制种产业发展发展调研报告

第一篇：制种产业发展发展调研报告

关于加强制种产业规范化发展的

调研报告

为了进一步加强制种产业的规范化管理，促进全镇制种产业健康稳定持续发展，镇党委政府安排对制种产业进行调研。通过采取深入农户了解、与种子公司交流以及与村组干部座谈等方式认真调查研究，全面掌握了制种产业的发展现状和优势以及存在的问题和不足。通过思考分析，形成了金佛寺镇关于加强制种产业规范化发展的调研报告，现就调研报告与大家交流探讨。

一、制种产业的发展与管理现状

（一）产业发展现状

至2016年，全镇制种产业面积已经达到了73738亩，其中玉米制种面积62599亩，花卉制种面积7248亩，经作面积2030亩，葵花制种面积1860亩，预计年底总产值可达1.8亿元，农民人均纯收入来自制种产业可达到1亿元，占60%。2016年，全镇玉米制种生产的公司14家，花卉经作制种及个人公司17家，玉米制种收入在连续三年下滑后，实现了连续两年低保上涨200元的现状。2016年，全镇低保维持在2600元，不抽雄的品种为2500元。

花卉制种2014年亩收入最好，如虞美人、马鞭草、鼠尾草、剪秋罗等亩收入都在7000元以上，个别亩收入甚至 超过了万元。2015年，受高温影响，产量降低，价格回落，虞美人、翠菊、鼠尾草、马鞭草、金银花、剪秋罗等紧俏品种收入在5000元以上，其他品种亩收入在2500-5000元，平均亩收入达到了3500元。今年花卉品种的价格有所回升，单价基本与2014年持平，但受连续阴雨的气候影响，产量极低，波斯菊、翠菊、金盏菊等开花晚的品种产量不及正常年份的一半，甚至一部分品种由于遭雨水浸淋，造成了种子出芽和根系死亡，形成绝收。今年收入好的品种主要是金银花、虞美人、马鞭草、鼠尾草、二月兰、剪秋罗等收获比较早的品种，亩收入在3000-5000元，中间品种为凤仙、翠菊、麦仙翁、醉蝶等品种，最低的是波斯菊等开花晚、花期长的品种，亩收入不足千元。

经作制种主要品种是葫芦、萝卜、芸苔、菠菜、豆类，价格正常，与往年相同，但产量受天气影响不尽相同。葫芦制种在雨季来临前已基本完成授粉，芸苔、菠菜在雨季来临前已收获，对产量影响不大。萝卜制种，豆类制种长期受雨水浸淋，出现了出芽、变色，失去了商品价值，降低了商品率，商品产量不足50%，亩收入仅为正常年份的一半。

葵花制种今年全镇大部分为高杆品种，在连续降雨的影响下，不同程度出现了倒伏，部分地块倒伏程度达到了80%以上，未倒伏的品种授粉受到影响，籽粒为瘪粒，还有一部分植株发病霉烂，所以全镇葵花制种产量极低。按未精选晾 晒的产量统计，平均亩产量为70公斤，最低的为30-40公斤，个别田块甚至出现了绝收。

（二）产业管理现状

制种产业中，玉米制种管理基本形成了规范的管理程序。具体是制种公司先到镇政府提出申请，并提供资质证明，经镇政府同意后，再与相关村联系，由村上召开三委会议讨论审议后提交村民代表大会表决，最后由各组群众户主会议决定。制种公司与村委会签订生产合同，与农户签订管理合同，并按照双方约定的技术规程从事生产。

今年我镇从事玉米制种生产的14家公司都向镇政府提交了制种申请和资质证明。对制种生产合同和管理合同都上报镇政府进行了鉴证备案，大部分村玉米制种生产都按照程序通过层层召开会议进行了确定，但个别村也出现了村组干部和个人不按程序私自引进制种的现象，甚至出现了个别公司为了落实基地，拉拢部分社员抢种插花田的现象，这些现象的存在严重破坏了我镇制种生产管理秩序。

