第一篇：对于扶贫产业发展调研报告
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关于扶贫产业发展调研报告 3 篇
关于扶贫产业发展调研报告第 1 篇
为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和来川视察重要讲话精神，扎实推进我乡脱贫攻坚工作，按照县委《关于在全乡开展大学习、大讨论、大调研活动的通知》要求，乡脱贫办和贫困村驻村工作队组成调研组，分赴相关贫困村开展专题调研，现将开展脱贫攻坚大调研相关情况报告如下。
一、基本情况
【地理位置、面积、人口】我乡位于县域东南（方向），距县城 55 公里，毗邻镇、乡、市区镇、县镇、镇。全乡幅员面积 38.02平方公里，年末耕地面积 1071 顷，其中田 602公顷。辖 11 个行政村，1 个社区，98 个村民小组，2 个居民小组，总户数 6288 户，总人口 21002 人，非农业人口 684人。
【自然环境】地处深丘、山区，海拔在 230m~~508m 之间；属亚热带湿润性季风气候，四季分明，全年无霜期 300 天，年平均气温 17.3℃，年总降雨量 800 毫米。
森林覆盖率为 43%，兹竹资源遍及全乡各社，有珍稀林木楠木树约 100 亩。国有森林 4 处：。
【主导产业及优势产品】以农业生产为主。2017 年粮食总产量种植优良杂交水稻 525 公顷，玉米 310 公顷，优质水
果 112.6 公顷，绿色蔬菜 202.5 公顷，优质高产小麦 181 公顷，柠檬 148.3 公顷；稻田养鱼 65.8 公顷，养殖小家禽 19.3万羽，出栏生猪 2.12 万头，山羊 0.35 万只。
二、脱贫攻坚现状分析
（一）产业发展方面。2016 年，发展优质粮油生产基地60 亩、蔬菜生产基地 20 亩、水果生产基地 60 亩、中药材等其他生产基地 30 亩，发展养殖业 1.3 万头，发展水产养殖123 亩，森林覆盖率达 42.9%。2017 年，巩固发展粮油 50 亩，经果林 12 亩，蔬菜 25 亩，中药材 19 亩，森林覆盖率增加0.2 个百分点、覆盖率达到 43.1%；年出栏生猪 2500 头，牛、羊出栏量约 220 头（只），小家禽出栏量约 0.8 万只；水产养殖面积达到 200 亩。重点打造了 3 个产业扶贫基地，建成产业脱贫示范村 1 个，培育新型经营主体 2 个，科技示范户5 户，1360 人依靠农业产业脱贫。贫困村农业产业基础设施进一步改善，农业主导产业进一步优化，一村一品布局基本形成，农业产业扶贫增效效果显著。一是着力产业优化布局。坚持因地制宜、长短结合，综合考虑资源优势、产业基础、市场需要等因素，深入推进农业供给侧结构性改革，差异化、特色化培植贫困村主导产业，着力抓好以蜂糖李、生猪、水产和小家禽为主的特色种养业，确保每个贫困村至少有一项致富主导产业，实现产业扶贫全覆盖。根据贫困村资源禀赋和产业基础，优先集中发展以蜂糖李为主的特色产业，再根
据各村实际情况发展优质水果、粮油、蔬菜、中药材、畜牧业、水产等，基本实现了种养结合、长短结合、粮经结合。二是着力生产能力提升。通过农业产业扶贫项目带动，稳步推进贫困村生产能力提升，已新建和改造提升农业产业基地130 亩，全乡贫困村蜂糖李种植面积达到 300 亩，其它经果林 12 亩，中药材 19 亩，蔬菜 160 亩，出栏猪牛羊禽类 1000只（头），水产养殖 200 亩，以蜂糖李为主的产业布局初步显现。三是着力基础设施改善。围绕贫困村农业生产薄弱环节，全乡已建成了 2000 亩集中连片、旱涝保收、稳定高产的高标准农田。修建农机化道路 10 公里，产业便道（小板路）15 公里，维修整治山坪塘 3000 立方米，新建维修蓄水池 2000 立方米，提灌站 1 座，完善了田间渠网配套，进一步提升农田排灌能力。通过耕地保护与质量提升、测土配方施肥、地力培肥等措施，不断提高贫困村耕地质量，提升耕地综合生产能力。四是着力产业组织发展。围绕贫困村特色产业发展，大力培育新型农业经营主体，在基地建设、品牌打造、三品一标、装备升级、产业化经营等方面，借力扶贫优惠政策，布局农林项目，扶强扶大本村新型农业经营主体，为脱贫致富留下燎原之火。截至 5 月底，在贫困村培育专业合作社 2 个，家庭农场 1 个，种养大户 5 户，实现所有贫困村有新型经营主体全覆盖。
（二）就业扶持方面。积极引导企业吸纳贫困群众就业，4 优先为贫困家庭劳动力安排公益性岗位，确保有劳动力的贫困家庭至少有 1 人实现就业。先后举办就业扶贫专项招聘会，发放各类就业创业宣传资料 800 余份，提供就业岗位 15 个，吸引 150 余人次入场应聘，20 人与用人单位达成就业意向。依托县内各定点培训机构，大力开展就业技能培训和创业培训，参训的人全部合格，合格率 100%，就业率 70%。开发一批农村公路养护、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业，目前已开发公益性岗位 15 个。4 月，通过公益性岗位新增 5 名贫困劳动力就业，累计使 10 名贫困劳动力实现稳定就业。
（三）村集体经济发展方面。依据各乡镇、各贫困村资源、地理条件、发展环境等因素，突出固本强筋，培育造血功能，采取盘活存量资产、开展服务创收、资本运作等方式大力发展村集体经济。一是走服务创收型路子。鼓励村集体领办农民专业合作社，结合互联网+模式，通过劳务输出、保洁服务、农产品深加工、产品销售等方式，增加村集体收入。二是走资源开发型路子。依托城镇及园区兴办标准厂房、仓储、市场等二、三产业载体发展集体经济；鼓励公路沿线村开发专业市场，由村集体统一经营或租赁经营增收；鼓励集镇所在地的村，利用村级组织活动阵地，增加集体积累；鼓励有石场和竹木资源的村，通过深加工延伸产业链，拓宽村级集体经济收入来源；鼓励边远村村集体统管或农户承包
的荒山、荒水、荒地、荒滩等四荒资源；鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营。三是走资本运作型路子。对于村集体闲置货币资金数额较大的村，严格按程序民主决策后，投资或入股企业或项目获取盈利。四是走乡村旅游型路子。鼓励村集体依托山水、石刻、寺庙、红色文化、特色水果等旅游资源优势，发展农家乐休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游增收。五是走能人创收路子。重点从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。出台激励政策，鼓励能人参与村集体经济。六是走成熟项目路子。根据市场需求，借鉴成功案例，以集体经济资金拉动社会资金，发展蜂糖李种植、温氏现代化养猪等项目，确保村集体经济稳定增收。截至 5 月底，集体经济发展项目共投入资金 60 万元，其中财政补助专项发展资金 40 万元，产业扶持基金借用 17.44 万元。2 个贫困村实现集体经济收入 5 万元，其中资产租赁收入 2 万元，入股分红收入 3 万元。
（七）贫困群众内生动力方面。一是深入开展感恩奋进教育活动。加大扶贫政策宣传力度，通过开办农民夜校等提升贫困户的能力素养，提高贫困户对扶贫工作的认知度和知晓率，提振广大贫困群众的精气神，切实增强贫困群众感恩意识和主动脱贫意识。二是深入开展幸福美丽家园建设活动。以建设幸福美丽新村为契机，结合七顺七干净要求，扎实开展建设幸福美丽家园活动，美化贫困群众生活环境，提
高生活质量，带动和辐射广大农村破陋习、树新风、促和谐。三是深入开展文明家庭评比活动。紧紧围绕最美家庭、星级文明户、亮家风、评家训等评选活动，评选出养成好习惯、形成好风气的文明家庭。重点开展以孝道文化教育为基础，以赡养老人为具体内容的敬老爱老示范户评选活动，提高广大独居老人的幸福指数。四是深入开展特困户帮扶活动。根据各乡镇、挂联部门的摸底调查结果，各相关单位部门积极广泛开展关心关爱帮扶特困户活动，增强特困户生活信心，激发内生动力。五是深入开展文化体育活动。结合贫困群众喜好，大力开展丰富多彩、喜闻乐见的文化体育活动，努力营造健康向上、文明和谐的生产生活环境，使广大贫困群众在活动中体验快乐，在轻松、愉悦的环境中陶冶情操。截至5 月底，全乡共开展感恩奋进教育活动 24 次，参与群众达到260 人次；开展幸福美丽家园活动 2 次，参与群众达到 80 人次；开展文明家庭评比活动 2 次，参与群众达到 80 人次，累积评出文明家庭 22 个；开展特困户帮扶活动 10 余次；开展文化体育活动 2 次，参与群众达到 80 人次。
三、存在的问题及对策建议
（一）产业发展方面
1.存在的主要问题。一是主导产业不够突出。有的贫困村主导产业、产业特色和比较优势不突出，仍以传统种养殖业为主；有的村产业发展种类太多，未突出重点；多数贫困
村主导产业还未形成规模优势、产业优势，产业特色还不明显、商品优势还不突出，没有形成集中连片、规模效应，还不能在区域经济发展中起决定性带动作用。二是贫困户发展产业积极性不高。贫困户文化程度普遍较低，大多劳动力不足，发展农业生产、开拓市场的能力较弱，对新型产业发展形式认识不足，缺乏信心。对先进的生产经营方式和新鲜事物不接受、不实践，甚至抵触，积极性不高。三是产业发展后劲不足。目前我乡绝大部分有文化、有能力的青壮年劳动力都外出务工，返乡创业的青年农民只是极少数，不少留守农民仅满足于在家带孩子、种粮保自足，收入主要依靠在外打工的青壮年，基本没有指望靠发展特色产业脱贫致富，致使产业发展缺乏后劲，给产业扶贫工作带来很大难度。四是规避市场风险不够。贫困村长效产业，主要以经果林为主，种植周期长，至少需要三年左右才有收益。且前期在产业选择上，论证不充分，没有坚持市场导向，存在跟风现象，多局限于眼前效益高的品种，未准确分析市场和产业发展规律，未充分考虑市场风险。
