党员队伍建设调研报告[合集五篇]

第一篇：党员队伍建设调研报告

党员队伍建设调研报告 基层党员干部是农村各项方针政策的具体组织者、实施者、推动者，是国家公共管理服务“最后一公里”的主要推动力量。他们的素质高低、能力大小、作用发挥，直接影响党在基层群众中公信力。近期，中办印发通知对“两学一做”进行了专项部署，对广大党员干部队伍建设提出了新任务、新要求。近期，笔者就开发区党员干部队伍建设相关问题，深入辖区村庄进行了调查并做了进一步的思考和分析。

一、开发区农村党员干部队伍建设现状 全区共有农村基层党组织 39 个，现有农村党员 1530 名，其中村党支部书记 36 名，专职村委会主任 8 名。近几年，特别是推行“公推直选”、“四议两公开”等农村干部选拔、管理工作运行机制后，开发区农村党员干部队伍建设出现了一系列积极、可喜的变化。农村党员干部队伍结构进一步优化。目前，全区农村党员干部总数由 xx 年的 179 名减少到现在的 155 名；农村党员干部年龄和文化结构更趋合理，45 岁以下的年轻干部由 xx 年的70 名，增加到现在的 97 名；大专以上学历的农村党员干部由 xx年的 66 名增加到目前的 103 名；村党支部书记、村委会主任全部达到高中及以上学历，一大批年纪轻、有文化、懂经济、会经营的“支书+厂长”、“主任+经理”型农村优秀人才走上农村党员干部岗位，为农村干部队伍注入了新的活力。

二、党员教育管理的经验做法及存在问题

（一）严抓教育管理，推动基层党员素质提升 一是丰富学习内容。以开展教育实践活动、“三严三实”专题教育活动为契机，采取自学与集中学、专家授课、上党课、观看电教片、到党史纪念馆和监狱开展现场教育等多种方式，丰富党员干部学习内容，增强了改“四风”、转作风的行动自觉。二是推行分层次培训。工委集中培训村两委成员，村庄利用党员活动室、远程教育终端对党员和后备干部进行培训，每年开展党员夏训和冬训两次集中培训活动；村庄普遍建立了“农村党建工作日”制度，由管区干部负责每月 15 日召集党员上党课，集中学习上级政策，研究村庄工作。三是边学边改求实效。坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意,认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题。在学习教育中，做到“在学中查、在查中改”。在整治基层干部不作为乱作为行动中，各村庄先后查摆出不严不实问题 70 多个；另一方面，通过征求意见，收集意见建议 160余条。对查摆的作风建设方面问题，进一步压实学习教育责任，强化思想引导，推进作风转变。

（二）优化组织领导，推进基层管理效能提升 近年来，立足农村长远发展，根据区内农村发展现状，以科学优化为原则，重新划片为七个管区，委任七名农村工作经验丰富的班子成员和中层干部担任管区书记，同时对新设置的农村基层党组织从办公场所、管理制度、用品配备等方面进行了统一规范。在此基础上，开发区着力推动工作力量下沉。在班子成员层

面，实行“1234”包联工作法，班子成员分别联系 1 个信访案件、2 个村庄、3 个低保户和 4 家重点企业，每月到联系点指导工作2 次以上。在机关干部层面，按照“一岗双责”要求，将 120 多名机关工作人员与村庄结成对子，负责村庄具体工作的指导督办和服务，一包到底，常年坚持。在党员层面，开展了党员进基层联系群众活动，为机关党员和 160 多名困难群众搭建了“一对一”服务平台，群众感受到了温暖。

（三）强化监督手段，有效规范党员干部工作行为 切实强化对农村党员干部的监督约束，是农村党员干部预防和修正错误、增强战斗力的有力抓手。以贯彻八项规定和改进四风为着力点，强化警示教育，规范干部依法行政行为。深化民主管理，换届前对村级财务进行了全面审计；大力推行村务公开，每年印发 10 多万份公开资料。健全重点工作纪工委全程参与制度，纪工委联合财政、经管、审计、信访等部门建立长效检查机制，对村庄重大工程、重要项目和阶段性重点工作进行监督。每年都要由财审所牵头对村庄财务状况进行集中审计，对廉政风险点进行严密防控。健全评议党员制度，对不合格党员进行处置，去年以来，我们党工委先后处理农村不合格党员 3 人，对 4 名党员进行了集中教育转化。

（四）健全激励措施，有效激发党员干部工作动力。

根据新常态、新形势的要求，为不断完善激励约束机制，提高农村科学管理水平，充分调动干部工作积极性，从 xx 年开始，重新修订完善了《村级目标管理考核工作实施意见》，xx 年建立了“3+2+1”考核体系，xx 年建立了“5+X”考核体系，将基层党建、信访稳定、计划生育、环境卫生综合整治等工作作为突出重点；基础工作、综合考核工作统揽日常工作，保证各项工作统筹推进；将土地清障、旧村改造工作作为单项工作单独进行考核。同时，在围绕社会稳定、安全生产、环境整治、财经纪律、计划生育等完善“一票否决”约束机制的基础上，对每项重点工作还单独设立排名奖，引导干部“八仙过海、各显神通”，通过发挥自身优势，多做贡献多挣分。

整个考核体系重点突出，并与开发区对村级组织运转上的大投入紧密相扣，构建了“以事定考、以考定绩、以绩定酬、以酬促干”的良性机制。按照考核办法，开发区财政每年拿出的 280万元工资性经费，全部通过考核确定和兑现发放标准，实现了“通过考核传递压力，通过压力推进工作”的目标。各村庄紧紧围绕考核意见，自觉鼓干劲、快行动，也使干部积极性空前提高，变“要我干”为“我要干”，解决了“干多干少一个样”问题。

（五）党员教育管理存在问题 部分基层党组织对党员行为缺乏持久性的跟踪监督，部分党员对提升素质不重视，存在“一头紧一头松”的问题，导致干部素质不高，能力不强，尤其是部分村庄党组织书记在处理经济发展与党的建设、社会稳定等关系时，缺乏解决复杂棘手问题的能力，或者存在工作方法简单、作风粗暴的问题，导致群众上访现

象仍然存在；还有的村班子闹不团结，搞团团伙伙，凝聚力、战斗力不强，影响村庄发展稳定。

三、合格党员、不合格党员的标准及表现 经过深入调研，我们发现一些村庄党组织带头人，比如说南龙湾庄党委书记李思言、东沙格庄村党支部书记刘忠政、小院村党支部书记张志强等，之所以在建设社会主义新农村建设过程中能带领村庄党员干部干出一番成绩，他们都具有一些共性，这些共性也是新时期一名合格党员基本标准。一是能始终坚守共产党人的纪律规矩。这些同志在大是大非问题上一直保持清醒的政治头脑，在重大问题上始终与上级党委保持高度一致，能时刻把纪律和规矩挺在前面，遵守党章党规党纪。二是能坚持全心全意为人民服务的公仆情怀。做合格的党员，就要见贤思齐，把服务群众作为义不容辞的责任和义务，团结凝聚引领群众，把党群关系维系得更加紧密。南龙湾庄作为开发区人口大村又处于城乡结合部，群众之间不可避免出现一些纠纷，但这些问题基本上都能在村庄内得到化解，这与村庄带头人坚持“群众利益无小事”为民情怀密不可分的。三是能始终保持奋发有为的精神状态。先进村庄带头人都有强烈的责任感和使命感，注重发挥自身先锋模范作用，始终保持奋发有为的精神状态，勇于担当，迎难而上，带领群众共同努力。

