，损害党、国家和人民利益，影响非常恶劣。

（三）推动机关党的政治建设的措施还缺少应有的力度工作推动上缺乏方法载体

有的认为政治建设是抽象的、空洞的，对政治建设抓什么、怎么抓搞不清楚，往往无从下手；

有的缺乏有效的载体和抓手，找不到结合点，往往就政治讲政治，就政治抓政治。

制度机制上不规范不到位。一些制度规定原则性要求较多，具体规范少，缺乏可操作性。抓政治建设的责任体系不明确，督查考评等机制没有健全完善，特别是对政治建设的评价、考核没有建立具体的标准体系。

应对挑战上缺少有效措施。受国际环境的影响、传统文化中的思想糟粕以及西方社会不良思潮的冲击，尤其是伴随新媒体的快速发展，泥沙俱下式的信息泛滥极易造成党员干部思想观念多样多元多变，加剧了政治建设推进的难度，亟需建立健全具体有效的应对机制。

三、新时代加强机关党的政治建设的对策思考

（一）深化思想认识，增强机关党的政治建设的坚定性

深化政治与业务关系的认识，牢固树立抓党建就是讲政治、抓党建就是抓队伍、抓党建就是推动业务工作的理念，以最大的担当抓好“最大政绩”，以党建高质量推动各项工作高质量。深化政治建设与其他建设关系的认识，把政治建设贯穿党的建设全过程，与各项建设融为一体、合力推进。深化对立足当下与着眼长远关系的认识，既要立足当下，以问题为导向，解决当前面临的突出问题，还要着眼长远，在治标的同时注重治本。

（二）把握根本内涵，增强机关党的政治建设的全面性

从首要任务看，政治建设第一位任务就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，做到“两个维护”。从主要内容看，政治建设还包括严格遵守党的政治纪律和政治规矩，尊崇党章、严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制的各项制度，弘扬积极健康的党内政治文化，自觉加强党性锻炼等。从方法途径看，坚持党中央权威和集中统一领导是首要任务，严守政治纪律和政治规矩是根本保证，严肃党内政治生活是有效途径，完善和落实民主集中制的各项制度是根本保障，弘扬积极健康的党内政治文化是价值取向，提高领导干部政治觉悟和政治能力是重要力量，共同统一于坚持和完善党的全面领导，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

（三）突出关键少数，增强机关党的政治建设的示范性

在各级各类机关中，领导机关是其他机关的表率，上级机关是下级机关的表率，党组织是群团组织和其他组织的表率，党员领导干部是普通党员干部的表率，基层党组织负责人是党员的表率。加强政治建设，要突出抓好领导机关、上级机关、党组织、党员领导干部、基层党组织负责人等，尤其要发挥好基层党组织书记的示范表率作用，形成“一级做给一级看，一级带着一级建，党组织引领其他组织干”的良好氛围。

（四）健全制度机制，增强机关党的政治建设的规范性

健全责任体系，通过建立政治建设责任清单，推动清单化明责、台账化履责、项目化督责、痕迹化考责，形成科学严密的责任链条。健全标准体系，通过科学设置机关党的政治建设标准，进一步明确目标任务、方法路径、载体形式、运行机制、阵地建设等，推动各项工作落到实处。健全考评体系，通过构建常态化制度化的机关党的政治建设督查考评体系，确保政治建设方向不偏、标准不降、力度不减。

（五）抓好拓展延伸，增强机关党的政治建设的广泛性

把党内政治文化融入精神文明建设、群团建设以及统战工作之中，倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。推动党内政治文化进农村、进社区、进机关、进校园、进企业、进家庭，增强党内政治文化的社会性和影响力，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入人心。

第二篇：加强机关党的政治能力建设

加强机关党的政治能力建设

党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政

治建设是党的根本性建设。县区机关首先是政治机关，第一属性

是政治属性。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里;如果贯彻落实的第一棒就掉了链子“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。因此,必须坚持强化政

