钟楼区教育信息化建设现状调研报告

第一篇：钟楼区教育信息化建设现状调研报告

钟楼区教育信息化建设现状调研报告

2007年10月－12月，局教育文体科专门组织相关人员对我区18所小学进行了教育信息化装备情况调研，调研组成员对照省标作了具体统计，并通过学生问卷调查和教师访谈交流等对学校教育信息化建设工作现状进行了较为全面的了解，现将调研情况汇报如下：

一、全区教育信息化建设现状

1、计算机数量：至2007年10月止统计，我区24所小学在校学生总数21975名，学生网络环境下可使用计算机数2083台，在校学生数与网络环境下可使用计算机数之比（生机比）为10.55；我区24所小学教师总数1269名，教师网络环境下可使用计算机数713台，在校教师数与网络环境下可使用计算机数之比（师机比）为1.78。我区3所中学的生机比、师机比分别为7.14和2.23。部分学校（怀小、五星）因校舍场地原因，无法添置或更新计算机网络教室，生机比不能达标。

2、计算机网络教室：我区27所中小学共有计算机网络教室45个，各校计算机网络教室设置与学校办学规模基本相匹配。

3、教室多媒体设备：我区27所中小学拥有多媒体教室46个。授课教室数量和多媒体投影教学系统配置比例为10：1，多媒体教室数量和基本要求（5：1）相比还有较大差距。

4、网络建设：义务教育阶段“校校通工程”达标率100%。区教育信息网今年与常州市电教馆、常州市教育信息网合作，正在建设拥有较完善的学科素材、课件和教育教学视频等内容的区域综合性资源库，可为本区各校提供图文、语言、视频和课件等多媒体教育教学资源的下载和上传，为各校的教学提供支撑和共享，将促进我区教育信息化的应用和发展。我区各中小学建有校园网站，教学辅助系统和教育管理系统，每校有6项应用以上，并能发挥应有作用。注重校本教育资源库（课件库、教案库、试卷库）的建设，质量良好，并已初具规模。各校多年来也积累了一大批教育资源。一般是通过自购或统一采购，内容多样。主要是大量电教教材，如幻灯投影片、录像带、录音带、电子图书、ＶＣＤ、ＤＶＤ、ＣＡＩ课件等多种媒体教材。近年来，每年一次的全区性中小学教学软件大赛，通过课件大赛各校研制开发了许多实用的教学软件，弥补了教学软件的不足，在资源建设上发挥着一定的作用。

5、中小学开设信息技术教育情况：全区中小学开课率为100%，开课的学校基本上能按照省里的要求使用规定的教材。

6、师资队伍建设：我区小学现有信息技术课专职教师22人，兼职教师52位，西横街小学、西新桥二小、勤业二小、平岗小学、谭市小学、西仓桥小学、东方小学、荆川小学等8所小学尚无专职教师。近几年，我区通过开展各种扎实有效的信息技术学科教学研讨活动和

定期有针对性的应用技术培训，使得广大教师的教学观念得到了更新、教学行为得到了改善，技术水平得到了提高，加快了我区信息技术教育教师的队伍建设步伐。但由于专职计算机教师是计算机专业毕业的较少，一些从其他学科转行的计算机教师专业素质、业务能力达不到要求，且信息技术教育的教师队伍变动相对频繁，尚有相当一部分学科教师的知识结构与专业水平，还满足不了教育信息化建设的需要。

二、存在问题与改进建议

（一）、学校信息化工作分管不明确，分管人员工作欠熟悉，部分学校相关工作效能下降明显。

部分学校的分管领导，甚至是部分现代教育技术实验学校的分管领导整个学期都是久闻其声，难见其人，每次都是委托信息技术学科教师参加各项研讨活动和工作会议，自己未参加过一次相关的活动或会议；部分学校的分管领导，每次工作联系的回答语基本是： “不熟悉”、“其它工作忙”、“没有听说过”、“不是我的分管工作”、“我已经让某人去做了”、“我才知道”„„等等。各项工作通知阅读率低，各项工作落实率低，部分学校相关工作效能下降明显。如工作及时主动完成率据不完全统计约为30％，经督促完成后的准确完整率为30％左右，经常发生工作多次重复反复，工作效率仍然低下。应付式的工作态度已在不同层面造成负面影响，严重制约学校教育信息化的发展步伐，应该引起我们足够的重视。

建议：

1、加大力度，提高各级领导教育信息化认识水平和管理水平。促进教育信息化的应用，提高对教育信息化的高度认识，把教育信息化建设认识提高到是建设教育现代化的必然，是实现教育跨越式发展的有效途径，教育信息化建设的好坏直接关系到教育事业发展的成功和失败，关系到国家民族素质的高低，关系到国家民族的存亡。要使各级领导和广大教育工作者从思想上高度重视教育信息化建设。

2、学校要确立相关工作责任制，一是学校必须有行政办公室专人负责上级相关文件与工作要求（含文本文件与网上内容）的分解落实，通过“具体工作文本送达与完成落实审核考核机制”来保证学校各项工作的正常开展。其次是每个学校必须有明确的一位具有较丰富的现代教育技术工作经验或能投入较高工作热情的现代教育技术工作的分管领导（非主管校长），可以全面协调各部门的工作配合与衔接，在明确分管领导的工作要求的基础上，分管领导也要主动熟悉工作，主动关注各项要求细节与完成情况，主动参加计算机及网络等知识的培训，以提高对教育信息化的认识水平和管理水平，提高教育信息的基本技能，适应教育信息化的发展，至少可以“以勤补拙”，而不应该以“不熟悉”、“其它工作忙”、“没有听说过”、“不是我的分管工作”、“我已经让某人去做了”、“我才知道”„„等理由推托。

（二）、常规工作基本到位，特色彰显不足。

从问卷调查与师生座谈统计可见，各校教师在日常教学时使用电教媒体开展教学的频率较高，有计算机、投影片和录音机等设备，学生对信息技术与学科整合课、信息技术课兴趣浓厚。但部分学校在电教教材管理应用方面还存在问题，还存在教材闲置现象。另外各校多媒体配备严重不足，与多媒体教室占班级总数（比例）1：4——1:8的标准还有较大差距。在现代教育技术特色建设上，如网站管理应用特色，多媒体辅助教学与网络教学应用特色等方面水平参差不齐，各级现代教育技术实验学校情况较好，如觅小、盛小的整合教学研究，怀小、觅小的数学网，西二的图书馆网页等富有特色，但还有一些学校热情不高，行动大大滞后于建设与应用需求的步伐。

建议：

1、要进一步推进对电教教材的使用，认真做好电教教材资料目录与使用的台帐工作，充分发挥图书馆的功能作用，发挥教导处的管理作用，让教师能及时借阅电教教材，为信息技术与学科整合服务。

2、学校要及时维修、更新、添置硬件设备，如移动多媒体设备、实物投影仪、电脑、数码相机、摄像机等，让校园网站、校园电视台、广播等正常发挥作用。

3、学校硬件设备已逐步配备到位，作为促进学校可持续发展的培训工作必须及时跟上。在我区已经完成区域层面的三轮对中小学教师的全员培训的基础上，为适应教育信息化发展的要求，要充分发挥已经参加每年一轮的区级应用技术培训的信息技术学科教师的技术引领作用，针对现代教育技术设备的校本培训、教师信息技术应用能力的培训（如课件制作、专题学习网页制作以及图片修饰操作等）需要列入学校工作重点。并通过举行一系列的有多媒体参与的制作竞赛与课堂教学研讨活动等来提高教师运用信息技术的能力与水平，在信息技术与学科整合应用上迈出可喜的步伐。

4、多媒体辅助教学与网络教学应用水平较高的学校能进一步关注学科的覆盖面，充分以信息技术与学科整合为契机，鼓励科学、音乐、美术等小学科多走进计算机网络教室、多媒体教室，探索信息技术与学科整合应用的新思路。

（三）、信息技术学科教师积极性不足，缺乏上进心。

现状：教师性别、队伍水平、工作压力、各种冲击

建议：

1、要加强教师队伍建设，多培养合格的信息技术教育教师，全区也将进一步建立专业教师技术人员和骨干教师定期培训考核，合格才能上岗的制度。现有教师大部分为兼课，这样

在很大程度上不利于学校的信息技术工作的开展，不利于信息技术教师本身的提高，学校的校本培训等。各校除授课教师以外都应具有至少一名经过培训的计算机网络管理人员，负责本单位计算机网络的建设和维护。每一所学校至少要有3-8名经过培训的信息化骨干教师带动其他教师提高信息化技术水平。同时学校要重视并能对信息技术学科教师的工作量进行更加科学化的衡量和统计，通过学校工作分工的优化合理调整等方法让信息技术学科教师从单一的简单重复工作为工作主体转换到多兵种协同作战，转换到钻研整合应用，提高技术水平、开发应用软件、培训提高其它学科教师的信息技术应用水平等有远瞻发展意义的工作内容上，让同样多的时间和精力发挥更大的作用。

2、对信息技术教学研究的思考

⑴.超越课堂。信息技术教师不仅要把信息技术延伸到其他学科的学习中，还要触及学生的心灵。由此，在超越课堂的过程中，信息技术教师不但要自身转变观念，还要引导学生转变观念。不但要把信息技术看作促进学习、交流情感和思想的工具，更要作为拓宽生存空间、改善生存条件的需要。

⑵.超越教材。以往的教学，大多数教师只守着一本教材去教一些软件。然而，在新课程环境下信息技术教学更重要的要教给学生学习方法，也即“授之以渔而不仅授之以鱼”。教师要在尊重教材的基础上，把教材看作一种可以改造的客观存在，积极审视和批判教材，科学地处理加工教材，准确地自选教材，适当的拓展教材。

⑶.超越教师。信息技术学科具有时代性、变化性、多样性的特点，信息技术教师不是全部知识、技能的化身，因此教师要引导学生超越自己。这实际上也是教师的自我超越，是教师富有时代魅力的精神境界。师道之尊，可以使学生仿之、效之，但绝不是不可超越之。

