公务用车调研报告

第一篇：公务用车调研报告

**县**局公务用车管理长效机制

调研报告

为提高工作效能，规范公务用车行为，尽可能发挥公务车辆作用，经研究制定公务车辆管理办法如下：

总体原则：以“节约费用、确保安全、发挥效能、方便工作”为目的，坚持“统一管理”与“自主调度”相结合的原则，公务用车以统一管理为主，由办公室统一调度。

一、基本情况

**县**局现有车辆4辆。公务用车1辆，路政执法车一辆，道路养护车一辆，农村公路执法车1辆。

二、主要做法

（一）健全各项责任制度。

1、所有公务车辆安全管理按照“各部门用车领导为第一责任人，驾驶员为第二责任人”的原则进行管理。车辆实行驾驶员定员负责制，根据需要适时调整。部门领导不允许驾驶车辆，发现一次扣除本部门管理经费，发现两次将车辆使用权收回县**局。

2、所有公务车辆只能在使用事由范围内行驶，不得改变用途，办完公务后立即返回，不得拖延。否则出现安全等其他问题，由当事人负责。

3、所有公务用车办理完公务后必须存放在本部门固定地点，禁止在其他地点存放车辆，否则由此造成的各类损失

由当事人承担。

（二）加大宣传，提高认识。坚持定期不定期组织全体驾驶员召开公务用车工作会议，研究解决近期公车管理工作中存在的问题，及时将工作情况汇报给主管领导。结合县**局干部每周三学习日活动，组织全体县**局工作人员认真学习县有关县**局下发的关于公务用车管理有关规定，充分认识到公务用车工作的重要性和紧迫性。

（三）有效节约燃油。一是县**局严格公车管理制度，不断加强公务用车管理，从2009年开始实行了办公室统一派车单派车调度制度，管理方面采用专车专用，集中停放的措施。并要求集体公务活动尽量集中乘车，减少了单车出驶次数，提高了车辆使用效率。实行定点加油，提倡节约能源，逐步建立起节约用油奖励机制。坚持规范行驶、按时保养，减少车辆部件非正常损耗，有效节约燃油。二是2011年6月，县**局为节约燃油，把县**局三辆车改为油气两用车，从而有效节约了县**局公车燃油支出.（四）加强驾驶员职责管理。

1、驾驶员必须忠于职守，安全驾驶，服从调配，严禁酒后驾车、疲劳驾车。

2、驾驶员平时应加强车辆保养维护，保持车容整洁，保证车况良好。

3、凡私自动用或者借用车辆从事与工作无关的活动，追究当事人的责任；造成车辆财产及人身损失的，其费用和

责任由当事人全部承担。

4、严禁非专职驾驶人员违规驾驶公务车辆，导致国家财产和人民群众生命财产受到损害的，由当事人赔偿所造成的经济损失。

（六）实行公务用车定点维修。为了搞好我局用车定点维修工作，我们实行了车辆维修申报制度，再由车辆管理人员和办公室人员一起去修理厂修理，一定程度上堵塞了修车猫腻现象的发生，使车辆维修工作做到既保证修车质量又节约经费，堵塞了维修环节的漏洞。同时加大了对定点维修厂的监督管理，采取季度检查和随时抽查的办法，从报修、原材料价格、管理费、工时费四个环节进行检查，保证维修质量。

三、存在的问题

1、车辆管理制度松懈，一些单位对公务用车维修事项没有明确专人负责，没有实行政府采购公务用车车辆维修制度，维修事项多由驾驶员说了算。

2、维修技术有待提高，定点维修企业的修理技术参差不齐，对车辆故障判断不准，导致换了很多配件都排除不了故障，维修厂变成换件厂。

3、汽车配件市场混乱，当前汽车配件市场有进口原装、正厂件、副厂件及仿冒件等鱼龙混杂、价格多样，某些配件就像假烟、假酒一样，在外观上很难辨别真伪。

4、一些单位无故拖欠维修费用，严重的拖欠一年甚至几

年，维修费用不能及时结算，导致一些企业不得不采取以价格低的次品冒充正品来维持经营和摆脱困境。

四、几点建议：

1、明确专人负责，保障制度实施。由懂行的专人负责县**局的公务用车维修管理工作，按照相关规定，严格先报后修程序，制定相关制度来约束驾驶员和维修厂的随意性，并且要求回收所更换的零配件进行登记，从源头上遏制虚假项目的产生。