治引领、政治功能、政治能力和政治担当，不断增强推进党的政治

建设的自觉性和坚定性，努力在党的政治建设上走在前列,以党建

工作为引领，促进经济全面发展。

一、突出政治建设根本，旗帜鲜明讲政治

针对当前机关基层党组织中政治建设的首位意识不强、工作力

度不够、政治氛围不浓等问题，我们始终把旗帜鲜明讲政治作为机

关党建的最鲜明导向。一是建立“第一议题”落实制度。对习近平

习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话,特别

是习近平总书记最新发表的重要讲话、重要指示作为常委会、常务

会、理论中心组学习、各级党组织学习的“第一议题”，第一时间组

织学习、第一时间贯彻落实。二是推进政治价值培育。把学习贯彻

党中央决策部署及会议精神纳入干部教育培训主体内容,先后举办

习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及十九届历次全会专

题读书班,使党员在耳濡目染中逐步形成牢固的共产党人的政治价

值理念;充分发挥讲师团“轻骑兵”的作用,定期举办“干部大学堂”，切实增强干部政治能力;策划举办“抗击肺炎疫情先进事迹”主题宣

讲比赛，通过广泛宣传榜样力量,以及基层党组织和党员在抗击新

冠肺炎疫情、复工复产等方面的典型事迹，引导激励党员干部奋发

有为、干事创业。三是落实意识形态责任制。组建意识形态巡察工

作人才库，完善舆情预警、监控、研判、引导、处置“五步走”闭

环工作机制，有效处置舆情100余起。建立“机关党建”公众号，推送区直机关各基层党组织工作特色和优秀工作经验及党员先

进事迹170余次。

二、突出思想建设实效，夯实政治意识根基

理论上的清醒是政治坚定的前提。我们始终坚持大力扭转当前

思想建设中空洞、抽象、含糊等现象，提高工作针对性、倾向性、政治性。一是提升理论武装质量。以理论中心组学习、支部党课、党小组学习等形式全面系统地开展《习近平心事到中国特色社会主

义思想学习问答》《论中国共产党历史》等重要内容学习，全面提

高党员理论素养。二是注重政治信仰塑造。把“对党忠诚、为党分

忧、为党尽职、为民造福”作为检验党员信仰是否坚定的根本标准，深入开展爱党教育，充分利用丰富的红色资源，依托区党建中

心、区廉政教育基地等党建阵地,面向区直机关2800余名党员，推行和完善重温入党誓词、入党志愿书等政治仪式，锻造党员

干部绝对忠诚的政治品格。三是完善成果运用体系。大力培养机

关干部的理论思维,特别是培植政治和大局观念、发展和改革观念，战略和长远观念,科技和人才观念，并培养与此相适应的学习能力、实践能力、创新能力。组织开展了“庆百年华诞、促改革发展”全区

党员大学习大培训大提升工作,重点围绕建设模范机关、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、突出抓好“八个聚力突破”等内

容开展教育培训，切实增强解决实际问题的能力。

三、突出组织建设保障，强化政治引领能力

组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥政

治作用，不断强化机关党组织对党员干部的政治引领力，充分

彰显政治组织本质。一是严肃政治生活标准。在民主生活会、组

织生活会、双重民主生活会等组织生活中坚决贯彻找问题、抓整改的要求，各级党组织要通过督查、旁听、评议等方式督促基层党组

织认真整改落实,不断提高政治生活质量。二是强化组织生活属性。

强化“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党的组织生活的政

治属性,从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，切实增强组织生活的政治吸引力,先后组织70余个部门党组(党

委)书记、党支部书记和优秀党员代表开展“我要讲党课”活

动80余场次。三是彰显政治组织特征。推进党支部活动阵地建设，积极开展优秀党建工作示范点、优秀党建品牌等评选活动，区

政府办公室党总支探索的“四步工作法“激活党建品牌生命力”