2.下步工作建议。一是加大资金扶持，拓宽融资渠道。积极探索财政性投入，形成资产民用、民管、民受益的管理运行机制，优先安排符合实施条件的经营主体承担农业生产、农业基础设施建设、农业装备能力建设等方面项目；积极探索建立农村集体土地产权证、农业政策性补贴等方式，8 解决经营主体融资难问题；利用财政专项扶贫资金，以及壮大农业产业扶持基金，将资金投入到合作社、龙头企业发展产业，让资源变资金，让资金变股金，让农民变股民，确保贫困村、贫困户有稳定的收入来源。二是推动项目建设，产业集群发展。以现代农业示范区为依托，逐步向贫困村辐射，充分利用各乡镇、村自然条件，建设集农业生产、农耕文化、采摘体验、乡村旅游相结合的休闲农业体验观光园，打造生态农业+休闲公园的现代农业发展新模式，实现农业发展接二连三，为我乡现代农业发展树立标杆。三是拓展产业链条，创建知名品牌。加大农产品深加工研发力度，进一步拉长产业链，增加农产品附加值。充分挖掘当地的资源、地理、生态和区位等比较优势，调整优化农业品种结构和品质结构，调减低端、劣质产品，大力发展名特优新农产品，积极布局和打造农产品出口基地，创建农产品品牌，推进农业标准化绿色化生产。积极发展农业电子商务和农超对接，推进农产品触网和向超市转变，提升贫困村特色农产品销售能力，让贫困村生产的绿色农产品走出去，摆上消费者的餐桌。四是强化科技服务，加大示范推广。加强扶贫技术服务队伍，大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。继续发挥好驻村农技人员，专家服务团的技术优势，加大新品种、新技术的推广。
（二）就业扶持方面
1.存在的主要问题。一是贫困家庭劳动力与就业需求不相匹配。随着我乡经济社会的发展和劳动力供给结构的变化以及企业的升级改造，企业从之前的普遍缺少普工转变为技术性人才的短缺。而贫困家庭劳动力缺乏必要的专业知识和技术能力，文化素质普遍较低，难以胜任技术岗位，只能从事简单的体力劳动。二是贫困家庭劳动力就业创业积极性不高。个别贫困家庭劳动力由于客观上要赡养老人、照顾子女或者是自身的因病、因残、因技等原因，离开家乡外出务工存在着或多或少的顾虑，宁愿守着自家三亩地，也不愿从事二三产业。三是贫困家庭劳动力培训意识不强。贫困家庭劳动力在培训方面只顾眼前利益，认为参加培训耗时耗力，又没有培训生活补贴，加之培训后效果没有立竿见影，导致贫困家庭劳动力参加培训的热情不高。
2.下步工作建议。一是优化就业服务，帮助贫困劳动力就地就近就业。依托基层就业服务平台，组织专人进村入户，实施定点服务和上门服务，免费为贫困劳动力提供岗位信息、技能培训、职业介绍等服务，落实好各项就业创业扶持政策。另一方面，广泛搜集供求信息，开展面向贫困劳动力的专场招聘会，促进贫困劳动力与当地用人单位实现供需对接。二是开展技能培训，提升贫困劳动力就业能力。以就业为导向，围绕产业发展和企业用工需求，有针对性地开展技能培训，帮助贫困群众掌握一门就业技能，实现一人就业全
家脱贫。三是扶持企业发展，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。进一步完善就业政策，对吸纳贫困劳动力的用人单位，给予一定的优惠政策，减轻企业用工成本压力，创造出更多的就业岗位吸纳贫困劳动力。
（三）村集体经济发展方面
1.存在的主要问题。一是发展资金使用不够规范。全乡各贫困村都安排了 20－30 万元的集体经济发展资金，但使用率仅为 40%，在借用产业扶持基金发展集体经济方面，借用手续不齐，资料不完备。二是发展项目启动推进迟缓。受去冬今春干旱天气的影响，规划的产业和发展项目有的至今未落实，只做了前期建设工程，如水产养殖、蜂糖李、中药材种植等项目。三是缺乏专业技术人员。大部分的村两委干部只能应付日常工作，对发展村级集体经济缺乏信心和办法，工作推进乏力。此外，有劳动能力的贫困户基本都外出务工去了，留守人员多为老弱妇幼，无法适应村级集体经济的发展需要。
2.下步工作建议。一是夯实队伍，增强发展壮大村集体经济的战斗力。建设一支优秀的村级干部队伍，努力提高农民的组织化程度。配强村两委班子，选好带头人。通过群众选举、公开竞聘、组织委派等方式，选派有口碑，有责任心、懂经营、会管理的高素质人才进入村两委班子。拓宽选人渠道，注重从大学生村官、致富能手、农民专业合作社理事长
中选配村干部。同时，强化农村经管干部的配备和培养。进一步抓好经管干部队伍建设，提高指导村级集体经济发展的参谋能力、协调能力和指导能力。二是因地制宜，制定壮大村集体经济的发展路子。依托区位、交通、资源等比较优势，因情制宜，因村制宜，按照镇抓产业、村抓特色的思路，一村一品或多村一品，集中发展一批竞争力强的特色产业项目。推行农业+电商，+旅游，+文化，+养生，拉长产业链，提升产业链，让集体和农民有更多的收入。围绕蜂糖李、通贤柚、中药材等支柱产业，积极调整农业产业结构，发展壮大一批农业龙头企业，推进产业化、规模化经营，将农业资源优势转化为经济优势。三是强化管理，建立发展壮村大集体经济的长效机制。建立调控和管理机制，对于真正带领群众致富，走合作化、集体化道路的村级组织，给予充分肯定，并予以资金倾斜扶持，充分调动他们的主观能动性和智慧力量。对经济薄弱村，既要输血，更要造血，打牢自我发展的根基。部门帮扶，村企结对子，都要把增强集体经营性收入作为着力点，建立精准扶贫长效机制，扶上马送一程，确保帮扶成果不后退，农民收入不减少，集体经济壮大之路可持续。
（七）贫困群众内生动力方面
1.存在的主要问题。一是贫困群众脱贫基础薄弱。我乡贫困人口大多分布于自然条件差的偏远地区，生产性基础设
施落后、交通不便、信息不灵，抗贫能力较差。农村空心化严重，青壮年多数外出务工谋生，脱贫攻坚工作面临着产业发展无资源、扩大生产无人手、投资项目无出路的窘迫局面。二是贫困群众主动脱贫意识不强。个别贫困户等、靠、要依赖思想严重，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，他们不去想我为什么贫困是什么原因造成的我脱贫的路子在哪里等问题，认为扶贫济困是政府的责任，等着政府给修房子和发展产业，以致出现上急下慢、上热下冷的现象。尤其是国家惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，部分贫困户产生了躺着享受国家政策的依赖思想，有时故意隐瞒实际情况，希望通过叫穷获得更多帮扶。三是贫困群众脱贫技能不足。很多贫困户除懂一些基本的耕种、养殖技术以外，其他技能几乎一无所知，多数贫困群众缺乏对现代农业科技的了解，缺乏适应现代市场经济的谋生技能，特别是缺乏有针对性的职业技能培训，自身发展能力、脱贫能力严重不足，致使自身脱贫的内生动力也相对不足。
2.下步工作建议。一是加强思想教育力度。习近平总书记强调，思想贫困是最大的贫困脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。要积极深入开展以感恩奋进教育、幸福美丽家园建设、文明家庭评比、特困户帮扶、文化体育为载体的五大活动，加强向贫困人口宣传党和国家的政策法规，帮助他们分析致贫原因，引导他们牢固树
立自强自立、自力更生、不等不靠的信心，树立勤劳致富光荣，坐等靠要可耻的正确理念，提高贫困户对扶贫工作的认知度和满意率，提振广大贫困群众的精气神，增强贫困群众主动脱贫的意识。二是加大技能培训力度。根据贫困群众的实际需要，坚持实地、实用、实效的原则，全方位靶向式开展职业技能培训，有针对性地加强科普知识和工农实用技术培训。培训要做到与厂企联合、与就业创业相结合，点对点指导，增强实用性，使每个有劳动能力的贫困人员至少掌握一门劳动技能，实现一人就业、脱贫一户。三是建立政策激励机制。制定相关奖励政策，发挥政策的激励引导作用，尽可能地激发贫困户的进取动力。对贫困群众自主就业、创业和就地发展产业的，按相应奖励标准，给予一定的资金奖励。对贫困群众自己动手积极改善住房条件的，针对不同类型，给予一定的资金奖励。对贫困群众自立自强率先脱贫和按期脱贫的，给予相应的资金奖励和荣誉奖励。通过有效的政策奖励，让贫困群众主动脱贫的干劲更足、率先脱贫的意识更强。
关于扶贫产业发展调研报告第 2 篇
为了不断提高榆林市产业发展质量，8 月 15 日，榆林市农业农村局局长李怀珠，带领市农业农村局、市财政局、市扶贫办、市改革办的相关业务科长深入清涧县调研产业扶贫项目进展情况、产业项目资金使用情况以及带贫益贫的效果，通过进村实地查看项目
和相关资料以及访谈等形式全面剖析清涧产业发展的现状。
现将相关调研情况汇总如下。
一、基本情况
清涧县总人口 21.4 万，其中农业人口 19.1 万。全县有贫困村 100 个，建档立卡贫困人口 18989 户 49881 人，其中产业扶持 14038 户 41171 人。2018 年贫困户 2.7 万人受益于产业扶贫，人均增收 3522 元；2021 计划退出贫困村 56 个、贫困人口 5558 户 13562 人，其中计划脱贫产业扶持户 3843户 10096 人，目前贫困户 2.8 万人受益于产业扶贫，人均增收 3358 元。
全县产业扶贫按照优质枣果、文化旅游、生态养殖、特色农业、传统加工和新能源六大产业精准施策，主要以山地苹果、红枣、黑毛土猪、羊子、牛、粉条加工等产业为主，结合旅游、电商、光伏等新兴产业。截至目前，路遥书苑、太极圣境、北国风光 3 个景区获得 3A 级景区认证；红枣林面积达 90 万亩，其中盛果林 60 万亩，年产量为 20 万吨；苹果面积达到 13 万亩，挂果面积 8.5 万亩（平均亩产 1 吨）；黑毛土猪散养场达到 109 个，开设直销店 37 家。
二、资金投入情况
2021 年涉农整合资金安排 3.66 亿元，产业发展安排 2.21亿元，占比 60.3%，涉及产业脱贫办实施的有 1.01 亿元。其中：种植业 4849.46 万元，养殖业 2452 万元，农产品加工
2180 万元，设施农业 4227.9 万元，光伏 2100 万元，营销750 万元，贫困户自主发展产业 260 万元，产业配套基础设施 4901.14 万元。产业项目基本以集体经济发展为主，结合全县推广的马铃薯、谷子、山地苹果、光伏等项目。截至 7月底县农业农村局涉农整合资金投入 9197 万元，支出 6189万元，支出比例 67%。
三、村集体经济发展情况