2、提高维修技术，保证维修质量。行政事业县**局公务用车车况相对较好，驾驶员素质也相对较高，公务用车要以日常保养为主，维修为辅，减少车辆故障，一旦出现故障，则要求修理技师能够准确判断故障原因。因此维修企业要定期进行业务培训，大力提高技师的技术水平。

3、加强汽车配件质量的鉴定管理。政府采购部门建立汽车配件质量、价格的信息平台，严格把握配件质量保证期限和索赔要求。

4、杜绝长期拖欠维修资金的现象。公务用车维修县**局应按时结算维修费用，财政部门应进一步完善国库集中支付体系，建立政府采购资金专户，通过专户资金直达维修企业，确保维修费用及时、足额结算。

**县**局 2012年4月26日

第二篇：公务用车改革调研报告

公务用车改革调研报告

根据

号文件精神和即将召开的市公车改革座谈会确定的主要议题，我院结合本院实际，对公车改革进行了调研，现报告如下：

一、公车改革前后经费支出总量变化情况测算 2010年至2013年，我院年均拥有公务车辆

辆，公车消费年均

万元，每辆车年均费用为

万元。根据中央确定的车补标准（不提高30%）计算，执行车改后，我院一年的车补将为

万元，比原来少

万元，节省

%。

二、公车改革后还存在的主要问题

一是出现车改不彻底或车改走回头路的现象，出现车改的向未车改的借车、摊派车辆，或者一边领交通补贴，一边使用公车的现象等情况。

二是腐败的监控问题。一些拥有职务的领导，他们可以把车改补贴直接变成个人的福利待遇，而其交通产生的费用通过餐饮费或者其他差旅费报销。

三、对公车改革标准的几点意见

一是要科学适当制定补贴标准。分配标准关乎地方财政承受能力和保证被分配者的利益是否适当，利于工作。分配标准过高，财政承受压力大，达不到节省公车消费的目标；分配标准过低，造成不够用，会影响工作积极性，因此要紧密结合我市市情，不能过高，也不能过低，做到科学分配、补贴适当。

二是要公平合理确定级别差距。分配级别差距过大，则有失公车改革的公平与合理，底层干部就会有怨言，相同级别的虚职领导也难适从。因此，相邻级别之间的补贴差距不能过大，相差要有一个合理的标准，最好设定在200-400元之间。

三是要适当留配公务用车。以保证车改单位大型公务活动接待、重大应急突发事件处置、重要执法公务活动、特殊机要文件专递等专项集体公务活动用车，以及为到公务交通设定区域外执行公务活动提供一定的用车服务，达到保证公务活动的正常运转的目的。与适当留配公务用车的措施相对应，建议成立公务用车服务中心或者说公车租赁单位，以对留配的公务车进行科学有效的管理。

四是要坚持透明公开。公车改革关乎大众利益，社会影响反响巨大，因此，要对公车改革执行的程序和内容进行公开和宣传，介绍好经验、好案例，让社会认识到公车改革的好处，获得社会的支持。

四、改革后必要公务出行的意见

车改时，要设定公务交通区域范围。在公务交通区域范围内，取消了公车的实物配给后，公务人员出行要采取社会化、市场化的方式，自行解决公务交通工具。提倡和鼓励使用公共交通工具，对以乘坐公共交通方式解决远程公务交通工具的，经审核可按公共交通费用标准给予补贴。当然，采取实物保障就不能领取车改补贴。

五、改革后交通费、差旅费的处理

我们认为，确定公务交通区域范围后，在设定区域内从事公务活动的，依规定领取车改补贴，在设定区域外从事公务活动，其交通工具自行解决，按照现行差旅费报销规定执行。

六、执法执勤用车改革的意见

当前正处于我国全面深化改革的关键时期，各种社会矛盾凸显，公安、法院等执法、司法部门应对处置突发事件和维护社会治安稳定的压力日益巨大，因此，暂时不应将执法执勤用车纳入改革范畴。

七、其他建议

一是要领导带头，加强领导。各级党委政府主要负责人要切实转变思想观念，抛弃“特权”思想，要率先垂范，从自身乘坐的车辆改起。同时，要成立以主要负责人为核心的相应的领导和工作小组，对改革落实加强具体监督和指导，只有这样才能将此次改革进行到底。

二是要妥善安置失岗司机，防止引发社会不稳定。应当根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位。对失岗司机，可向保安、保洁等岗位转岗或者提前退休，不能简单推向社会。