优秀党建创新案例、区委政法委党支部谋划打造的“党建引领.政

法护航“等党建品牌启到了很好的示范样板，增强组织生活的仪

式感、庄重感、严肃性。

四、突出队伍建设能力，营造干事创业氛围

干部就是生产力，好干部就是最大的生产力。一是一线火线培

养法。抽调干部下沉街镇村企，参与项目建设、双招双引、环保攻

坚、安全维稳等工作(2020年提拔一线干部超过50%)，2015年以

来,先后选派20多名干部到市直部门挂职，从区直部门选派20多

名优秀中层干部到街镇挂职。二是干部实绩纪实法。建立了《区干

部实绩纪实办法》，提拔重用300名,其中重用3名实绩突出的街

镇人大或政协主任担任部门正职,提拔3名表现优秀的部门副职直

接担任部门正职。三是赛马用人法。对考核成绩优秀的部门单位，优先提拔重用。四是以事择人法。坚持事业为上、人岗相适，为事

选人、以事用人、靠事识人。五是红色教育法。传承革命精神，加

强传统教育，把红色基因融入血脉和工作实践，运用红色教育等18法，实施“五路一河”攻坚，全面完成拆迁任务。

五、突出正风肃纪震慑，推动政治生态净化

净化政治生态是政治建设的目的,良好的政治生态又是政治建

设取得实效的基础，两者互相依存、互为条件。维护政治生态、提

高政治能力，必须持续发挥作风建设和纪律建设的“护林员”作用。

一是纪律教育守住底线。

准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪学习，结合反面

案例教育引导党员明确政治纪律规矩，做政治上的明白人，念牢政

治纪律“紧箍咒”,严守政治规矩“高压线”。二是严格执纪净化生态。

通过日常政治督查、政治体检及时发现机关党组织政治生态上存在的问题，对苗头性问题及时提醒，对触犯纪律的立即处理，既要通

报曝光，又要加强预防措施，达到标本兼治的目的。2020年，综合运用监督执纪“四种形态”其中第一、二种形态409人次,占75.9%,三是作风整治赢取民心。

作为机关作风建设的一项重要内容抓紧抓实，通过持续开展“四风”

问题专项整治，不断巩固和拓展作风建设成果，站稳人民立场、密

切党同人民群众的血肉联系。

同时，我们也要清楚的认识到，加强党的政治能力建设永远在路上，仍然存在很多不足和问题，主要表现在:一是理论联系实际

不精准。原原本本的读原著、学原文得少，学习上级政策不系统、不全面，缺乏刻苦钻研精神，理论联系实际不够，在实际工作中用

理论指导实践办法不多，习惯于用老办法、老套路工作，跟不上新

形势的发展和需要。二是党内政治生活不严格。在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，有时以工作忙为借口，不能

及时参加党建活动。批评与自我批评浮于表面，绕弯子、兜圈子，缺少辣味、缺少针对性。有时怕得罪人，对不良风气不敢主动抵制，对不良现象不敢动真碰硬。三是廉政防控意识不敏感。存在“重业

务、轻廉政”的惯性思维，对关键岗位、重点环节廉政风险点排查

不到位，监督检查不到位，“四种形态”没有广泛运用于管理工作

中，对苗头性、倾向性问题没有很好地进行分析、研判和评估。四

是全面从严治党压力传导不到位。对领导班子成员“一岗双责“落实

情况监督不严不细，强调多，督导力度小，压力层层递减，致使班

子成员分管领域的全面从严治党落细落深上不到位，一些部门党建工作存在搞形式、走过场，没有真正落到实处，等。

下一步，我们要着重抓好以下几个方面工作:一是聚焦党建责任抓落实。持续深入抓好习近平总书记系列讲话精神的学习，严格执行党组理论中心组学习计划,每季度至少开展集中学习或研讨交流1次。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议等政治生活制度,推动全面从严治党持续向纵深推进，切实把全面从严治党主体责任落细落实落效。二是聚焦担当作为抓发展。把政治能力作为“第一能力”，把敢于担当贯穿政府工作全过程，以钉钉子精神抓实抓细各项工作。聚焦“现代活力城”目标定位，统筹推进乡村振兴、产业发展、城市建设和党的建设，推进全区振兴崛起，全面开创新时代现代化强区建设新局面。三是聚焦党风廉政抓自律。把纪律和监督挺在前面，深入落实中央八项规定精神，深化不作为不担当专项治理，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治。坚持作风建设永远在路上,建立科学的监督评价运行机制，进一步增强党组成员底线意识、纪律意识和风险意识。