2018、2021 年发展村集体经济组织 43 个、56 个村。目前，100 个贫困村实现村集体经济全覆盖（2017 年 1 个），每村投入 80 万元，以发展养殖业为主。养殖场 58 个（养牛场 28 个，养羊场 7 个，养猪场 18 个，养鸡场 1 个，养鹅场1 个，养驴场 1 个，养鱼项目 2 个）；加工厂 19 个（粉条加工厂 10 个，小杂粮及农副产品加工厂 6 个，红枣加工厂 3个），食用菌栽培场 3 个，建设现代农业示范园 2 个，红薯基地 1 个，饲料加工厂 2 个，纯净水生产建设项目 1 个，砖厂 1 个木炭压缩厂 1 个，游泳池建设项目 1 个，桑叶基地建设及桑叶加工厂 1 个，建筑材料加工项目 1 个，冷储仓库 2个，6 个日光温室蔬菜大棚项目（115 座）。
2018 年贫困村村集体经济全部分红，最高 8.8 万元，最低 0.54 万元，绝大部分分红 2-3 万元，贫困户户均分红 670元，最高 3000 元、最低 180 元。村集体经济全部由农业局负责审核项目，乡镇具体负责实施，资金切块到乡镇，实行
乡镇报账。2021 年 53 个贫困村发展村集体经济，按照每个村投入财政资金不低于 80 万元实施村集体经济产业增收项目，村集体预计年收益 328.82 万元，预计带动贫困户 2754户 7160 人。2018-2021 年发展的 99 个村集体经济组织预计分红最高的宽州镇陈家塔 29.8 万元，最低郝家也便民中心高里寺 0.56 万元。
四、产业发展模式
1.贫困户自助创业的菜单式产业脱贫模式。按照不低于5000 元的标准设立贫困户创业奖补资金，产业部门确定菜单，积极 备菜、群众点菜、政府配菜、干部上菜、考核评菜,涉及种植、养殖等各类产业。
2.帮能人致富，带穷人脱贫新型经营主体带贫模式。按照带动贫困户 15 户以上并增收 5000 元的标准设立新型经营主体奖补资金，让贫困户嵌入产业发展链条，让不具备生产经营能力的老弱病残、鳏寡孤独等贫困户与具有发展潜力的宗族至亲、能人富户签订帮扶协议书，形成扶贫政策资源共享，实现发展成果利益共赢。
3.党支部引领的村集体经济带贫模式。按照每个贫困村不低于 80 万元的标准注资村集体经济合作社，由党支部带领社员发展产业带动贫困户增收致富。目前，清涧探索总结出了村集体经济合作社+模式、反租倒包模式、车间进村模式、挂靠捆绑模式、服务创收模式、物业租赁等 6 种集体
经济发展模式，助推贫困户增收。比如村集体经济合作社+范例，乐堂堡便民服务中心陈家河村集体合作社利用村集体经济发展资金统一购买种羊，分户饲养，村集体经济合作社统一防疫、统一技术指导，统一销售，按约定分成。此外还有解家沟镇二郎山和刘家畔两个养牛项目采用以上模式。比如反租倒包范例，李家塔呼家洼村集体经济合作社将农户的土地流转到村集体经济合作社，村集体经济合作社利用项目资金将土地集中进行平整，栽植苹果，果树挂果后再承包给农户。比如车间进村范例，宽州镇陈家塔机砖厂、乐堂堡便民服务中心饴糖厂。利用集体经济助推贫困户增收项目资金，吸引企业到村或鼓励在外创业人员回乡创办企业，将企业车间搬进乡村，组织贫困人口在家门口灵活就业，建立扶贫车间+劳动就业联结机制。比如挂靠捆绑范例，李家塔镇李家塔村集体经济合作社将村集体经济发展资金入股陕西果业集体公司，果业公司在本村流转土地，建设苹果基地，实现共同发展。比如服务创收范例，老舍古便民服务中心通过政府购买服务的方式将人居环境整治资金注入王宿里村集体经济合作社，由王宿里村集体经济合作社负责具体的人居环境整治工作。比如物业租赁范例，石咀驿镇康家湾村利用村集体经济发展资金建设在旅游景点建设商铺，每间按照3 万元的标准对外出租。
五、存在问题分析
从调研的情况看，村集体经济发展探索了很多模式，但是在经营方式、带贫能力、管理方面存在较多的问题。
1.村集体经济刚刚起步。2018 年实施 43 个村，2021 年实施 56 个村，贫困村村集体经济全覆盖。从调研情况来看，目前集体经济产业发展处在初级阶段，项目建设已建设完成或者正在完善，大部分已投入使用，经营处在起步阶段，村集体经济带动的作用发挥的还不明显。
2.经营方式较为单一。从调研情况来看，受在家贫困户年龄结构，文化层次，能力水平等影响，在集体经济经营方式除传统的一些粉条加工厂和一些有实力的村集体经济组织自主经营外，其余主要是出租或入股的方式进行经营。虽然在建设阶段雇佣贫困户务工，建成后雇佣个别贫困户打工外，但贫困户对项目的参与度偏低，客观存在一包了之的现象。单从租金角度看，每个集体经济组织项目投资都在 80万以上，每年租金 2 万-8 万之间不等，如自来水厂每年承包费 6 万左右，养羊厂 6 万左右，大棚 3 万左右。承包的优点是收入稳定，每年户均都有收入；缺点是对壮大村集体经济作用不大，收益回报率低，且投资与回报不对称。
3.部分产业项目带贫效果不明显。在调研中发现，如下二十里铺鲍家沟村，集体建立自来水厂投资 100 多万，计划以不低于 6 万元承包给个人或者公司，19 年 90%的承包费分给贫困户，脱贫后分给全部社员。从扶贫资金带贫角度来讲，19 投入 100 多万租金 6 万，20 年左右才能回本，按照设计水厂寿命 15 年左右，带贫效果差，没有起到带贫效果，吸纳贫困户打工送水，带贫也是有限的，贫困户覆盖率也不高。
4.部分产业扶贫项目管理机制仍需完善。在调研中发现，产业项目的实施主体有乡镇、有部门、有村集体等等，前期虽然项目经过了专家评审和论证，也征求了群众的意见，但在市场竞争力方面还有待时间的检验，扶贫产业项目后续管理跟不上，建成后监管不到位，对经济效益测算的不够精准。一些项目建成后没有专业管理人员经营，存在厂房、设备、财务等管理不善。
5.缺乏致富带头人，缺少有力措施吸引人才回流。在调研中发现，一些产业项目经营的方式为托管代养、集体经济项目产业出租，主要原因是村里没有致富带头人，没有劳力、没有创新思维的年轻人，因此，托管和出租是最有效最稳妥的收入方式。
六、几点建议
1.成立扶贫产业项目评审专家组。县上要吸纳各行各业的专家或引入第三方机构，对所有进库产业项目进行评审，实行终身负责制，切实履行好项目，提高产业项目的入库质量，坚决杜绝非产业项目的项目实施。
2.做好财政资金绩效评价工作。有关部门要监测扶贫产业项目的绩效，随时监控随时整改。对于绩效评价不高的项
目，要限时整改。对于绩效评价高的项目，要总结经验及时推广。
3.努力探索村集体经济发展的路径。相关部门和村集体经济组织负责人要走出去，多学习、多探索，认真研究村集体经济的发展路径，培养村集体经济组织业务骨干和能人，努力提升村集体经济的带贫效益。
4.强化政策落实。中省市相关扶贫领域的约束机制、扶贫资金的管理办法、负面清单都已出台并印发到县，一些部门对政策研究不透彻，有些问题也是屡查屡犯。要强化组织各级人员学习资金和产业政策，避免项目出现不合理、不合规现象。
调研组成员：李怀珠 市农业农村局局长；王海鹏 市农技服务中心副主任；马 蓓 市扶贫办协调科科长；苏梦舟 市委改革办副科长；张贵荣 市财政局副科长；魏 涛 市农业农村局干部。
关于扶贫产业发展调研报告第 3 篇
**县政协组织了部分政协委员深入渡江、程龙、临塘等乡镇，采取实地考察、听取汇报、召开座谈会等形式，对该县农业产业扶贫工作进行了调研，现将农业产业扶贫调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来**县坚持把农业产业化作为推动农村经济发展、促进农民增收的战略举措来抓，全面推进农业产业化的发
展。一是粮食生产稳定发展。全县粮食作物播种面积达到17.53 万亩，**年粮食总产量为 6.54 万吨，比市级下达该县全年粮食作物目标任务数增产 0.18 万吨，增长 2.83%；二是蔬菜茶叶产业不断壮大。全县有无公害蔬菜基地 45 个，现有相对集中连片 50-100 亩蔬菜基地 5 个，100 亩以上有 35个。蔬菜复种播种面积 15.8 万亩，总产量 23.7 万吨，产值4.72 亿元，同期相比分别增长 6.1%、6.1%和 5.6%，茶叶种植面积达到 11000 亩。**县万特有机农业发展有限公司、**县德强生态蔬菜专业合作社、窜客惠家农林股份有限公司等龙头企业，引领着我县蔬菜产业朝基地化、规模化方向发展。三是生态养殖健康发展。(1)畜牧业。**年生猪饲养量、存栏和出栏数分别为 41.91 万头、16.54 万头和 25.37 万头，分别同比增长 4.28%、2.8%和 5.27%；家禽饲养量、存笼和出笼数分别为 868 万羽、382 万羽和 486 万羽，分别同比增长 4.33%、3.24%和 5.2%；牛饲养量 3.51 万头，羊饲养量 2.81万只，分别同比去年增长 2.33%和 4.1%。发展年出栏万头以上猪场 4 家，年出栏 1000 头以上猪场 30 家，规模养殖占总养殖户的 20%以上。（2）渔业产业。水产养殖面积达到 14563亩，水产品产量为 8267 吨，同比增长 5.6%，其中特种水产品产量为 2426 吨，同比增长 6.36%。积极向上争取实施了**年财政支持现代农业生产发展资金项目--**县九连山水晶水产品养殖设施改扩建项目、**年渔业标准化养殖项目等多
个渔业项目；四是休闲农业快速发展。江西虔心小镇生态农业有限公司被国家农业部确定为**年全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业，同时江西虔心小镇生态农业有限公司还被江西省农业厅评定为**年省级休闲农业示范点，虔心小镇跻身省级旅游风情小镇。
二、主要措施
自扶贫工作开展以来，**县始终坚持五个一产业扶贫思路，不断创新扶贫开发思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高农业发展和脱贫攻坚实效。
1．扬长避短，做大做强优势产业，促进农民增收。坚持大格局引领，各部门形成合力，积极引导贫困户发展农业产业项目，深入推进区域特色农业产业、休闲农业产业、农产品产地初加工、以销售农特产品为主的农村电商扶贫以及新型农业经营主体带动贫困户增收等项目。目前，累计带动贫困户**户 4568 人次，覆盖全县所有省、市贫困村。传统农业稳步发展。采取企业、公司、合作社+贫困户发展模式，通过委托养殖、合作社联结、大户（能人）带动等方式，为贫困户合理选择和布局特色产业项目，因地制宜地发展了脐橙、油茶、茶叶、生猪、水稻、肉牛、肉羊、水产养殖和其他农业产业等区域特色优势农业产业。目前，该县通过发展区域特色优势农业产业全年覆盖带动贫困户 765 户 1534 名