经济开发区近年来不合格党员主要有以下几类：一是利用手中职权，违反村庄财经纪律，以权谋私，违法乱纪的；二是无正

当理由长期不参加组织生活、长期补交党费的；三是理想发生了动摇，参加宗教和封建迷信活动，沉迷赌博等非法活动；四是工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃。目前，我们对不合格党员的处置还主要停留在事后处分，缺乏主动介入的干预机制。比如，对组织生活会评议不合格党员如何处理目前还缺乏完善的机制。

四、对“两学一做”学习教育的意见建议 一是增强学习教育实效性。与前面几次党内教育不同的是，这次参与学习教育的对象覆盖全体党员。不可否认，由于党员的职业、身份、文化程度各不相同，难于用一种模式开展系统性的学习教育。加上广大基层党员处在生产劳动一线，难于抽出整块时间进行专门学习教育。如果沿用“满堂灌”、“填鸭式”等照本宣科的老模式，内容不新、形式单一、手段滞后，就会导致一些党组织的“两学一做”虽费了力却不讨好，一些党员参加学习教育可能流于形式、没有实效。解决这些问题，一条重要的原则就是要坚持分类指导，根据不同领域、不同行业、不同单位党员的实际情况，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同对象，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分类提出具体要求，力求因材施教、有的放矢，防止大而化之，力戒形式主义。尤其是要有针对性地抓好非公有制企业和社

会组织党员、流动党员、离退休干部职工党员和年老体弱党员的学习教育，不搞一刀切，不搞一锅煮，而是做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教，既实现学习对象的全覆盖，又增强学习教育的实效性。

二是要抓住关键环节。就是要正确处理“学、做、转”的关系。应该牢牢抓住“学”的基础。党章党规就是党员干部的行为准则和规范。对中央提出的学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员的“两学一做”要求，必须狠抓落实，真正把从严治党要求贯彻到位。应该抓住“做”的关键。学党章、学系列讲话，目的是做优秀共产党员。在组织广大党员学深悟透基础上，要通过设立先锋示范岗、组建党员突击队、创建党员模范单位（班组）等多种形式，引导广大党员将所学所思自觉应用到工作生活上，应用到严格要求自己上。应该抓住“转”的核心。“两学一做”，归根结底是要端正思想作风，解决突出问题。要通过学习教育，锲而不舍、弛而不息地解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽、不严不实等问题，全面提升全市党员队伍思想政治素质，保持党的先进性和纯洁性。

第二篇：党员队伍建设调研报告

党员队伍建设调研报告

建设社会主义新农村，农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。为了全面了解和掌握我乡农村党员队伍的现状，及时发现问题、解决问题，为开展实践科学发展观提供组织保证，本人对全乡农村党员队伍建设进行了一次全面调查，调查采取平时了解和集中调整相结合、普通调查与重点调查相结合、集体座谈与个别谈话相结合的办法，通过调查，基本掌握了我乡农村党员队伍的现状和自身的主要问题，现将调查情况报告如下：

一、我乡党员队伍的现状及存在问题

（一）党员队伍的现状

现有党员230人，其中女党员10人，占4.35%；35岁以下的党员20人，占12.2%，高中以上文化程度党员15人，占6.5%。

（二）存在问题

1.党员队伍结构不合理。一是年龄结构老化，党员队伍年龄老化现象比较严重；二是文化结构偏低。三是性别比例失衡,女党员所占比例过低；四是能力结构弱化,能力弱化，是党员队伍年龄大、文化低的必然结果。

2.认为党费标准太高，又没有什么党员活动，党组织没有了吸引力，党内存在严重腐败，特别是党的高级干部的腐败使他们感到灰心，对党失去信心。部分党员先锋模范作用不突出，走访中发现，有的党员有给多少钱，干多少活，多工作自己吃亏的想法；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用。

3.部分党员政治热情下降。对于评先创优活动明确表现不思进取，对此采取观望态度；部分党员责任心减弱，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动树立党的良好形象，不情愿从我做起。

4.有一小部分党员在工作和实践中不起作用，有的共产主义信念动摇，有的不自觉交纳党费，有的不做党分配的工作，有的不参加组织生活，甚至不认真工作、为自己谋取私利。其主要原因在于党员意识薄淡，宗旨意识淡化，甚至把自己等同于一般群众。

二、原因分析

（一）村党组织对党员的教育管理相对滞后，不适应新形势发展的需要。一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够，管理办法基本没有。以致有些党员长期脱离组织，不缴纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是党内生活质量不高。有的支部长期以来只强调党员义务，不注重党员应有的权利，使党员对组织失去了信任感。

（二）部分党员干部在市场经济中滋生了不正之风。这是由于党员个人放松学习，对世界观、人生观、价值观也随之发生扭曲造成的。有一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；

个别党员在金钱面前，理想信念动摇，工作上平庸无为，根本起不到先锋模范作用。

（三）党员队伍血液不新，影响了党员先进性的发挥。一是对积极分子，发展对象和预备党员重选择、轻培养、重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党但在思想上没有真正入党。二是大部分基层党组织重吸收，轻处理。对一些明显违法违纪的党员不及时处理，损害了党的形象，降低了党员在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。

（四）、要切实加强流动党员管理工作。农村经济结构的变化和下岗分流党员的出现，给党员的教育管理带来了许多困难。据统计，全乡农村党员中外出务工经商的党员有30人，还有极少数党员与党组织的联系出现断线脱节。加上，目前农村基层党组织的活动方式，大都还在沿用计划经济体制下那种集中、统一、一个模式的做法，甚至脱离农村生活和农民生产的实际，对农村党员缺乏吸引力。因此必须加强流动党员管理工作。

三、思路与对策

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着党在农村各项方针政策贯彻落实的重任。

（一）把握关键，始终突出班子建设

一个地方农村基层党组织战斗力强不强，工作搞得好与差，关键在班子，尤其是一把手。把具有一定的组织领导能力和工作水平，带

头致富和带领群众共同致富能力强，具有强烈的事业心和责任感，工作中办事公道、作风正派，在党员和群众中有较高威性的人选拔到班子成员中来，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

（二）大力加强农村党员队伍建设

1.做好党员发展工作。一是要唤醒农村青年的进步意识，营造一个“入党光荣、入党自豪”的氛围，对那些接受新事物快、敢闯、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激发农村青年的进步意识。二是增强党员发展的责任感和紧迫感。在发展党员上，全面辩证地看待青年人，让那些够标准的人早日走进党员队伍。三是落实“双培双带”工作。即把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，提高农村党员干部自富带富能力，提高农村党员队伍的整体素质。

2.加强培训，提高党员干部队伍整体素质。一是采取多种形式和手段，加大对农村党员的培训力度。二是利用党员干部远程教育的形式，解决集中培训而延伸不到的问题。

3.切实加强领导，建立责任制。由乡镇领导包村，村干部包人，并把这项工作重点放在那些长期不发展党员、领导班子后继乏人的后进、贫困村，把发展党员与培养村级后各干部结合起来。要求村党支部一般每年要发展1－3名党员。对开连续两年以上没有发展党员的党支部，党委认真调研，查明原因，并采取相应的组织措施。

3、建立制度，规范程序。发展党员工作要制定符合实际的工作计划，建立相应的制度，规范工作程序，抓好发展优秀青年农民党员

工作和“推优”工作。既要积极又要慎重，要严格按有关规定，确保质量，要着眼于优化队伍结构，新发展的党员一般要求要有初中以上文化程度，重点是35岁以下的优秀青年。

（三）狠抓管理，建立健全党员长期受教育的学习机制

1、建立健全各项制度。严格按照制度办事，以制度规范支部活动，约束党员行为，实行党员活动和支部工作的制度化和规范化。进一步加强对外出党员的管理，经常与外出党员交流沟通，保持与外出党员经常的密切联系，以掌握外出党员的思想动态。