经作、花卉制种基本上都是公司与农户直接签订制种生产合同，大部分公司没有备案，合同没有鉴证，管理存在空白和漏洞。葵花制种的管理介于玉米制种和经作、花卉管理之间，一部分由村委会牵头生产，一部分由个人牵头生产，大部分合同没有鉴证备案。

二、制种产业存在的问题

（一）产业自身存在的问题

一是制种产业和其他农业一样，都表现出一定的周期性。市场景气时公司扩大制种面积，容易出现抢撬基地的现象，不景气时，公司压缩面积，不能满足农户种植需求，表现出不稳定性。

二是制种产业受气候影响大。在正常年份产量相对稳定，收入稳定，一旦遇到极端天气，对制种产业产量的影响就比较大，如2015年的连续高温和今年的连续阴雨天气影响，造成了大多数制种产品的减产，甚至出现了个别产品的绝收。

三是制种产业中玉米制种大面积连续种植，不进行轮作倒茬，不施有机肥，过分依赖农药除草，已表现出病害相当严重和生理早衰的现象。

四是由于中央制定了削减大田玉米一亿亩的农业战略调整思路，明年我镇玉米制种将存在面积压缩、公司减少、价格下滑的风险。

5、玉米制种今年的低保收入为2600元，这对在全国大面积玉米制种的基地来说，亩收入已相对较高，加上玉米种子市场逐渐低迷，玉米制种产业再增加亩收入已相当困难。

（二）管理方面存在的问题

一是个别公司无视区镇种子基地生产管理办法，采取不正当手段抢撬基地的现象时有发生。

二是个别村组干部为了赚取服务费，私自引入制种公司 和面积的现象依然存在。

三是经作制种中，有些公司与农户签订的生产合同不适用规范文本，甚至在生产过程中出现了不签合同的现象。

四是各制种公司在从事经作蔬菜制种时不相互通气规划，造成无法调整隔离，引发管理混乱。

五是经作花卉生产合同对合同的执行不够，存在着农户倒卖、私留和公司拒收、随意压价及不按时付种款的现象。

六是个别农户不严格按照技术规程进行种植，导致种子产量和品质降低。

三、进一步加强制种产业规范化管理的建议

制种产业是我镇经济发展的龙头支柱产业，关系着千家万户的收入，产业能否健康发展，决定着全镇社会能否和谐稳定，能否同步建成小康社会的大计，所以要将抓好制种产业发展放在全镇各项工作的首位。针对制种产业的特点和存在的问题，提出如下建议：

1、正确认识制种产业，坚定发展制种产业的信心和决心。要认识到制种产业有周期性，所以对出现的不景气和低迷阶段要鼓足信心，特别是要正确面对当低迷期与不良气候条件重叠时，不能动摇发展制种产业的信心和决心。要充分认识到沿山昼夜温差大、光热资源丰富，这个独特的条件是种子产业发挥最大价值的优势。

2、完善玉米制种生产管理制度，对违反玉米制种生产 管理办法的村组干部要予以问责和组织处理。对不执行我镇制种生产管理办法、不讲信誉的公司通报全镇，取消在我镇从事制种生产的资格。建立制种管理联动机制，继续从严做好对非法制种生产、套购、倒卖、抢购种子等行为进行严厉打击。

3、对采取不正当手段抢撬基地的公司及时上报上级管理部门进行处理，并取消在我镇从事制种生产的资格。对常年在我镇从事制种实力强、信誉好及对我镇社会事业发展做出贡献的制种公司，镇属相关部门与相关村组要主动联系，积极做好服务工作、协调工作和群众工作，保证该公司在我镇能长期安定的从事制种生产。对本着个人私利，刁难实力强、信誉好、服务好的公司，改换和引进实力小、信誉差的小公司，造成群众损失或引发矛盾的村组干部要进行问责和组织处理。