第三篇：水利工程建设现状调研报告

一、基本情况

**县国土总面积2394km2。境内主要水利工程有：长江同马大堤上起湖北段窑，下至望江周家湾，全长62.822km，按防御“54年型”洪水标准全线达标，保护境内复兴、洲头、汇口、佐坝、孚玉、五里、九姑、千岭、许岭、下仓、程岭、高岭、长铺、河塌等14个乡镇124个行政村，保护人口40.64万人，土地42.54万亩那一世小说网 http://www.xiexiebang.com。龙湖、大官湖、黄湖、泊湖四大湖泊，水面总面积776.4km2，底高程9.5～10.5m（吴淞零点，下同），正常蓄水深1.5～2 m。二郎河流域面积597km2，干流长66.3km（县城防洪堤长9.64 km），涉及北浴、陈汉、柳坪、隘口、二郎、破凉、孚玉、五里、佐坝、千岭等10个乡镇；凉亭河流域面积289km2，干流长49.5km，涉及趾凤、凉亭、河塌、长铺、高岭等5个乡镇。千亩以上圩堤24处（其中万亩以上圩堤8处），圩内耕地25.95万亩，圩堤总长198.5km，基本达到了10~20年一遇的防洪标准，涉及汇口、洲头、复兴、千岭、九姑、五里、下仓、高岭、长铺、孚玉等10个乡镇。圩内居住人口20.69万人，受益人口30.45万人，劳力14.85万人。其中长江外护圩（永天圩）圩堤长13.1km，堤顶高程21.5～23.97m；内湖圩堤堤顶高程17.2～18.5m，其中建立了复兴洲区永久防洪堤，我县境内长27 km。中小水库44座，其中中型（钓鱼台）1座、小

（一）型3座（黄大口、东门山、新河）、小

（二）型40座，总库容1.23亿m3，涉及陈汉、趾凤、河塌、凉亭、破凉、北浴、柳坪、二郎、佐坝、孚玉、五里、九姑、长铺、程岭、许岭等15 个乡镇。小水电站10座，装机15台3750千瓦。两大灌区控制面积991.3km2，其中花凉亭**灌区设计灌溉面积37万亩，现状受益面积12万亩，干渠全长36.5km，沿线支渠23条（其中万亩以上支渠8条），河塌、长铺、高岭、程岭、许岭、下仓等6个乡镇受益；钓鱼台水库灌区设计灌溉面积17.87万亩，现状受益面积12万亩，干渠全长50.5km，沿线支渠20条（其中三千亩以上支渠12条），隘口、二郎、破凉、凉亭、河塌、孚玉、五里、长铺、九姑、千岭、程岭等11个乡镇受益。塘堰23800处，蓄水总容量7116万m3。40马力及30千瓦以上固定机电排灌站145座，装机198台12652千瓦（其中复兴洲区西排涝站装机5台2500千瓦）。

以上水利工程中有同马大堤、县城防洪大堤、钓鱼台水库、两大灌区和复兴西片防洪排涝工程分别成立了管理单位，除长江河道管理局划归省直管外，全系统在职职工298人。

我县2006年启动了全县水管单位体制改革工作，县人民政府以松政[2006]31号文出台了水管体制改革实施方案，对县管的5个工管单位进行了定性、定编、定岗。2008年，县级从财政预算中安排了基本支出100万元，从以工代赈、水利建设基金中安排了工程维修养护经费70万元。