三是要规范公车拍卖，严防国有资产流失。车改单位原有公务用车经清理后，由市车改办统一收缴，在办理国资核销手续后按照公开、公平、公正原则向社会公开拍卖，并办理车辆转移登记手续。由车辆评估机构对拟公开拍卖的公车统一集中评估，对符合拍卖条件的公车采取车、牌分离方式统一拍卖，车辆拍卖所得上缴市财政，牌照由公安车管部门统一收回。

四是要加大监督力度，防止出现“既拿补贴又坐公车”的现象。要设置明显的公车标识，广泛公布公车号牌，便于接受媒体和群众的监督。同时，对群众举报的超标、违法、违纪车辆，相关部门查实后，给予一定数额的物质奖励，以调动群众监督举报的积极性。

根据单位工作性质和繁忙程度，经车改单位正职互评、市级领导测评、车改领导小组审定，将车改单位分三类核发补贴。

公务用车补贴在车改单位公用经费中列支。车贴为公务活动交通费用，不计入个人工资性收入，全部存入市民卡专用账户，用于跟交通有关的支出，如加油、保险、汽车维修等费用，不可提现或挪作他用。

涉改人员退休(退职)、辞职或调离车改单位的，自正式办理手续的次月起停发车贴；涉改人员职务发生变化的，自职务变动的次月起按新职级标准发放车贴；新调入车改单位人员符合有关条件的，自调入次月起发放车贴。车改单位工作人员因病休、事假或其他缺勤，连续在15天以上的，停发当月个人公务用车补贴。

设立单位公共交通专项经费，深圳市财委依据拨付车改单位全年公务交通补贴总额10%的比例安排部门预算。会根据车改单位在职公务人员的现任职务职级，每月发放适度交通补贴，纳入车改单位部门预算，作为公务活动交通费用，该补贴从统一收车的当月起发放。相关标准会根据深圳公务交通实际发生的费用测算，按有关规定在缴纳个人所得税前扣除。

第三篇：公务用车改革调研报告范文

一、公务用车的现状及问题

我市原有的公务用车体制同全国一样，是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。20xx年至20xx年，市直机关和事业单位平均每年每辆单车帐面直接支出为2.7万元，加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用，每辆单车年实际平均支出为7.7万元，三年公务用车实际总支出为2725万元。同时，三年新购车辆206台，购车支出1615万元，年均购车支出539万元。公务用车消费占财政支出的比例超过9%。

这一体制主要存在四方面的问题：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少7万元，有的甚至超过10万元，加上每年财政负担的大修费用等，公务用车支出的口子越来越大，财政及各单位早已不堪重负。二是公务用车私用严重。公务用车消费在民间早有“三三制”之说。即在公务用车使用中，办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。三是公务用车使用效率低下，浪费惊人。据调查，社会其他营运车辆每万里运行成本平均为8215元，而党政机关则高达数万元；出租车的使用效率约为公务用车的5倍，而运营成本仅为公务用车的13%。四是超标、超编配车问题屡禁不止，严重损害了干部形象。

二、改革的主要做法

一是因地制宜，反复论证，出台实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键。为使方案切实可行，齐齐哈尔市抽调专门人员组成公务用车改革办公室，采取调查摸底、问卷调查等多种方式，广泛征求各方面的意见和建议，在充分调研、多次论证的基础上，20xx年4月形成了《齐齐哈尔市行政事业单位公务用车实行货币管理改革实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。

二是试点先行，分步实施。《方案》20xx年5月在市直83个机关行政事业单位推行，同时确定了富裕县、铁锋区作为县（市）、区试点单位。

三是制定原则，规范操作。为确保公务用车改革顺利实施，我市确定了七条基本原则：一是坚持市场取向，改革传统公务用车模式，实行货币补贴的原则；二是坚持有利于加强党风廉政建设和工作作风建设的原则；三是坚持有利于优化财政支出结构、节约财政支出、减轻财政负担的原则；四是坚持保证工作需要，任何时候在规定范围内不影响公务活动的原则；五是坚持从领导干部公务用车支出情况和各单位工作量及职能特点出发，分类、分档确定补贴标准的原则；六是坚持分步进行的原则；七是坚持市直单位自愿参加的原则。

四是合理分类、分档确定补贴标准。补贴标准的确定，是广大干部群众关注的焦点，既不能偏离改革方向，又要调动大家的积极性，更要保证实际工作需要。为此，我市明确了以下分类、分档的原则：

