十四道沟镇党员队伍建设调研报告

第一篇：十四道沟镇党员队伍建设调研报告

十四道沟镇党员队伍建设调研报告

农村党支部是党在农村的阵地，农村党员是党在农村的主体。抓好农村党员发展工作，壮大和优化农村党员队伍，既是加强党的农村基层组织建设的需要，又是充分发挥党员的先锋模范作用，全面建设社会主义新农村的根本要求。农村党员的发展现状如何？存在哪些问题？如何解决？十四道沟镇党委对全镇农村党员进行了深入细致的调研，具体报告如下：

一、农村党员发展现状

全镇共有党员265人，机关事业单位党员84人，农村党员181人。全镇男性党员228人，占86%，女性党员37人，占14%；少数民族55人，占党员总数的20.8%；初中及初中以下文化129人，占党员总数的48.7%，高中文化（含中专）73人，占党员总数的27.5%，大专及以上文化63人，占党员总数的23.8%；36岁至59岁党员160人，60岁以上党员52人，分别占党员总数的60.4%和19.6%。通过调查，我们发现当前农村党员队伍文化程度整体偏低、男女比例不协调、老龄化结构严重等问题，难以适应农村改革和发展新形势需要。

二、发展党员存在的主要问题

第一，男女比例不协调。在全镇265名农村党员中，女党员人数37人，男女党员比例超过6：1。全镇6个农村党支部女党员有25名，每个支部女党员平均为4人。在发展党员中，发-1-

女性党员发展比例较少。

第二，老龄化结构严重。全镇60岁以上的党员人数占党员

总人数的19.6%，36岁以上60岁以下的占60.4%,35岁以下的53人，占20%，农村基层组织出现农村党员老龄化现象比较严重。

第三，农村党员的文化程度整体偏低。初中及以下文化129

人，占党员人数的48.7%，高中文化（含中专文化）73人，占党员人数的27.5%，大专以上文化63人，占党员人数的23.8%。文化程度偏低造成农村党员接受新知识、新技能的难度加大。

第四，少数民族党员数目偏低。我镇少数民族党员共55人，占党员总数的20.8%，虽然所占比例基本正常，但是35岁以下年轻朝鲜族党员人数少，年轻的少数民族入党积极分子大多外出打工，培养难度加大。

三、问题产生的根源

第一，个别农村党支部党员家族势力严重，党员组织观念

淡薄，对能力强，能够带头致富，积极要求进步的同志，仅凭个人好恶，横加阻止，致使党支部始终无法通过接收其为预备党员，极大地挫伤的他们的入党积极性。同时，基层党支部在实际工作中，往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设而忽视了党员队伍建设。

第二，近年来大批农村青年外流，尤其是少数民族青年外

流，使基层党支部选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致

富仍是在乡青年的首要选择，许多农村青年都不愿留家务农守业，但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。

第三，农村女性的积极性偏低。大部分女性的思想局限于依靠男性，对于积极要求入党缺乏积极性，直接导致了农村女性党员极少的现象。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村发展党员的凝聚力和战斗力，成为农村发展党员工作的制约因素。

四、对策及建议

第一，制定农村党员发展工作规划，明确目标，突出重点。通过制订农村发展党员工作目标，争取每年发展党员集中于35岁以下，保证35岁以下青年农民党员数量稳中有升。同时，着眼农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员工作重点，即政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，村委会干部、村民小组长和村后备干部以及农村优秀青年妇女。要根据实际情况，精心制定农村发展党员工作规划，进一步增强发展党员的计划性和针对性。

第二，拓宽入党积极分子培养渠道。一是把外出优秀青年，特别是少数民族优秀青年作为重点培养对象。加强与他们的联系，搞好对他们的教育，鼓励和帮助他们回乡创业，引导他们加入到党组织中来。二是把发展经济能人作为主体。农村经济能人是生产工作一线的农民，也是农民中的优秀分子，他们有

文化、懂技术、善经营，不但能够实现自己的脱贫致富和发展，还能够带动身边的农民群众共同发展、共同富裕。三是把非党村组干部作为重点。这支队伍数量庞大，既具有广泛的群众基础，又参与在村级事务的具体管理中。