4、建立健全制种生产管理机制机构，做好制种管理的生产、协调、服务工作，严格审查规范各类制种合同，坚决杜绝合同不规范和无合同就制种现象的发生。加大合同管理执行力度，成立专门机构对不履行合同的公司和个人予以依法追责，提高合同的权威性和法律效力。

5、合理调整种植产业的比例结构，适度压缩玉米制种，面积稳定在5万亩左右，扩大经作花卉制种，面积保证在1.5万亩以上。做好各个公司的协调工作，调整好制种产业要求 的隔离区，保证制种质量，切实保护好公司和群众的利益。

6、做好制种田的轮作倒茬，增施有机肥，减少农药用量，提高抗逆性。试验并推广制种产业的机械收割，降低制种产业的劳动强度和生产成本。积极探索经作、花卉制种的经营模式，确保农民的收入稳中有增。交流完毕，谢谢大家！

第二篇：产业发展调研报告

根据河南省南阳市委、市政府关于做大做强黄牛产业的指示精神，由南阳市畜牧局、南阳市黄牛协会、南阳市黄牛科技中心组成的联合调研组于XX年春，先后到邓州、唐河、新野、方城等县市区实地考察了黄牛养殖户、养殖场和加工企业，广泛听取了农户、经纪人、企业经理、科技工作者以及县、乡、村领导对黄牛产业发展的经验、意见、建议和发展对策。并在此基础上，经调研组反复讨论、修改，形成这份调研报告，就我市目前黄牛产业的特点、问题及今后一定时期内的发展对策提出了构思，谨供参阅。

1、目前我市黄牛产业的特点

南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。XX年底，存栏160.1万头，出栏91.9万头，年产牛肉13.1万t，产值达50.8亿元，占畜牧业产值27.7%。南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中，均占有举足轻重的地位。具体表现有六大特点：

1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均水平

南阳牛经过这些年的系统选育和品种改良，一是它的体型已发生了大的变化，已由原来的役用体型，接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间，已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率达到55-65%，净肉率达到45-55%，已达到国际肉牛的标准。综上所述，南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均水平。

1.2、南阳牛的用途已发生了根本性变化

昔日养牛为耕田的现象已基本不复存在。从调研看，南阳牛由上个世纪八十年代以前的使役为主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每头成牛年耕役时间不足半月，并主要作为辅助动力，有些地方的黄牛已“不会”耕田。基本上完成了由生产资料向生活资料的转变，南阳牛的用途已完成了历史性的转折。

1.3、规模饲养成为发展的主流

目前，我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点，在短短的几年中，已达160多个，部分规模场仍在建设中。目前我市黄牛规模养殖主要有三种模式：一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。由村组统一协调小区建设用地、牧草用地、牛场及附属设施，统一规划，农户投资。以养母牛，繁小牛为主，多以5-20头繁殖母牛为规模，投资少、风险小、成本低、收益稳。二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。以户为独立单元，统一设计，统一规划。每户饲养规模50-200头，繁育小牛和育肥相结合，规模适度，经营灵活。三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。饲养规模500-1000头，以架子牛育肥为主，高标准、高投入、高效益，具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化

通过调研了解到，城市郊区、交通便利、经济相对发达、人均耕地少的地方黄牛数量在减少，而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加，如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村，户均达到2头牛，位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。这种现象是社会经济发展到一定程度的自然表现，是社会化分工越来越细的一种正常现象。在欧美畜牧业发达国家，一般是城市郊区养奶牛，平原养猪养鸡，山区、浅山区、交通偏远的地方养肉牛。南阳市黄牛养殖的这种趋向，说明了黄牛产业的区域分布正在走向科学化、理性化。

1.5、产品开发已形成燎原之势

目前我市拥有大中型屠宰加工企业10余家，经过这些年的精心经营，开发出的黄牛产品已达100余种，其中分割牛肉产品达40余种，部分产品可替代进口牛肉;深加工熟食产品达60余种，均达到国内先进水平。产品主要销向上海、广州、南京等40多个大中城市和食品加工企业。科尔沁牛业有限公司的人住南阳，必将带动和提升我市整体肉牛产业的大发展。