人次发展区域特色农业产业实现增收，户均月收入至少可达1200 元。休闲产业初露荷尖。按照政策引导、市场运作、农民（贫困户）主体的发展理念，坚持把发展休闲农业与乡村旅游产业作为促进县域经济快速发展、增加城乡居民收入的重要抓手，据统计，全县休闲农业经营主体 50 家，其中农家乐 19 家，休闲农庄 11 家，休闲农业园 20 家，农民就业人数达 1200 人次，其中引导带动贫困户参与发展农家乐 7家、观光采摘园 9 家，带动贫困户 106 户 152 人，实现贫困户收入 2800 元。电商农业蓄势待发。通过出台政策、龙头企业引领、电商知识培训等方式，大力开展电商扶贫工作，积极支持电商龙头企业及电商服务站点引导、带动贫困户参与电子商务产业，通过电商增收。据统计，全县 17 个乡（镇、场、管委会）均设立了电商服务站点，其中农村 e 邮精准脱贫站点已完成 11 个脱贫站点建设，此外杨村镇还设立了农村电商快递综合服务中心。目前，覆盖全县省、市级贫困村34 个，建设电商服务站点 36 个，建设益农信息社 10 家，558户贫困户参与电子商务培训，培训后通过电商创业就业 294户，电商服务站帮助 734 户贫困户销售了农产品。
2．创新模式，培育壮大新型主体，带动农民创业。建立新型经营主体与贫困户的利益联结机制，以专业大户、家庭农场、农民合作社，农业产业化龙头企业为骨干的新型农业经营主体蓬勃发展，在全县形成了产业助推脱贫攻坚的新局
面。一是培育主体多元化。充分发挥新型农业经营主体多元、载体特色、经营产业、服务全面、管理规范的特点。一方面注重在产业链条上把贫困户纳入帮扶对象范围，实行订单生产，全程技术指导，贫困户只管简单的种或养，收购、加工、销售环节全部由企业负责，实现新型经营主体和贫困户共赢；另一方面鼓励贫困户以土地承包经营权作价入股、流转土地、参与合作社经营、入园进厂务工，通过多种渠道增加贫困户收入。同时，充分发挥新型农业经济主体示范带领作用，让贫困户跟着看，跟着干，共同富。在全县新型农业经营主体中，既有种植养殖大户、经营能手牵头，又有龙头企业带动；既有村组干部、基层农技人员领办，又有私营业主创办；二是经营范围多元化。全县农业经营主体主营经营范围遍及粮食生产，生猪、牛羊、水产、家禽等传统产业，果蔬、茶叶等有机产业，油茶、花卉苗木等相关行业，同时，新型农业经营主体正逐步扩展到休闲农业与一二三产业融合、乡村旅游等农旅领域，进一步推动了农业产业结构调整，促进了一村一品、一乡一业的发展格局，使县域特色产业基础得到夯实。目前，全县通过新型农业经营主体联结带动贫困户 980 户实现增收 2190 人；三是利益联接多元化。实行整体经营、带动发展、保底分红等方式，推广农业企业（合作社、家庭农场、种养基地）+贫困户等帮扶联结模式，通过产业扶贫信贷通政策文件激励各类农业经营主体带动贫
困户以采取土地、贷款资金等要素入股，以及返租倒包、基地共建、阶段就业等方式，建立保底分红、劳务增收、订单生产等联结机制，让懂市场、懂经营的能人带动贫困户增加收益，形成了产业精准扶贫的大合唱。目前，全县通过农业企业（合作社、家庭农场、种养基地）+贫困户等帮扶联结模式带动贫困户数 1000 多户，其中通过新型农业经营主体带动贫困户 600 多户；通过土地流转、租赁、入股等创收的贫困户共有 400 多户。
3．典型引路，全面孵化产业基地，拓宽辐射力度。一是强措施解决难题。坚持点面兼顾、平衡推进，积极向上争取资金，着力解决资金和土地的瓶颈难题，加快建立农业产业扶贫示范基地，**年，全县有 1917 户贫困户发展了农业产业，其中申请产业奖补的贫困户有 1123 户，涉及 86 个行政村，全面覆盖省级、市级贫困村，共下拨农业产业奖补资金共计 232 多万元；累计发放产业扶贫信贷通贷款 21242 万元，惠及贫困农户 2716 户。二是多模式齐驱并驾。产业基地因地制宜，采取多种形式，全面发展，实现产业扶贫示范带动推进。如临塘乡虔心小镇采取阶段就业、倒包返租、自我发展、基地共建等方式，增加当地农户收入，带动了 330 户贫困家庭走向增收之路；渡江镇和宏昌商贸有限公司积极推进农户贷款+带资入股+就业分红扶贫模式，该镇 286 户贷款贫困户可从中连续三年按每季度 800 元进行股权分红，同时，26 公司还优先吸纳贷款贫困农户到基地务工，贷款贫困户也可以承包公司基地的蔬菜大棚自己种菜，公司提供种子、肥料和技术，有力增强了扶贫工作的造血功能。三是大力度建设基地。目前，全县共建设农业产业扶贫示范基地 23 个，17个乡（镇、场、管委会）均建设一个百亩以上农业产业扶贫基地，积极打造了渡江精准扶贫综合示范基地、临塘东坑村万亩茶园基地、里仁千亩花卉苗木基地、武当镇千亩鹰嘴桃产业基地、**九连山下湖千亩蔬菜基地、东坑均兴千亩油茶基地及东江大稳千亩脐橙基地等产业扶贫示范基地。同时，大力发展程龙龙秀村精准扶贫石斛旅游种植基地、食用菌种植基地等特色农业产业扶贫基地。据统计，我县产业扶贫基地面积 10000 多亩，涉及产业扶贫基地 25 个，计划投资 2亿 8 千多万，已完成投资 7000 多万元。目前，扶贫产业基地已基本全面建成，累计带动贫困户 400 多户，带动人口 837人次，户均收入 3000 元左右。
三、存在问题
该县农业产业在扶贫工作中取得了较好的成绩，帮扶了一大批贫困户脱贫致富，调研中也发现了一些问题。
1．农业产业化程度低，基地辐射带动人数有限。全县脐橙、生猪、蔬菜三个主导产业的规模较大，尤其是以脐橙为主的果业，有 8.9 万多亩面积，并且有三家果品加工厂，但由于没有建立良好的利益连接机制，有时农产品不能满足龙
头企业的加工需求，同时，一些生产基地缺少特色，规模不大，基地建设不成熟、不稳定，加工能力不强，产品附加值不高。基地辐射力弱，难以拉动市场，限制了农业产业化向深层次发展，企业经营现状不佳，利润薄，对贫困户带动能力也较弱。
2．贫困户自身素质低影响就业。贫困户缺乏种养专业技能和启动资金，个体规模又较小影响自身的发展，同时，由于贫困户自身素质比较差，达不到企业的要求，企业不是慈善机构，在提供相同报酬的基础上，肯定是优先选择劳动力更强的，因此，选择贫困户，实际上是牺牲了一定的经济收益。
3．土地、资金等问题瓶颈日显。土地不集中，滞后的农民小农意识影响土地流转与经营主体的发展，现有的连片集中土地满足不了农业产业的发展；同时，由于贫困户自身发展能力不足，即使有产业扶贫信贷通等贷款政策，农户也是裹步不前，真正贷款用来自己发展创业的不多。目前，全县贫困户主要是通过借助扶贫信贷通政策进行转贷赚取利息，大部分信贷资金放在旅投、城投等企业，因为有政府背书，贫困户感到完全无风险；而私人企业，存在破产、资不抵债等风险，贫困户不能精准识别；转贷利息太低，只有 5.3 厘的月息，风险与收入不成正比，低于市场行情，农户获益不大。
四、意见建议
按照产业支持、龙头带动、加工流通、特色高效的原则,政协委员在推动深层次的农业供给侧改革，着力打造全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群，全面促进贫困户增收致富等方面提出了一些意见建议。
1.加大资金扶持，拓宽融资渠道。积极探索财政性投入形成资产民用、民管、民受益的管理运行机制，可优先安排符合实施条件的经营主体承担农业生产、农业基础设施建设、农业装备能力建设等方面项目；积极探索建立农村集体土地产权证、农业政策性补贴等方式，解决经营主体融资难问题；利用财政专项扶贫资金，以及产业扶贫信贷通资金，设立产业发展基金，将资金投入到合作社、龙头企业发展产业，让资源变资金，让资金变股金，让农民变股民，确保贫困村、贫困户有稳定的收入来源。
2.拓展产业链条，创建知名品牌。加大招商引资力度，多形式、多渠道引进大企业，进行农产品深加工，进一步拉长产业链，增加农产品附加值。支持经营主体发展订单种植、建设生产基地、创建农业示范园区、开展产学研合作、投资新建实验室、试验示范基地，加快形成产供销、贸工农相结合的产业链经营机制。坚持品牌化发展战略，重点支持马槽山、粤霸、田田果、格物之源、虔茶、徐府山珍等省著名商标和**大蒜、蜂蜜、马蹄等农产品地理标识的企业发展，以
龙头为引领，带动全县农业现代化发展，推动产业扶贫。
3.推动项目建设，产业集群发展。不断破解用地的难题，以渡江镇省级现代农业示范园为依托，充分利用园区秀美的田野和村庄等自然条件，建设集农业生产、农耕文化、采摘体验、乡村旅游相结合的休闲农业体验观光园，打造生态农业+休闲公园的现代农业发展新模式，实现农业发展接二连三，为我县现代农业发展树立标杆。打造一批农旅结合、休闲观光、农产品加工、食品产业等农业项目，重点推进总投资 30 亿的江西红井坊酒业有限公司项目、总投资 3 亿的德馨茶油深加工项目、总投资 1 亿的赣州傲农生物科技有限公司饲料加工项目、总投资 4.6 亿**果龙高科技农业特色小镇项目等农业重大项目建设，助推农业集群式发展。
4.引进科技人员，提高服务能力。完善农业人才引进制度，吸引专业化人员前来**投资创业，全面带动本地农业产业发展；鼓励支持高等院校、科研院所同农业经营主体联合开展技术研发、实验、示范和推广等合作。加强扶贫技术服务队伍，大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。
5.加快土地流转，推动产业发展。鼓励贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优
先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农场、种养大户等，给予一定的补助。
第二篇：乡镇产业扶贫调研报告
乡镇产业扶贫调研报告
引导文：扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。下面是小编整理的有关乡镇产业扶贫调研报告，供大家爱参考!