第三，强化宣传教育，提高党员班子素质，增强党支部的感召力。通过广泛宣传党的基本知识、基本纲领、基本理论和路线、方针、政策，提高农村青年对党的认识，引导有志之士和优秀青年积极向党组织靠拢，使他们真正感受到党的改革开放政策的巨大威力。切实把有能力致富，而且能够带领群众致富、带动农村经济发展，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。

第四，强化党员管理机制，增强党组织的吸引力。要在认真做好发展党员工作，严把“入口”的同时，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处臵不合格党员，把农村那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不缴纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。

中共十四道沟镇委员会

2012年3月19日

第二篇：xx镇党员队伍建设调研报告

×××党员队伍建设调研报告

一、党员队伍基本情况

×××共有521名党员，其中农村党员407名，占78.3％。流动党员21名，占4.1％。在农村党员中，35岁以下的，占17.25%；56岁以上的，占37.25％；高中文化占19％，初中文化占32％，小学文化占49％。明显呈现出农村党员年龄结构老化，文化素质偏低。大多数党员符合党员标准，能按“三个代表”要求，先挥先锋模范作用，据调研统计，表现好的322人，占61.9%；表现一般的190人，占36.3％；而基本没有发挥作用的只有9人，占1.8％。没有不合格党员。

据调研，在党员中有极少数党员要求不愿上进的行为，其主要原因在于：

一、认为党费标准太高，又没有什么党员活动，党组织没有了吸引力；

二、认为党内存在严重腐败，特别是党的高级干部的腐败使他们感到灰心，对党失去信心；

三、农村基层组织不能带领群众脱贫致富奔小康。

有一小部分党员在工作和实践中不起作用，有的共产主义信念动摇，有的不自觉交纳党费，有的不做党分配的工作，有的不参加组织生活，甚至不认真工作、为自己谋取私利。其主要原因在于党员意识薄淡，宗旨意识淡化，甚至把自己等同于一般群众。

二、加强教育，提高农村党员干部的政治思想素质和为人民服务的本领。

随着农村经济的迅速发展和生活水平的日益提高，农村党员的需求发生了很大变化。既需要政治理论的指导，也需要从事商品经济活动知识的武装；既追求丰厚的物质生活，也追求多彩的精神文化娱乐。而目前在教育内容上仍然重政治，轻业务，重理论，轻技能。在教育手段上，缺乏开拓创新。

教育内容和方法的单一性与党员需求的多元化，带来了党员教育的低效应。因此，要加强教育，不断提高农村党员的政治思想素质和为人民服务的本领。当前和今后一个时期农村党员教育工作的根本任务，就是用江泽民同志“三个代表”重要思想武装广大党。充分发挥乡镇党校和党员活动室等教育阵地的作用，逐步形式以基层党校为龙头，以党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络。使广大农村党员干部进一步解放思想，转变观念，不断增强贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性。同时对党员进行实用科学技术的培训，掌握1－2门致富技术，增强他们发展社会主义市场经济的意识，提高带头致富和带领群众奔小康的能力。广泛开展“双带双创”活动，充分发挥农村党员的先锋模范作用。

通过开展以“知民情、解民忧、帮民富、暖民心”的主要内容的住村服务系列活动，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，增强新形势下群众工作的能力，帮助农村基层和农民群众解决实际困难和问题，促进农村经济发展和农民增收。

三、要切实加强流动党员管理工作

农村经济结构的变化和下岗分流党员的出现，给党员的教育管理带来了许多困难。据统计，全镇农村党员中外出务工经商的党员有21人，还有极少数党员与党组织的联系出现断线脱节。加上，目前农村基层党组织的活动方式，大都还在沿用计划经济体制下那种集中、统一、一个模式的做法，甚至脱离农村生活和农民生产的实际，对农村党员缺乏吸引力。因此必须加强流动党员管理工作。