信息技术教学研究的探索要在超越教材，超越教师，超越课堂上下工夫，这个过程就是教师和学生超越习惯，超越传统，超越自我认识极限，从而实现自我的过程。信息技术教师不断的探索可以实现自身不断的超越。勇于探索，是信息技术教师专业成长的关键。

3、对信息技术教师专业成长的思考

主题词：课堂教学 课题研究 教师培训 竞赛辅导

⑴.首先要主动提升自己的专业水平

信息技术教师应该通过主动的学习、交流、研究、反思来提升自己的专业水平，要“真学”、“勤学”、“善学”。这样才能得到同行的认可，才能真正实现自我价值。

⑵.专业成长应该是教学能力和专业技术两个方面并重

信息技术教师中不少这样的教师，专业技术很不错但教学能力不强，这种情况的男教师比较多；还有一种就是教学能力不错，但是专业技术方面比较差，这情况的女教师比较多。

造成这种情况的原因主要还是教师在专业成长过程中注重了其中的一个方面而忽视了另一个方面，我们可以通过自身的努力对自己的薄弱项目加以弥补，一个优秀的信息技术教师在掌握好专业技术和精通教学技艺上同样重要。

⑶.实质性的教师交流活动

每个教师在具体的实践中，积累了大量的经验，形成了具有自己的特色的实践知识。学校要让教师之间多些互动交流，通过交流互相取长补短；通过交流增强教师的力量，给教师以智慧和信心；通过交流来提升教师的专业水平。通过统一安排教师培训，系统性地学习，有针对性的研究可以做到学习效率高，学习内容多，大家都有收获。

教育信息化是是推动教育改革和发展实现教育现代化的基础和条件。我们要统一认识，将教育信息化工作纳入教育工作的重点，认真实施，努力加强教育信息化建设，实现钟楼教育的跨越式发展。

第二篇：佛山市卫生信息化建设现状和发展调研报告

佛山市卫生信息化建设现状和发展

调研报告

（讨论稿）

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，当今世界正经历以信息化为重要标志的新的产业革命。信息技术正在以前所未有的速度广泛应用于社会经济生活的各个领域，有力地推动着人类社会的进步与发展。目前，国内外的各行各业都在充分运用信息技术创新工作，提升工作水平。在推进卫生事业现代化进程当中，佛山市卫生局将信息化建设提到一个前所未有的认识高度，大力加强基础性建设工作，信息化建设取得了阶段性成果，同时各级医疗卫生单位信息化建设也初见成效，基本形成了有利于信息化建设进一步发展的基础和环境。但目前全市卫生信息化建设还存在一些现实问题和困难。因此，及时针对工作现状进行深入的调查研究，形成科学的工作思路，把握佛山市卫生信息化建设方向，进行统一的规划和指导已经势在必行。

正是在这样的背景下，佛山市卫生局成立了以党组副书记顾玉飞为组长的佛山市卫生信息化调研组，开展了为期两个多星期的调研。通过到各区卫生局、市直属和基层医疗卫生单位的实地调研，了解各级卫生行政部门和医疗卫生单位开展卫生信息化建设的工作情况、存在问题及解决办法，下一步工作打算，掌握了大量的第一手资料。结合有关省市与我市卫生信息化建设的实际情况，通过分析佛山市卫生信息化建设现状，寻找差距和发掘优 势，在此基础上形成今后一段时间内佛山市卫生信息化工作思路，发挥优势，努力实现佛山市卫生信息化建设的持续快速发展。

一、问题的提出：佛山市卫生信息化建设的意义 目前，信息化对人类文明的影响已超过了其他任何高新技术，成为经济增长和社会发展的重要驱动力，成为衡量国家现代化和综合国力的一个根本性标志。全球信息化的快速发展，特别是互联网和电子商务的飞速发展，改变着人们工作、生活和学习的方式，并对政治、经济、文化等领域产生深远的影响。世界各国都在利用信息技术飞速发展的契机，竭力谋求全球化进程中自身的竞争优势。信息化的水平也已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。

就佛山市而言，以信息化带动现代化，加速我市以知识化、网络化的为基础新经济发展和城市现代化建设的进程，将佛山市建成信息高度发达，人民生活便利，社会和谐，是历史赋予我们的机遇和责任。佛山市市委、市政府高度重视城市信息化进程，将信息化确立为佛山市面向21世纪和信息社会最重要的发展战略之一，提出了“数字佛山市”的概念，大力加快我市建设产业强市，文化名城和现代化大城市。

具体就卫生工作而言，加强信息化建设是佛山市卫生工作面对的难得的机遇和挑战，也是卫生工作实现现代化的必要途径之一。归纳起来，佛山市卫生信息化建设的意义有以下几点：

1、加强信息化建设是对卫生事业现代化的重要组成 四个现代化，哪一化也离不开信息化。信息化水平标志着一个国家新一轮现代化的刻度。信息化是实现现代化的必然选择。目前我市正在掀起建设产业强市、文化名城和现代化大城市的高潮，经济社会取得巨大的发展。卫生也是构建和谐社会的重要组成部分。我市在加快卫生事业现代化进程当中，信息化不可缺少。信息化介入卫生行政管理和服务方式领域，藉以实现医疗卫生行业的数字化内容转变，不仅是卫生事业现代化的必由之路，更是利国利民的好事。正是在科技引领未来的时代大潮召唤下，医疗卫生信息化必将迎来了跨越式的发展。

2、信息化建设是卫生改革与发展的推动力和必然要求 信息化在国民经济和社会发展中具有不容忽视的战略地位，加速医疗卫生信息化建设对于深化卫生改革和卫生事业发展有着重要作用。通过信息化建设，有望转变传统的卫生管理模式，降低整个医疗卫生行业的运营成本，有助于提高工作效率与收益，提高医疗服务质量，推进整个卫生改革和发展。因而，信息化建设已日益成为科学管理和提高医疗服务水平的有力手段，加快信息化建设是深化卫生改革和卫生事业发展的必然要求。

信息化建设是卫生工作创新工作模式的转折点，运用信息化手段，能够更好地应对卫生工作所面临的新机遇和新挑战，使创新卫生工作成为可能。通过构建卫生信息网络体系，拓宽管理幅度，促进医疗卫生服务的调整。如果信息化的工作手段运用成熟，可能将会对卫生工作产生革命性的影响。

3、信息化建设能有效提高卫生工作的管理水平

加强信息化建设是全面提升卫生管理理念，对内转变工作方式、规范管理流程、提高工作效率，对外树立新形象，提高服务水平和能力的要求。信息化建设能够提供一种新的工具和载体，为卫生工作搭建平台，对于提高卫生工作的管理水平和管理效率，推动卫生工作全面发展具有重要意义。充分利用计算机信息技术，来实现管理现代化，提高管理水平，降低成本，增加效益。

通过信息化的手段，彻底解决信息收集不准确、传递不及时、掌握不对称和内容不透明等问题。围绕提高医疗卫生单位的竞争力，在数据化、网络化，自动化的基础上，以病人为核心，带动物流、资金流，强化管理，使经济效益和社会效益得到迅速提升。

随着医疗体制的逐步理顺，医院将以服务性为工作重心，医院需要转变观念，亟待通过改造医院软硬件条件，提高医疗服务收入，减少对药品收入的依赖程度的。信息化在增强医疗行业竞争力方面有着无可比拟的重要性，它不但可以从管理模式，还可以从流程上更好打造整个行业的效率和效益。

4、信息化建设有利于提高佛山市医疗卫生服务的水平卫生具有独特的地位和作用，多年来，佛山市卫生的多项工作在全省起到了示范带头作用，在信息化建设方面佛山市卫生也理应走在全省前列。信息化建设是“大势所趋，势在必行”，信息化建设“不进则退，慢进也退”，通过横向和纵向的比较，我们有强烈的使命感和紧迫感，要加大工作力度，保证佛山市卫生 信息化建设全省前列，使信息化建设水平与佛山市卫生在全省的地位和作用相称。

采用了信息化系统，医生就能在病人就诊时从电脑里调出他的全部就诊资料，看到他之前在哪些科室看过什么病，对哪些药物敏感，正在接受哪些治疗，在服用什么药物等等，信息化还能帮助医生做好医疗质量控制，减轻工作强度，方便他们了解患者的病史和检测结果以减少诊断出错可能。

因此，适应信息化社会发展要求，与时俱进，加强佛山市卫生信息化建设，以信息化促进卫生事业现代化，以信息化促进卫生服务水平的提高，朝着卫生事业现代化的目标迈进，是佛山市卫生工作站在“新的历史起点”上的必然选择。

二、调查与分析：佛山市卫生信息化建设现状

1、佛山市卫生信息化建设取得阶段性成果

（1）佛山市卫生信息化建设工作的组织和领导得到加强。佛山市卫生局高度重视信息化建设工作，成立了由局长任组长的佛山市卫生局信息化建设工作领导小组，并多次召开会议研究信息化建设工作，把信息化当作佛山市卫生工作的一项重点来抓，各区卫生局、市直医疗卫生单位也分别成立组织机构，加强本单位信息化建设的领导。卫生信息化工作形成了上有领导分管，下有专（兼）职工作人员具体负责的局面。

（2）积极开展区域卫生信息化试点工作。南海区分别于2000年和2004年被国家卫生部和省卫生厅确定为“全国区域卫生信 息化和医院信息化试点”和“广东省区域卫生信息化试点”。南海区探讨了以利用现代化计算机技术、网络技术和系统集成技术，全面实现医疗卫生信息处理和管理的现代化，共享信息资源，实现卫生系统办公自动化，业务管理规范化，增加透明度，提高工作效率和管理水平，为群众提供更方便快捷的医疗、卫生和保健服务为指导思想，建设南海区域卫生信息网络。主要建设了两个信息网：卫生公众信息网和卫生系统内部信息专网。通过卫生公众网来树立卫生系统的形象，加强卫生系统对社会的服务功能。通过卫生系统内部专网来加强卫生行政的力度，提高工作效率，提高管理水平，促进医疗卫生水平的提高。卫生公众信息网主要进行卫生政务信息的公开、开展网上卫生许可证的申请和进行卫生知识宣教。卫生系统内部信息专网按照统一规划、分步实施、连点成网、资源共享的原则，以高速光纤构建网络基础设施，将各医疗卫生单位之间已通过光纤进行连接。通过试点，选择一套比较优秀的医院管理信息系统在全区推广使用，节约了资源，有利于医疗卫生信息资源的共享。区域卫生网网络管理平台已基本建成。达到了医院住院病历、护理病历、门诊处方的集中管理和利用，并对各医疗卫生单位的服务数量和服务质量、医疗收费等情况进行实时监督。