1、参加公务用车改革的单位按前三年单车实际支出及工作量大小分类；

2、保证特殊职位工作需要，据实发放；

3、市直行政及财政全部供养事业单位的交通补贴费，由市财政按方案规定的档次核拨；

4、财政部分供养和不供养的事业单位的交通补贴费由单位自行解决和市直机关分类核定补贴（主要是根据前三年车辆费用支出实际情况采用基数法确定的补贴标准）。并在以上原则的基础上，明确了公务用车个人补贴标准最高限额和财政补贴经费的档次。

五是以人为本，妥善安置司勤人员。富余人员安置是公务用车改革顺利推进的前提。齐齐哈尔市从稳定大局角度出发，出台多项优惠政策，如提前退休、退养、解除劳动关系、就地转岗、停职留薪创办和领办企业等安置方式，做到了“退养的愉快、转岗的安心、解除关系的称心”。

六是规范运作，确保国有资产不流失。原有公务用车统一上交市财政局，经中介机构评估后，带原牌照按照依法、公开、规范、透明的原则，实行公开竞价拍卖。同时，为保证各单位公务用车改革后工作用车需要，市政府采取公开招标方式，运用市场化手段组建经营性公务用车服务公司。公务用车服务公司按市场化运营，自负盈亏、独立核算。

七是严明纪律、强化监督。公务用车改革工作涉及诸多环节，涉及各方面利益，必须严明纪律。为此，齐齐哈尔市专门成立了由市纪委、市监察局参加的公务用车改革工作纪律监督组，出台了《全市公务用车改革纪律若干暂行规定》，并及时下发《关于严明公务用车改革纪律的通知》，要求各单位对车辆搞好登记造册，防止国有资产流失。

三、取得的成效

（一）堵住了体制漏洞。

推行公务用车改革后，明显堵住了两个方面的漏洞：一是公务用车带来的不正之风和腐败现象得以杜绝。特别是相互攀比购车、以车顶债、车辆修理费用畸高等诸多问题都不再存在。二是公务用车私用得以根治。存在多年的公务用车消费“三三制”问题从源头上得以解决。

（二）减轻了财政负担。

第四篇：公务用车制度改革的调研报告

公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象时有发生，领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光，人民称这是“车轮上的腐败”，而且反映强烈，“公车不公”引发的呼声已成为备受社会关注的焦点，并且已经引起中央的高度重视。全国政协十届一次会议上代表提出的议案资料表明：“八五”期间，全国购买公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过同期gDP的增长速度。20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内，耗用约3000亿元人民币，已经成为财政不堪重负的大包袱。正如全国政协委员们的大声呼吁，公车改革势在必行。

现行的公务用车制度的弊端愈来愈明显。全国各级各地方对改革公务用车制度，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。为加快我市公务用车制度改革步伐，我们对全市近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴国内城市成功经验的基础上，提出了我市公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。

一、我市公务用车的基本情况我市现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，它以行政配置为手段，靠计划批示来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由国家或集体用公款来支付。据市纪委统计，我市目前公务用车共有870辆：其中，市级机关部门455辆，公安局、检察院、法院、司法局等265辆，乡镇一级政府150辆；按市编委统计，我市现有在编司机142名，临时司机255名；市财政局2003年总的财政支出为10亿元，公务用车消费为6960万元，占总财政支出的6.9%。近几年来，我市对公务用车配备和使用加强了管理：制订了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购置更新等进行规范化管理、阳光操作；同时也加大了对违纪使用公车案件的处置力度；对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出。公车使用中出现的问题依然存在，特别是我市近期发生的几件公车私用的案件，群众反响很大，人民群众对于公车改革的呼声日益强烈。

二、目前公务用车制度存在的主要问题由于制度的不规范，所造成目前公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出问题：

1、公务用车的费用过高，财政负担沉重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中往往不计成本，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车。再加上用公车办私事个人不必付任何费用，不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的“猫腻”最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机，有的司机需要什么就给什么，有的则按司机的要求开发票，单位能报多少，发票就开多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家负担，其结果是公车修理费用大大增加。公车加油也有不小的“黑洞”。偶尔会出现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。据不完全统计，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的价钱，一辆公车一年的费用大概在20万元以上，人民群众形象地比喻是“屁股底下一层楼”。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些地方甚至更高。