二、存在的主要问题

1、水利基础设施薄弱

主要表现在：一是防洪标准低。千亩以上圩堤防洪标准没有全部达到20年一遇，堤身质量差，多为砂基，穿堤建筑物隐患多，共有穿堤建筑物162处，其中，排灌站36座，折合装机8819.6千瓦，自排闸52座，自排涵73座。闸站工程中，钢筋砼结构的占57处，圬工结构的占104处。仅99年后兴建的洲头西电排站等21座穿堤建筑物工程满足20年一遇湖水位渗径长度条件。二郎河、凉亭河等两河堤防标准低，建筑物多为圬工结构，河道弯曲多变，局部淤塞或深泓逼岸，桥梁等阻水障碍物多，影响河道行洪。水库病险问题多，44座病险水库仅有26座列入国家除险加固计划，但由于国家投入不足，病险问题得不到彻底的根治，除险加固过程中，部分乡镇施工外部环境干扰大，配合不力，工程进展缓慢。二是除涝抗旱能力差。沿湖圩口上的穿堤灌排工程设施均不同程度的存在着工程标准低，装置效率低，设备陈旧不全，沟系紊乱、淤积严重等问题，排涝能力不足五年一遇。两大灌区建筑物严重老化，干渠渗漏、堤身塌方严重，支渠建筑物不配套，渠系水利用率低。小水库及当家塘堰调蓄功能不强，不仅存在横山、凿山、严恭山和二郎河以西等灌溉死角，连两大灌区末端灌溉效益也在逐年萎缩。三是农村饮水存在不安全问题。主要是受血吸虫污染严重、苦咸水、水量不达标及用水不方便等影响，通过近年农村饮水安全建设，已解决12.15万农村人口饮水安全问题，但还有18.85万农村人口饮水安全问题亟待解决。

2、工程管理不顺

一是管理体制不顺。除以上重点防洪排涝灌溉水工程均设立了专门工管单位、负责日常管理工作外，其余水工程均按照属地管理的原则，由乡镇负责。各乡镇水工程虽然明确由村或组负责专管，但由于管理没明确到人、或报酬没得到落实，导致管理单位形同虚设，工程无人管理的局面。各乡镇均设立

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了水利站，但由于乡镇水利站改革不到位，人员偏少，年龄结构不合理，工资无保障，在乡镇还要兼顾许多地方行政工作，加上管理投入不足，使得水工程管理缺乏监管，工程设施破坏严重，维修不及时。二是位置分散，重建轻管。近年来，由于农作物价格上涨，围湖造田、围湖养殖、违章种植现象严重。湖滩多头管理，河道、圩堤堤身肆意种植，没有专管机构，靠县级水行那一世小说网 http://www.xiexiebang.com政主管部门无法管理到位。部分新建农饮工程管理不善，没有运行管理人员和经费筹措渠道，工程不能正常发挥效益；新脱险水库和闸站管理制度不全，无管理设施，甚至无人管理；两河沿线违法采砂、侵占河道现象时有发生，当地乡镇村不管，县水政监察大队力量薄弱，不能实施及时全面监管。当家塘因管理体制不顺，手段落后，导致工程效益不能正常发挥，形成管理死角。三是水利执法手段软弱。水利工程管理范围除同马大堤和钓鱼台水库管护用地办理了土地使用证外，其余工程均没有办理，城镇建设、群众占用管护用地，处理难度大。四是用水观念不强。由于农村产业结构调整和税费改革，有旱不抗、偷水抢水、水费难收现象普遍，严重影响了农业生产和正常的用水秩序，致使工程效益逐步萎缩。五是人为破坏水工程设施现象增多。沿江、沿湖地区排涝抗旱站变压器被盗连年发生，两大灌区抗旱设施毁坏严重。近年地方政府和企业在重视经济建设的同时，缺乏可持续发展观念，只注重当前利益，不履行相关建设程序，任意开发建设，导致水土流失、山体滑坡、河床淤塞、渠道毁坏，新的水工程隐患不断出现。汛前检查发现，许岭镇政务新区建设，堵塞了花灌干渠的蔡小屋泄洪河，严重影响干渠泄洪；北浴河因四吉村境内矿山开发、马厂村境内修建公路，弃土直接堆放河内，河道被堵塞，行洪不畅。六是防洪抗旱意识淡薄。汛前，洲头乡德化东圩永久防洪堤线五昌庙段被当地窑厂挖开了近60米宽的口子，至今未能恢复；复兴洲区永久防洪堤和西湖圩堤身违章植树多，农作物栽遍堤身。二郎河县城河段，高速桥维修加固和105国道桥改建，建筑垃圾堆弃在河道内，影响河道行洪，加重了堤防的防守压力。陈汉乡把新街开发在钓鱼台泄洪主河道上，一旦水库溢洪，后果不堪设想。以上问题不迅速解决，将直接影响到全县的防洪排涝和供水灌溉安全。