（3）大力开展公共卫生信息化，加强了疾病预防控制能力。建设覆盖全市的疫情信息网。我局联合市信息化工作办公室制定了《佛山市疫情信息网络系统联网工作方案》，全市疫情信息网 络依托我市电子政务专网，建成上接省卫生厅、省疾病预防控制中心，横联市卫生局、市疾病预防控制中心和其它医疗卫生单位，下联各区卫生局、区疾病预防控制中心和其它医疗卫生单位和镇医疗机构的疫情信息管理网络。市直单位、禅城区、南海区、顺德区、高明区已实现了联网。

疫情直报网络建设。各级医疗卫生单位均通过互联网络向国家疾病预防控制中心上报疫情信息。本市的疫情信息上报率为100%。

急救指挥系统。我市市区已实现了120与110的并网运行，构建了以卫生机构、医疗救护车辆和“110”指挥中心为一体的快速、高效、统一的社会医疗救援系统。南海区还运用GPS卫星定位系统和无线通讯系统，实现了指挥中心对车辆的监控和实时指挥。有效地提高了医疗救助和对突发公共卫生实践的应急反应能力。

卫生监督所信息系统。南海区建立了卫生监督网络，应用了卫生监督与办证系统，通过严格的CA认证，实现了区、镇卫生监督的联网，卫生许可的受理、审批、资料传传递的信息化。市及其他区卫生监督所均应用了卫生监督业务系统，实现了卫生许可受理的信息化，方便了查询，提高了卫生许可信息的使用效率，加强了卫生监督工作。

疾病预防控制中心体检系统。健康证发放实现了计算机管理。南海区实现了区镇联网同步发放健康证，并采用现场成像与 条形码识别技术，防止证件伪造现象，有效加强了对从业人员的卫生管理。顺德区也实现了图像现场采集，条码管理的体检系统。

发热病人跟踪系统。顺德区还开发了发热门诊的网络信息管理软件，及时掌握追踪发热病人情况，为决策提供参考。

计划免疫系统。全市统一应用了儿童计划免疫管理系统，实现了联网，加强计划免疫的管理，提高了基层防保工作的质量，数据传输及时准确。南海区实现了计划免疫管理系统的联网，对儿童计划免疫进行计算机管理，并通过网络使信息资源共享，从而快速、高效、准确地对儿童计划免疫进行管理和监控，并实现了异地跨点接种，提高了预防接种的效率和质量，方便了群众。

血液管理系统。市、区血液机构除高明区外，均采用了计算机信息系统进行血液管理控制。从血液采集、检测、成分制备、库存、发血等基本业务过程实现了信息化管理。并通过引入信息技术来辅助和优化、规范血液管理过程，从而建立起了一套标准化、高效率、严格的管理机制，保证了用血质量和安全。

妇幼保健管理系统。南海区建立了实现孕产妇管理、儿童管理、女工普查、婚前检查等功能的妇幼保健管理系统，系统覆盖到妇幼保健业务开展基层点和区妇幼保健院。全市两个系统的管理基本实现了计算机管理。

（4）医院信息化建设取得较好地成绩。医院信息系统是现代社会发展的必然趋势，也是现代医院管理发展的必然要求。随着医学科技快速发展和医疗设备不断更新，医院管理更加复杂和 困难，对医院管理的科学性要求越来越高，仅靠管理者的个人经验和传统的手工管理模式，已经远远不能满足现代化医院管理的需要，不能适应医院现代化发展的步伐。当今社会已进入信息化的时代，信息化建设正是医院加强现代化管理、走“优质、高效、低耗”发展道路的最有效途径。因此，医院信息化已成为医院现代化建设和发展的历史潮流。医院信息系统在医院管理中的应用已经越来越广泛，其作用也越来越大，主要体现在：

提高医院的工作效率和工作质量。信息系统运行后，实现了信息采集储存与传输手段的自动化，信息综合分类与加工处理方式的集约化。方便了全院的信息交流，加速了信息反馈的速度，大大提高病情及诊疗结果传递效率，诊断治疗及时，从而减少了病人的平均住院日，医院的设施得到充分利用，则可收到更好的经济效益和社会效益。

提高医院的管理质量和管理水平。医院信息系统将机关、科室、门诊、病区连成一体，医、教、研、人、财、物等各个环节的运作尽收系统控制中。医院领导、机关管理人员可实时动态地掌握各类信息，为管理调控和决策提供了依据，将从根本上消除中间环节效率低、手段不敏感、反馈时间长等制约医院发展的关键——管理低效率的问题。

提高医护人员的素质和医院的竞争力。医院信息系统的应用可以对医务人员进行远程技能培训，实施继续医学教育，使各级医务人员具有相同的受教育的机会，提高医疗技术水平。医院信息系统的发展大体经历了单项业务应用—部门级与方面级的应用—较完整的医院信息系统三个阶段，我市医院信息化目前的现状是大多数还停留在第二阶段，真正的医疗业务还很少能参与到信息化的方式中去，部分医疗机构正在探索第三阶段的应用。因此，医院信息系统的建立和实际应用，已成为我市医院现代化建设中一项十分紧迫的重要任务。

南海区中医院建立了“以病人为中心，医生工作站为核心，临床信息管理为重点”，突出病人临床信息的自动化管理和临床医生是应用主体的特征，同时涵盖医院费用、财务、药品、设备、物资、人事、医技、质量控制等管理，以及统计、咨询、院长办公辅助决策支持等功能模块的医院管理信息系统。系统设计体现了先进性、安全性、适应性、标准性、开放性和扩展性，全面实现临床信息系统和医院事务信息管理自动化的整合，体现以医疗信息为主线和以医生为主题，反映当前医院信息系统的发展方向。通过应用，充分体现优质、高效、低耗、便捷的管理理念，提高工作效率，提高工作质量，便于医院管理科学化。该系统已推广到南海区的所有医疗机构。

佛山市第一人民医院医疗服务发展迅速，为提高工作效率和管理水平，医院开展了管理信息系统建设。通过不断的努力，目前已基本建设成为设施先进、功能完善的强大管理系统。在医院的临床、教学、科研、行政管理与决策等各个方面发挥着越来越大的作用，为医院成为数字化医院铺平了道路。系统开发遵循以 病人信息为中心的指导方针和总体规划、分步实施、实用优先、稳重第一、适当超前的原则，目前已构建了具有三层交换功能，主干带宽为千兆光纤的宽带局域网，同时以两台小型机和一台磁盘阵列组成的群集服务器系统（双机热备份系统）保证了医院信息管理系统全年不间断的运行。医院局域网通过WEB服务器接入INTERNET，并建立医院网站向外界发布医院信息和开展网上挂号业务。系统已开发出门诊管理系统、住院管理系统、B超及内镜影像系统、检验信息管理系统、总务仓库管理系统、设备仓库管理系统及医院网站等多个功能强大、具有很强拓展性的子系统。实现了门诊收费与药房发药的信息共享，实现了全后台发药，群众无需排队取药。

顺德区第一人民医院已经建成医院管理信息系统、临床信息系统、检验信息系统，体检信息系统、医院网站、内网及办公系统、社区卫生管理系统及部分医学影像传输与存储系统。系统应用基本涵盖医院的住院部、门诊部、药库药房、后勤物资、医技科室、体检中心、二门诊及新桂社区、行政管理各个部门。基本覆盖医院的各个业务流程。并与政府办公系统、SARS报告系统、疾病报告系统、麻醉药品管理系统、药品招标采购系统等联接，实现信息共享与交流。医院的各系统之间信息资源完全共享，医生工作站可以方便地查询病人的历史信息及体检、B超结果；检验、B超、体检、社区可直接从门诊、住院各系统中提取病人信息；医疗物资材料从入库到供应室到手术室实现一条龙管理；体 检、社区、与门诊统一ID号，可以相互查询信息，并可将社区居民的就诊信息自动转入其个人健康档案中；体检结果及社区健康资料在家中凭身份证号及密码可在医院网站上查询。在实现人、财、物管理的基础上，全面开展临床信息系统，实现从医疗、服务、管理多方位的信息管理。信息系统的建设，减少了过去手工在人、财、物管理上的漏洞，简化了医疗工作流程，降低了劳动强度，提高了工作效率，降低了成本，提高了医疗质量和服务质量。简化病人就诊流程，最大限度地为病人提供信息资源，提高病人就医的主动性，提高了收费的准确度及透明度，极大地方便了病人。医疗、收费、检验、临床信息的采集，为医院核算、院感、防保、科研、统计分析提供准确、详细的资料。我院信息系统的建设，取得了明显的经济效益和社会效益。

佛山市中医院、佛山市第二人民医院、佛山市妇幼保健院均在积极基于医生工作站和护士工作站的医院临床信息系统的探索，开展了试点运用，探索电子病历、电子处方的应用。

（5）探索社区卫生服务信息化，初步建立居民健康数据库。探索建立以病人为中心、以健康档案为基础，集社区卫生服务六大功能于一体的、满足社区卫生服务机构信息管理要求的社区卫生服务系统，实现社区卫生服务机构的诊疗、财务、药品等管理信息化、网络化。南海区以南海政务网网络平台为基础，社区卫生服务站通过光纤接入到附近的政务网接点，实现与区卫生局数据中心联网，采用B/S/S结构，并应用CA身份认证技术，确保 网络安全。顺德区运用了深圳罡正公司的社区卫生服务系统。顺德区人民医院还将社区卫生服务系统与医院信息系统互联互通，实现了数据共享和利用。