1.6、南阳牛品牌已经唱晌

南阳牛以体格高大，肉质细嫩，皮板致密，耐粗饲，适应性强等而闻名于世。建国初期，我市建立了第一部分牛产业发展研究及对策全国第一个黄牛繁育及科研机构，开展对南阳牛的系统选育和科学研究工作。上个世纪七十年代，率先在国内推广普及牛的人工授精技术，实现了黄牛繁育史上一次历史性的跨越。八十年代初，第一个在地方良种黄牛上制订并颁布实施了《南阳牛》国家标准，同时，把品系繁育技术应用于南阳牛育种工作中。九十年代，首次在国内提出把南阳牛培育成为我国自己的地方性的专门化肉牛品种。该项目相继列入国家“948”项目和省、市重大科技攻关项目。1998年，南阳牛被国家农业部首批列入国家畜禽品种保护名录，XX年又通过国家质检总局原产地域名注册，南阳牛将受到世界上143个国家及地区的保护。XX年我市又成功的举办了首届黄牛节。XX年又对南阳牛进行了商标注册。XX年南阳牛的品种选育被列入国家科技支撑项目。XX年南阳牛育种技术创新被列入国家863项目，同时，南阳市人民政府出台了《关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)，每年拿出1000万元用于南阳肉牛产业的发展。

2存在的主要问题及原因

在这次调研中，大家反映的主要问题有以下四个方面：

2.1、市场问题

所到之处，大部分养殖户，特别是养殖繁殖母牛的农户反映养牛业比较效益低。养繁殖母牛每年它的收入就是一头小牛，6个月左右断奶时的价格一般在2500-3500元之间，散养不计成本还可以，规模养殖从市场上购草、购料就难以赚钱，这也是目前繁殖母牛难以象鸡猪那样大规模饲养的主要原因之一。我市同全国一样，肉牛产业比较效益低，其主要原因是牛肉的生产成本高，但市场价格低，价格背离价值造成的。牛肉的生产成本高于其它肉类，更高于奶、蛋产品，一般来讲，牛肉的料肉比为7:1：羊肉为5:1，猪肉为3:1，禽肉为2:1。禽蛋为2:1，牛奶为1:2-4，所以说生产牛肉的成本属于最高，一般为猪肉的2倍以上。目前我国的牛肉由于疫情和药残等原因，销不到发达国家去，只能销往俄罗斯、东南亚、香港这些国家与地区，价格与国内差不多。国内牛肉市场由于产品开发跟不上，花色品种单一，绝大部分属于大众化食品，中、高档产品少，这是造成国内牛肉产品价格低的主要原因。

2.2、社会问题

一是农业机械化的普及。在所调研的村、组中，一般来讲，机械化程度越高，养牛的农户越少，每增加一台四轮或手扶车，要减少2头牛(其中一头繁殖母牛，一头小牛)。二是农村劳动力的转移。一方面目前外出打工的多为青壮年，他们的转移使养牛环节的“下力气活”无人于。另一方面，目前养牛的农户大部分为中老年人，中老年人的自然减员也影响了养殖黄牛的数量。三是环境卫生及饲养场地。随着农村经济的发展，许多农户建起了楼房，环境卫生的要求也高了，既不养牛，也不养猪养禽。以上现象说明：第一农民对环境卫生的要求在提高，从卫生安全的角度讲要发展养殖，必须考虑入畜分离;第二受宅基地有关规定的影响，有些农户养殖场地狭小，难以扩大规模;第三近几年来，农户散养畜禽有所下降。四是盗牛问题。从调查的结果看，盗牛的绝对数并不大，但它的危害、负面作用相当大。往往是一户被盗，全村养牛户受惊，有的甚至影响到周边十多华里。