党员3人以上集体外出，地点相对集中的，原所在党组织应在他们中建立党小组或临时党支部，对外出时间在3个月以上的，应同时出具证明，委托所在地或单位的党组织负责管理这些党员，原所在党组织应继续同他们保持联系。党员短期外出3个月以内，或外出时间较长无固定地点无法转移组织关系的，应通过适当方式主动与原所在党组织保持联系，汇报外出活动情况，按时交纳党费。必须建立一套规范动态的管理办法，如建立外出党员登记制度、外出党员联系制度和回乡汇报思想工作制度，设立镇村流动党员档案等。

四、现阶段党员队伍建设面临的问题及对策

通过调研，我镇现阶段党队伍建设存在的主要问题，主要表现在以下几个方面：

1、农村党员比例偏小。目前全镇共有407名农村党员，约占农业人口总数的2.16%。

2、年龄结构失衡。农民党员中，35岁以下的只占17.5％，56岁以上的却占37.25％，党员队伍明显年龄老化，青年党员比例偏小。

3、文化素质偏低。在农民党员中，具有高中文化程度的只占17.25％，初中文化程度的占领32％，小学文化程度占49％。而在具备初、高中文化程度的农民党员中，相当一部分人没有真正达到学历标准。

4、发展党员步伐缓慢。1999年－2003年入我镇共发展69名党员，平均每年每个支部发展0.78名党员。2000年以来未发展党员的共有××、××、××、××等4个支部，占18.18％，连续两年以上未发展党员的共占37.5％。

对于农村党员队伍建设中出现的新情况、新问题，我们必须有清醒的认识，并以改革创新的精神，积极探索加强农村党员队伍建设的新途径，努力使农村党员真正发挥先锋模范作用。

1、切实加强领导，建立责任制。由乡镇领导包村，村干部包人，并把这项工作重点放在那些长期不发展党员、领导班子后继乏人的后进、贫困村，把发展党员与培养村级后各干部结合起来。要求村党支部一般每年要发展1－3名党员。对开连续两年以上没有发展党员的党支部，党委认真调研，查明原因，并采取相应的组织措施，目前小湖村已发展一名党员，桃山村在下半年也将发展一名新党员。

2、抓好培训，加强教育。各村要保持3－5名的入党积极分子常数，镇党按抓重点积极分子和即将发展对象的入党前培训，村里主要是抓好一般积极分子的培训。目前已建立一个拥有94名入党积极分子档案库。在84名农村申请人员中，35岁以下的占82.7％，28岁以下的占37.03％，没有56岁以上的。中专文化占2.47％，高中文化占23.46％，初中文化占70.37％，小学文化占3.7％。通过培训，既要使入党积极分子明确入党的目的，端正入党动机，树立为共产主义奋斗终身的信念，又要学会农业科学技术，增强致富的本领。

3、建立制度，规范程序。发展党员工作要制定符合实际的工作计划，建立相应的制度，规范工作程序，抓好发展优秀青年农民党员工作和“推优”工作。既要积极又要慎重，要严格按有关规定，确保质量，要着眼于优化队伍结构，新发展的党员一般要求要有初中以上文化程度，重点是35岁以下的优秀青年。

第三篇：沙道沟镇农村合作医疗调研报告

关于沙道沟镇新农合实施情况的调研报告

新型农村合作医疗（以下简称“新农合”），是指由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是新时期政府为完善社会保障体系，提高广大农村居民的健康水平，构建社会主义和谐社会等的一项重大举措。我镇作为西部较贫困的镇级行政单位，新农合的实施在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

一、新农合运行情况与取得的成绩

自2007年响应党的号召着手实施新农合以来，我镇认真贯彻执行县政府下发的《新型农村合作医疗实施细则》与《宣恩县新型农村合作医疗制度实施办法(试行)》，工作得以有条不紊的开展，群众参合率逐年提高的同时，农民获得的实惠也越来越多。

2014，全镇参合人员60641人，参合率高达96.56%。2014年1月1日至7月31日，我镇共计住院病人4773人次，住院费用15459304.18元，报销8105141.19元，报销比例达52.4%。乡镇住院2580人次，人均1185元住院费，农合人均报销819.8元，农民人均负担365元；县级住院1035人次，人均3757.2元住院费，农合人均报销2148.3元，农民人均1608.9元；州级住院656人次，人均9844.3元住院费，农合人均报销4276.43元，农民人均负担5567.9元。