乡镇产业扶贫调研报告1
按照省、市、县委有关精准扶贫工作要求，近期，我与县直相关部门人员一道，深入城关镇村组农户，通过实地查看、入户走访，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人进行座谈等方式，对当前精准扶贫工作情况进行了调研，形成调研报告如下：
一、城关镇精准扶贫工作情况
(一)组织领导有保障。该镇成立了城关镇精准扶贫指挥部，由主要领导任组长，4名党委班子成员任副组长，班子成员、镇直单位负责人、村(社区)书记为成员，负责全镇精准扶贫工作部署、督办、推进，并抽调8名领导干部组建精准扶贫工作办公室，为精准扶贫工作的统筹、深入、持久推进提供了组织保障。
(二)宣传动员有氛围。镇党委、政府组织全体机关干部、县(镇)工作队干部、村主职干部进行精准扶贫政策知识培训，提高全体干部精准扶贫工作能力。在北环路等显著位置制作了7块工作宣传标牌，印发宣传资料8000余份、录制了精准扶贫工作录音，通过宣传车和各村广播进行播放宣传，营造了浓厚的工作氛围。150余名镇村干部、工作队干部，深入千家万户，与群众交心谈心，宣传精准扶贫政策，力求做到扶贫政策家喻户晓。
(三)工作运转有机制。指挥部办
公室每天收集各村工作情况，对收集的情况进行分类处理，个性问题由指挥部办公室当日答复，复杂问题、共性问题由办公室提交指挥长会议研究，并于三个工作日内答复。截止目前，己召开指挥长会议5次，研究处理各类情况17件次，做到了及时高效运转。全镇干部采取5+
2、白+黑超常规工作法，在贫困对象核查期间，所有干部不请假、不放假，高标准完成了核查工作，展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打硬仗的过硬作风。
(四)工作推进有力度。一是加强与县指挥部办公室联络、沟通，遇到突出问题，镇指挥部研究形成一致建议意见后，及时以文字形式报县指挥部办公室。二是加强对村指导，指挥部办公室根据不同阶段工作重点，制定细致、可操作性强的《精准扶贫工作要点》发到各村，并上报县指挥部办公室备案。三是加强镇村联动，指挥部办室明确一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部，经常与各村保持联系，答复镇村干部反馈的问题，探讨交流工作办法，形成了良好的互动效应。四是强化工作督导，坚持纪委督查和指挥部督导相结合，即每个阶段工作完成后，指挥部督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等，对各村进行督导，存在问题的当场提出整改意见，整改后进行复核销号。对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职责的，由镇纪委牵头，对相关责任人进行督查，责令整改。
截止11月4日，该镇通过入户调查、大走访，完成了7479户、26517人入户摸底调查工作，掌握了农户基本情况，完成村级初核阶段工作，正在进行农户互评代表审评，预计11月底将全面完成农村贫困对象核查工作。
二、存在的主要问题
(一)贫困线标准偏低，部分相对困难的群众未能纳入扶贫范围。当前拟定的贫困线以2013年农村年人均纯收入2736元作为标准，超过该标准不能纳入
建档立卡范围。城关镇地理位置相对优越，经济相对比较活跃，20XX年该地区人均纯收入为10319元，最低的新民村也已达到人均纯收入6000元，群众收入远远超出国家划线标准。但同时也由于地处城关，群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其他地区，因此，人年均纯收入达到2736元以上的仍然有相当一部分群众实际生活困难而未能纳入帮扶范围。
(二)部分项目资金无法整合，不利于统筹使用。部分政策或项目如：扶贫搬迁、危房改造、生态移民、抗震改造等项目直接实施到户，由农户自行使用，但分户实施不仅不利于规划，还使成本扩大效果更差，也浪费土地资源。如集中安置直达资金不能统筹由乡镇一级使用，那么缺口太大，实际又无法实施推进。
(三)受城镇规划制约，安居工程助推精准扶比较困难。近年来，县委、县政府加强了对县城规划区内规划建设
管理，受城市规划政策影响，部分困难群众危房重建不能审批，制约了安居工程的整体推进。
(四)贷款门槛高、手续繁，小额贴息贷款落实难。县里出台的小额贴息扶贫贷款政策，确实为困难群众解决资金困难找到了一条好出路，深得广大群众的赞成和拥护。但对绝大多数贫困户来说，无论是找担保人担保还是实行农户联保都相当困难，同时部分建档立卡贫困户想利用小额贷款来发展创业项目,银行要求种养殖业有规模、餐饮服务业要连续经营6个月以上方可申请贷款，这样绝大部分有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策，甚至放弃创业。
(五)新农合报销范围小、比例低，农民因病返贫现象时有发生。新农合参保金逐年递增，村民已感压力大，而农民就医过程中，由于药品报销范围小、比例低等因素的限制，真正能够报销的就医费用十分有限，大部分费用仍需农民自已承担，特别对于长期重病家庭看
病难、看病贵的问题特别严重，会导致部分家庭因病致贫、因病返贫的问题。
(六)奖励扶持政策不统一，造成不良攀比。乡镇与乡镇之间、村与村之间存在着自然条件、资源禀赋的不同，农户与农户之间的家庭状况也有较大差别，联系单位与联系单位之间条件也存在差异，乡镇、村、农户存在着攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特别是对于政策边缘农户，尺度把握不当会造成群众心理不平衡。
三、下一步工作的思路与对策
结合这次专题调研，调研组认为，全面深入推进精准扶贫工作，必须严格按照全县精准扶贫、不落一人总要求，积极实施五个一批(产业开发带动一批、生态扶贫搬迁一批、扶智脱贫一批、保障供养一批、医疗救助一批)帮扶措施，确保全镇14个村1466户、5559人建档立卡的贫困对象，分三年逐步实现整村脱贫的工作目标。
一是积极推进农村基础设施建
设。加快新民和温泉沟等村组道路建设，实施郭家梁村安全饮水工程，推进农村水利、电力、通信、能源等基础设施建设，改善农村发展条件。到2017年全镇14个村硬化公路51公里;10个村新修安全饮水净化池17个;13个村新建、改建水渠千米;14个村购置垃圾桶2696个、垃圾车36台;12个村低压电改造980户;12个村土地整治6750亩。
二是努力推进生态扶贫搬迁工程。全面落实相关奖补政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、烧田4个村贫困群众居住环境，开展生态扶贫搬迁111户;14个村危房改造748户;重点村规划安置点配套建设，集中安置20户。
三是大力推进产业扶贫工程。在全镇12个村发展蔬菜、林特种植510户、农家乐59户，大力发展生态农业和生态旅游业，如在温泉沟村建设200亩杉树基地，在大裕、新民建设400亩核桃基地，在烧田、郭家梁村建设200亩银杏基地;在12个村发展养牛、羊、鸡等养殖
专业户168户、农副产品加工77户，实施到户产业发展项目，切实增加困难群众家庭收入。
四是切实增强群众就业创业能力。在14个村新建村图书室14个、通广播电视654户;新建村小学2个、改造村小学2个;12个村新建标准村卫生室9个、旱厕改造455个;14个村通宽带728户。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质。
五是持续完善精准扶贫动态管理机制。帮扶责任人要对贫困户已确定的脱贫致富项目跟踪督办，强化过程监管，确保项目落实到位;采取月检查、季度考评的办法对减贫工作实行动态管理，贫困户生活已好转的要剔除，因特殊原因返贫的要及时纳入帮扶范畴，确保贫困户稳步脱贫、持续发展。
乡镇产业扶贫调研报告2：
一、xx镇镇情
xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南
临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。古陂属赣南四大名镇之一，有头唐江二古陂之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有赣南小庐山之称，农土特产全县翘楚，早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四宝，今添脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积亩，公益林面积亩(其中国家公益林面积亩，省级地方公益林面积亩)，果业面积亩，烟叶面积1050亩。
全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市
县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。
二、精准扶贫工作阶段性开展情况
一是三项保障体现领导高度重视和组织有力。20xx年和20xx年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》(赣办字[20xx]19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的老中青干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组
建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。
二是三个精确确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20xx年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照三个精确的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照申请、调查、初选、表决、审核、公
示、复核、公告程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列乡镇扶贫调研报告乡镇扶贫调研报告。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到户有卡、村有册、镇有簿。
三是三合一建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成三合一贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户
情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与三送工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。
三、当前存在的问题
在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：
(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了评先评优的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。
(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，等、靠、要的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)农民收入难以估算增加了精
准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对
建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服乡镇扶贫调研报告工作报告。
四、下一步的对策和建议
加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。
第三篇：产业精准扶贫调研报告
产业精准扶贫调研报告范文
产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉穷根、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位，下面是小编为大家收集的产业精准扶贫调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。
产业精准扶贫调研报告范文(一)一、五位一体产业精准扶贫格局全面形成
各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进五位一体产业精准扶贫，取得了初步成效。
一是精选了一批市场主体。目前全
市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。
二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准施工方案和作战路线图。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫33111工程，利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息
贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限五个精准，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫1111、1151、1148、1138工程。
三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合亿元,已到位亿元。
各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1:10的比例放大吸引金融资金。2015年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放亿元扶贫小额信贷。
四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业，建设3-5千瓦光伏电站，每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金的办法，调动了农民的积极性，已流转荒山万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。
二、存在的问题
(一)政府层面：
一是资金整合难。尽管省政府出台了关于贫困县资金整合的[20**]63号文件,但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元，2016年需整合亿元，但可供统筹的资金规模只有4-5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计很丰满，但具体操作很骨感。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实雷声大、雨点小，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和
劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源，却找不到市场和合适的产业门路，两者之间窗户纸没有捅破，寻锅补的与要补锅的无法链接。
(二)市场主体层面：
一是一些市场主体带动能力不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业只有33个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动能力较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情况下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的积极性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担责任，担心拿了贴息贷款后，要承担包保责任，贫困户不脱贫就
脱不了干系。
(三)银行层面：
扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足，象蕲春按照1:7的比例提供扶贫贷款，浠水按照1:10的比例提供扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情况下，银行通过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够提供有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的20%。
(四)保险层面：保险机构对于投入大，见效慢，利润薄的三农保险工作积
极性低，产品保障额度过低，保险责任过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。
(五)贫困户层面： 一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是怕字当头，难字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是能力不足。现在相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要一定技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、输血式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时 等、靠、要思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的揣着口袋晒太阳，等着政府送红包，少数贫困户产生了越穷越实惠、越穷越光荣的扭曲心理,存在着一种比物
质贫困更严重、更难治愈的志气贫困。
三、几点建议
(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。
产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉穷根、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。
(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。
要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大
县乡统筹力度，大力推进数村一品、多乡一业的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。
(三)大力突破金融保险瓶颈。
金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办
法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。
(四)着力推进基础设施建设。
认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照一抗四保要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系最后一公里。
(五)加强对产业精准扶贫的组
织领导
一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况，督办相关部门和帮扶单位履职尽责情况，确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，通过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员，发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带，既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差
和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，通过政策宣传，引导贫困人口树立自力更生，自主创业的意识，祛除政策误解和等靠要的懒惰思想。
产业精准扶贫调研报告范文(二)
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐为目标，以整村推进、连片扶贫开发为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与**县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也
存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、基本情况。
**县地处**边界，下辖十个乡镇，总面积728平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：
1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人;
2、因遭受严重自然灾害致贫的1160人;
3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人;
4、其他原因致贫3059人。
二、扶贫开发工作取得的成效。
(一)、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。
20xx上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里;水利设施4条1350米;绿化、亮化工程1处;文化活
动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。
(二)、以促进生产发展，全力推进产业扶持。
今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推
进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产业项目建设的难题。
(三)、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。
为了做好雨露计划培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境。今年我县完成雨露计划培训共210人，下拨资金万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金万元，全部通过一卡通直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 %，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。
(四)、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。
扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。
20xx年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持五统一分。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村工业园安置点，安置点主体工程已封顶，配套基础设施建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。
三、主要做法和经验
(一)加强组织领导，营造全县上下
齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 整村推进贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。
(二)坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。
以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决行路难、饮水难、用电难、生存难等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。
(三)坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。
(四)坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。
(五)落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等六项制度。
四、存在的问题和困难
我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，扶贫开发面临以下问题和困难：
(一)扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收
入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，等、靠、要思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。
(二)贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。
(三)是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修
几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。
五、对今后扶贫开发工作的意见和建议面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：
(一)继续加大基础设施建设力度。要抓住编制十三五规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的生产和生活条件。
(二)进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立要我做为我要做，给物不如给项目的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以筑巢引凤的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富的目标。
(三)积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合;二是选定贫困对象要与低保政策相结合;三是整村推进要与新农村建设相结合;四是政府引导与群众积极参与相结合;五是项目整合与资金整合相结合;六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。
第四篇：产业精准扶贫调研报告
产业精准扶贫调研报告
要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体，以下小编为大家提供产业精准扶贫调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。
开展精准脱贫攻坚以来，市委、市政府在全省创造性提出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的产业精准扶贫模式，探索出了一条具有黄冈特色的“稳、准、新”产业精准扶贫路子。市政协围绕市委、市政府关于产业精准扶贫的决策部署，由主席会议成员带队，分五个组深入各县市区调研。现将调研情况报告如下：
一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成
各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。
一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。
二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程，利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地还通过光伏领航、园区辐射、合作带动、旅游联动、电商激活等办法，采取“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”的帮扶联接模式，形成产业精准扶贫的大合唱。
三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合亿元,已到位亿元。各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1:10的比例放大吸引金融资金。XX年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放亿元扶贫小额信贷。
四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业，建设35千瓦光伏电站，每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的积极性，已流转荒山万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。
二、存在的问题
(一)政府层面：一是资金整合难。尽管省政府出台了关于贫困县资金整合的[XX]63号文件,但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元，XX年需整合亿元，但可供统筹的资金规模只有45亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计“很丰满”，但具体操作“很骨感”。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实“雷声大、雨点小”，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地，却找不到市场和合适的产业门路，两者之间“窗户纸”没有捅破，“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。