2、完善监督机制。设立村务、财务公开墙，定期向村民公开村务、财务，接受村民监督，吸收村民参与村级管理，为村级组织建设献计献策，把党员干部置于党组织和群众的监督之下，督促他们廉洁奉公，取得群众的信任，提高党员队伍的凝聚力和号召力。

3、疏通不合格党员出口。深入开展民主评议党员活动，对评议出的优秀党员进行表彰，对那些违法乱纪者、群众满意率低、丧失革命意志者，严格按照党章规定的程序予以处置，该改正的要改正，该取消预备党员资格的要取消其资格。

第三篇：党员队伍建设调研报告

关于里砦镇党员队伍建设工作调研报告

农村党支部是党在农村的阵地，农村党员是党在农村的主

体。抓好农村党员发展工作，壮大和优化农村党员队伍，既是加强党的农村基层组织建设的需要，又是充分发挥党员的先锋模范作用，全面建设社会主义新农村的根本要求。农村党员的发展现状如何？存在哪些问题？如何解决？里砦镇党政综合办公室对全镇农村党员进行了相关调查，具体报告如下：

一、农村党员发展现状

全镇共有党员849人，其中镇直党员85人，农村党员764。男性党员650人，占90.3%，女性党员70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占党员总数的76.8%，高中文化（含中专）142人，占党员总数的19.7%，大专及以上文化25人，占党员总数的3.47%。根据以上数据，可见当前农村党员队伍的状况难以适应农村改革和发展新形势需要，农村党员队伍建设中存在着男女比例不协调，老龄化结构严重，文化程度整体偏低等问题。

二、发展党员存在的主要问题

第一，男女比例不协调。在全镇720名农村党员中，男女党员比例为9.29：1。在发展党员中，明显忽视了发展女性党员。第二，老龄化结构严重。全镇60岁以上的党员人数占党员总人数的32.4%，46岁以上60岁以下的占35.9%，36岁以上45岁以下的占17.1%，35岁以下的112人，占15.6%。农村党员老龄-1-

化现象，使得农村基层组织出现了后继无人的情况。第三，农村党员的文化程度整体偏低。初中及以下文化553人，占党员人数的76.8%，高中文化（含中专文化）143人，占党员人数的19.7%，大专以上文化1人，占党员人数的0.14%。第四，近年来发展农村党员工作有所松懈。部分村党支部因入党程序复杂，出现了发展党员的空白档。第五，党员的表率意识薄弱。具体表现在组织活动上，循规蹈矩，按部就班，无创新、无突破，发言不积极，组织性不强，个别党员甚至长期不参加组织活动，党员的服务意识淡薄，小农思想较重，思想上放不开，只为自己打算，缺乏为人民服务的主动性和积极性，没有把自己放到服务人民群众的位臵上来。

三、问题产生的根源

第一，党组织对党员发展工作重视程度不够，造成发展党员工作的滞后。主要表现在一些基层党支部没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索。在实际工作中，往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设而忽视了党员队伍建设。部分农村基层干部观念不适应，拓不宽发展党员工作的入口。第二，党组织号召力不强，影响了青年入党积极性。有的村集体经济薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，组织威信不高。这种情况削弱了党组织的吸引力，致使群

众尤其是青年向往党组织的热情大为减退。党员中贫困党员多，使得有部分人认为就算入党了也没有前途，这也是削弱广大青年积极性的一个因素。第三，近年来大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是在乡待业青年的首要选择，许多农村青年都不愿留家务农守业，但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。第四，忽视了对青年农民的政治思想教育。正因为对青年农民的政治思想教育的忽视，使得一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束，影响致富等。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望。第五，农村对女性的偏见依然很严重。大部分村民都认为女性的能力天生不如男性，对于争先进，发展党员这都应该是男人的事。于是在缺乏社会氛围，自身也缺乏自信的情况下，农村妇女就不愿申请入党了，这就直接导致了农村女性党员极少的现象。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村发展党员的凝聚力和战斗力，成为农村发展党员工作的制约因素。

四、对策及建议

第一，建立并健全发展党员工作责任机制。要把做好发展党员工作，列入乡镇党委书记的任期目标责任制中，作为政绩

考核的依据。明确乡镇党委书记、党委副书记、村支部书记作为第一责任人、主要责任人和直接责任人职责，党委书记亲自抓，分管组织的副书记和组织委员有足够的时间和精力指导党支部做好发展党员工作。对支部书记提出具体要求，凡两年内没有发展党员的农村党支部，给予全镇通报批评；对三年内没有发展党员的农村党支部书记，不能连选连任，党支部不能评先评优。对不重视发展党员工作的村党支部书记要降职或免职。第二，制定农村党员发展工作规划，明确目标，突出重点。通过制订农村发展党员工作目标，通过2—3年努力，1000人以下的村每年发展青年农民党员1至2名，1000人以上的村每年发展青年农民党员2 至3名，保证35岁以下青年农民党员数量稳中有升。同时，着眼农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员工作重点，即政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，村委会干部、村民小组长和村后备干部以及农村优秀青年妇女。党委要根据实际情况，精心制定农村发展党员工作规划，进一步增强发展党员的计划性和针对性。第三，建立并健全党员激励机制，充分调动广大党员保持先进性和发挥先锋模范作用的内在动力。基层党组织要结合农村的工作实际，加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。一是要实行目标管理，建立党员激励机制，调动工作积极性。对农村党员从思想觉悟，执行党的路线、方针、政策，中心工作完成情况，自富带富情况，群众威信等方面实行量化，半年初评，年终总评，并与 “争

两先创五好当先锋”活动相结合，规范党员行为，发挥先锋模范作用。二是以党支部为单位，组织党员开展帮扶活动，每名党员、积极分子联系1—2户群众，通过转观念，送温暖，帮技术，解忧难，助脱贫，同致富等一系列活动，使广大党员进一步树立宗旨观念。三是围绕农村经济发展发挥作用。基层党组织要开展党群共富活动，以党员和致富能手为骨干，以农村支柱产业和致富项目为纽带，以互惠互利为原则，带动群众促进农村经济发展，使党员的先锋作用在农村经济建设中得以发挥，体现共产党员的先进性，增强党组织凝聚力。第四，拓宽入党积极分子培养渠道。一是把外出优秀青年作为重点之一。建立外出务工优秀年青分子培养的党务沟通协调机制，加强与他们的联系，搞好对他们的教育，鼓励和帮助他们回乡创业，引导他们加入到党组织中来。二是把发展经济能人作为主体。农村经济能人是生产工作一线的农民，也是农民中的优秀分子，他们有文化、懂技术、善经营，不但能够实现自己的脱贫致富和发展，还能够带动身边的农民群众共同发展、共同富裕。三是把非党村组干部作为重点。这支队伍数量庞大，既具有广泛的群众基础，又参与在村级事务的具体管理中。为此我们要从加强后备干部培养入手，对他们分任务、压担子、强考核，有针对性地把他们选拔到党员后备队伍中。第五，强化宣传教育，提高党员班子素质，增强党支部的感召力。通过广泛宣传党的基本知识、基本纲领、基本理论和路线、方针、政策，提高农

村青年对党的认识，引导有志之士和优秀青年积极向党组织靠拢，使他们真正感受到党的改革开放政策的巨大威力。切实把有能力致富，而且能够带领群众致富、带动农村经济发展，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。第六，强化党员管理机制，增强党组织的吸引力。各乡镇党委要在认真做好发展党员工作，严把“入口”的同时，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处臵不合格党员，把农村那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不缴纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。