新农合运行至今，在国家保障制度的不断升级完善、各级人民政府的落实与多方探索、镇政府与村委宣传力度的不断加大，以及村民参与积极性逐年提高之下，取得了骄人的成绩。主要表现在：

（一）加强了党群、干群关系。立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是我党开展工作的根本出发点和落脚点。新农合的实施，虽然需要电视、网络等媒体的宣传，但是也离不开政府对政策的落实、各基层党员干部的入乡宣讲。自从新农合工作开展以后，基本上解决了“看病难、看病贵”和“因病致贫，因病返贫”等问题，农民看病不再是难事，重大疾病的医疗费用也可以得到部分报销了，让广大农民群众切实体会到了改革开放后经济发展国家强大后所带来的好处、实惠，感受到了党和政府为民办事的良苦用心与坚定决心，也真正实现了政府得民心、农民得实惠、卫生得发展的三赢局面。为民服务的同时，也夯实了党在群众心目中的地位，加强了党群、干群关系。

（二）卫生医疗事业得到发展。新农合的实施，是衔接80年代解体、90年代恢复发展的农村公共医疗的又一项惠民机制。以前荒废无人的村卫生室开始得到合理利用，为农民就近看小病、购买药品提供了方便。

（三）运行机制日趋完善，新农合良好运行。新农合以大病统筹为主，个人缴费、集体扶持、政府资助三项联合筹资机制得到建立，为新农合的长期运行提供了良好保障。封闭运行，层层监管，农户交纳的个人资金由财政划归国库；住院基金与门诊统筹基金实行多级审核（镇合管站一审，县合管办二审，财政局三审），审核通过后拨付给医疗机构或农户一本通上；监管的加强，使得医疗机构服务行为与医疗费用得到有效监控。新农合资金专款专用，收支账目明细，确保了基金的安全，让有限的资金切实有效地用在农民看病上。

二、新农合运行中存在的主要问题

新农合在我镇运行以来，虽然取得了令人瞩目的成就，为广大农村居民的看病就医提供了方便，在一定程度上解决了“因病致贫”和“因病返贫”的尴尬问题，有效地减轻了农民的医疗负担。但是，新农合实施的过程中还存在一些比较突出的问题，影响着惠民政策的贯彻落实，制约着新农合的良好运行与进一步发展。

（一）宣传力度不够。宣传是政策走向落实的通道。新农合作为一项惠民政策，代表着党和政府对广大农村居民身心健康问题的热切关注，而其实试效果，直接与宣传力度相挂钩。政府干部与村级干部对宣传工作重要性的认识亟待进一步提高。有些干部在新农合宣传过程中存在走过场、怕下乡、不深入、不积极等问题，泛泛的政策宣传难以收到预期的效果，新农合的全面覆盖也就因此受到限制。

（二）接受能力不足。接受能力是工作得以开展的窗。农民由于受教育程度低，文化素质不高，对信息的快速接受能力缺乏，尤其是年迈老人，有很多只上过小学一二年级，甚至没读过书，不识字。窗口开得窄，农民对党和政府惠民政策的接受能力自然低下。

（三）个人意愿不高。意愿是政策走入农村的门。新农合能否深入开展，决定性因素在于农民自身。部分农民因为认为自己身体好，极少生病，又新农合是一项基于农民自身意愿的政策，不具强制性，所以不愿多花冤枉钱。另外，少数人因重大疾病获得的补偿过高，也在一定程度上影响着部分村民的参合积极性。

（四）资金运行机制不良。资金的良好运转是新农合的根。农合资金控制着新农合的命脉，也牵引着乡镇医疗机构的双足。新农合实施以来，层层把关的严密操作流程虽然确保了基金运行的安全，但在一定程度上造成了运行效率的低下，导致运行不畅。同时，由于我县采用总额预付的方式，“按月拨付、年终结算，超支不补、结余留用”，预付总额分解到每个月，预拨给各乡镇定点卫生院，各乡镇定点卫生院再根据各村卫生室实际发生的门诊补偿金额及业务开展情况进行分配。门诊统筹基金总量按乡镇当年实际筹集基金总额的20%提取。总额控制，超支不补，其余由医院自己承担，在一定程度上抑制了医疗机构接收病患人次与报销药品费用的积极性。另外，报销比例过高，85%的比例让我镇中心医院与武陵医院的发展脚步严重受滞。