3、系统自身能力弱

一是技术力量不足，我县是水利大县，防汛抗旱、工程建设、工程管理任务十分繁重，目前仅有7名工程技术人员和2名财务人员，且存在年龄偏大、知识结构不合理等问题，不仅满足不了当前水利工作的需要，而且形成了水利人才的断层。二是系统经济困难，由于2003年水费征管体制改革的影响，水管单位连年经济滑坡，许多职工只有外出打工谋生。水管体制改革县级尽了很大努力，解决了部分“两费”不足问题，但远没有按照水管体制改革方案标准兑现。目前工管单位人员工资仅能兑现一半，职工养老保险分文未缴。

三、对策与建议

1、理顺管理体制。按照松政[2006]31号文出台的水管体制改革实施方案，逐年足额兑现水利工管单位水管体制改革“两费”，稳定职工队伍，工程维护经费有保障。按照农业综合服务体系改革的总体方案，尽快启动乡镇水利站水管体制改革，定岗、定编、定责，解决乡镇水利员的工资待遇和后顾之忧。

2、出台相关管理办法。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国河道管理条理》等水法律法规和省市出台的相关水工程管理规定，出台《**县水工程管理实施办法》，按照工程规模和区域划定管理权限和职责，落实工程运行维护费用，规范全县范围内水工程管理秩序，确保工程良性运行。

3、加大对水利的投入。近年，国家对我县重点防洪排涝灌溉及农村饮水安全工程给予了一定的投入，通过除险加固建设，解决了部分防洪排涝灌溉工程的安全隐患。但现有的投入与我县水利工程防洪抗旱需要还差距很大，亟待建设和加固的水利工程设施还很多，必须争取国家和省、市、县的支持力度，逐年加大对我县水利建设的投入。

4、启动农田水利基本建设。受现阶段国家和地方各级政府综合财力的限制，要根本改善我县水利基础设施防治水患条件，必须“系统规划、统筹安排、先急后缓、分年实施”，科学规划全县农田水利基本建设，通过逐年更新和完善农田水利工程，达到夯实农业生产基础、改善农村生产条件、提高群众生活水平的目的。

5、强化水行政执法。通过认真学习和宣传水法律法规，吃透与我们日常管理工作中经常涉及的法律法规条款，掌握依法行政的环节和过程，壮大执法队伍，充实执法装备，利用水法律法规赋予我们的权利，做到依法行政、行为规范，用法律手段从严从重打击全县水工程管理范围内的违法占地、违规建设、蓄意破坏水工程设施等各类水事违法行为。

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第四篇：机关建设调研

创建学习型机关

大力推进学习型机关建设，对于提高基层干部的综合素质、增强基层的战斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意义。当前在全国上下都在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗的关键时刻，基层干部更要始终坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，勇担当、乐奉献，志存高远、心系祖国和人民，要在实现“中国梦”的历程中勇攀高峰，争当排头兵。具体而言就是要立足本职岗位，兢兢业业，爱岗敬业，要加强学习不断提高，学习政治理论知识，学习业务知识，提高政治理论水平和业务技能，做善学习勤思考的表率。

一、学习型机关建设面临的问题分析

（一）对学习的认识不到位

一些乡镇干部在创建学习型机关活动中，大量存在“文件一念，大家一听，笔记一记”的认识，学习成了形式。其实学习型机关的“学习”不应该只是适应性的学习，更应该是创造性的学习。建设学习型机关的一个重要目的就是提高整个机关以及干部的整体水平。

（二）对学习型机关内涵理解不透

建设学习型机关，首先要搞清楚“学习”与“学习型”的内涵与区别，而恰恰是在这个问题上很干部的认识并不全面、深刻和准确。有的干部认为重视学习就是学习型机关，只要完成了学习内容，建成学习场所，建立了学习小组，多搞几次培训，多引