第五篇：公务用车管理的调研报告

科学有序

做好公务用车管理的调研报告

2017年12月，新修订的《党政机关公务用车管理办法》(中办发〔2017〕71号，以下简称《办法》)在车辆编制和标准两个主要问题上做出了相应的制度设计，并着力构建公务用车管理新制度。目前我区公务用车管理与党的新要求尚有较大差距。随着xx主题教育的深入，为了进一步加强公务用车管理，我们围绕这一课题，先后深入机关、基层单位，采取座谈、访谈、实地走访等方式进行调研，现将调研情况报告如下：

一、公务用车管理背景

公车改革的方向无疑是正确的，公车平台通过公车改革减少了机关车辆购置、运营和维护方面的经费开支，降低了公共机构运行成本，顺应了民意，促进了党风廉政建设，维护了党和政府的良好形象。但同时我们也看到公车管理过程中暴露出的一些问题。我们需要认真梳理总结公车管理中存在的问题，及时提出解决问题的思路和办法。除了鼓励提倡步行、骑车等绿色出行方式，或乘坐公交、地铁、出租车等公共交通出行，还可以依托广泛的社会资源为机关工作人员提供种类丰富、出行快捷的交通方式，从而保障公车改革的成果得以长效落实。

二、公务用车管理中存在的问题

1、公务用车管理部门工作人员在工作作风，部门工作效能上面临的问题；

2、公务用车管理部门在提高业务水平，监督、管理公务人员违规使用公车上面临的问题。

3、公务用车管理部门在如何提高绿色环保工作水平上面临的问题。

三、针对以上问题的解决建议

1、在调查过程中发现大多数同志能够在岗位上兢兢业业、勤勤恳恳的工作。也发现了一些工作人员不重视政治和业务的学习、素质提高、纪律散漫、绩效考核不到位等相对精细化管理有偏差的现象。要想打破这一现象就需要全体工作人员要统一思想，树立服务意识，勤俭节约，实施精细化管理。

作风建设，必须有过硬的思想作风。思想作风看似抽象，其实很具体，直接决定了工作作风的形成。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，围绕为各部门提供优质、快捷、高效的服务。努力创造高效便民的公务用车管理环境，努力提高使用满意度，有效纠正“服务差、效率低”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。通过精细化管理，使工作人员进一步增强服务意识，进一步改善服务态度，进一步改进服务方式，进一步提高服务质量，努力当好服务者的角色。

2、健全公车管理使用规章制度。对公车管理平台车辆，实行集中管理。规范公车编制管理、配备标准、政府采购、统一标识、定点维修、日常保养、统一停放、加油管理、司机聘用、事故处置、派车登记等日常管理措施。

加强对公务用车的监督检查，实行“立体化”监管。公务用车使用管理规定能否得到有效贯彻执行，严格监督、严格检查是必不可少的手段。为此，我们要坚持做到“三个结合”。一是经常检查与突击检查相结合。依托公车平台实施实时位置查询及动、静态轨迹管理。每逢节假日组织明察暗访，对全区公务用车封存入库、报备情况进行抽查。杜绝“公车私用，私车公养”等一切违纪行为。二是综合检查与重点检查相结合。公务用车管理平台与纪委、发改、财政、审计等部门定期组织综合检查，重点检查公车申请是否符合规定、公车使用管理台账是否健全、公车使用之处是否符合纪律要求等。三是检查情况与绩效考核相结合。将各部门公车使用情况纳入各单位党风廉政建设情况绩效考核，对检查出的问题，纪委部门通过专项通报、督办函、作风大会专题片等多种形式加以曝光，并计入该单位机关作风效能建设考核评估，达到查处一案、警示一片的效果。通过多方联动、立体监管，巩固改革成果。

3、当前，随着党政机关公务用车改革的不断深化，市机关事务管理局高度重视公务用车管理工作。创新公车出行方式，积极探索“公务绿色出行”的新模式也成了重中之重。一方面在加强党政机关人员环保意识，推广绿色交通的同时也应积极探索新的绿色出行模式。“绿色出行，机关先行”，要加大推行新能源汽车在机关的配备使用力度，突出机关的示范带头作用，增强社会信心，引领社会绿色出行新发展；二是加强新能源绿色保障，进一步优化公务车辆配置，加强集中办公区充电桩的规划建设，切实提高新能源汽车的运用保障能力，实现党政机关办公地点新能源汽车微循环。