（五）看病就医意识不正。意识是主导百姓看病就医的魂。现如今，百姓的生活条件好了，逢病就医，小病大养情况仍旧存在，如感冒这类自愈疾病，非要住院输液，摆着自己交了钱就要享受良好的医疗服务的心态，无形中加大了农合资金的压力。更高级的医院意味着更好的治疗，部分参合农民便抱着这样的心理不惜多花钱，不惧舟车劳顿，也要赶去县级，甚至州级医院就诊疗养。如此，既加重了二级医院的医疗卫生服务任务，又使得一级医院乏患常见疾病的病人医治，更使得农民在医疗保健方面的开销增大，本该享受到的优惠减少，更可能因此成为负担。长此以往，整个医疗体系必会产生诟病，导致县、州级医院压力越来越大，乡镇医院有能力的技术人才流失，收入减少，甚至拖垮乡镇医院，最终导致整个新农合体系崩溃，医疗卫生服务回到新农合实施之前的境况。

（六）配套人员、设施、药品缺乏，机制不完善。整个配套体系是新农合的体。我镇49个行政村，参合人员达6万多人，可合管站的工作人员却只有两个，在平时信息核对、报销审核、医院查房、住院资料审核、病人回访、诊所管理，以及9间药店督查的繁重工作下，显得有些力有不逮。由于山村地处偏远，难通网络，缺乏卫生场所，使得卫生室工作人员在信息核对（手工录入）与工作开展方面极为不便，同时也影响着老百姓的参合积极性。药品配送不及时，基层采购计划审核过长，基药品种不全，招标商家为谋取利益，不生产提供一些便宜药品（如青霉素），许多常用药（补血药、退烧药等）严重匮乏。运行机制的不完善，给新农合的进一步运行带来了一系列安全隐患。

三、进一步完善新农合制度的几点建议

（一）进一步加大宣传力度，做好宣传工作。农民是新农合利益主体，宣传工作的落实程度直接直接影响着农民群众对新农合的认知度，关系到新农合的参合率，决定着个人资金交纳的多少，这对新农合工作的顺利开展至关重要，决不可放松懈怠。随着新农合制度的不断推进完善，一些与农民切身利益相关的政策也在不断变化，需要基层领导干部持续开展宣传工作，优化宣传方案，不定期地走访入户，与百姓面对面讲解，用群众听得懂的言语解说政策，为百姓去疑解惑；广泛开展宣传活动，让惠民政策从群众中口中传开。宣传不可停留纸面，工作要做到位、落到实，使群众真正理解到新农合“互助共济”的实质与惠民的主旨，提高农民参合的积极性，为新农合注入源源不断的有生力量。

另外，为保证新农合的健康运行，避免基于农民自身意愿而将“小病大养”情况的发生，减少基金的不必要浪费，杜绝农民“因病致贫，因病返贫”现象的抬头，有必要通过电视、网络、报纸等新闻媒体，政府文件，以及医疗机构等多方面多层次对参合农民“合理看病”进行宣传，以实现农村群众“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县”的建设目标，力求除某些重大疾病外不随随便便往州级及州级以上的大医院跑，既减轻二级医院的医疗卫生压力，也使得一级医院得以恢复生命力，扩大规模，吸收人才，更好地推进新农合的发展，为广大农民群众的身体健康服务。

（二）

第四篇：党员队伍建设调研报告

关于里砦镇党员队伍建设工作调研报告

农村党支部是党在农村的阵地，农村党员是党在农村的主

体。抓好农村党员发展工作，壮大和优化农村党员队伍，既是加强党的农村基层组织建设的需要，又是充分发挥党员的先锋模范作用，全面建设社会主义新农村的根本要求。农村党员的发展现状如何？存在哪些问题？如何解决？里砦镇党政综合办公室对全镇农村党员进行了相关调查，具体报告如下：