二O一一年八月

第四篇：社旗县党员队伍建设调研报告

社旗县党员队伍建设情况的调研报告

根据市委组织部通知要求，社旗县委组织部高度重视，及时召开了相关人员会议，就提供党员队伍建设有关问题调研报告进行了安排部署，在此基础上组织人员深入5个县直单位和6个乡镇进行了调研，并认真进行了思考，形成了调研报告。现将有关情况汇报于后。

一、基本情况

止目前，全县共有党员21956名，其中农村党员12689名，占党员总数的58%；35岁以下党员3936名，占党员总数的18%；60岁以上党员6773名，占党员总数的31%。具有初中以下学历的党员11435名，占党员总数的52%；大专以上学历的党员4412名，占党员总数的20%。

二、当前党员队伍建设面临哪些新情况、新问题，特别是“四大考验”，对党员队伍建设带来哪些重大影响。

(一)当前党员队伍建设面临哪些新情况、新问题

1、对党建的重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽然近年来党的建设已得到明显加强，但仍有部分基层党组织存在着对党员队伍建设重要性认识不高。有的思路不宽、办法不多、活动形式单

一、内容枯燥、缺乏针对性。有些因要应付各类检查评比、应付繁重的文字档案等，忽视了对党员的教育管理。同时，在市场经济条件下，少数党员宗旨意识、理想信念发生了动摇。

2、党员管理问题突出，活动开展难。传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形式发展的需要，在党员管理上存在着三难现象。一是流动党员管理难。近年来，随着市场经济的发展。每年都有党员外出经商或离乡打工，外出期间无法参加组织生活，无法参加组织活动，有的甚至几年都见不到面，对其的教育和管理出现真空。二是活动开展难。由于老党员多病行走不便的较多，别说是过组织生活就是缴纳党费也得到家中去收.因此，老党员集中活动难。

3、部分党员宗旨意识弱化，自我保护现象严重。一是在市场经济下，有的党员在践行党的宗旨时搞叶公好龙，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿意牺牲自己的利益。二是一些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，对党支部的各项工作采取“事不关己、高高挂起”的态度；一些党员只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争，不抵制。

（二）“四大考验”，对党员队伍建设带来哪些重大影响 一是作为执政党长期执政所带来的最大危险，则恰恰在于容易脱离群众，党员干部尤其是领导干部容易高高在上、脱离实际，犯官僚主义、形式主义的错误，容易滋生惰性，因循守旧，不思进取，失去创造力和感召力，容易使党的肌体受到权力的侵蚀，甚至产生各种腐败现象。这就要求我们全体党员干部必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党忧民之心，恪尽兴党利民之责，始终把“做官先做人、万事民为先”作为行为准则，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事。只有这样，我们才能保持党员队伍先进性。二是党员尤其是党员干部不搞脱离实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，以出色的实际工作成果向党和人民交一份满意的答卷。三是党员干部以身作则，廉洁奉公，遵纪守法，警钟常鸣，自重、自省、自警、自励，管好自己，管好家人，管好身边人员，真正算好政治帐、经济帐、家庭帐，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，使自己在市场经济的大潮中始终立于不败之地。四是党员带头学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，只有这样，我们才能做到与时俱进，更好地在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，确保始终走在时代前列。

三、近年来在加强党员队伍建设的实践中积累了哪些主要经验。

（一）主要做法

l、丰富农村党员活动日内容“一日变多日”。县委为改进农村党员活动日形式、丰富活动日内容，增强活动实效，专门下发了社组(2007)18号文件，要求基层组织在原来党员活动日“五学四议三帮”(五学：学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术；四议：议党建、议村务、议发展、议致富；三帮：帮支部、帮党员、帮贫困户)为主要内容的基础上，进一步把党员活动日办成政治学习日、科技培训日、信息发布日、党务公开日、民主议事日、便民服务日。通过农村党员活动日“一日变多日”，调动了广大党员参与活动的积极性，普及致富技术，推进了基层民主政治建设，实现了群众的民主权利，发挥了农村党员在新农村建设中的骨干作用。同时，让村干部和党员群众平等地坐在一起，敞开心扉，心平气和地共议村的事务，融洽了干群关系，消除了干群矛盾，推动了村级工作的开展。止目前，全县每年平均传递各类实用信息500多余条，办各类好事、实事1688件，解决各类矛盾纠纷和热点问题225个，向村支部、村委提出421条，80％以上被采纳。

2、党费收缴工作实行“两清一规范”。即：澄清党员收入数额底子，澄清党员的应交纳党费数和实交纳党费数，规范党费收交管理工作程序和党费帐下帐时间及程序。统一对各单位配臵帐薄、党员交纳党费登记表、党费收据等，并重新明确了个人、支部、党委上交上介党费的时限，解决了党费在下滞流时间长和党费欠交、拖交、少交的问题。县委组织部和县直工委、老干部工委通过努力，帮助单位对应交纳党费进行澄底，核准了每位党员交纳基数，克服了党员交纳党费随意性。通过严格程序，明确标准，使党费收交管理工作逐步走向规范化管理轨道，从而也增强了党费收交管理工作人员的责任心。

3、流动党员管理推行“三个一”模式。即“一人一证”，党支部对每个外出党员统一办理《流动党员活动证》，待他们回乡时检查其外出期间的表现和参加党组织活动情况；“一节一问”，每逢“七一”、中秋、春节，党支部向每名党员发信息、打电话，鼓励他们更好地创业，创好业支持家乡建设；“一年一评”，党支部根据流动党员实际情况，年终对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是在合法经营、创业致富等方面进行评议，并对流动党员评议结果进行格次认定。止目前，全县共有流动党员1153名，其中持《流动党员活动证》的党员925名，转出组织关系的152名，未持证的225名，无固定地点、流动性强的778名，占流动党员总数的67％。同时，我县在流动党员相对比较多，聚集比较集中的城市建立外建党组织，目前，已在郑州、北京、广东、东莞、深圳等五个城市建立外建党组织。

4、规范组织队伍确保“四个到位”。一是选配到位。县委组织部专门下发了《关于选配乡镇党委组织员的通知》，明确规定了乡镇党委组织员任职条件、工作职责、选拔任用与管理等。一是在人员选拔标准上，按照德才兼备的原则，明确了组织员选拔标准。二是在人员配备上，明确了每个乡镇配备1名股级组织员。三是在选拔任用上，采取乡镇党委推荐，县委组织部直接考察任用办法。四是在政绩考评和管理上，由乡镇党委与县委组织部具体实施，对那些党性强，工作认真负责，并做出成绩的组织员，党委给予表彰，优先作为副科级干部选拔使用，对违背党的原则，不遵守党的纪律，不能胜任工作的组织员，及时予以调整。二是培训到位。采取多种方式加大对组织员进行业务培训，重点学习党建知识和业务知识。每次培训不少于7天。培训结束后进行闭卷考试，合格者发合格证，不合格者统一补考，补考不合格者调离工作岗位。两年来，共办培训班7期，培训人员96人次。三是管理到位。县委组织部建立健全了五项制度，切实加强对组织员的管理。一是例会制度。二是信息上报制度。三是责任考核制度。四是目标管理制度。五是激励约束制度。四是发挥作用到位。在工作中，注意培养引导组织员“抓党建促发展”的责任意识，在基层组织建设中，充分发挥参谋作用、把关作用、督导作用和骨干作用。

5、发展党员工作坚持五项制度

按照发展党员工作的“十六字”方针，围绕如何保证发展党员质量、规范工作程序，明确工作责任等积极开展工作，建立和完善了入党积极分子培训制、发展党员公示制、预审制、票决制和责任追究制五项制度，有效地保证了党员质量。