（6）卫生网站建设不断加强和完善。建立了佛山市卫生局网站，对网站的版面进行多次改造，合理增设特色栏目，不断丰富网站内容，强化网站功能，拓展信息来源渠道，增强时效性，网站的吸引力和影响力不断提高。网站的建设为卫生搭建可靠的工作平台，向社会全面、准确、及时地展示佛山市卫生的工作情况。各级卫生行政部门也积极建立和完善网站，方便群众查询，开展卫生政务公开。各级医疗卫生单位网站建设也取得了很好的成绩，开展了丰富多彩的医疗卫生互联网服务，如网上挂号、网上咨询、网上健康宣教、检验结果查询等服务。方便了群众，提高了群众的健康意识。

（7）推进办公自动化和卫生电子政务建设。建立和完善了卫生局机关办公自动化网络，应用“佛山市党政机关办公自动化系统”，实现了局机关办公自动化，公文的无纸化流转，计算机保密和安全工作也得到加强。各区卫生局不同程度地开展了办公自动化应用，部分医疗机构也应用了办公自动化系统。

2、佛山市卫生信息化建设存在的问题。

虽然佛山市卫生信息化建设工作已取得一些成绩，但在发展的过程中还存在着一些问题和不足，主要表现在：

13（1）思想观念有待转变和提高，对信息化建设的重要性认识不够。目前，大部分的单位没有制定较具体的信息化发展规划；有的医院没有意识到信息化对医院发展的作用，有的领导对信息管理所涉及的医院组织结构、管理体制、工作方法和工作基础等一系列问题的根本性变革有畏难情绪，不敢予以实施，对卫生信息化所带来管理手段的重大变革、服务方式的彻底转变意义缺乏足够认识。

（2）卫生信息化组织机构不健全。卫生信息化工作的开展，迫切需要建立和健全相应组织结构，使信息化工作得以全面实施、上下协调、统一建设。全市市、区两级卫生行政部门均无专设卫生信息化管理机构，卫生信息化职能都挂靠在有关科室，只有南海和顺德区有专门的人员开展工作，其他的人员均为兼职人员。

（3）卫生信息标准化建设工作较为薄弱。从整体上看，我国卫生行业中各种业务规范和标准，目前尚处于逐步建立、完善和提高的过程中，卫生信息标准化工作还比较薄弱，尤其是医院信息化建设中缺乏信息标准和编码。虽然组织发布了一些信息标准，如疾病分类标准、药品编码标准、机构编码标准，但是由于管理机制不完善，资金投入不足，建立完整的标准化体系，由地级市卫生行政部门组织完成存在较大难度。卫生部委托第四军医大学正在制定卫生信息化标准框架。由于没有形成统一的信息交 14 换标准，科室、医院、卫生部门之间的信息交流无法进行，无法共享资源，导致形成信息孤岛，甚至造成资源浪费。

（4）信息化建设资金不足与浪费共存。卫生信息化建设是资金和技术密集性的工作，需要必要的资金作保证。资金不足已成为制约卫生信息化建设的主要障碍。目前我市占主体地位的医疗单位多为政府举办的医院，投入大量资金进行信息化建设有一定困难。有些单位，尤其是有的医院在资金有限的情况下，赶时髦，不经严格论证和仔细考察，盲目引进与开发，急于求成，匆匆上马，短期行为造成损失和浪费。在资源浪费的同时，也降低了卫生信息化建设的积极性，势必形成恶性循环，给今后的信息化建设留下隐患。

（5）缺乏系统的规划和统筹。目前全市卫生信息化建设还缺乏整体的工作方案，尚未形成完整的组织管理体系和科学的工作机制，缺乏全面的规划指导和统筹协调，导致各级卫生行政部门和医疗卫生单位之间相互分割，形成不了合力，对我市卫生系统内各种资源未能有效整合利用，重复投资与低水平建设并存，资源和技术利用效益不高，智力优势发挥不够充分。

（6）信息基础设施尚不完备，发展不平衡。卫生信息化建设基础设施还有待加强，基层各级医疗卫生单位也存在着发展不平衡、“重硬轻软”、“重建轻管”的现象，有些网站长时间闲臵，甚至成为“裸网”和“花瓶”。信息化发展环境和支撑体系也尚待进一步加强建设和完善。（7）将信息技术运用于医疗卫生服务工作不够。目前卫生信息化主要应用于物资、费用管理等基本应用，而将信息技术普遍运用于卫生工作的各个方面，实现卫生工作内容的拓展、方式的创新和管理职能的转变较为缺乏。信息资源共享开发不足，综合利用程度较低，信息化潜力未得到充分挖掘，信息化服务医疗卫生仍处于探索阶段，信息化总体水平与佛山市某些行业相比还有差距。卫生网上健康教育仍然比较薄弱，大部分网站维护工作明显滞后。

（8）卫生信息化人力资源建设有待加强。面对信息化建设快速发展，各级工作人员计算机水平相对滞后，各级卫生行政部门和医疗卫生单位普遍缺少既熟悉卫生工作，又精通信息化管理的相关人员，同时，对佛山市信息化青年精英人才联系、服务、培养不够。

（9）尚未建立起有效的应用软件组织开发机制。目前基层单位普遍反映缺少适应本单位特点的应用软件，希望上级部门组织力量开发，统一推广应用。但是，软件应用工作是一个资金投入高、开发周期长的系统工程。从需求调查、软件开发、试点应用和调整到后期软件分发、人员培训、服务咨询、软件升级等各个环节工作，都必须有畅通的协调机制予以保证。由于组织协调关系复杂，管理力度不够，加之缺乏这方面的经验，卫生系统目前在这方面还没有建立起很好运行机制。

同时，我们也应该看到佛山市卫生信息化的发展优势。佛山市卫生在前一阶段的信息化建设中已经取得了一些成绩，基本形成了有利于信息化建设可持续发展的良好环境，具备加快信息化发展的基础。此外，加强信息化建设在全市卫生系统已形成高度共识，可以借鉴其他单位经验教训，发挥后发优势，高标准、高水平地开展卫生信息化建设。

三、对策和建议：佛山市卫生信息化建设的工作思路

1、佛山市卫生信息化建设的工作原则

佛山市卫生信息化建设要立足佛山市，立足当前，面向未来，要牢固树立全局观念，以超前的意识和开拓创新的精神，以需求为导向，以应用促发展，坚持以服务佛山经济和社会发展大局、服务广大为目标，建立和完善佛山市卫生信息化工作体系，致力于实现卫生工作决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化，在实施过程中要坚持和把握好以下几条原则。

（1）统筹规划，协调发展。信息化建设是一项长期的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、技术含量高，必须从佛山市卫生的整体利益和实际需要出发，通盘考虑，科学规划，理顺各种关系，合理布局，分步实施，正确把握卫生信息化建设的方向，确保卫生信息化的各个方面协调发展，形成整体效益和整体优势，确保整体效能，防止不必要的重复建设，避免资源浪费，坚持做到网络建设与资源库建设并举，硬件建设与软件开发并举，卫生工作、信息平台建设与医疗卫生服务平台建设并举。（2）统一标准，适度超前。卫生信息化建设必须在统一标准、统一规范的指导下开展，贯彻落实有关技术、标准、协议、接口和国家、省的有关规定。在佛山市卫生信息化建设中必须把握高位原则，适度超前。要紧紧跟踪世界信息化发展潮流，按照国家、佛山市信息化发展战略和总体部署，立足佛山市卫生工作的实际，以超前的意识、创新的精神和务实的规划，高起点、高标准地来推进佛山市卫生信息化建设，要认真研究学习国内外的先进经验，避免走弯路，不搞简单、低水平的重复建设，努力实现佛山市卫生信息化建设跨越式发展。

（3）突出重点，讲求实效。推进信息化建设是佛山市卫生一项长远的建设工作，是一项复杂的系统工程，目的在于利用信息化工作手段不断提高卫生工作能力，更好地服务广大市民。因此，在工作中要既全面规划，又要分清主次先后，分步实施，坚持“以需求为导向，以应用促发展”，突出卫生特色。要把建设与应用有机地结合起来，把重点突破与整体提高结合起来，先集中力量解决关键和重点问题，不能追求短期效应，不追求大而全，从实际出发，有所为有所不为，树立质量效益意识，借鉴、兼顾已有的好的应用系统，避免重复和浪费，更加有效地开展佛山市卫生信息化建设。

（4）资源共享，安全保密。在佛山市卫生信息化建设中，要加快引用和制定有关的技术标准和借口数据接口标准，加大对信息化工作的规范管理，各级医疗卫生单位要按照系统建设的要 求，从全市出发，打破条块分割，互联互通，主动提供相关信息，实现共享共建，发挥卫生信息化建设的整体优势。同时，必须坚持安全可靠原则，要严格遵照国家的有关安全保密法律法规，建立和完善可靠的安全运行机制，在制度上和技术上采取有效措施，确保系统稳定和资料信息安全，杜绝泄密。

2、佛山市卫生信息化的工作重点

（1）提高认识，加强领导。各级卫生主管部门要由“一把手”挂帅，建立信息化领导机构和实施机构，承担信息化工作的指导、监督和协调职能，并制定出本地区、本单位的发展规划。我局将制定卫生信息化定期检查和评价的制度。

（2）加大投入，开展信息化建设应用。对于公共产品特征的卫生信息化建设项目，要纳入政府财政预算，各区卫生事业经费中应将适当比例投入卫生信息化建设。同时为了确保资金使用效益，信息化建设实施应建立审批制度，避免重复投资和浪费。在适当增加财政预算的同时，采用单位自筹和引进社会资金方式，可通过发掘信息资源利用价值，换取外界资金投入。在医疗服务领域，信息化建设资金主要来源于单位自筹，《规划》中提出各单位应按总收入2%～4%的比例投入信息化建设