才新陈代谢，把那些业绩突出、群众公认的优秀干部遴选出来、宣传出去、真正做到人尽其才。

（六）应进一步改善学习条件

加强学习投入的物质建设。建设好系统学习场所。随着十八大后，全国的经济发展日新月异，对广大干部的要求越来越高，稍有松懈就会一落千里。在这方面要为干部的学习提供一个平台，要有学习场所、学习资料、电脑设备等。

二、存在问题的原因分析 创建学习型机关的路径探讨

（一）牢固树立坚固思想基础、推进学习型机关常态 总书记曾经提出“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业的一条成功经验”，因此我们必须清楚的认识，没有牢固思想基础，个体对学习就会产生抵触情绪。一是终身学习的过程理念。在创建学习型机关中离不开牢固的思想支撑，为此每名干部要树立终身学习的理念，俗话说“活到老，学到老”，学习不可能一蹴而就、一劳永逸，力戒三天打渔两天晒网。必须树立终身学习的理念，防止一阵风式的表面化学习。

（二）把握学习型机关的内在品质为根本

创建学习型机关是坚持科学理论为指导的组织。学习型机关不同于一般性的学习型组织，广大干部通过学习进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使全体党员干部统一思想、统一意志、统一行动，形成推进中国特色社会主义伟大事业

促进者和自觉实践者的角色，使建设学习型党组织工作有领导，有组织，有计划，有步骤地开展起来。

（二）注重硬件设施建设

建设学习型机关，硬件设施必不可少，在我单位中，硬件设施都比较完备。镇文化站综合建筑面积500平方米，建立了图书阅览室、电子阅览室、多功能厅，配置专用电脑11余台、图书4000余册、投影仪1个、宣传橱窗4个、文化墙100余平方米、培训桌椅20余张、一次可容纳50人同时学习，是全区唯一一个省二级在文化站。

（三）学习方式多样化

在建设学习型机关过程中，学习方式多样化，集体学习与个人学习相结合，讲课式学习与讨论式学习相结合，充分利用投影仪、报纸、书本、文件、互联网等，开辟学习活动专题、专栏，多种形式。我镇每周一、四两次学习活动，周一以集中学习为主，而周四主要以机关领导轮流讲课、机关干部大讨论、读书会、座谈会、观看优秀教育片这些活动都是机关干部喜闻乐见的活动，即结合党和国家方针政策，不断提高学习型机关建设活动广度，同时又扎实推进学习型机关的建设。

（四）注重制度建设。我镇制定了相关的学习制度及学习活动实施方案，确保学习型机关建设有章可循。镇机关创建“传、帮、带”活动，“传”，即领导班子成员、办所主任向年轻同志传授工作经验、业务技能；“帮”,即领导班子成员帮助年轻同志迅速成长；“带”，即办所主任带领年轻同志有效开展各项工作。每月开

第五篇：公安队伍正规化建设现状调研报告

“形象”是公安机关的生命。群众评价公安工作，除了自身的安全感受，还看公安民警的执法形象、服务形象、公德形象和纪律形象等等。因此，笔者之见，深入推进公安队伍正规化建设，一个极其重要的着力点就是应当紧紧围绕大力加强“形象建设”来展开。实际上，对于“形象建设”这样一个老生常谈的话题，如何做到常抓常新，而且真正抓出成效，则需要我们以

科学的理念、辩证的思维、宽阔的视野和求实的态度来组织实施。基于这样的认识，在深入学习实践科学发展观活动中，笔者通过认真调研、总结和思考，头脑中得出这样一个答案，即：运用科学发展观“全面协调可持续”的基本要求和“统筹兼顾”的根本方法，正确处理好三个方面的关系问题，把进一步强化“形象建设”作为推进公安队伍正规化建设的方向。

一、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好基层形象与机关形象的关系，切实做到基层所队与机关部门一样从严规范。

