区县农村劳动力就业情况的调研报告对策建议

区县农村劳动力就业情况的调研报告对策建议

一、农村劳动力就业现状

我县是一个典型的农业大县。全县共辖X个乡镇，一个城区办事处，X个行政村，总面积X平方公里，总人口X万。全县辖区农村现有耕地X亩，农业人口X万，农村劳动力（指X—X周岁有劳动能力的）人口X万，其中务农人口X万人，长年外出务工人口X万人，剩余劳动力X万人。

从总体情况分析，我县劳动力就业还面临四个方面的压力：

一是农村剩余劳动力向非农产业转移速度加快，造成城镇就业压力加大，新增长劳动力就业和下岗失业人员再就业问题相互交织；

二是劳动者的就业需求与劳动总量过大、劳动者素质偏低存在矛盾；

三是全县国有、集体企业绝大部分亏损和停产，所能提供的就业岗位相对减少，非公有制经济组织发展规模不够，造成就业难度越来越大；

四是劳动者职业技能和择业观念同劳动力需求不相适应问题突出。

二、农村劳动力就业工作开展情况

X、农村劳动力劳务输出情况

我县境内劳务输出的优势是建筑业，其次是服装加工业。目前，我县以建筑业为主的劳务输出已具有一定规模。据建筑部门提供的数据显示，我县共有建筑企业X家，X年，到县外从事建筑业打工的达X万余人次，全县通过各种渠道劳务输出X人。

X、农村劳动力转移就业情况

近年来，随着我县农业产业结构调整步伐不断加快，招商引资力度逐年加大，企业项目建设有了一定规模，县内转移就业形势呈现较好势头。X年，县内从事二、三产业和乡镇企业转移就业人数约为X人。

X、农村劳动力用工管理与服务

一是全面推行就业证书制度，积极为农村劳动力办理统一的《就业失业登记证》，让他们在求职登记、职业介绍等方面，享受与城镇劳动力同等的就业政策。二是充分发挥劳动监察大队的职能作用，对县内企业遵守各项劳动保障法律、法规情况开展全面检查，对不办理备案手续、不签订劳动合同、不缴纳社会保险、拖欠工资等损害职工合法权益的行为从严查处。积极开展全国安全生产日活动、冶炼和造纸行业劳动用工专项检查活动。

X年，共检查单位X家，受理群众举报X起，清退童工X人，解决拖欠工资案件X起，为工人追回工资X.X万元，办理劳动用工年审X家。三是严格按照收费标准收费，不存在不合理收费项目。

X、农村劳动力就业服务体系建设

X年，我县建成面积X平方米的人才劳动力交流大厅，实行了求职登记、职业介绍、劳动保障事务代理等“一站式”服务。同时，在全县各乡镇（城区）建立了劳动保障事务站，设有站长X人，协助员X人，全部为财政编制人员，形成了上下贯通的就业服务网络。为推进全县农村劳动力就业工作提供了保障。

X、农民工和失地农民的社会保障情况

一是健全档案管理、基金管理等各项规章制度，确保了基金的安全运行和正常保值增值。X月份，接受了省、市整顿规范验收小组的全面验收，省、市领导给予了充分肯定。

二一是积极开展扩面工作。今年以来，我们将有组织性、有相对稳定性收入的农民工作为扩面工作重点，经多次与有关部门协商，把民政部门设在乡镇的福利企业残疾职工（农民工）纳入农保范围。目前，已纳入福利企业X家，新增保费

X.X万元，扩面X人次。

三是根据x劳社文件精神和市局农保处X年x月x日的通知精神，顺利完成了我县农保基金的上划工作，由市局统一代管，增强了基金在运营过程中的安全性和可靠性。

三、工作中存在的问题

X、劳务输出机构不健全，在管理上存在薄弱环节，对非法劳务输出没有相应的制约，对劳务输出这一产业缺乏有效的政府引导和政策扶持。

X、乡镇（城区）劳动保障机构虽已建立，但因各单位领导对此项工作的重视程度不高，且人员新、业务生，未能发挥其应有作用。

X、劳动者素质偏低，择业观念陈旧，与新的就业岗位需求不相适应，出现就业难。宣传教育工作需要加强。

四、下一步应采取的措施

X、加大资金投入力度。从X年起，县财政支农资金每年拿出X万元，用于劳务输出、收集发布信息、管理服务工作机构业务经费和农村劳动力定向培训、劳务输出、职业介绍等就业服务补贴。各乡镇也要根据实际需要安排一定资金，用于农民技能培训和就业管理，组织开展对农村劳动力的全员培训，使每个农村劳动力掌握X—X项实用技术。今年，省财政安排了