（3）科学规划，严格标准，提高卫生信息化的水平。在国家、省分别制定规划的前提下，研究制定我市近期信息化建设规划，以规划指导全市信息化建设。卫生信息化标准化是卫生信息化建设的重要内容，围绕卫生信息化需求，有针对性地开发、推 广普及和管理各种卫生行业或地方性标准。并加强信息化建设工程中标准化实施情况审查工作，对重要信息技术产品进行标准符合性测试。医院信息化建设要推广和应用HL7和DICOM3，实现医院内部应用模块之间，应用与设备，医院与医保，医院与社区以及医院之间的信息交换，以便于医院系统应用模块组合，避免重复开发。

（4）加强和完善佛山市卫生信息平台的建设。开展以地(市)范围为单位的区域卫生信息化建设试点和研究工作，在南海区创建卫生部、省区域卫生信息化示范点的基础上，创建区域卫生信息化示范市。逐步建立健全区域化卫生信息系统，包括电子政务、医保互通、社区服务、网络转诊、居民健康档案、远程医疗、网络健康教育与咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化的信息化应用系统；制定公共卫生信息收集、传输和利用的标准与规范，建立和完善地区公共卫生资源、健康与疾病、预防保健服务数据库，不断扩大信息资源的利用程度。

加快卫生电子政务建设，建成市、区两级卫生行政部门电子政务系统，逐步实现办公自动化、信息交换和资源共享，提高办事效率和管理水平。加强卫生行政部门网站和数据库建设，促进信息发布、政务公开、网上办公、咨询服务、增强透明度和公正性。

要完善医院信息系统功能规范、相关信息标准和数据库建设。三级以上医院在全面应用管理信息系统的基础上，重点突出 临床信息系统的开发应用，如电子病历、数字化医学影像、医生和护士工作站等应用；二级医院实现医院信息网络化管理，一定比例的医院达到临床信息系统建设要求。街道医院和乡卫生院在管理和临床中普及计算机应用。

（5）加强国家公共卫生信息系统的建设。按照卫生部和省卫生厅的部署，从五大层面构筑公共卫生信息系统的建设：完善sars疫情专报和分析预警系统；疫情和突发公共卫生事件监测系统；医疗救治信息系统；卫生监督执法信息系统；突发公共卫生事件应急指挥决策系统。建成覆盖全市各级卫生监督机构的网络系统，发展完善中医药和医学科技信息系统建设。

（6）规范和促进医院信息化建设，提高医疗服务水平。加强医院信息系统建设的规范和引导。借鉴南海区推行统一使用医院信息系统的经验，选择适合我市医疗机构的医院信息系统，推广使用，尤其是基层医疗机构的信息系统运用。促进医疗机构加大对医院信息系统建设的投入。推广应用基于电子病历、电子处方、数字影像（PACS）系统等应用的临床信息系统。建立我市住院病人基本信息资料库。收集、整理和分析住院病人的信息，了解医院的运行状况，对医院的医疗水平、医疗服务效率等方面进行科学的评价。提高我市医院管理的水平，使医院管理与医院的发展相适应。推广医疗机构优化信息资源配臵，共享利用现用的人力、技术、设备资源，充分发挥大型医疗机构的优势，为中、小医疗机构提供医疗信息服务。（7）建立医疗卫生信息网络。依托佛山市疫情信息网，建设覆盖佛山市医疗卫生机构的信息网络。最大限度地共享和利用医疗卫生资源，如公文流转、网上教学、社区医疗服务、卫生系统联网、远程医疗会诊咨询服务、医疗保险等。

（8）实施信息资源开发利用工程，加强佛山市卫生信息资源库建设。建立佛山市卫生信息数据库，加大数据库信息库建设的广度和深度，将有价值的卫生信息资料数字化，为各医疗卫生单位提供智能查找方式，逐步实现信息库内容面向医疗卫生技术人员和卫生管理干部的共享，提高信息的利用率，切实为各级医疗卫生组织提供管理决策参考；加强对网上信息资源的开发和利用，建设网上信息资源库。

我市各级医疗卫生单位要围绕卫生工作不同时期重点工作，不遗余力做好相关的计算机信息技术支持工作。充分利用佛山市信息化发展的大环境，从卫生工作自身面临的诸多挑战出发，以改革创新的精神，积极整合资源，创新卫生信息化工作运行机制，充分发挥网络的作用，充分利用信息技术对现代化的推动作用，提升我市卫生事业的水平，率先基本实现卫生事业现代化，为我市建设产业强市、文化名城和现代化大城市做出应有的贡献。

第三篇：煤炭企业信息化建设的现状调研报告

煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。党的十七大报告指出要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合。信息化已经成为我国一个重要的发展战略。

一、煤炭企业信息化概念与内涵

1.煤炭企业信息化概念

目前关于企业信息化的概念有很多，但对于煤炭企业信息化的概念还不是很多，本文旨在根据相关学者对煤炭企业信息化的理解，总结出煤炭企业信息化的概念。

煤炭企业信息化是将煤炭企业的产品开发、生产、成本、库存、销售、运输、财务、事务处理、现金流动、客户交互、人力资源等各个业务过程数字化，通过各种网络化信息系统加工生成企业所需的各项信息资源并提供给各层管理者。使管理者能够及时掌握业务中的一切信息，从而做出有利于生产要素组合优化的决策;使企业资源更加合理配置，从而取得更大的经济效益，煤炭企业信息化是指煤炭企业在生产经营、管理决策、研究开发、市场销售等方面应用信息技术，建设应用系统和网络，通过对信息和知识资源的有效开发利用，调整或重构企业组织和业务模式，服务企业发展目标，提高企业竞争力的过程。煤炭企业信息化是煤炭企业根据煤炭企业的实际情况，有选择的应用信息技术，有效开发信息资源，充分调动人力资源，运用合理的管理方法，建立与之相适应的组织模式和业务流程，并应用到企业生产、管理、安全的各个环节，从而提高煤炭企业的决策力、安全生产能力、竞争力和经济效益的一个系统工程。

2、煤炭企业信息化的内涵

煤炭企业的实际情况是信息化的前提。要根据煤炭企业的实际情况，制定相应的信息化发展规划，有选择、有步骤的实施信息化。煤炭企业是信息化的主体。煤炭企业要至始至终把握实施信息化的主动权。煤炭企业的管理方法、组织模式和业务流程是煤炭企业信息化的基础。应用信息技术和开发信息资源是煤炭企业信息化手段。现代信息技术和信息资源是企业信息化的物质和资源基础。调动人力资源是煤炭企业信息化的关键。必须重视开发利用人力资源，尤其是开发信息化人力资源。提高煤炭企业的决策力、竞争力、安全生产能力和经济效益是煤炭企业信息化的目的。煤炭企业信息化是一个涉及到组织结构调整、企业流程重组、管理方法创新等贯穿企业的生产、安全、管理、等各个环节的系统工程。

由此可见，要根据煤炭企业信息化的前提，明确煤炭企业信息化的主体，了解煤炭企业信息化的基础，应用煤炭企业信息化的手段，抓住煤炭企业信息化的关键，为实现煤炭企业信息化的目的来实施企业信息化这一系统工程。煤炭企业信息化没有固定的标准和模式，也没有一成不变的目标，煤炭企业信息化是一个动态发展的过程，不断变化和持续发展才是煤炭企业信息化的真正内涵。

二、煤炭企业信息化建设中存在的问题

随着信息化的不断深入，煤炭企业信息化建设产生了一些问题，本文主要从煤炭企业信息化建设的内外部环境进行分析。

1.煤炭企业外部环境现状

(1)政府和管理部门支持力度不够

煤炭企业信息化的推进离不开政府的扶持和引导。目前，我国煤炭企业信息化建设也得到了政府的鼓励和支持，但总的来说支持力度不够，主要表现在如下几个方面：一是国家对煤炭企业信息化的政策扶持不够，在财政、税收、信贷、人才等方面没能提供太多的优惠政策;二是国家对煤炭企业信息化的政策引导不够，国家为推进煤炭企业信息化而颁布的专门政策、法规比较少，且涉及范围比较小;三是国家对一些促进煤炭企业信息化的示范工程的组织实施力度不够。这些都严重制约着我国煤炭企业信息化有效、顺利实现。

(2)信息化公共支撑环境发展落后

信息化公共支撑环境主要包括信息化基础设施、信息化法律、法规建设和信息化的咨询、评价及监督机构。信息化基础设施包括计算机技术、通信和网络技术及自动化控制技术、遥感技术和智能技术等，如果信息化基础设施没有建立并发展起来，就缺乏煤炭企业实现信息化的基础。我国在针对信息技术本身及煤炭行业具体实施信息化尤其是安全信息化方面的相关法律、法规和政策不健全。信息化的咨询及监督机构发展缓慢，煤炭企业实施信息化的过程是一个复杂的过程，这就需要煤炭企业咨询相关的中介服务机构，再结合煤炭企业自身来实施信息化。而目前我国还很缺乏这种信息化咨询机构，这也在一定程度上影响煤炭企业信息化的实施。另外，我国也缺乏对煤炭企业信息化效果的评价和监管机构，没有形成煤炭企业信息化建设“咨询一监督-评价”机制。

(3)外部信息技术供应商开发能力有限

企业信息化建设日益依赖外部信息技术供应商，煤炭企业也不例外。一方面由于外部信息技术供应商自身的研发能力有限，难以满足煤炭企业对信息化建设的需求;另一方面由于我国信息产业发展时间较短，经验积累不够，有的外部供应商一味强调标准软件的通用性，不考虑煤炭企业的特点，很难开发出适合煤炭企业信息化的产品，而且也缺乏售后服务意识，不能保证煤炭企业信息化工作的开展。