2.3、资金问题

调研组所到之处均有要求解决养牛资金的呼声，由于金融政策的原因，现在农村贷款相当困难，几家企业也反映资金不足。农户贷款有四难：一是贷着难;二是数额少;三是期限短;四是利率高。相对于其它行业来讲，养牛业是资金密集型产业。牛个体大，生产周期长，养殖所需的固定投资和流动资。中固鸯牧絮恙XX年增钓金相对比较多。黄牛加工企业也同样需要较大的固定资产投资和流动资金的占用。农户困难，无钱养牛，企业无钱，开工不足。目前在养牛业价格和效益回升的形势下，农户和企业呼唤政府协调资金，倾斜养牛业。

2.4、牛自身问题

黄牛相对其它畜禽来讲，繁殖系数低，饲养周期长，产业链上环节多。牛属于单胎动物，怀孕周期长。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛饲养到1.5岁左右才能正常出栏(体重450-500kg)，纯种南阳牛2.0～2.5岁才能正常出栏，而生猪一般是6个月出栏，肉鸡45天出栏。饲养上包括养母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生产及牛皮、牛血、牛骨、牛杂等副产品的综合利用，产业链条长，环节多，相对来讲产业化的运作难度加大。

3、建议和对策

3.1、提高认识，增进做大做强黄牛产业的信心南阳是一个农业大市，也是一个养牛大市，推进我市养牛业的发展，有着得天独厚的优势。一是区位优势：我市地处南北气候过渡带，光照充足，雨量适中，无霜期长，适宜养牛，又是国家规划的中原肉牛带核心区域。二是品种优势：南阳牛中外驰名，加上长期坚持不懈地品种选育，品质越来越优，肉用性能越来越好，为黄牛产业的升级打下了良好基础。三是饲草资源优势：我市年产农作物秸秆达800万吨，可利用的草山草坡面积560万亩，黄牛发展的潜力巨大。四是良种繁良体系优势：在品种改良上，我市建成了两个国家级的黄牛制种、供种场，即市黄牛科技中心和市黄牛良种繁育场，拥有比较健全的市、县、乡、村四级改良体系。

3.2、加大宣传，进一步唱晌南阳牛这一品牌

3.2.1、引进“牛文化”：“牛文化”一词最早见于一位印度教授撰写的《中国应该引进“牛文化”》一文。文章的大意为：中国为全球吃的大户，但中国人主食淀粉过多，肉类猪肉统治，缺少营养丰富的牛肉、牛奶。他建议中国应引进“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些补品，一则提高民族素质，二则促进农户养牛，让农民增加收入。南阳是黄牛的故乡，养牛历史悠久，应大力引进和弘扬“牛文化”，宣传传统饮食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好处，逐步改善膳食结构，启动消费，拉动内需。

3.2.2、扩大宣传渠道：应多渠道、多方位、多形式的加大对南阳牛的宣传工作。可采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传南阳牛的形成、品种特征、研究成果及牛产品;宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡(镇)及加工企业;宣传养牛优惠政策以及为养牛业做出贡献的先进人物和先进事迹等等。总之通过宣传，进一步唱响南阳牛品牌，使南阳囚黄牛而名，畜牧业因黄牛而兴。

3.3、制定政策。扶持黄牛产业大发展

从宏观上讲，制定政策应包括三个方面：一是产业政策，含产业规划、财政支持、融资贷款、贴息补助、减免税收、土地使用、企业改制等;二是技术政策，主要指良种推广、产品开发、标准法规、产业开发立项等;三是产品促销政策，主要指品牌保护、公益广告、媒体宣传等。从微观上讲，近几年国家采取了一系列惠农政策，推动了农业、畜牧业大的发展。作为肉牛产业，投资大、周期长、繁殖系数低，理应得到更多的优惠政策。一是实施肉牛良种冻精补贴;二是加大对保种场和保种区的扶持力度;三是对实施良种登记的公母牛及其后代进行补贴;四是对性能测定站和育种中心进行补贴;五是对规模养殖母牛户、小区进行奖励或补贴;六是扶持肉牛加工企业的发展。