一、农村党员发展现状

全镇共有党员849人，其中镇直党员85人，农村党员764。男性党员650人，占90.3%，女性党员70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占党员总数的76.8%，高中文化（含中专）142人，占党员总数的19.7%，大专及以上文化25人，占党员总数的3.47%。根据以上数据，可见当前农村党员队伍的状况难以适应农村改革和发展新形势需要，农村党员队伍建设中存在着男女比例不协调，老龄化结构严重，文化程度整体偏低等问题。

二、发展党员存在的主要问题

第一，男女比例不协调。在全镇720名农村党员中，男女党员比例为9.29：1。在发展党员中，明显忽视了发展女性党员。第二，老龄化结构严重。全镇60岁以上的党员人数占党员总人数的32.4%，46岁以上60岁以下的占35.9%，36岁以上45岁以下的占17.1%，35岁以下的112人，占15.6%。农村党员老龄-1-

化现象，使得农村基层组织出现了后继无人的情况。第三，农村党员的文化程度整体偏低。初中及以下文化553人，占党员人数的76.8%，高中文化（含中专文化）143人，占党员人数的19.7%，大专以上文化1人，占党员人数的0.14%。第四，近年来发展农村党员工作有所松懈。部分村党支部因入党程序复杂，出现了发展党员的空白档。第五，党员的表率意识薄弱。具体表现在组织活动上，循规蹈矩，按部就班，无创新、无突破，发言不积极，组织性不强，个别党员甚至长期不参加组织活动，党员的服务意识淡薄，小农思想较重，思想上放不开，只为自己打算，缺乏为人民服务的主动性和积极性，没有把自己放到服务人民群众的位臵上来。

三、问题产生的根源

第一，党组织对党员发展工作重视程度不够，造成发展党员工作的滞后。主要表现在一些基层党支部没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索。在实际工作中，往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设而忽视了党员队伍建设。部分农村基层干部观念不适应，拓不宽发展党员工作的入口。第二，党组织号召力不强，影响了青年入党积极性。有的村集体经济薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，组织威信不高。这种情况削弱了党组织的吸引力，致使群

众尤其是青年向往党组织的热情大为减退。党员中贫困党员多，使得有部分人认为就算入党了也没有前途，这也是削弱广大青年积极性的一个因素。第三，近年来大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是在乡待业青年的首要选择，许多农村青年都不愿留家务农守业，但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。第四，忽视了对青年农民的政治思想教育。正因为对青年农民的政治思想教育的忽视，使得一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束，影响致富等。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望。第五，农村对女性的偏见依然很严重。大部分村民都认为女性的能力天生不如男性，对于争先进，发展党员这都应该是男人的事。于是在缺乏社会氛围，自身也缺乏自信的情况下，农村妇女就不愿申请入党了，这就直接导致了农村女性党员极少的现象。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村发展党员的凝聚力和战斗力，成为农村发展党员工作的制约因素。

四、对策及建议

第一，建立并健全发展党员工作责任机制。要把做好发展党员工作，列入乡镇党委书记的任期目标责任制中，作为政绩

考核的依据。明确乡镇党委书记、党委副书记、村支部书记作为第一责任人、主要责任人和直接责任人职责，党委书记亲自抓，分管组织的副书记和组织委员有足够的时间和精力指导党支部做好发展党员工作。对支部书记提出具体要求，凡两年内没有发展党员的农村党支部，给予全镇通报批评；对三年内没有发展党员的农村党支部书记，不能连选连任，党支部不能评先评优。对不重视发展党员工作的村党支部书记要降职或免职。第二，制定农村党员发展工作规划，明确目标，突出重点。通过制订农村发展党员工作目标，通过2—3年努力，1000人以下的村每年发展青年农民党员1至2名，1000人以上的村每年发展青年农民党员2 至3名，保证35岁以下青年农民党员数量稳中有升。同时，着眼农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员工作重点，即政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，村委会干部、村民小组长和村后备干部以及农村优秀青年妇女。党委要根据实际情况，精心制定农村发展党员工作规划，进一步增强发展党员的计划性和针对性。第三，建立并健全党员激励机制，充分调动广大党员保持先进性和发挥先锋模范作用的内在动力。基层党组织要结合农村的工作实际，加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。一是要实行目标管理，建立党员激励机制，调动工作积极性。对农村党员从思想觉悟，执行党的路线、方针、政策，中心工作完成情况，自富带富情况，群众威信等方面实行量化，半年初评，年终总评，并与 “争