(二)市场主体层面：一是一些市场主体带动能力不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业只有33个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动能力较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情况下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的积极性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担责任，担心拿了贴息贷款后，要承担包保责任，贫困户不脱贫就脱不了干系。
(三)银行层面：扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足，象蕲春按照1:7的比例提供扶贫贷款，浠水按照1:10的比例提供扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情况下，银行通过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够提供有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的20%。
(四)保险层面：保险机构对于“投入大，见效慢，利润薄”的三农保险工作积极性低，产品保障额度过低，保险责任过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。
(五)贫困户层面： 一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是“怕”字当头，“难”字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是能力不足。现在相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要一定技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、“输血”式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时 “等、靠、要”思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的“揣着口袋晒太阳，等着政府送红包”，少数贫困户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”。
三、几点建议
(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。
(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。
(三)大力突破金融保险瓶颈。金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合格、银行机构、保险公司、担保公司等多方，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。要优化贴息贷款发放方式，建议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体，改变农户无承担风险能力不愿贷、市场主体有一定承担风险能力而不能贷的状况。要加强对受灾的市场主体的金融扶持，增加授信额度，落实恢复重建资金，帮助市场主体度过难关。要认真落实保监会与国务院扶贫办联合发布的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》，在普惠政策基础上，通过提高保障水平、降低保险费率、优化理赔条件和实施差异化监管等方式，突出对建档立卡贫困户的特惠政策和特惠措施，为建档立卡贫困人口提供优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险能力，构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。
(四)着力推进基础设施建设。认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照“一抗四保”要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系“最后一公里”。
(五)加强对产业精准扶贫的组织领导。一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况，督办相关部门和帮扶单位履职尽责情况，确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，通过互联、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员，发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带，既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，通过政策宣传，引导贫困人口树立自力更生，自主创业的意识，祛除政策误解和“等靠要”的懒惰思想。
第五篇：产业扶贫工作调研报告
产业扶贫工作调研报告范文
产业扶贫是我州全面推进扶贫开发工作，从根本上解决农民增收和“三农”问题的重要举措，接下来是小编为大家搜集了关于产业扶贫调研报告范文，供大家参考借鉴。
产业扶贫调研报告范文(一)
产业化扶贫是国务院扶贫办“一体两翼”战略的重要内容之一，是新一轮扶贫开发工作的重点，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建立贫困群众增收长效机制，实现农村经济社会可持续发展的重要途径。也是帮助贫困地区逐步培育支柱产业，促进贫困群众脱贫致富稳定增收的一项重要举措。按照州承接东部产业转移规划领导小组的要求，州扶贫开发办公室组织各县扶贫开发办公室、各科室对“十一五”以来的产业扶贫项目进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、我州贫困地区产业发展的重大意义
产业扶贫是我州全面推进扶贫开发工作，从根本上解决农民增收和“三农”问题的重要举措。我州扶贫开发工作在坚持原有各项扶贫措施的基础上，不断拓宽扶贫思路、探索扶贫途径、创新扶贫机制，围绕整村推进、整乡推进、连片开发,以产业扶贫资金、贫困村互助资金、小额信贷资金等，通过扶持农户、农村专业合作组织和龙头企业等方式实施产业扶贫，对稳定增加农民收入，从根本上构筑起农业增效、农民增收、农村发展长效机制奠定了基础。
实施产业化扶贫的必要性主要表现在：
1、实施产业扶贫，是实现新纲要奋斗目标的必然要求。实现新纲要提出的“两不愁、三保障”的奋斗目标，必须以贫困地区经济发展、贫困人口收入增加为前提。新纲要明确把产业扶贫作为专项扶贫的一项重点工作，将发展特色优势产业作为工作任务之一，要求“到XX年，力争实现1户1项增收项目，到2020年初步构建特色支柱产业体系”。从我州贫困地区产业发展的实际情况看，完成这样的目标任务仍然需要大力发展产业，建立贫困地区贫困群众稳定的增收长效机制。
2、实施产业扶贫，以增加贫困群众收入和提高贫困人口生活水平为目标，既是一项重要的扶贫手段，更是党委、政府关心“三农”最现实最具体的体现。
3、实施产业扶贫，是农村经济社会可持续发展的客观要求。农业是国民经济的基础，农村经济社会的可持续发展，是国民经济和全社会可持续发展的重要组成部分。加大扶贫开发工作力度，加快产业化扶贫进程，发展农村经济，解决贫困人口温饱，提高贫困人口生活质量，是经济社会可持续发展和全面建成小康社会的客观要求。
4、实施产业扶贫，是贫困群众脱贫致富的迫切需要。按照国家2300元扶贫标准，全州还有贫困人口万人，有低于785元深度贫困人口万人。加快产业发展，千方百计增加群众收入，实现贫困地区经济持续发展任务紧迫而又艰巨。
目前，我州产业扶贫的重点主要集中在种植、养殖和以农副产品加工为主的基础项目上，包括三
七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶叶、甘蔗、蔬菜、马铃薯、木本油料、中药材和畜牧业等产业。通过近几年的扶持和发展，这些产业正在由“散、乱、小、低效”向“集中、有序、规模、高效”转变。
二、我州贫困地区产业发展现状
“十一五”期间，在加强基础设施建设的同时，我州高度重视贫困地区产业发展，提出了基地化、规模化、标准化、商品化和组织化的“五化”目标。针对不同类型的区域，制定了不同的产业扶贫措施。山区围绕“山”字做文章，突出特色，做大做强畜牧、林果、中药材等产业;半山区加强结构调整，培育特色产业，突出抓好粮、畜及经济林果发展;坝区以市场为导向，狠抓名、特、新、优品种发展，突出规模效益，发展精品农业;边境民族地区加快发展特色农业、热区产业和边境贸易、生态旅游等产业。围绕开发式扶贫的方针，扶贫开发重心已从夯实农村基础设施，逐步转向抓产业开发并举，特别是建立贫困地区贫困群众稳定的增收长效机制，已成为新时期扶贫开发工作的一项重要内容。据统计，“十一五”以来，累计投入各类产业扶贫项目资金亿元，其中：产业扶贫专项资金6861万元，上海对口帮扶产业资金3585万元，易地扶贫产业资金万元，信贷扶贫项目资金万元，小额扶贫到户贷款资金亿元，互助资金1500万元。在整村推进、整乡推进、县为单位连片开发项目中用20—30%的资金发展产业。扶持发展了三
七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、剑麻、水果、茶叶、木本油料和母猪、肉牛、山羊、蛋鸡等一批种植、养殖特色产业项目。到目前，基地建设步伐加大，截止XX年，全州三七在地种植面积万亩，累计总产值达亿元;辣椒种植面积145万亩，预计产值达亿元;茶叶种植面积48万亩，预计产值达亿元;核桃种植万亩，产量200万公斤，产值亿元;油茶种植万亩，产量万公斤，产值亿元。存栏生猪、大牲畜、出羊和家禽分别达万头、万头、万只和万只，分别比上年同期增%、%、%、%。出栏肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别达万头、万头、万只和万只，分别比上年同期增%、%、%、%。XX年畜牧业产值达亿元，比上年同期增%，人均畜牧业纯收入达元，比上年同期增%，畜牧产业已成为我州广大农民群众增收致富和加快农业农村经济发展的重要途径。龙头企业和农民专业合作社得到全面发展，全州有重点龙头企业72户，其家级1户、省级26户、州级65户，有国家扶贫龙头企业4个，有农民专业合作社547个。形成了特安呐、苗乡三七系列产品;一吃福、彝品香等辣椒系列产品;凯鑫企业生产的源升茶叶系列产品;丰林花生油等特色产业。通过产业扶持和龙头企业及农民专业合作社带动，增强了群众的造血功能，促进了贫困村群众稳定、持续增收。
三、存在困难和问题
一是产业扶贫专项资金投量不足，需要与可能差距大。整村推进项目村中用于产业发展的资金仅为财政投入资金15万元的10%，产业发展资金偏少。每年的互助资金投量仅为100万元，仅仅只能安排10个项目村，而产业扶贫专项资金每年只安排1600万元左右，每年每县(市)只能实施23个产业项目。产业资金安排与贫困群众发展产业需要矛盾突出，远远满足不了生产发展的需要，受益的农户相对较少，带动和辐射的面不大。
二是群众认识有偏差，产业培育难度大，群众增收缓慢。在整村推进项目中，个别村对基础设施比较重视，对优势主导产业的发展思路和规划不够清晰，加之部分农民受传统小农意识的影响，虽然比较丰富，但由于经营粗放，科技运用率低，产业开发规模小、结构不合理，严重制约着支柱产业的培育和发展。龙头企业带动作用不明显，专业合作组织作用没有充分发挥出来，特色经济优势没有得到很好的发发，产业培育难度大群众增收缓慢。
三是产业化水平依然十分滞后。产业布局分散、产业链短，产品附加值低、市场规模较小、龙头企业自我发展能力弱，带动面小，服务体系不完善、合作组织发育不足等问题突出。
四是产业项目周期长，扶贫效益难以显现。产业扶贫项目投向重点大多是种植、养殖业项目，生产周期较长，抗自然灾害、抗市场风险能力较弱，效益短期内难以显现。
四、XX2020年主要工作目标任务
紧紧围绕贫困村和贫困户，以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标，立足优势，以“公司+基地+农户”，“合作社+基地+农户”，产、供、销、贸、工、农一体化模式，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，大力培育龙头企业和农民专业合作组织，突出特色产业培植，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，提升扶贫开发工作层次，促进企业增效，农民增收。
力争到XX年，全州实施6000个贫困村的整村推进、开展10万贫困地区劳动力转移培训，农民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平，贫困人口大幅减少，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。到2020年，解决深度贫困问题，基本解决石漠化连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
五、主要措施及建议
1、加强领导，做大产业。要发展产业，要明确抓领导，领导抓。要成立产业化扶贫发展领导小组，实行领导亲自抓产业，挂钩产业，一抓到底，抓出成效。要强化引导，各级各有关部门要紧紧围绕培育产业、促农增收核心，引导贫困群众转变传统种植模式，积极调整种植结构，大力发展特色优势种植业。要抓住农民外出务工多，农村土地闲置新特点，引导群众招商引资，发展规模种养殖业。要加大政策宣传，抓住国家退耕还林政策，引导群众发展种草养畜，发展优质水果、木本油料等，增加群众收入。
2、大力发展专业合作社。按照州委、州政府的安排和部署，紧紧围绕“三农”发展大规划，在各县(市)选择交通、区位、、合作基础良好的乡(镇)、村作为试点，探索建立具有法人主体资格的农民专业合作社。逐步做到实施一个整村推进项目，着力培植一项支柱产业，组建一个农民专业合作社。要发挥产业扶贫的作用，结合全州“十二五”加快建设“四大基地”的发展规划，充分利用小额信贷扶贫资金、互助资金、信贷扶贫项目和整村推进等扶贫项目优势，加快贫困农村产业发展方式的转变，着力推进“一乡一业”和“一村一品”，培育、引导一批龙头企业带动农民专业合作社的建设和发展，并通过农民专业合作社的发展带动贫困群众增收致富。要抓好能人带动。由于贫困群众市场意识、创业意识淡薄，难以形成闯市场合力，所以要培养一批能人来推动。