2.煤炭企业内部环境现状

(1)煤炭企业的特殊环境问题

首先是煤炭企业生产环境和条件特殊，我国煤炭生产主要是井下作业，而井下开采条件复杂多变，容易受自然条件的限制。井下瓦斯爆炸及煤尘爆炸等都是矿井生产中面临的主要安全问题。煤矿井下的潮湿环境，会对电气设备、数据采集设备等产生腐蚀性影响，这对各种设备的隔潮性、绝缘度提出了更高的要求。其次是煤炭生产运用大机器体系，技术装备复杂，煤炭生产所采用的成套钻探、采掘、提升、运输、通风、供排水、供电、选煤等设备，种类之多和技术复杂程度都是其它生产企业少有的，这对信息技术的应用带来难度6。再次煤炭企业对安全性和可靠性要求很高，煤炭企业生产过程具有事故较多、风险较大的特点，在其生产过程中，通风、排水、供电等任何环节发生故障都可能造成严重的后果。这也对信息技术的应用提出了新的挑战。

(2)观念和人才方面的问题

一方面煤炭企业的领导者尤其是“一把手”对信息化的观念和意识直接影响煤炭企业信息化的实施。目前，不少煤炭企业领导的信息意识不强，观念陈旧，认为购置计算机、能联网、上mis、erp等软件系统、建立一个企业网站就实现了信息化。这些观念都是由于对信息化认识不深刻造成的。另一方面煤炭企业中层领导和基层人员对信息化的理解也影响到煤炭企业信息化的实施。很多中层领导和基层人员消极对待信息化，一些中层管理人员害怕信息化引起新权利分配、为了保护本部门的利益等原因，对煤炭企业信息化采取消极的态度。一些基层人员只是被动的接受和参与一些工作，认为煤炭企业信息化影响了他们已经熟悉的旧的工作方式，对采用新的技术抱一种怀疑的态度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影响了煤炭企业信息化的实施。

煤炭企业缺乏相应的人才特别是复合型的信息化人才。首先，煤炭企业员工平均知识素质低。由于煤炭行业的条件艰苦，使得煤炭企业引进信息技术人才有一定的难度。另外，近几年一些煤炭企业由于效益不好，人才激励政策不到位，信息化人才流失严重。其次，煤炭企业对员工的教育培训不足。既要针对不同层次的人采用不同的培训内容和方式，又要重视对信息化战略意识的培养，不能只重视技术和技能的培训，而忽略对管理、业务及信息化理论的教育。煤炭企业对员工教育培训不足也制约着煤炭企业信息化建设的进行。

(3)技术和管理方面的问题

煤炭企业信息化建设中技术方面存在不少问题，主要体现在如下几个方面。首先，煤炭企业重视硬件投入，轻视软件开发。经调查发现，近几年来煤炭企业的信息化投入大多集中在硬件设备上，煤炭行业在硬件上的投入占总体投入的67%，而软件的投入仅占21.2%，在服务上的投入也只有11.8%。其次，煤炭企业信息化缺乏统一规范和标准。煤炭企业应参照现行的国家标准和国际标准，并结合煤炭企业的实际情况，制定统一规范和标准，避免产生“信息孤岛”，不利于系统集成和资源共享。再次，煤炭企业缺乏研究开发能力。引进的信息技术，只有通过消化吸收和与企业管理融合以后，才能取得预期效果，但很多技术并不都是现成的，要获得实际技术能力，则需要把触角仲向企业外部，在充分理解和吸收信息知识的基础上进行创新，因此，就需要企业有一定的研究、开发能力，而目前国内煤炭企业在这方面的能力是比较差的。最后，煤炭企业缺乏对信息安全的认识。煤炭企业应该加强对信息安全的理解，采取各种措施来加强信息的内部防范和堵塞漏洞，有效阻止内部信息对外泄露和外界对信息系统的侵害。

管理在煤炭企业信息化建设中也存在一些问题，主要包括以下几个方面。第一是煤炭企业信息化投入不足和投入结构不合理。煤炭企业信息化建设的投入远远不能满足煤炭企业信息化发展的要求，并且煤炭企业信息化投入结构不尽合理，这在很大程度上限制和延缓了煤炭工业信息化的进程。第二是煤炭企业信息化缺乏合理的规划。很少有煤炭企业从煤炭企业的总体发展，采用系统和结构化的方法制定规划，致使信息化工作没有明确的实施步骤、程序，往往急功近利，为了解决眼前的问题而采用实施某一套或几套子系统，从而导致后期软件系统的种类繁多、难以兼容。第三是煤炭企业的管理体制和管理模式落后、组织结构不合理。由于煤炭企业长期处在计划经济体制中，煤炭企业的管理体制、模式都比较落后，并且煤炭企业的组织结构是典型的金字塔型垂直结构，部门众多，机构重叠。第四是煤炭企业信息化管理水平不高。信息化建设是建立在与之相适应的先进管理基础上的，它要求信息处理具有规范性、准确性、及时性、系统性和安全性，随着集成程度的提高，传统的管理思维、方法和制度都要做相应的变化。第五煤炭企业忽略对信息资源管理。很多煤炭企业还没有对信息资源的管理引起足够的重视，对基本数据和信息的采集、处理、利用等工作做的不够，而且对于煤炭企业数据库的建立还不是很完善，没有充分利用网络信息资源，也不利于煤炭企业信息化建设的发展。

三、推进煤炭企业信息化建设的对策

对于改善煤炭企业信息化的外部环境，不仅需要政府大力支持煤炭企业信息化建设，制定适应煤炭行业的相关政策、法规和政策。而且需要外部供应商提高其研发水平，能开发出适合煤炭企业信息化的技术。煤炭企业的管理者尤其是一把手要转变观念，加强信息化知识的学习，增强信息化意识。煤炭企业的中层管理者及基层工作者要积极接受新的技术，配合信息化工作的开展。要加强对信息化人才尤其是复合型人才的培养，制定一些激励措施，避免信息化人才的流失，更要加强对员工的教育培训。要对信息化建设投入更多的资金，优化投资结构，制定煤炭企业信息化所需的统一的规范和标准，建立适合煤炭企业信息化发展的管理体制及组织结构，要根据煤炭企业的实际情况规划煤炭企业信息化的发展，也要加强对信息资源的利用。

煤炭企业信息化的建设不仅会有效降低煤炭企业的运营成本，提高煤炭企业的决策能力、管理水平;而且能推进企业进行业务流程重构和组织结构优化，提高煤炭企业的安全生产能力，促进企业的管理创新、机制创新、技术创新等。随着信息技术的不断更新，煤炭企业信息化建设将会给煤炭企业带来更大的经济和社会效益。

第四篇：煤炭企业信息化建设的现状调研

煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。党的十七大报告指出要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合。信息化已经成为我国一个重要的发展战略。

一、煤炭企业信息化概念与内涵

1.煤炭企业信息化概念

目前关于企

业信息化的概念有很多，但对于煤炭企业信息化的概念还不是很多，本文旨在根据相关学者对煤炭企业信息化的理解，总结出煤炭企业信息化的概念。

煤炭企业信息化是将煤炭企业的产品开发、生产、成本、库存、销售、运输、财务、事务处理、现金流动、客户交互、人力资源等各个业务过程数字化，通过各种网络化信息系统加工生成企业所需的各项信息资源并提供给各层管理者。使管理者能够及时掌握业务中的一切信息，从而做出有利于生产要素组合优化的决策;使企业资源更加合理配置，从而取得更大的经济效益，煤炭企业信息化是指煤炭企业在生产经营、管理决策、研究开发、市场销售等方面应用信息技术，建设应用系统和网络，通过对信息和知识资源的有效开发利用，调整或重构企业组织和业务模式，服务企业发展目标，提高企业竞争力的过程。煤炭企业信息化是煤炭企业根据煤炭企业的实际情况，有选择的应用信息技术，有效开发信息资源，充分调动人力资源，运用合理的管理方法，建立与之相适应的组织模式和业务流程，并应用到企业生产、管理、安全的各个环节，从而提高煤炭企业的决策力、安全生产能力、竞争力和经济效益的一个系统工程。

2、煤炭企业信息化的内涵

煤炭企业的实际情况是信息化的前提。要根据煤炭企业的实际情况，制定相应的信息化发展规划，有选择、有步骤的实施信息化。煤炭企业是信息化的主体。煤炭企业要至始至终把握实施信息化的主动权。煤炭企业的管理方法、组织模式和业务流程是煤炭企业信息化的基础。应用信息技术和开发信息资源是煤炭企业信息化手段。现代信息技术和信息资源是企业信息化的物质和资源基础。调动人力资源是煤炭企业信息化的关键。必须重视开发利用人力资源，尤其是开发信息化人力资源。提高煤炭企业的决策力、竞争力、安全生产能力和经济效益是煤炭企业信息化的目的。煤炭企业信息化是一个涉及到组织结构调整、企业流程重组、管理方法创新等贯穿企业的生产、安全、管理、等各个环节的系统工程。

由此可见，要根据煤炭企业信息化的前提，明确煤炭企业信息化的主体，了解煤炭企业信息化的基础，应用煤炭企业信息化的手段，抓住煤炭企业信息化的关键，为实现煤炭企业信息化的目的来实施企业信息化这一系统工程。煤炭企业信息化没有固定的标准和模式，也没有一成不变的目标，煤炭企业信息化是一个动态发展的过程，不断变化和持续发展才是煤炭企业信息化的真正内涵。

二、煤炭企业信息化建设中存在的问题

随着信息化的不断深入，煤炭企业信息化建设产生了一些问题，本文主要从煤炭企业信息化建设的内外部环境进行分析。

1.煤炭企业外部环境现状

(1)政府和管理部门支持力度不够

煤炭企业信息化的推进离不开政府的扶持和引导。目前，我国煤炭企业信息化建设也得到了政府的鼓励和支持，但总的来说支持力度不够，主要表现在如下几个方面：一是国家对煤炭企业信息化的政策扶持不够，在财政、税收、信贷、人才等方面没能提供太多的优惠政策;二是国家对煤炭企业信息化的政策引导不够，国家为推进煤炭企业信息化而颁布的专门政策、法规比较少，且涉及范围比较小;三是国家对一些促进煤炭企业信息化的示范工程的组织实施力度不够。这些都严重制约着我国煤炭企业信息化有效、顺利实现。