两先创五好当先锋”活动相结合，规范党员行为，发挥先锋模范作用。二是以党支部为单位，组织党员开展帮扶活动，每名党员、积极分子联系1—2户群众，通过转观念，送温暖，帮技术，解忧难，助脱贫，同致富等一系列活动，使广大党员进一步树立宗旨观念。三是围绕农村经济发展发挥作用。基层党组织要开展党群共富活动，以党员和致富能手为骨干，以农村支柱产业和致富项目为纽带，以互惠互利为原则，带动群众促进农村经济发展，使党员的先锋作用在农村经济建设中得以发挥，体现共产党员的先进性，增强党组织凝聚力。第四，拓宽入党积极分子培养渠道。一是把外出优秀青年作为重点之一。建立外出务工优秀年青分子培养的党务沟通协调机制，加强与他们的联系，搞好对他们的教育，鼓励和帮助他们回乡创业，引导他们加入到党组织中来。二是把发展经济能人作为主体。农村经济能人是生产工作一线的农民，也是农民中的优秀分子，他们有文化、懂技术、善经营，不但能够实现自己的脱贫致富和发展，还能够带动身边的农民群众共同发展、共同富裕。三是把非党村组干部作为重点。这支队伍数量庞大，既具有广泛的群众基础，又参与在村级事务的具体管理中。为此我们要从加强后备干部培养入手，对他们分任务、压担子、强考核，有针对性地把他们选拔到党员后备队伍中。第五，强化宣传教育，提高党员班子素质，增强党支部的感召力。通过广泛宣传党的基本知识、基本纲领、基本理论和路线、方针、政策，提高农

村青年对党的认识，引导有志之士和优秀青年积极向党组织靠拢，使他们真正感受到党的改革开放政策的巨大威力。切实把有能力致富，而且能够带领群众致富、带动农村经济发展，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。第六，强化党员管理机制，增强党组织的吸引力。各乡镇党委要在认真做好发展党员工作，严把“入口”的同时，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处臵不合格党员，把农村那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不缴纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。

二O一一年八月

第五篇：党员队伍建设调研报告

党员队伍建设调研报告

建设社会主义新农村，农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。为了全面了解和掌握我乡农村党员队伍的现状，及时发现问题、解决问题，为开展实践科学发展观提供组织保证，本人对全乡农村党员队伍建设进行了一次全面调查，调查采取平时了解和集中调整相结合、普通调查与重点调查相结合、集体座谈与个别谈话相结合的办法，通过调查，基本掌握了我乡农村党员队伍的现状和自身的主要问题，现将调查情况报告如下：

一、我乡党员队伍的现状及存在问题

（一）党员队伍的现状

现有党员230人，其中女党员10人，占4.35%；35岁以下的党员20人，占12.2%，高中以上文化程度党员15人，占6.5%。

（二）存在问题

1.党员队伍结构不合理。一是年龄结构老化，党员队伍年龄老化现象比较严重；二是文化结构偏低。三是性别比例失衡,女党员所占比例过低；四是能力结构弱化,能力弱化，是党员队伍年龄大、文化低的必然结果。

2.认为党费标准太高，又没有什么党员活动，党组织没有了吸引力，党内存在严重腐败，特别是党的高级干部的腐败使他们感到灰心，对党失去信心。部分党员先锋模范作用不突出，走访中发现，有的党员有给多少钱，干多少活，多工作自己吃亏的想法；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用。

3.部分党员政治热情下降。对于评先创优活动明确表现不思进取，对此采取观望态度；部分党员责任心减弱，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动树立党的良好形象，不情愿从我做起。

4.有一小部分党员在工作和实践中不起作用，有的共产主义信念动摇，有的不自觉交纳党费，有的不做党分配的工作，有的不参加组织生活，甚至不认真工作、为自己谋取私利。其主要原因在于党员意识薄淡，宗旨意识淡化，甚至把自己等同于一般群众。