3、立足，科学规划。产业扶贫怎么抓，首先要有思路，有规划。要做好规划就是要围绕基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，把安居温饱、产业发展、农村生产生活条件改善、农民素质提高、农业服务体系建设作为主攻方向，采取多种形式，对各县(市)已实施或正在组织实施的整村推进项目村、整乡推进试点、边境地区整村推进、易地扶贫搬迁安置、贫困村互助资金试点、产业项目等各类项目，结合实际，遵循群众意愿，认真进行产业规划。加强对扶贫项目的备选，做好可行性研究和项目实施的前期工作，不断强化项目储备。按照国家和省的安排部署，依据片区规划及国家和省的要求，高标准、高质量抓紧编制完成好我州8县(市)的县级产业规划(XXXX年)报省审定，并提前做好组织实施工作。
4、打造亮点抓好示范带动。各县(市)要在产业扶贫建设中，选择12个增收项目明显，辐射带动能力强，覆盖面广，群众易接受，龙头企业参与的种、养、加项目，作为县级特色支柱产业或主导产业，扶持做强做大，做出成效。
5、注重整合，加大投入。建议州设立产业发展专项资金，财政、审计、监察部门加大资金监管，确保发挥效益。要积极整合财政、扶贫、发改、农、林部门及金融机构资金，合力扶持产业做大。鼓励民间企业投入产业发展。各县、各部门要按照国家和省批复的《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(XX2020年)》规划提出的产业发展目标任务认真组织实施。
6、加大培训，提高素质。以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，开展种植、养殖实用技术和农业产业化技能培训，围绕产业发展开展各类技术推广应用，建立实用技术推广基地。积极推进农村劳动力转移，调整就业结构，拓宽就业渠道。通过项目、资金、培训等方式扶持致富带头人、技术能人、农村经纪人创业兴业，扶持他们参与当地特色产业发展的能力。
产业扶贫调研报告范文(二)
20XX年是郧县建特色产业促农民增收的主题活动年、完成“三个确保”的关键年，又是深入开展实践科学发展观活动的重要年。为推进新阶段扶贫开发工作，探索产业扶贫的新路子，自3月份以来，县扶贫办组织专班，采取听取汇报、实地查看、走访座谈等形式，对全县产业扶贫工作进行了专题调研。现报告如下：
一、成效及做法
实施产业扶贫是新阶段扶贫开发工作重中之重，是提高扶贫开发整体效益、增加农民收入、壮大县域经济实力的有效举措。近年来，郧县抢抓重点村建设机遇，以整村推进为平台，突出农民增收核心，强力推进产业扶贫。XX年全县“果菜药桑”特色产业基地面积已达到万亩。其中已启动的105个重点扶贫村突破16万亩，人平达亩，其中柑桔8万亩、木瓜4万亩、桑园万亩、蔬菜万亩、中药村万亩、茶叶万亩;养殖小区11个，为农民脱贫致富奠定了坚实的基础。主要做法是：
(一)因地制宜，合理规划。
因地制宜、合理规划是产业扶贫的基础性工作，只有科学规划，才不至于让农民的苦干变为白干，才能让农民尽快看到希望，得到实惠。全县在实施产业扶贫时，进行反复调查、充分论证、科学规划。坚持把重点村致富产业建设与全县产业结构调整、产业化经营和退耕还林有机结合起来，围绕“果菜药桑畜”等特色产业，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主导产业，按照多乡一业、数村一品和规划进村入户的要求，办示范样板，发展畜禽养殖等特色经济板块。现在基本上形成了丹江库区柑桔带、退耕还林和二高山地区木瓜带、低山丘岭桑蚕带、城郊乡镇和国道沿线蔬菜带的产业格局。
(二)整合资金，倾斜使用。
产业扶贫，资金是关键。郧县整合财政、扶贫、发改、林业、移民和畜牧等各类资金，集中捆绑、倾斜使用，强力推进产业扶贫进程。一是加大财政扶贫资金投入比重。启动实施的重点村，在整村推进项目建设中，其中安排到重点村的财政扶贫资金至少40%用于产业发展;二是互助资金全部扶持。XX年郧县被列为全省扶贫互助资金试点县后，在城关镇黄土梁村、白浪镇杨沟村和胡家营镇土地沟村等3个村开展了村民生产发展扶贫互助资金试点工作，把互助资金项目的投向全部放在兴建致富产业上，切实解决了贫困户想发展又缺资金的难题，真正使致富产业扶贫到户。如：黄土梁村贫困户尚智云去年6月份借款3000元，养殖1000余只鸡，9月底全部出售，还清借款后，三个月内净赚1500余元。三是小额信贷重点扶持。把扶贫到户贴息贷款的投向重点放在兴建致富产业上。重点村推进到哪里，贴息贷款就安排到哪里，有效缓解了产业建设资金不足的问题，加快了产业建设的步伐。XX扶贫到户贴息资金32万元(贷款金额640万元)，共发展产业基地9600亩，发展牲畜1万多头、家禽8000多只。四是帮扶资金集中扶持。将中直、省市县对口帮扶资金集中用于发展产业。近年来，社会帮扶资金600余万元，其中用于产业扶贫近500万元，XX年恒天集团帮扶郧县200万元，繁育经果林种苗100余万株，全部用于重点村产业发展。五是整合拉动产业。由县产业办牵头把产业化扶贫与退耕还林、库区村产业发展紧密结合，集中力量、形成合力，打造柑桔产业村和木瓜重点村。
(三)多方促动，扎实推进。
产业扶贫的主体是农民，如何把农民的积极性充分调动起来是做好此项工作的关键。郧县多方促动，让农民尽快得到了实惠，调动了农民发展产业的积极性。一是壮大龙头企业拉动。首先，立足特色优势产业，出台了扶持龙头企业发展的政策，建立了农业产业化龙头企业专项基金，对白泉酒业、十堰渝川泡菜公司、郧县南化红酒厂等10家市、县级重点龙头企业，予以重点扶持，帮助龙头企业壮大块头，加强与基地联结，增强了拉动能力。其次，紧紧围绕优势，大力开展招商引资，兴建龙头企业带产业。培育发展市级农业龙头企业6家，县级农业龙头企业5家;引进推广农业优良品种30余个，推广适用技术20余项;新开产业效益明显提高，产业优势更加突出。二是培植各类典型带动。通过提高品质、择优发展，以优质品种推进重点村产业建设提档升级。在重点村创办柑桔高产高效示范园样板、畜禽养殖小区样板等产业示范样板20余个、2万余亩。在畜牧产业发展过程中，重点抓了品种改良、种草养畜、小区特种养殖;同时，加强产业村典型和产业典型户的培养，为后来启动的重点村树榜样。三是突出重点推动。贫困户的产业发展既是重点，又是难点，他们缺资金、缺技术、缺劳力，发展产业难度较大。郧县建立一名县领导带一个扶贫工作队帮一个重点村，党员干部结对帮扶一个贫困户的帮扶机制。以“择贫而扶，极贫重扶”为宗旨，帮助贫困户发展高效经济林(园)或找准稳定增收的致富项目，从贫困户的种、养、加和产、供、销上全程服务，切实把扶贫到户的机制落实到实处。
(四)加强领导，强化服务。
加强领导、强化服务是实施产业扶贫保障。一是领导重视。郧县十分重视致富产业的发展。县委、县政府将致富产业建设作为重点项目，列为促进地方经济发展和农民脱贫致富的重要工作优先安排，成立了县乡两级“扶贫产业建设开发领导小组”，明确了相关部门的职责，并将其纳入目标考核责任制，形成了产业发展的合力。二是加强培训。一方面注重产业建设的建园标准化和管理的科学化。围绕致富产业基地建设，聘请农业专家和农业技术人员进村入户进行现场培训，实现户平拥有1个科技明白人的目标。另一方面注重产业品种的优良化。在重点村培育科技示范园和示范户，充分发挥他们的示范带动和推广辐射作用，实现了产品升质、农业增效、农民增收。三是培育引导。农民专业合作组织是产业发展的载体，在农民和企业、生产和市场、政府和企业、农民和其他组织以及农民和农民之间构架了桥梁，起到了连接和粘合作用。全县打破传统性小而全、分而散、粗放性的经营模式，把农民有序的带进农业产业化运行轨道，不断培育和引导群众发展专业合作组织提高农民组织化程度。城关镇黄土梁村把扶贫互助合作社与桑蚕协会有机结合，形成大户带小户、富户带穷户的拉动机制，全力发展桑蚕产业，仅两年时间就发展胡桑1000余亩;胡家营镇土地沟村探索出“支部+协会”的模式，把党在农村的政治优势与专业协会的经济优势有机结合起来，加快了农业产业化进程。目前，该村种植桑树20万株，年养蚕1500余张，产值达60多万元，年收入过8000元的养蚕大户达30余家。
二、制约产业发展的因素
经过多年坚持不懈的努力，全县产业化建设取得了长足的进步，部分产业有了一定的规模，但随着市场经济体制的逐步建立和完善，制约该县产业化发展因素逐渐显现，主要表现在：
(一)农产品深加工企业带动力弱。
全县农产品加工企业虽然有11家，但真正上规模、上档次农产品加工企业并不多，大多数企业经济实力弱、科技含量不高、产品结构单
一、品牌意识不强、辐射面狭窄、产品加工转化率较低，生产、加工、销售等环节衔接不紧，“公司+基地+农户”的格局未完全建立，产业发展多由政府包办代替，企业自建基地意识不强。
(二)产业发展技术含量不高。
农民科技文化素质普遍较低，农业科技推广不深入，农民习惯于传统种植，产业发展产前服务的多，产中、产后服务的少，种植栽培管理粗放，产量普遍较低，优质品种比例较小，市场竞争力低，农民把握市场信息和驾驭市场经济能力较差，盲目、被动地应对市场，很容易出现生产环节快速发展，产品销售环节过剩或短缺的现象，使农民增产难以增收，农民增收显得十分脆弱。
(三)扶贫到户机制不健全。
目前，该县金融部门对农业产业的投入与扶贫部门对接不紧，由于银根紧缩和贷款联带责任等原因，金融部门门槛高，贫困户可望而不可及，存在“嫌贫爱富”现象，贷款难的问题突出，直接影响了贫困户发展产业的信心。由于贫困村和老区村大多分布在偏远地区、自然条件极差、基础设施落后，财政扶贫资金大部分投在基础设施上，投到产业发展上较少，尽管全县启动了互助资金试点工作，可以缓解部分农户生产发展困难，但覆盖面太窄，目前只有城关镇黄土梁村、白浪镇杨沟村、胡家营镇土地沟村三个村。另外，由于农业相比其它产业而言，属高投入、低产出、见效慢的产业，社会帮扶资金往往选择投入成本相对低、产出利润相对高，见效比较快的行业，加上政策引导还未完全到位，导致社会帮扶资金对农业产业的投入较少。
(四)农产品营销体系不够畅通。
全县农产品销售络仍不键全，已建立的农产品市场规模较小，高档次农产品集聚较少，农民市场化意识不强，传统的“家庭式”营销模式根深蒂固，经营方式基本上还是一家一户、单兵作战，组织化程度较低，缺乏对市场信息的正确把握;虽然有些乡镇村建立了中介组织，但与千家万户联系不紧，没有与农户形成真正的利益共同体。
三、几点建议
为了完成“三个确保”的目标任务，该县今年明年将启动实施83个重点村(20XX年41个，XX年42个)，全县扶贫工作面临时间紧、任务重、难度大、要求高等特点，全县要强抓国家扶贫开发的机遇，大力实施产业化扶贫，不断激发产业化扶贫活力，真正让农民有一个稳定的增收渠道。
(一)要立足优势确立工作思路。
一是立足优势产业建基地。围绕全县特色优势产业，逐年增加产业化扶贫投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色农产品基地，引导农民提高基地建设质量，实现基地产品的优质、高产、高效。同时，在城乡郊区要充分利用交通优势、市场优势、信息优势，继续推广大棚蔬菜种植。二是长短结合抓规划。坚持以短养长、科学规划、合理布局，长抓柑桔、茶叶、木瓜、核桃、小水果、中药材等，短抓烟叶、蔬菜、畜禽养殖等，使一家一户的小产业汇聚成千家万户的大产业，形成“数村一品、多乡一业”产业格局。三是大力实施农村“五通”工程，继续围绕农村支柱产业搞好基础设施配套建设，彻底改变农村生产生活条件落后的状况;四是继续巩固生产发展互助资金项目。互助资金项目是新阶段扶贫到户的新模式，是解决贫困村发展生产资金短缺，帮助贫困地区农民增收的有效途径，有利于扶贫资金发挥最大效益。我们在办好试点的同时要加强巩固提高。
(二)要培植龙头提升经营水平。
搞好产业化扶贫，培植龙头企业是重点。一是坚持以“特色、精品、高效”为目标，围绕开发上项目，围绕特色农业搞加工，力争一年扶持23个龙头企业，通过3年时间，在全县逐步扶持和培植20家有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业，做大做强做优龙头企业，带动千家万户脱贫致富。二是充分利用自身的区位优势、特色优势和政策优势，采取大规模、宽领域、多渠道的招商引资，吸引省内外客商到郧县投资兴业，兴办农产品加工企业、龙头企业。三是按照用好一个能人、开发一片基地、壮大一个产业的思路，大胆启用懂技术，精管理、善经营、能带动一方群众致富的能人，出台优惠政策，搞好跟踪服务，搭建展示舞台，让他们创办企业。四是建立产业化扶贫龙头企业考核指标体系，实行动态管理，重点对企业的信用等级、财务状况、扶贫效益和经济效益等重要事项进行监测，健全和完善产业化扶贫龙头企业的准入和退出机制，促进农业龙头企业健康有序发展。
(三)要拓展市场，健全营销络。
一是大力发展信息中介组织和络型中介组织，以各类专业协会、企业、合作社和能人销售为依托，逐步形成纵横交错、运转灵活、辐射全国的农产品营销络。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增强辐射的思路，想方设法扩建现有市场，开创新型市场，对接外地市场，开拓国际市场。三是不断完善市场信息收集发布、质量安全检测、络服务和配套设施建设;规范市场交易规划和市场准入制度，建立农产品销售绿色通道;坚决打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的不法行为。坚持以市场为导向，以农产品加工经营企业为龙头，以千家万户家庭经营为基础，培育农村的中介组织——专业协会和合作社，提高农民的组织程度，走“农户+协会或合作社+公司”的路子。
(四)要依靠科技打造精品名牌。
一是深入推广科技。结合产业化扶贫基地建设，建立以农广校为核心、以乡镇服务中心、企业技术服务为骨干的技术服务推广体系和技术培训体系，力争每年培训农户2万人次以上，使大多数农户掌握了1～2门农村实用科学技术。二是培植精品名牌。始终把依靠科技攻关、培植精品名牌产品摆在重要的战略位置，力争形成一个支柱产业有一个名牌产品当龙头，一个系列产业有一批拳头产品作支撑，一个乡镇有一批特色精品作支柱的科技创新格局。三是推进标准化生产。以质量安全为核心，按照国家、行业、地方的质量标准建设基地，对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售全过程进行标准化管理，提高产业的科技含量、产品质量和市场竞争力，打造精品名牌。
(五)要整合力量建立长效机制。
一是加大对产业化扶贫领导。实施产业化扶贫是山区扶贫开发的重要任务，是推动农民增收的重要途径，产业化扶贫工作的好坏，直接关系我县扶贫开发工作效果，各级各部门一把手要亲自过问、亲自抓，形成齐抓共管的合力，要广泛深入宣传，教育广大群众发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;坚持领导联系制度，对重点扶贫企业，帮助指导发展，协调解决难题;坚持部门帮扶制度，发改局、财政、扶贫、工商、税务、金融等部门密切配合，搞好管理服务，积极为扶贫企业找信息、选项目;加大对产业示范区建设的扶持力度，以点带面，推动产业化扶贫工作有效开展。二是建立项目资金整合机制。把财政、扶贫、发改、农业等部门和社会各方面力量整合起来，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用，各记其功”的原则，大力实施农业产业化项目，通过项目带动，促进特色优势产业的发展。三是建立多元联动的长效发展机制。建立政府调控、市场引导、企业主导、效益推动、群众参与、产业发展的联动机制，动员社会力量积极参与，为推进产业化扶贫营造良好的发展环境。通过各种措施，鼓励各类市场主体积极参与农业产业经营，形成产业化扶贫的整体合力。
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