四、从党员队伍自身状况看还存在哪些主要问题。

1、农村党员素质不高，作用不突出。调查发现，有将近52%的党员文化程度偏低，党员活动管理制度不够健全，活动开展不规范，出现了组织党员学习难、开展活动难和收缴党费难的“三难”现象。部分农村党员思想退化，对党员的义务认识模糊，荣誉感和责任感淡泊。极少数同志入党动机不纯，理想信念不够坚定，把党员身份作为自己违纪时的“保护伞”。

2、党员退出机制不畅，能进不能出。民主评议党员流于形式，缺乏针对性和真实性，对不合格党员教育难、约束难，损害了民主评议党员的权威性。民主评议制度执行不严格，基层党组织尚未建立起处臵不合格党员的机制。党员能进不能出，退出渠道滞阻，造成党员的发展数量和质量失衡。

3、党员权利保障不够，地位不凸显。党员义务多，权利少,对党员提出的奉献要求多，给予权利少，造成少数党员有抵触情绪;个别党组织书记个人说了算，对党员权利比较漠视，征求党员意见建议较少，党员发挥作用机制落实不到位；一些党员民主素质不够高，党员意识不强等。这些情况的存在影响和制约着党员主体地位和民主权利的保障，党员的积极性和荣誉感难以激发

五、加强新形势下党员队伍建设的总体思路和目标要求是什么。

总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委中心工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，注重发展“知识型”、“创业型”、“实干型”党员、着力解决“两新”组织发展党员难的问题，不断巩固和扩大党的覆盖面，不断增强党员队伍的生机和活力，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍。目标要求是：保持共产党员先进性。

六、在发展党员方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。

（一）主要做法

1、实行入党积极分子培训制。一是抓经常性的教育培训。我们利用党员活动日、现代远程教育等载体，把入党积极分子纳入所在支部，组织他们学习党的路线方针政策和基本知识，并联系实际，有针对性地开展形势教育和法律教育。同时，乡镇党委还定期对入党积极分子学习情况进行检查，将检查结果作为向党组织推荐重点培养对象的依据。二是抓集中办班教育培训。县委以农村党员干部培训基地为主阵地，对基层党委上报的计划发展的入党积极分子进行集中培训，每次培训不少于40个学时，培训内容突出政治理论、实用技术等。集中培训结束后统一考试，成绩及格的发《合格证》，不及格的不发《合格证》，不列为发展对象。同时为了增强学习效果，一方面根据入党积极分子的不同情况，有针对性地制订培训计划和培训内容；另一方面改进培训方式，做到“三个结合”即专题讲座与研讨交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合。三年来，共举办培训班16次，培训积极分子1560人次。

2、实行发展党员公示制。一是统一公示内容。主要做到“五公开两监督”，即党员条件公开、名单公开、发展程序公开、结果公开、举报电话公开，监督公开对象、监督基层党组织。二是完善公示形式。我们从实际出发确定公示范围、方式和时间。发展对象是农民的，在村务公开栏公示；发展对象是党政机关干部和企事业单位职工的，在党务、厂务等公开栏公示。确定发展对象，接收预备党员和预备党员转正必须在一定范围内公示5至7天。三是用好公示结果。对公示中确有问题的，视其情况，分别作出暂缓审批、不预审批、延长预备期和取消预备党员资格的决定。三年来，全县共公示发展对象1524人，其中34人暂缓审批，12人取消预备党员资格，共发展党员1478名。

3、实行发展党员预审制。一是严格履行手续。从对积极分子的培养、教育、考察、预备党员的接收，到预备党员的教育、考察、办理转正手续等各个环节都作出了明确规定，将这些规定作为集中培训内容，让每个要求入党的人都了解发展程序。基层党委要对发展党员工作的各个环节严格把关。通过严格履行手续，从制度上保证把那些具备党员条件的先进分子吸收到党内来，防止那些不具备党员条件的人混进党内，从而把好“入口关”。二是实行分级预审。首先党支部对申请人入党动机、培养人的培养情况、直系亲属的政治状况等进行预先审查；其次由所在党委对入党材料、培训情况再进行第二次预审；最后由组织部对发展对象入党材料进行再把关。三是严把预审材料关。审查材料时，做到“十个不批”，即：不符合党员条件的不批，培养考察期不够的不批，没有经过政治审查的不批，未经基地培训或培训不合格的不批，手续不完备、材料不齐全的不批，没有会议记录的不批，群众反映问题未调查清楚的不批，未经组织考察的不批，没有经过公示或公示期间异议较大的不批，没有计生部门出具计生证明的不批。

4、实行发展党员票决制。一是介绍情况。党小组推荐发展对象时，党小组长将讨论的入党积极分子的基本情况向与会党员作简要介绍，并提出推荐理由；党支部在确定发展对象、接受预备党员和预备党员转正时，支部负责组织工作的同志或介绍人(培养人)在支部大会上简要介绍提请讨论人的基本情况和现实表现。二是讨论酝酿。与会党员、支部或党委委员对提请讨论的对象逐个进行讨论，并发表明确意见。表决前，由会议主持人报告出席会议有表决权的正式党员、支部委员或党委委员的人数，推荐出监票人、计票人，并详细说明表决票的填写方法。表决时一人一票，逐个票决。投票后进行现场计票，当场公布结果，同意票超过应到会正式党员数的一半以上即为通过；同意票未超过半数的，作否决处理。三年来，经过票决有38人被取消预备或转正资格。

5、实行发展党员责任追究制。一是明确责任主体。规定基层党委书记和党支部书记负有领导责任，组织书记和组织员负有直接责任，并将工作责任加以分解，实行“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”。二是细化追究范围。追究范围主要是：没有正确执行发展党员工作政策规定，对发展党员工作调查研究不够，督促指导不力，造成重大失误的；不坚持党员标准，违反工作程序，在发展党员工作中弄虚作假的，对已发现的违纪违规问题隐瞒不报的；责任心不强，工作不细致，把关不严，导致工作失误的；其他违纪违规行为。三是落实追究办法。要求基层党组织对发展党员中的违规违纪案件必须及时逐级上报。对尚不构成违规违纪，但问题比较突出的责任人，采取教育，批评或通报等形式，督促整改；对构成违纪违规的责任人，依照党纪党规严肃查处。

（二）取得的成效

我们针对不同的发展对象，明确了“三个重点、一个难点”的发展党员工作思路，即：重点在农村发展党员，重点在生产、工作一线发展党员，重点在35岁以下具有高中以上文化程度的青年和妇女发展党员；突出解决在全县非公制经济组织中发展党员难的问题，提出了“3+1”工作目标，即：每年发展的新党员中35岁以下的青年党员要保持70％以上、高中文化程度的要保持在70％以上、发展的新党员数与入党积极分子人数之比要达到1：3以上。全县各支部每年至少培养发展1名女党员。在具体工作中，还坚持了“三个倾向于"的工作方针，即：倾向于从村干部和村民小组长中发展党员；倾向于从率先致富又能带领群众致富的人员中发展党员；倾向于知识分子、非公有制管理人员和退伍军人中发展党员。通过三年努力，全县共发展党员1478名，党员队伍的分布、年龄和文化结构逐步趋向合理，主要呈现出了五个特点。一是生产、工作一线发展党员多。二是妇女党员比例逐步提高。2006年，县委组织部印发了《关于进一步做好培养发展女党员工作的通知》，不断加大培养发展女党员力度。几年来，发展妇女党员325名，占新发展党员总数的22％。三是发展党员中知识分子党员多。高中以上文化程度的1157名，占新发展党员总数的78％。四是在青年中发展党员多。新发展党员中35岁以下的1041名，占70％。五是在非公制企业、外出务工和大学生村官等人员中发展党员有了新突破。发展非公制企业党员45名，占新发展党员总数的3％；发展外出务工党员215名，占15％；发展大学生村官党员31名，占2％。