(2)信息化公共支撑环境发展落后

信息化公共支撑环境主要包括信息化基础设施、信息化法律、法规建设和信息化的咨询、评价及监督机构。信息化基础设施包括计算机技术、通信和网络技术及自动化控制技术、遥感技术和智能技术等，如果信息化基础设施没有建立并发展起来，就缺乏煤炭企业实现信息化的基础。我国在针对信息技术本身及煤炭行业具体实施信息化尤其是安全信息化方面的相关法律、法规和政策不健全。信息化的咨询及监督机构发展缓慢，煤炭企业实施信息化的过程是一个复杂的过程，这就需要煤炭企业咨询相关的中介服务机构，再结合煤炭企业自身来实施信息化。而目前我国还很缺乏这种信息化咨询机构，这也在一定程度上影响煤炭企业信息化的实施。另外，我国也缺乏对煤炭企业信息化效果的评价和监管机构，没有形成煤炭企业信息化建设“咨询一监督-评价”机制。

(3)外部信息技术供应商开发能力有限

企

业信息化建设日益依赖外部信息技术供应商，煤炭企业也不例外。一方面由于外部信息技术供应商自身的研发能力有限，难以满足煤炭企业对信息化建设的需求;另一方面由于我国信息产业发展时间较短，经验积累不够，有的外部供应商一味强调标准软件的通用性，不考虑煤炭企业的特点，很难开发出适合煤炭企业信息化的产品，而且也缺乏售后服务意识，不能保证煤炭企业

信息化工作的开展。

2.煤炭企业内部环境现状

(1)煤炭企业的特殊环境问题

首先是煤炭企业生产环境和条件特殊，我国煤炭生产主要是井下作业，而井下开采条件复杂多变，容易受自然条件的限制。井下瓦斯爆炸及煤尘爆炸等都是矿井生产中面临的主要安全问题。煤矿井下的潮湿环境，会对电气设备、数据采集设备等产生腐蚀性影响，这对各种设备的隔潮性、绝缘度提出了更高的要求。其次是煤炭生产运用大机器体系，技术装备复杂，煤炭生产所采用的成套钻探、采掘、提升、运输、通风、供排水、供电、选煤等设备，种类之多和技术复杂程度都是其它生产企业少有的，这对信息技术的应用带来难度6。再次煤炭企业对安全性和可靠性要求很高，煤炭企业生产过程具有事故较多、风险较大的特点，在其生产过程中，通风、排水、供电等任何环节发生故障都可能造成严重的后果。这也对信息技术的应用提出了新的挑战。

(2)观念和人才方面的问题

一方面煤炭企业的领导者尤其是“一把手”对信息化的观念和意识直接影响煤炭企业信息化的实施。目前，不少煤炭企业领导的信息意识不强，观念陈旧，认为购置计算机、能联网、上mis、erp等软件系统、建立一个企业网站就实现了信息化。这些观念都是由于对信息化认识不深刻造成的。另一方面煤炭企业中层领导和基层人员对信息化的理解也影响到煤炭企业信息化的实施。很多中层领导和基层人员消极对待信息化，一些中层管理人员害怕信息化引起新权利分配、为了保护本部门的利益等原因，对煤炭企业信息化采取消极的态度。一些基层人员只是被动的接受和参与一些工作，认为煤炭企业信息化影响了他们已经熟悉的旧的工作方式，对采用新的技术抱一种怀疑的态度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影响了煤炭企业信息化的实施。

煤炭企业缺乏相应的人才特别是复合型的信息化人才。首先，煤炭企业员工平均知识素质低。由于煤炭行业的条件艰苦，使得煤炭企业引进信息技术人才有一定的难度。另外，近几年一些煤炭企业由于效益不好，人才激励政策不到位，信息化人才流失严重。其次，煤炭企业对员工的教育培训不足。既要针对不同层次的人采用不同的培训内容和方式，又要重视对信息化战略意识的培养，不能只重视技术和技能的培训，而忽略对管理、业务及信息化理论的教育。煤炭企业对员工教育培训不足也制约着煤炭企业信息化建设的进行。

(3)技术和管理方面的问题

煤炭企业信息化建设中技术方面存在不少问题，主要体现在如下几个方面。首先，煤炭企业重视硬件投入，轻视软件开发。经调查发现，近几年来煤炭企业的信息化投入大多集中在硬件设备上，煤炭行业在硬件上的投入占总体投入的67%，而软件的投入仅占21.2%，在服务上的投入也只有11.8%。其次，煤炭企业信息化缺乏统一规范和标准。煤炭企业应参照现行的国家标准和国际标准，并结合煤炭企业的实际情况，制定统一规范和标准，避免产生“信息孤岛”，不利于系统集成和资源共享。再次，煤炭企业缺乏研究开发能力。引进的信息技术，只有通过消化吸收和与企业管理融合以后，才能取得预期效果，但很多技术并不都是现成的，要获得实际技术能力，则需要把触角仲向企业外部，在充分理解和吸收信息知识的基础上进行创新，因此，就需要企业有一定的研究、开发能力，而目前国内煤炭企业在这方面的能力是比较差的。最后，煤炭企业缺乏对信息安全的认识。煤炭企业应该加强对信息安全的理解，采取各种措施来加强信息的内部防范和堵塞漏洞，有效阻止内部信息对外泄露和外界对信息系统的侵害。

管理在煤炭企业信息化建设中也存在一些问题，主要包括以下几个方面。第一是煤炭企业信息化投入不足和投入结构不合理。煤炭企业信息化建设的投入远远不能满足煤炭企业信息化发展的要求，并且煤炭企业信息化投入结构不尽合理，这在很大程度上限制和延缓了煤炭工业信息化的进程。第二是煤炭企业信息化缺乏合理的规划。很少有煤炭企业从煤炭企业的总体发展，采用系统和结构化的方法制定规划，致使信息化工作没有明确的实施步骤、程序，往往急功近利，为了解决眼前的问题而采用实施某一套或几套子系统，从而导致后期软件系统的种类繁多、难以兼容。第三是煤炭企业的管理体制和管理模式落后、组织结构不合理。由于煤炭企业长期处在计划经济体制中，煤炭企业的管理体制、模式都比较落后，并且煤炭企业的组织结构是典型的金字塔型垂直结构，部门众多，机构重叠。第四是煤炭企业信息化管理水平不高。信息化建设是建立在与之相适应的先进管理基础上的，它要求信息处理具有规范性、准确性、及时性、系统性和安全性，随着集成程度的提高，传统的管理思维、方法和制度都要做相应的变化。第五煤炭企业忽略对信息资源管理。很多煤炭企业还没有对信息资源的管理引起足够的重视，对基本数据和信息的采集、处理、利用等工作做的不够，而且对于煤炭企业数据库的建立还不是很完善，没有充分利用网络信息资源，也不利于煤炭企业信息化建设的发展。

三、推进煤炭企业信息化建设的对策

对于改善煤炭企业信息化的外部环境，不仅需要政府大力支持煤炭企业信息化建设，制定适应煤炭行业的相关政策、法规和政策。而且需要外部供应商提高其研发水平，能开发出适合煤炭企业信息化的技术。煤炭企业的管理者尤其是一把手要转变观念，加强信息化知识的学习，增强信息化意识。煤炭企业的中层管理者及基层工作者要积极接受新的技术，配合信息化工作的开展。要加强对信息化人才尤其是复合型人才的培养，制定一些激励措施，避免信息化人才的流失，更要加强对员工的教育培训。要对信息化建设投入更多的资金，优化投资结构，制定煤炭企业信息化所需的统一的规范和标准，建立适合煤炭企业信息化发展的管理体制及组织结构，要根据煤炭企业的实际情况规划煤炭企业信息化的发展，也要加强对信息资源的利用。

煤炭企业信息化的建设不仅会有效降低煤炭企业的运营成本，提高煤炭企业的决策能力、管理水平;而且能推进企业进行业务流程重构和组织结构优化，提高煤炭企业的安全生产能力，促进企业的管理创新、机制创新、技术创新等。随着信息技术的不断更新，煤炭企业信息化建设将会给煤炭企业带来更大的经济和社会效益。

煤炭企业信息化建设的现状调研

第五篇：煤炭企业信息化建设的现状调研

煤炭企业信息化建设的现状调研

煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。党的十七大报告指出要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合。信息化已经成为我国一个重要的发展战略。

一、煤炭企业信息化概念与内涵

1.煤炭企业信息化概念

目前关于企业信息化的概念有很多，但对于煤炭企业信息化的概念还不是很多，本文旨在根据相关学者对煤炭企业信息化的理解，总结出煤炭企业信息化的概念。

煤炭企业信息化是将煤炭企业的产品开发、生产、成本、库存、销售、运输、财务、事务处理、现金流动、客户交互、人力资源等各个业务过程数字化，通过各种网络化信息系统加工生成企业所需的各项信息资源并提供给各层管理者。使管理者能够及时掌握业务中的一切信息，从而做出有利于生产要素组合优化的决策;使企业资源更加合理配置，从而取得更大的经济效益，煤炭企业信息化是指煤炭企业在生产经营、管理决策、研究开发、市场销售等方面应用信息技术，建设应用系统和网络，通过对信息和知识资源的有效开发利用，调整或重构企业组织和业务模式，服务企业发展目标，提高企业竞争力的过程。煤炭企业信息化是煤炭企业根据煤炭企业的实际情况，有选择的应用信息技术，有效开发信息资源，充分调动人力资源，运用合理的管理方法，建立与之相适应的组织模式和业务流程，并应用到企业生产、管理、安全的各个环节，从而提高煤炭企业的决策力、安全生产能力、竞争力和经济效益的一个系统工程。