我们在以往的工作中，常常过于强调树立基层的形象和窗口的形象，明查暗访一股脑地糊向基层和窗口，而对一些机关科室管理松懈、办事效率不高和一些机关干部迟到早退、服务态度不端等现象，却“睁一只眼闭一只眼”，甚至熟视无睹，放任不管。这样一来，群众有意见，认为到机关办事很难，还不如基层所队热情和痛快；基层所队民警也有忿忿不平的心理失衡，认为机关干部不仅没有工作硬性指标压力，“风吹不着雨淋不着”，而且尽管纪律松弛、效率不高也没有什么说法，该得的待遇都能得到。

2007年，在全国公安机关队伍正规化建设和“三基”工程建设开展以来，我局经过认真讨论研究认为，如果不能统筹兼顾、正确处理好基层形象与机关形象的关系问题，不仅很难推进队伍正规化建设，而且也很难真正赢得各界群众对整个县局工作的认可和满意。因此，我们确定了“抓基层先从机关抓起、抓形象先从规范入手”的思路，先后制定出台了《县局办公环境正规化建设等级化管理考评办法》、《县局机关办公环境规范化试行标准》、《县局派出所办公环境规范化试行标准》等一系列规章制度，把基层管理工作与机关管理工作一样从严规范起来，而且全部纳入综合考评当中，进行定期严格检查和讲评。一年多来，对于违反管理规范的单位和民警，我们实行了“退回制”，既：经过所队班子会研究同意，对不合格的民警退回县局政工监督室教育培训，再重新上岗。“退回制”实行以后，我局已退回民警3人。还有2人被诫勉谈话。与此同时，县局还把条块结合、捆绑考核作为推进各项工作的有力保证，明确要求各职能部门充分发挥指导、检查、考核、服务的作用，实行工作下沉和前移，协助各个基层所队抓好各项工作。年末县局考评时，既考评基层所队，又考评职能部门，实行责任连带、奖罚共担，基层所队取得显著成绩一起奖励，基层所队出了问题一起受罚，从而有效地促进了各项工作的落实，推动了队伍的正规化建设。

二、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好内部形象与社会形象的关系，切实做到工作时间与业余时间一样从严管理。

多年以来，不论公安部还是全国各级公安机关，都在从严治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警内部形象与社会形象不尽一致的现象还是普遍存在的。比如：一些民警工作时间非常遵守纪律，表现得也很出色，可是下了班就变成了另外一个人，完全置一个人的社会公德于不顾，置一名人民警察的社会形象于不顾。有的开特权车，或者随意停放车辆；有的在公共场所趾高气扬，吆五喝六，痞气匪气十足；有的沉迷于“灯红酒绿”，甚至酒后滋事；有的经常夜不归宿，惹得老婆孩子到处哭闹，等等。在群众中造成极坏的影响，给构建和谐警民关系带来严重的阻碍。

人民警察社会形象的好坏，从一个侧面折射出其所在公安机关正规化建设工作水平的高低。对此，应当着力抓好以下四项工作：一是要坚持素质教育经常化。讲清讲明公安民警必须具备的基本素质要求，讲清讲明公安民警违法乱纪所要付出的沉重代价，切实做到逢会必讲，从而不断强化每个民警的公德意识和社会形象意识。二是要坚持行为养成规范化。通过建立健全并且严格执行各项工作行为规范和社会行为规范，切实做到经常讲评，同时对不良行为习惯进行细致疏导乃至严厉惩戒，从而不断强化每个民警良好行为习惯的养成。三是要坚持监督管理制度化。积极探索民警八小时工作外的管理方法，切实做到既能够依法尊重每个民警的隐私权、人格权，又能够及时掌握每个民警在社会上的所作所为。尤其是要完善民警思想和行为状况定期分析制度，把每个民警身上表现出来的苗头性、倾向性问题及时解决在萌芽状态。四是要坚持以点带面具体化。凡事从小入手，以点带面抓推进。我们分局经过一段时间的具体实践，使各个办公场所的车辆摆放、物品摆放、内务卫生等方面都上了一个新台阶。派出所等基层一线单位都统一悬挂了单位牌匾、宣传标语、