（三）存在的突出问题

一是部分群众入党积极性不高，个别村党员来源出现断层。由于部分基层党组织政治工作薄弱，一些群众思想出现偏差，政治上不求进取。另外，有部分青年农民认为当党员“工作上要带头，经济上没甜头”，政治方向不明，入党意愿不强，不能积极向党组织靠拢，导致个别村缺少入党积极分子。二是部分村党支部对发展党员工作不重视，工作标准不高。有的村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感，存在“检查时发展，不检查时不发展”的现象，不能积极主动地去发现、培养和教育党员后备力量。有的村党支部负责人平时不注重业务学习，对发展党员工作业务知识不了解、不熟悉，不能够严格按程序、标准发展党员，使本村新发展党员质量难以保证。三是农村青年流动频繁，缺少合适人选。随着市场经济的深入发展，大批优秀农村青年外出务工、经商，在不同行业、不同地域之间频繁流动，工作不固定，去向难掌握，客观上给党组织的考察和培养增加了难度，使农村缺少好的“苗子”。四是一些村党支部书记思想狭隘，有意设臵障碍。一些村党支部书记官位思想较重，嫉贤妒能，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展“能人”入党。对积极申请入党的优秀青年农民求全责备，有意提升门坎，设臵障碍。另外，个别村因有派系矛盾，存在发展“家族党员”、“关系党员”的不良现象。

（四）对策和建议

1、强化引导，营造良好工作环境。针对部分农村群众入党积极性不高的情况，通过举办知识讲座、报告会等形式，广泛宣传党在农村的路线方针政策，提高农村群众对党的认识；充分利用广播、电视等新闻媒体，大力宣传各行各业优秀党员的先进事迹，提高党员在群众中的影响，激发农民群众向党组织靠拢的政治热情，努力在农村营造“入党光荣”、“当党员光荣”的良好氛围。

2、加强培训，提高发展党员工作水平。对农村党员干部，尤其对农村党支部书记，加强思想政治教育，增强他们的责任意识和党性观念，提高对发展党员工作的认识，端正工作态度，切实推进工作开展。同时，强化业务知识培训。通过举办农村发展党员工作培训班、各类专题讲座等形式，对农村党组织负责人加强业务培训，进一步提高工作水平。

3、拓宽渠道，充实党员后备队伍。积极探索在农村发展党员的新方法、新途径，扎实搞好农村入党积极分子队伍建设。一要依托行业协会培养“苗子”。在有条件的行业协会成立党的组织，建立入党积极分子队伍，将协会中素质高、致富带富能力强的“致富能人”逐步吸收到党的队伍中来。二要依托流动党员管理党支部培养“苗子”。切实发挥流动党员管理党支部的作用，在外出务工农民中建立入党积极分子队伍，通过进行经常性地培养教育，引导他们积极加入党组织。三要依托共青团组织“推优”培育“苗子”。进一步发挥团组织的桥梁和纽带作用，加大基层团组织的“推优”工作力度，及时把团组织中的优秀青年农民列入入党积极分子队伍。

4、完善机制，落实发展党员工作责任。要建立健全党组织负责人责任追究制。对一年不发展党员的村，要责令党支部书记写出书面检查；对连续两年不发展党员的村，要对党支部书记进行诫免谈话；对连续三年不发展党员的村，要对党支部书记作出组织处理。每季度，县委组织部要对各乡镇发展党员工作进行一次划类排名，对排名靠后的乡镇党委，要进行通报批评。同时，要对在发展党员工作中表现突出的乡镇党委、农村党支部、基层党务工作者进行表彰，营造发展党员工作的浓厚氛围，确保发展党员工作各项措施落到实处，取得实效。

七、在党员教育培训方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。

（一）主要做法

1、注重党员教育培训针对性。近年来，我县充分利用先进性教育、学习实践、创先争优等活动，对全县党员实施了分类指导，因材施教，增强了党员教育的针对性。在机关干部党员中侧重政治理论教育和党性教育、公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨教育，注重在联系实际上下功夫，使机关党员通过学习转变工作作风，提高服务水平，树立廉洁高效、公道正派、与时俱进的良好公仆形象；在企业单位中侧重爱岗敬业教育和理解改革、支持改革教育，使他们做到带头献计献策，带头支持改革，带头创新业；在农村党员中侧重党的各项路线、方针、政策教育，使他们能够正确处理国家、集体、个人利益关系，不仅带头致富，而且带领群众走共同富裕的道路。目前，全县基本上形成了从普通党员到各级党员干部都围绕一定主题开展教育的格局，突出了党员教育的针对性、层次性。

2、注重党员教育培训系统性。一是建立多形式的党员教育培训基地。全县已基本形成了农村党员干部“双强”培训基地、乡镇培训学校和农广校为主阵地，多形式的岗位技术培训为补充的党员教育培训基地。全县乡镇共建立乡镇党员干部“双强”培训学校15所，县直机关建立党员活动室78个。二是加强了村级党员活动室建设。基层党组织结合农村基层组织建设，把村级党员活动室建设作为强化党员教育管理的基础工作来抓，按照标准、规范、适用的原则，基本达到了“七有”即有房、桌、凳、桓、有活动讨划、有报刊杂志和图书资料、有党内生活制度、有支部班子、有党员基本情况、有全村经济发展规划。止目前，全县98％以上村支部都建起了党员活动室，均筑起了开展党员教育、引导群众致富的坚强阵地。三是全县普遍建立了党员活动日制度。每月24日、25日分别是乡镇党建工作日、农村党员活动日。近几年来，通过抓阵地建设、联乡包村、目标管理、督促检查、活动规范，提高了党员活动日的水平和质量，使党员干部经常性教育培训工作向经常化、制度化、规范化的建设水平发展。广大党员干部通过参加活动，学得了知识，提高了素质，增强了党性观念和宗旨意识，促进了先锋模范作用的进一步发挥。四是加强党员电化教育网络建设。全县建立了县、乡、村三级党员电化教育专门机构，配备了专职人员和设施。近几年来，在各级党组织大力支持下，90%以上农村支部购臵充实电教设施；组织播放电教片2750场次，直接受教育党员1.2万人次。同时利用开办的《党建之窗》栏目，及时宣传了各级党组织涌现出的先进党组织和优秀共产党员。电教部门本着就地取材的原则，拍摄电教片23部，其中拍摄的《黄土岗上为民情》获市级电教片二等奖。较好地发挥了服务党的建设和经济建设的作用。

3、注重党员教育培训灵活性。在全县农村基层干部和党员中开展了争当“双强”型党员活动。力争用二年时间培养1000名乡镇以上命名的农村基层干部和党员“科技致富带头人”。活动开展以来，全县基层党组织从当地实际出发，加大培训力度，注重示范引导，全面提高农村基层干部和党员的科技素质与致富本领，全县共举办各类的科技技术培训班46场次，参加党员86l5人次，发放各类资料1.2万册，播放科技片8部200场次，建立示范户1000多户，示范基地76个。到目前为止已有l06名党员取得农民技术职称，其中农村基层干部占25％。

（二）存在的问难和问题

1、思想认识不够到位。个别基层党组织和党员领导干部对加强党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不足,存在着重经济、轻党建的倾向，对党员教育培训工作投入精力不够，不重视开展教育活动。从党员自身来看，部分党员党性观念不强，思想素质不高，文化水平偏低，缺乏接受教育的自觉性，不重视政治理论学习。