2、煤炭企业信息化的内涵

煤炭企业的实际情况是信息化的前提。要根据煤炭企业的实际情况，制定相应的信息化发展规划，有选择、有步骤的实施信息化。煤炭企业是信息化的主体。煤炭企业要至始至终把握实施信息化的主动权。煤炭企业的管理方法、组织模式和业务流程是煤炭企业信息化的基础。应用信息技术和开发信息资源是煤炭企业信息化手段。现代信息技术和信息资源是企业信息化的物质和资源基础。调动人力资源是煤炭企业信息化的关键。必须重视开发利用人力资源，尤其是开发信息化人力资源。提高煤炭企业的决策力、竞争力、安全生产能力和经济效益是煤炭企业信息化的目的。煤炭企业信息化是一个涉及到组织结构调整、企业流程重组、管理方法创新等贯穿企业的生产、安全、管理、等各个环节的系统工程。

由此可见，要根据煤炭企业信息化的前提，明确煤炭企业信息化的主体，了解煤炭企业信息化的基础，应用煤炭企业信息化的手段，抓住煤炭企业信息化的关键，为实现煤炭企业信息化的目的来实施企业信息化这一系统工程。煤炭企业信息化没有固定的标准和模式，也没有一成不变的目标，煤炭企业信息化是一个动态发展的过程，不断变化和持续发展才是煤炭企业信息化的真正内涵。

二、煤炭企业信息化建设中存在的问题

随着信息化的不断深入，煤炭企业信息化建设产生了一些问题，本文主要从煤炭企业信息化建设的内外部环境进行分析。

1.煤炭企业外部环境现状

(1)政府和管理部门支持力度不够

煤炭企业信息化的推进离不开政府的扶持和引导。目前，我国煤炭企业信息化建设也得到了政府的鼓励和支持，但总的来说支持力度不够，主要表现在如下几个方面：一是国家对煤炭企业信息化的政策扶持不够，在财政、税收、信贷、人才等方面没能提供太多的优惠政策;二是国家对煤炭企业信息化的政策引导不够，国家为推进煤炭企业信息化而颁布的专门政策、法规比较少，且涉及范围比较小；三是国家对一些促进煤炭企业信息化的示范工程的组织实施力度不够。这些都严重制约着我国煤炭企业信息化有效、顺利实现。

(2)信息化公共支撑环境发展落后

信息化公共支撑环境主要包括信息化基础设施、信息化法律、法规建设和信息化的咨询、评价及监督机构。信息化基础设施包括计算机技术、通信和网络技术及自动化控制技术、遥感技术和智能技术等，如果信息化基础设施没有建立并发展起来，就缺乏煤炭企业实现信息化的基础。我国在针对信息技术本身及煤炭行业具体实施信息化尤其是安全信息化方面的相关法律、法规和政策不健全。信息化的咨询及监督机构发展缓慢，煤炭企业实施信息化的过程是一个复杂的过程，这就需要煤炭企业咨询相关的中介服务机构，再结合煤炭企业自身来实施信息化。而目前我国还很缺乏这种信息化咨询机构，这也在一定程度上影响煤炭企业信息化的实施。另外，我国也缺乏对煤炭企业信息化效果的评价和监管机构，没有形成煤炭企业信息化建设“咨询一监督-评价”机制。

(3)外部信息技术供应商开发能力有限

企业信息化建设日益依赖外部信息技术供应商，煤炭企业也不例外。一方面由于外部信息技术供应商自身的研发能力有限，难以满足煤炭企业对信息化建设的需求;另一方面由于我国信息产业发展时间较短，经验积累不够，有的外部供应商一味强调标准软件的通用性，不考虑煤炭企业的特点，很难开发出适合煤炭企业信息化的产品，而且也缺乏售后服务意识，不能保证煤炭企业

信息化工作的开展。

2.煤炭企业内部环境现状

(1)煤炭企业的特殊环境问题

首先是煤炭企业生产环境和条件特殊，我国煤炭生产主要是井下作业，而井下开采条件复杂多变，容易受自然条件的限制。井下瓦斯爆炸及煤尘爆炸等都是矿井生产中面临的主要安全问题。煤矿井下的潮湿环境，会对电气设备、数据采集设备等产生腐蚀性影响，这对各种设备的隔潮性、绝缘度提出了更高的要求。其次是煤炭生产运用大机器体系，技术装备复杂，煤炭生产所采用的成套钻探、采掘、提升、运输、通风、供排水、供电、选煤等设备，种类之多和技术复杂程度都是其它生产企业少有的，这对信息技术的应用带来难度。再次煤炭企业对安全性和可靠性要求很高，煤炭企业生产过程具有事故较多、风险

较大的特点，在其生产过程中，通风、排水、供电等任何环节发生故障都可能造成严重的后果。这也对信息技术的应用提出了新的挑战。

(2)观念和人才方面的问题

一方面煤炭企业的领导者尤其是“一把手”对信息化的观念和意识直接影响煤炭企业信息化的实施。目前，不少煤炭企业领导的信息意识不强，观念陈旧，认为购置计算机、能联网、上mis、erp等软件系统、建立一个企业网站就实现了信息化。这些观念都是由于对信息化认识不深刻造成的。另一方面煤炭企业中层领导和基层人员对信息化的理解也影响到煤炭企业信息化的实施。很多中层领导和基层人员消极对待信息化，一些中层管理人员害怕信息化引起新权利分配、为了保护本部门的利益等原因，对煤炭企业信息化采取消极的态度。一些基层人员只是被动的接受和参与一些工作，认为煤炭企业信息化影响了他们已经熟悉的旧的工作方式，对采用新的技术抱一种怀疑的态度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影响了煤炭企业信息化的实施。

煤炭企业缺乏相应的人才特别是复合型的信息化人才。首先，煤炭企业员工平均知识素质低。由于煤炭行业的条件艰苦，使得煤炭企业引进信息技术人才有一定的难度。另外，近几年一些煤炭企业由于效益不好，人才激励政策不到位，信息化人才流失严重。其次，煤炭企业对员工的教育培训不足。既要针对不同层次的人采用不同的培训内容和方式，又要重视对信息化战略意识的培养，不能只重视技术和技能的培训，而忽略对管理、业务及信息化理论的教育。煤炭企业对员工教育培训不足也制约着煤炭企业信息化建设的进行。

(3)技术和管理方面的问题

煤炭企业信息化建设中技术方面存在不少问题，主要体现在如下几个方面。首先，煤炭企业重视硬件投入，轻视软件开发。经调查发现，近几年来煤炭企业的信息化投入大多集中在硬件设备上，煤炭行业在硬件上的投入占总体投入的67%，而软件的投入仅占21.2%，在服务上的投入也只有11.8%。其次，煤炭企业信息化缺乏统一规范和标准。煤炭企业应参照现行的国家标准和国际标准，并结合煤炭企业的实际情况，制定统一规范和标准，避免产生“信息孤岛”，不利于系统集成和资源共享。再次，煤炭企业缺乏研究开发能力。引进的信息技术，只有通过消化吸收和与企业管理融合以后，才能取得预期效果，但很多技术并不都是现成的，要获得实际技术能力，则需要把触角仲向企业外部，在充分理解和吸收信息知识的基础上进行创新，因此，就需要企业有一定的研究、开发能力，而目前国内煤炭企业在这方面的能力是比较差的。最后，煤炭企业缺乏对信息安全的认识。煤炭企业应该加强对信息安全的理解，采取各种措施来加强信息的内部防范和堵塞漏洞，有效阻止内部信息对外泄露和外界对信息系统的侵害。

管理在煤炭企业信息化建设中也存在一些问题，主要包括以下几个方面。第一是煤炭企业信息化投入不足和投入结构不合理。煤炭企业信息化建设的投入远远不能满足煤炭企业信息化发展的要求，并且煤炭企业信息化投入结构不尽合理，这在很大程度上限制和延缓了煤炭工业信息化的进程。第二是煤炭企业信息化缺乏合理的规划。很少有煤炭企业从煤炭企业的总体发展，采用系统和结构化的方法制定规划，致使信息化工作没有明确的实

施步骤、程序，往往急功近利，为了解决眼前的问题而采用实施某一套或几套子系统，从而导致后期软件系统的种类繁多、难以兼容。第三是煤炭企业的管理体制和管理模式落后、组织结构不合理。由于煤炭企业长期处在计划经济体制中，煤炭企业的管理体制、模式都比较落后，并且煤炭企业的组织结构是典型的金字塔型垂直结构，部门众多，机构重叠。第四是煤炭企业信息化管理水平不高。信息化建设是建立在与之相适应的先进管理基础上的，它要求信息处理具有规范性、准确性、及时性、系统性和安全性，随着集成程度的提高，传统的管理思维、方法和制度都要做相应的变化。第五煤炭企业忽略对信息资源管理。很多煤炭企业还没有对信息资源的管理引起足够的重视，对基本数据和信息的采集、处理、利用等工作做的不够，而且对于煤炭企业数据库的建立还不是很完善，没有充分利用网络信息资源，也不利于煤炭企业信息化建设的发展。

三、推进煤炭企业信息化建设的对策

对于改善煤炭企业信息化的外部环境，不仅需要政府大力支持煤炭企业信息化建设，制定适应煤炭行业的相关政策、法规和政策。而且需要外部供应商提高其研发水平，能开发出适合煤炭企业信息化的技术。煤炭企业的管理者尤其是一把手要转变观念，加强信息化知识的学习，增强信息化意识。煤炭企业的中层管理者及基层工作者要积极接受新的技术，配合信息化工作的开展。要加强对信息化人才尤其是复合型人才的培养，制定一些激励措施，避免信息化人才的流失，更要加强对员工的教育培训。要对信息化建设投入更多的资金，优化投资结构，制定煤炭企业信息化所需的统一的规范和标准，建立适合煤炭企业信息化发展的管理体制及组织结构，要根据煤炭企业的实际情况规划煤炭企业信息化的发展，也要加强对信息资源的利用。

煤炭企业信息化的建设不仅会有效降低煤炭企业的运营成本，提高煤炭企业的决策能力、管理水平;而且能推进企业进行业务流程重构和组织结构优化，提高煤炭企业的安全生产能力，促进企业的管理创新、机制创新、技术创新等。随着信息技术的不断更新，煤炭企业信息化建设将会给煤炭企业带来更大的经济和社会效益。