3.4、培育龙头，逐步把牛产品加工企业发展起来

我市目前加工企业虽然不少，但大都生产规模小，加工能力弱，产品档次低，养殖与加工环节脱节，第一部分牛产业发展研究及对策也很难起到龙头带动作用。这种状况导致南阳牛有名，而牛的产品没有名气。要改变这种状况，一是抓好对唐河肉牛产业集团公司、南阳市肉类联合加工厂、南阳市甲林清真肉食品集团有限公司等重点畜牧加工企业的扶持，并鼓励这些企业扩大规模，增强实力，形成具有竞争力和带动力的龙头。二是抓招商，年加工屠宰10万头肉牛的科尔沁牛业南阳有限公司，～期工程全面启动实施。新野县已建成科尔沁牛业5000头育肥场1个，千头育肥场9个。下一步重点是落实配套措施，是企业能稳步向前发展。三是促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环。

3.5、健全体系。

积极推进南阳牛的标准化生产切实抓好良种繁育体系和畜产品安全体系建设。应以南阳黄牛研究所和南阳黄牛科技中心为龙头，健全市、县、乡、村四级良繁体系。一方面加大南阳牛的品种保护力度，扩建保种场，增大保种区，有效地提高纯种南阳牛的数量和质量。另一方面通过良种登记、性能测定、人工受精、开放式基础育种群和核心母牛群的建立等措施，加快南阳牛肉用新品种的培育步伐。在牛肉产品安全体系建设上要把好“六关”。一是入口关，加强对兽药、饲料使用管理，确保畜牧业投人品的安全;二是生产关;三是出口关，搞好检测和榆疫监督工作;四是产品的认定认证关;五是准入制度关;六是质量追溯制度关。

3.6、建好基地，使农户真正从黄牛的产业中富起来

应走千家万户养牛为摹础，以专业场、户、小区为骨干的发展路子。平原地区养牛应以千家万户为基础，特别是繁殖母牛，这样不计投入，比较效益高。专业场、户、小区应以青年牛肥育为主，利用青年牛生长速度快、饲料转化率高的特点，一可以加快资金周转，增加收入，提高效益;二可以解决目前普遍存在的“杀青”问题;三可以通过育肥，提高牛肉的品质。有条件的地方，每户可以饲养3-5头繁殖母牛，入驻小区，组成小规模大群体。在山区、浅山区、丘陵地区以及沿河两岸有草地的地方，可通过增加投入，加大人工种草的力度，提高牧草的产量和品质。增加载畜量。有条件的地方可直接办家庭牧场或联户牧场、股份制牧场等多种形式，以规模饲养繁殖母牛为基础，犊牛可以一直饲养到出栏，直接进入市场。在基地的建设上，应重点抓好规模养殖。规模场建设要按照有关规定，统一规划，重点扶持，个体投入，规模经营，技术服务，种草养畜，生态发展的原则，依据区域特色，因地制宜地引导黄牛产业的向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。

3.7、加大投入，建立多元投资体系

目前，制约我市养牛业发展的主要问题之一是投入不足。俗话讲“穷养羊，富养牛”，说明养牛业属于资本密集型产业，需要的资金量大，周期长。建议南阳市及黄牛发展基地县市区设立南阳牛发展基金，用好小额贷款，农业综合开发项目，扶贫项目，秸秆养畜项目等，向基地县、乡倾斜，逐步有序地放开民间融资渠道，广开财源，以利支持龙头企业、养殖场、养殖小区、养殖大户等发展黄牛业。