二、原因分析

（一）村党组织对党员的教育管理相对滞后，不适应新形势发展的需要。一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够，管理办法基本没有。以致有些党员长期脱离组织，不缴纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是党内生活质量不高。有的支部长期以来只强调党员义务，不注重党员应有的权利，使党员对组织失去了信任感。

（二）部分党员干部在市场经济中滋生了不正之风。这是由于党员个人放松学习，对世界观、人生观、价值观也随之发生扭曲造成的。有一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；

个别党员在金钱面前，理想信念动摇，工作上平庸无为，根本起不到先锋模范作用。

（三）党员队伍血液不新，影响了党员先进性的发挥。一是对积极分子，发展对象和预备党员重选择、轻培养、重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党但在思想上没有真正入党。二是大部分基层党组织重吸收，轻处理。对一些明显违法违纪的党员不及时处理，损害了党的形象，降低了党员在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。

（四）、要切实加强流动党员管理工作。农村经济结构的变化和下岗分流党员的出现，给党员的教育管理带来了许多困难。据统计，全乡农村党员中外出务工经商的党员有30人，还有极少数党员与党组织的联系出现断线脱节。加上，目前农村基层党组织的活动方式，大都还在沿用计划经济体制下那种集中、统一、一个模式的做法，甚至脱离农村生活和农民生产的实际，对农村党员缺乏吸引力。因此必须加强流动党员管理工作。

三、思路与对策

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着党在农村各项方针政策贯彻落实的重任。

（一）把握关键，始终突出班子建设

一个地方农村基层党组织战斗力强不强，工作搞得好与差，关键在班子，尤其是一把手。把具有一定的组织领导能力和工作水平，带

头致富和带领群众共同致富能力强，具有强烈的事业心和责任感，工作中办事公道、作风正派，在党员和群众中有较高威性的人选拔到班子成员中来，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

（二）大力加强农村党员队伍建设

1.做好党员发展工作。一是要唤醒农村青年的进步意识，营造一个“入党光荣、入党自豪”的氛围，对那些接受新事物快、敢闯、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激发农村青年的进步意识。二是增强党员发展的责任感和紧迫感。在发展党员上，全面辩证地看待青年人，让那些够标准的人早日走进党员队伍。三是落实“双培双带”工作。即把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，提高农村党员干部自富带富能力，提高农村党员队伍的整体素质。

2.加强培训，提高党员干部队伍整体素质。一是采取多种形式和手段，加大对农村党员的培训力度。二是利用党员干部远程教育的形式，解决集中培训而延伸不到的问题。

3.切实加强领导，建立责任制。由乡镇领导包村，村干部包人，并把这项工作重点放在那些长期不发展党员、领导班子后继乏人的后进、贫困村，把发展党员与培养村级后各干部结合起来。要求村党支部一般每年要发展1－3名党员。对开连续两年以上没有发展党员的党支部，党委认真调研，查明原因，并采取相应的组织措施。

3、建立制度，规范程序。发展党员工作要制定符合实际的工作计划，建立相应的制度，规范工作程序，抓好发展优秀青年农民党员

工作和“推优”工作。既要积极又要慎重，要严格按有关规定，确保质量，要着眼于优化队伍结构，新发展的党员一般要求要有初中以上文化程度，重点是35岁以下的优秀青年。

（三）狠抓管理，建立健全党员长期受教育的学习机制

1、建立健全各项制度。严格按照制度办事，以制度规范支部活动，约束党员行为，实行党员活动和支部工作的制度化和规范化。进一步加强对外出党员的管理，经常与外出党员交流沟通，保持与外出党员经常的密切联系，以掌握外出党员的思想动态。

2、完善监督机制。设立村务、财务公开墙，定期向村民公开村务、财务，接受村民监督，吸收村民参与村级管理，为村级组织建设献计献策，把党员干部置于党组织和群众的监督之下，督促他们廉洁奉公，取得群众的信任，提高党员队伍的凝聚力和号召力。

3、疏通不合格党员出口。深入开展民主评议党员活动，对评议出的优秀党员进行表彰，对那些违法乱纪者、群众满意率低、丧失革命意志者，严格按照党章规定的程序予以处置，该改正的要改正，该取消预备党员资格的要取消其资格。