2、党员教育仍然存在空白点。随着农村改革的不断深化，农村进城或外出务工党员逐年增加，大量的城镇党员向新经济组织集中，企业改制也使大量党员从“单位人”变成了“社会人”，使党员教育培训工作难以实现全覆盖。

3、师资队伍建设需进一步完善。党员教育师资队伍缺乏相对稳定性，特别是兼职人员的流动性很大，不利于组织开展党员教育活动和培训工作。

（三）对策及建议

1、加强党员队伍的经常性教育。按照党员教育培训工作规划，定期研究部署党员教育培训工作，进一步强化党组织负责人责任追究制度，细化目标考核办法，定期检查通报党员教育培训工作开展情况，使党员教育培训工作更加经常化、制度化。

2、进一步加强对流动党员和下岗职工党员的教育培训。加强与党员流入地党组织的联系沟通，通过远程教育、信件、电话、互联网等不同途径，有针对性地进行教育培训。同时，积极帮助流动党员和下岗职工党员解决生活、工作中遇到的实际问题，使他们感受到党组织的温暖，不断增强党组织的向心力。

3、加强专兼职教师队伍建设。结合统筹城乡基层党建工作，整合城乡人才资源，按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，建立城乡党员教育培训师资库。同时，实行城乡师资联聘、动态管理机制，实现城乡优质师资资源共享。

八、在党员管理方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。

（一）主要做法及成效

创先争优活动启动后，我们发现在农村无职党员中存在先锋模范作用发挥不够均衡、效果不够明显问题。究其原因，主要是缺少得力抓手和有效载体。活动要求党员立足岗位争优秀，但多数无职党员认为自己无职无权，不知“责”在哪里，即使在原来“设岗定责”工作做得较好的地方，也感觉与党员“五带头”的要求还有不小距离。针对这些问题，在全县开展了“五星级”党员评选活动，使占全县党员半数以上的农村无职党员在创先争优活动中争有目标、赶有标杆，并且使活动成效落地生根，开花结果。

“星级”管理，就是结合实际，把广大党员在农村日常生产生活中应该做什么、应该带头做什么，归纳为遵纪守法、履行义务、致富带富、奉献社会、倡树新风五方面，定位于五个“星”，实行半年初评、年终总评。具体评定办法是，在党员自评、互评和群众参评的基础上，党支部召开会议，依据每个党员表现，综合各方面评议结果，对党员确定等次。评定结果在村党务公开栏中公示，接受群众监督。“四星级”及以上的党员评定为合格党员；“三星级”为基本合格党员；“二星级”及以下的党员为不合格党员。

在星级评定结果的使用管理上，一是在县乡（镇）党员库中分类挂星，动态管理；二是从四星级以上党员中好中选优，评选优秀共产党员，每年“七一”建党节时挂牌表彰；三是对二星级以下党员进行预警诫勉谈话，限期整改，连续两年被评为二星级以下的确定为不合格党员，按照组织程序进行处臵；四是把评选工作与创先争优“夺旗争星”活动相结合，从获得四星级以上且某一方面成绩特别突出的党员中评选“致富带富名星”、“奉献社会名星”和“倡树新风名星”树立先进典型，营造创优争星氛围。

通过开展“五星级”党员评选活动，极大激发了农村党员争星创优的积极性。一是党员创争动力得到激发。通过“星级管理”，进一步明确了农村党员保持先进性的具体要求，使党员的荣辱感、责任感明显增强，从而激发了党员创先争优的内生动力，呈现出立足岗位、兑现承诺、学习先进、争创“五星”的生动局面。活动开展以来，先后有4037名农村党员获得“五星级党员”称号。二是党员示范带头作用积极显现。评选出的“四星级”以上党员特别是在种、养、加等方面有一技之长的党员，能够积极带领群众发展致富项目，有力地促进了农村经济发展。三是党员整体素质进一步增强。在实行党员“星级”管理以来，各村普遍反映不自觉缴纳党费、不积极参加组织活动的党员基本没有了，主动履行党员义务的多了，对集体公益事业不管不问少了，积极关心和参与村务管理的党员多了。尤其是老党员主动协助村党支部做好群众思想工作，营造了和谐发展的有利环境。四是党群干群关系得到密切。广大党员坚持把关注民生、服务群众作为争创“五星级党员”的出发点和落脚点，为群众办好事实事2万余件，为群众义务奉献3万余人次，党群干群关系呈现出了新气象。

（二）存在的问题

党员星级化管理破解了当前农村党员的管理难问题，赢得了广大党员群众的支持和拥护，但通过实践，仍有一些薄弱环节需要我们在今后的工作中不断完善。一是星级设臵及评判标准有待于进一步优化；二是评定程序有待进一步规范；三是激励机制尚需进一步完善。

（三）对策及建议

1、科学建立评判体系。由于党员所处岗位、文化结构、年龄层次、能力素质等各方面的差异决定了党员发挥作用的途径和大小不同，评判党员也应坚持以人为本原则，既要有共性的标准，也应有客观反映党员自身特点、特长的个性目标。目前，农村党员星级化管理设臵的五个星级是每一名党员都应遵守和落实的共性目标，不足以全面、客观、公正的评判一名党员。要通过共性目标与个性目标管理相结合的方式进一步完善党员星级化管理评判体系，在坚持共性目标星的基础上根据全县农村党员的生产生活实际，将党员的个性目标进行分类，并设臵相应的个性目标星，每名党员申报一项个性目标，实行“1+5”星级管理模式。星级评定时，个性目标星作为党员的必得星与共性目标星一并评定，党员必须在得到个性目标星的前提下才能确定为优秀等次。

2、规范星级评定程序。在调研中我们发现，部分党组织不严格评定程序，将评定流于形式，使评定工作失真、失实，评定结果缺乏公正，降低了党员群众参与评定的积极性。各乡镇党委要加强对此项工作的检查指导力度，让党员群众了解评星定级的程序步骤。上级组织部门要采取不定期的方式进行督查，发现问题及时责令整改。建立责任追究制度，对党员群众反映强烈经查实的要追究村支部负责人的责任。加大监督力度，村民监督委员会全程参与评定，并负责评定的统计、汇总工作，同时邀请部分群众监督员列席会议参与监督，确保评定结果党员服气，群众满意。

3、健全激励保障机制。健全完善与党员星级化管理相配套的激励保障机制并认真落实是促进党员激情实干，创先争优，永葆先进的有效举措，也是党员星级化管理深入推进的关键。要以开展创先争优活动为契机，完善奖惩机制，大张旗鼓地宣传优秀党员的先进事迹，举办各种形式的表彰活动，树立一批先进典型。并适当增加进步奖，对由于客观原因造成得星较少，但进步很快的党员进行鼓励性表彰。要加强对不称职党员的帮教转化，对经帮教仍无起色的要按程序进行组织处理，绝不姑息。要完善党员的帮扶机制，以开展“升级晋档、科学发展”活动为抓手，加大对党员的帮扶力度，同等条件下各种惠农政策要优先考虑党员，让党员自身尽快发展壮大，不断增强党员的致富能力和带富能力。要建立完善的监督机制，构建监督委员会、党员、群众等多元化的监督网络、创新监督手段，拓展监督视野，让党员的言行始终臵于监督之中。