3.8、创新机制。

改革黄牛产业经营模式在黄牛产业化中，技术是非常重要的，但技术并不能自动延伸到产业，技术的发展必须依赖于产业化，产业的发展更需要有效的机制和体制创新，从这点来认识，机制和体制往往比技术本身更重要。我市目前绝大多数牛肉加工企业与农户两者之间存在的是简单的“买断”式购销关系。这种简单的购销关系很不牢固，由于是两个生产单位利益主体，企业与农户的利益很难协调，一旦出现市场波动，发生利益冲突，这种关系便告解体，如产品畅销。中固蠡牧东志XX年增刊时，企业之间竞价抢购牛源;产品滞销时，企业减价收牛或不收牛。这样导致农户还是企业都急功近利，只顾眼前利益，影响产品质量和对市场的稳定供应。加工企业经营管理机制的改革，重点是通过经济关系把农户或养殖场连结为企业经营范畴的一部分，组织生产合作社或专业协会，以此把黄牛加工企业同农户的经济利益联结在一起，合作社的成员既承担风险又分得利益，成员所生产的商品必须全部出售给合作社，利益的分配和成员同企业当年的交易数量与质量挂钩。合作社把所有成员的利益联结在一起，集中每个成员的力量和智慧。我们的加工企业可借鉴发达国家合作社的有效形式，通过资产的重组和股份改造，将企业同农户的经济利益联系在一起。

3.9、优化环境，保障养牛产业的顺利发展

要认真贯彻落实《南阳市人民政府关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)。发改部门要加大对肉牛产业发展项目扶持力度;各级财政和金融部门要按照肉牛产业发展的投入政策，抓好资金的落实与管理;土地部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划，按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实豫政(XX)37号文件规定，对用水用电按照农用标准收费;税务、工商、环保等部门要坚持“多予、少取、放活”的指导思想，放宽收费政策;保险部门要开辟险种，解决肉牛养殖的风险问题;城建部门对新上的肉牛产业生产、加工项目，在收费上给予适当减免;公安部门每年要开展1-2次专项行动，集中打击农村盗牛行为，解决农民养牛的安全问题;纪检监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定，为肉牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划，抓好技术服务和行业执法，促进南阳肉牛产业的快速发展。

第三篇：甘肃省、张掖市玉米制种产业发展情况

甘肃省、张掖市玉米制种产业发展情况

一、全省玉米制种产业发展概况

近年来，省委省政府把种子产业作为全省重要的特色优势产业来培育，通过深化种子管理体制改革，强化政策引导，优化发展环境，加大扶持力度，使全省种子产业进入了健康快速发展阶段。当前，我省已形成了以河西走廊为主的全国最大杂交玉米种子生产基地，玉米种子生产由1996年的7万多亩发展到了2011年的150万亩，产种量5.8亿公斤，占到了全国玉米用种量的50％以上，保障了全国大田玉米生产安全。全省现有杂交玉米种子生产企业147家，已建成大型玉米种子加工中心140多个、种子仓库30多万平方米，种子晒场200多万平方米，种子烘干设备170多套，种子年加工能力达到6亿公斤以上。

二、张掖市玉米制种产业发展情况

近年来，市委、市政府高度重视种子产业，把种子产业作为农业和农村经济发展的支柱产业来抓，大力实施中国金张掖玉米制种基地建设工程，稳步扩大基地规模，精心打造质量精品，着力提升产业效益，种子产业已发展成为全市产业化程度最高、联系农户最广、农民收入比重最大、农业效益最为显著的支柱产业，张掖已成为国内最具知名度和最具竞争力的制种基地之一。