X万元专项培训经费，专门用于对农村富余劳动力的培训。我局要把握机遇，积极向上级争取资金，为我县农村劳动力提供宽松的就业环境。

X、完善就业服务体系。各乡镇（城区）党委、政府要高度重视劳动保障事务站的建设，使其真正成为劳动保障部门面向农民的前台和窗口。

一是摸清底数。各乡镇要建立农村劳动力就业意向台帐，城区办要建立城镇劳动力就业意向台帐，全面掌握本辖区的劳动力情况。对全县劳动力资源的整体情况进行综合分析，根据市场需求为劳动力就业提供求职登记、职业介绍、职业指导、技术培训、劳动保障事务代理、就业政策和劳动保障法律知识咨询等“一站式”服务。二是规范管理。对乡镇（城区）劳动保障事务站人员采取由县人事劳动和社会保障局及乡镇政府双重领导，人事档案实行归口管理、统一调配。同时，加强对业务人员的知识培训，进一步明确其工作职责，让他们担负起组织和推进农村劳动力就业的任务。

X、完善人才劳动力交流大厅功能。一是加大宣传力度，要充分发挥电台、电视台、报社等新闻媒体的作用，大张旗鼓地宣传人才劳动力交流市场的功能和举办交流会的时间，做到人人皆知，家喻户晓，吸引更多的企业和求职者参加我县定期举办的劳动力交流会和专场交流会，不断扩大交流会的规模，提升我县人才劳动力交流大厅的知名度。

二是加强基础性服务，建好劳动力资源库和企业需求库，及时掌握市场供求信息。适时公布求职信息，向企业推荐急需人才。

X、加强就业信息网络建设。以“清苑在线”网站为依托，举办“网上人才招聘会”，在网上发布求职信息，为企业和求职者提供信息发布、查询、在线交流、人才测评等一系列服务。要加快就业服务信息化建设，尽快实现县、乡、社区就业信息网络与市就业信息网络中心联网，提升就业信息网络的整体运行水平，实现信息的实时性与资源共享。

X、强化职业培训。根据企业和工作需求加强上岗培训，力争专业对口，学有所用，实现人尽其才，才尽其能。在实施培训过程中，把提高技能与市场需求相结合，树立培训为就业服务的观念，以市场为导向，将社会需要作为培训专业设置的先导，真正形成以就业引导培训，以培训促进就业的工作格局。进一步加强农村初、高中毕业生就业培训工作，以县劳动就业培训中心和职教中心为依托，举办各类职业技能培训班，有针对性地开展培训，不断提高他们的业务素质。鼓励具备资格的各类培训机构大力开展职业技能教育和成人教育，提高全县劳动力的就业竞争能力。

X、加强劳务输出。一是将劳务输出列入县委、县政府的重要议事日程，成立相应的领导机构，负责劳务输出的规划、指导、管理和协调工作。同时，健全基层劳务输出机构，把联系外派劳务作为招商引资的一项重点工作来抓。二是建立劳务输出信息网络。健全劳务输出登记台帐，及时提供方便、快捷的信息服务，随时掌握外出务工人员变化情况，实现劳务输出的规范化、科学化管理。在重点村建立劳务输出代办点，配备劳务输出信息员，收集、发布用工信息，建立一支以农村劳务输出为主的经纪人队伍，以经济效益为杠杆，形成良性的劳务输出循环机制。

三是加强劳务基地建设。在发挥好我县为X劳务基地县这一有利条件，加大向X劳务输出的同时，加强与大中城市大型企业集团的联系，不断拓宽劳务输出渠道。四是建立劳务输出跟踪服务机制。依法签订劳务输出协议和劳动合同，劳动合同要明确规定人身安全、工作时间、工资待遇等重要事项，以保护输出人员的合法权益。对有组织的输出人员要定期进行跟踪服务，了解工作和生活情况。妥善安排好务工人员家庭生产、生活，让外出人员放心工作。确保劳务输出健康稳步发展。

X、加大劳动保障执法监察工作力度。一是规范劳动用工管理。县内各类企业必须与劳动部门联系后，通过正当渠道依法用工。用工单位必须与劳动者签订劳动合同，劳动合同中要明确规定合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。劳动保障部门要加大对劳动合同的监督检查力度，及时受理劳动合同纠纷。对不与劳动者签订合同，以及不履行合同的用人单位，要责令其纠正；对劳动者合法权益造成损害的，要责令其进行赔偿；对非法使用童工的单位依法予以处罚，并限期整改。二是大力整顿劳动力市场秩序，坚决取缔非法劳务中介，净化劳动力市场环境，依法保护求职者的合法权益。

三是切实解决拖欠、克扣农民工工资问题，成立清苑县拖欠农民工工资稽查大队，公布组织，设立投诉电话，为解决拖欠农民工工资提供优质、高效服务，切实维护进城务工农民的合法权益。

X、多渠道增加就业岗位。一是完善空岗报告制度。加大行政、企事业单位空岗报告制度落实力度，大力推行企业空岗报告制度，通过实地调查，全方位掌握全县劳动力需求状况。二是制定以发展特色经济促进农村劳动力就业的扶持政策，对吸纳农村劳动力就业多的企业给予政策倾斜，引导农村劳动力向非农产业转移。三是发展优质高效农业，加快养殖、林果、蔬菜、花卉等劳动密集型产业的发展，扩大乡镇企业容量，为农村劳动力转移提供更多的就业岗位。