九、在党员服务方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。

（一）主要做法及成效

1、提高服务群众的本领。一是建立定期学习制度。每年根据形势任务需要和党员队伍实际，集中一定时间，综合运用领导上党课讲、专家专题辅导引、先进典型示范带、党员集中精力读、开展讨论大家议、组织考核检查促等方式，在组织党员学好党章和党的基本理论的基础上，突出科学发展观、执政能力、构建和谐社会等专题教育，严格考勤、补课、检查、考核等措施，形成完善的述学、督学、评学、考学制度。二是建立定期开展党员党性分析评议制度。党支部每年组织全体党员，采取征求意见、谈心交心、开展批评与自我批评、通报情况、吸收群众参与民主测评等方式，开展一次党性分析评议，增强党员意识，提高党性修养。三是建立业务培训制度。定期开展党员业务研讨、技能比武等活动，加强市场经济、实用技术、岗位技能等方面的培训，引导党员增强服务本领，创造一流业绩。四是建立机关党员挂职锻炼制度。定期选派机关党员干部下农村、进社区、到重点工程建设一线挂职，在实践中锤炼党性、增长才干。

2、畅通服务群众的渠道。一是打造“服务型”党员。通过开展“弘扬先进性，奉献在岗位”、“党员先锋岗”等主题实践活动，使广大党员牢记党的宗旨，深入了解群众所思、所想、所盼，始终把人民群众的根本利益作为出发点，立足本职，提高服务质量和水平。机关党员要积极转变作风、提高效能，努力构建服务型机关；社区党员要从社区实际出发，为下岗职工和居民提供多方位服务；农村党员要围绕致富奔小康的目标，带头致富和带领群众致富。二是建立健全党员考核评价体系。建立组织考核、民主评议、群众测评等全方位的党员考核评价体系。制定不同考核评价主体对党员评价的分值比重，进行立体考核。考评结果要及时向党员反馈，党员要对照评议意见及群众反映集中的意见，进行反思，认真整改。三是建立党员激励机制。运用物质或非物质的激励手段强化党员服务内在动力，激起他们的工作热情、服务热情。通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助，解决好党员的后顾之忧，最大限度地调动、发挥、保护好党员的积极性、创造性，激发出服务群众的自觉性、责任感、光荣感。

3、突出服务群众的效果。一是建立服务台账。根据不同类别党员的特点，明确不同的服务职责，在党组织、党员和群众之间建立服务台账，做到工作之前有摸底调查，工作之中有调查研究，工作之后有信息反馈，整合资源，实现服务效益最大化。服务情况要进行动态管理，真实记录履行服务职责情况，作为考核评优的依据。二是丰富服务载体。在巩固现有服务群众的有效载体和成功经验的基础上，拓展服务思路，开拓服务领域，进一步丰富服务载体。服务群众，不仅要运用好党建主题活动、远程教育、组织生活等主要载体；同时要坚持依法行政，全面落实社保、低保、法律援助、救助救济等服务群众的政策；还可以发挥各类社团、协会、基金会、公益机构等在服务群众中的作用。三是充分利用社会救助机制。目前城乡社会救助体系已经基本形成，党员在服务群众中，要充分利用社会救助机制，想群众之所想、急群众之所急，为群众提供政策帮扶、技能帮扶等。特别是要关心困难群众和弱势群体，为他们排忧解难，真正体现服务群众的实际效果。

（二）存在问题及不足

一是党员服务意识还不够强。极个别党员存在“以我为本”的思想，忽视为民服务；少数党员以影响生产工作为由不愿履行党员义务，忘记为民服务；部分党员生活贫困，为生计奔波，无心为民服务。从本质来看，这些党员宗旨意识、服务意识在逐渐淡化，事业心责任感在弱化，没有正确的政绩观和服务观，服务群众理念被淡忘。二是服务方式创新还不够多。一些党政部门因工作任务繁重，业务应对不暇，办事和服务，仍是老方法、现路子，平常不注重调查研究，对群众的需求没有足够的了解和掌握，没有及时根据形势变化对部门工作职能和服务职责进行必要的调整和创新，致使服务途径和服务方式明显滞后于群众的客观需要，群众提出的新问题往往得不到迅速有效的解决，服务质量提升不了，导致群众不满意的地方仍然不少。

（三）对策与建议

1、健全党员学习培训机制，提高服务群众的本领。一是要建立宏观指导机制，提高服务意识。各级党组织要充分认识加强党员学习培训的重要性和必要性，切实抓好培训，真正实现党员整体素质的提高。要按照党员的不同层次、不同岗位的特点，科学制定党员服务群众的教育培训目标，加强宏观指导，避免出现教育培训目标层次不清、指导不强等问题。二是要加强考核管理，强化服务责任。由组织部门牵头，相关职能部门及各乡镇共同组成党员教育培训工作责任体系，形成县、乡镇、村(社区)三级培训网络。在各个乡镇设立培训点，指定专人负责。强化责任，细化职责，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。加强考核管理，对失误、疏漏和失职等行为进行责任追究。三是建立多样化培训体系，增强服务针对性。要丰富培训内容，既学理论知识，又培训实践能力，提高广大党员自觉服务群众的积极性。要创新学习培训方式，利用好党校、农广校等资源，采取面授、函授、网络教学和远程教育等多种方式，提高党员服务能力培训实效。同时，应制定严格的培训纪律，把党员的理论培训同考核相结合，建立培训考试制度、通报制度等，加强纪律约束，促使党员自觉提高服务能力。

2、建立党员服务激励机制，提高服务群众的热情。一是建设“服务型”党员。通过开展“弘扬先进性，奉献在岗位”等主题实践活动，使广大党员牢记党的宗旨，深入了解群众所思、所想、所盼，始终把人民群众的根本利益作为出发点。机关党员要积极转变作风、提高效能，构建服务型机关；社区党员要从社区实际出发，为下岗职工和居民提供多方位服务；农村党员要围绕致富奔小康的目标，带头致富和带领群众致富。二是建立健全党员考核评价体系。建立组织考核、民主评议、群众测评等全方位的党员考核评价体系。制定不同考核评价主体对党员评价的分值比重，进行立体考核。考评结果要及时向党员反馈，党员要对照评议意见及群众反映集中的意见，进行反思，认真整改。三建立党员激励机制。要建立一套可行的激励机制。运用物质或非物质的激励。

十、在加强对党员队伍建设的领导和保障方面有哪些成功做法，还存在哪些突出问题，有什么具体对策和建议。

党员队伍建设是党的基层组织建设的基础，又是加强干部队伍建设的基础，它的状况直接关系到党的先锋队性质和党组织的战斗力。各级党组织一定要从实践“三个代表”的高度认识党员队伍建设的重要性，增强历史责任感和时代紧迫感，自觉做到持之以恒，常抓不懈，常抓常新，抓出实效。一是加强党务干部队伍建设。二是要保障党组织的阵地建设。其次，要将党建经费列入各级财政预算中。

第五篇：党员队伍建设调研

关于就党员队伍建设工作进行调研的通知

各县（市、区）委组织部，市直工委，市国资委党委，农学院、幼师党委，经济开发区党（工）委，中央、省驻运企事业单位党委组织部：

根据省委组织部要求，请你们立即就党员队伍建设工作开展调研并形成调研报告。调研报告要围绕以下问题，进行有数据、有实例、有深度的阐述，并提出要管用、可操作、能落实的意见和建议：

1、当前党员队伍建设面临哪些新情况新问题，特别是“四大考验”对党员队伍建设带来哪些重大影响。

2、近年来在加强党员队伍建设的实践中积累了哪些主要经验。

3、从党员队伍自身状况看还存在哪些主要问题。

4、加强新形势下党员队伍建设的总体思路和目标要求是什么。

5、在发展党员方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。

6、在党员教育培训方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。

7、在党员管理方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些 1

突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。

8、在党员服务方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。

9、在加强对党员队伍建设的领导和保障方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，有什么具体对策建议。

调研报告请于8月28日前通过电子邮件形式报我们。

电子邮箱：

市委组织部党员管理科

2011年8月23日