自2003年以来，全市玉米制种面积一直稳定在60万亩以上。近两年全市玉米制种面积稳定在100万亩（占全省玉米制种总面 1

积的66%），生产优质杂交玉米种子4.5亿公斤以上（占全省杂交玉米种子总产量的77%），占全国大田玉米年用种量的40%以上，能满足国家近2亿亩大田玉米生产用种。今年，全市玉米制种平均亩产值达到2400元，较去年增长550元左右，制种业产值突破24亿元，占全市农业增加值的37％。全市农民人均玉米制种收入1800元，主产区农民人均玉米制种收入达4000元，种子产业已成为我市农民增收的重要支柱产业。目前，“公司+基地+农户”的种子产业化生产格局已经形成，2011年全市6县（区）的36个乡镇、352个行政村的10.54万农户参与杂交玉米种子生产。目前，全市从事玉米杂交种生产的企业达到70家，其中投资上千万元、销售收入3000万元以上的企业达到33家，54家 “中国种业骨干企业”中有14家落户张掖。全市已建成现代化农作物种子加工中心20个、标准化育苗中心6个、成套种子加工线16条、籽粒烘干线43条、果穗烘干线30条，总投资超过15亿元，年种子加工能力达5亿公斤以上，种子加工条件明显改善。同时，引导、鼓励市内种子企业加大新品种研发力度，先后培育临奥系列、金凯系列、兴达系列、金象系列等玉米新品种19个，增强了地方制种企业的核心竞争力。建立健全质量监测控制体系，全面落实质量控制措施，统一产地标识，推进种子加工、包衣包装、品牌商标的标准化进程。市种子管理站和市种业协会联合申报的“张掖玉米种子”地理证明成功注册，张掖玉米种子的品牌效应进一步彰显。

三、我市玉米制种产业发展中存在的问题

我市玉米制种产业发展虽然取得了显著成效，但与现代农作物种业发展的新形势、新要求相比，仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题：

1.基地基础条件薄弱。绝大部分农田地块小，平整程度差，渠路桥涵不配套，机械装备水平低，不适应现代农作物种业发展。节水设施不配套，干旱成为基地稳定持续发展的潜在威胁。

2.土地经营过度分散。一家一户的分散生产经营，不利于集约化生产，制种基地隔离困难，群众私留种子在个别村社比较突出。种子生产的集成技术推广得不到全面落实。

3.龙头企业少，综合实力弱。目前，市内取得生产经营许可证的种子企业70家，育繁推一体化的龙头企业不足10家，多数企业规模小、实力不强、没有自己的品种，以代繁代制为主。种子企业多小散乱现象突出。企业现代化种子加工水平低，烘干能力弱，烘干面积不足30%，遭遇冻害的几率大。担当起产业发展的主体责任还需加快整合进程，强力提升综合实力。

4.种子管理能力不适应现代种业发展的需要。主要是机构层次低，人员少，大产业小队伍现象突出，管理手段和服务水平急需提高。

5.必须培养一支适应基地建设的产业大军。受农业收入较低的影响，大部分农村青壮劳力外出务工或进入其他行业，从事种子生产者人员少，文化层次低，多为老弱病残，用工矛盾突出。3

需要把基地大批劳动者培育成为产业工人；种子企业管理层接受过现代经营管理理念熏陶的精英型人才奇缺，从业人员多为农民出身，加速种子企业现代化进程以适应国家级基地建设需要还任重道远。

6.可持续发展后劲不足。全市每年有来自全国各地的玉米制种亲本材料500多份，危险性病虫害传入机率高，病虫危害呈逐年加重趋势；农户为了追求经济效益，制种地块多年连作，土壤养分失衡，肥力下降，影响制种产量。

7.运行机制亟待创新。在土地流转、企业兼并重组、投融资服务、交通运输、生产技术集成推广等方面缺乏高效运转、切实可行的机制体制。

四、对策措施

（一）加强基地建设，提升供种保障能力

1.建设“四化”种子生产基地。进一步优化种子生产区域布局，通过争取、聚合相关涉农资金和引导企业加大投入，按照高标准基本农田建设的要求, 以甘州、临泽、高台三县区为主，建设规模化、标准化、集约化和机械化的国家级杂交玉米种子优势繁育基地100万亩；以民乐县、山丹县为主，建设脱毒种薯繁育基地5万亩；在全市适宜地区建设瓜菜、花卉种子生产基地7万亩；在民乐、山丹县建设杂交油菜种子生产基地1万亩；在民乐县、山丹县、甘州区建设小麦良种繁育基地5万亩；在山丹、民乐县建成优质啤酒大麦种子生产基地2万亩。同时，根据作物种

植区划、优势区域布局和生产实际，在不同生态类型区的原（良）种场新建6个农作物品种试验站，形成覆盖不同生态区、布局合理、功能完备的品种试验网络，为主要农作物品种审定提供支撑。

2.创新基地建设运行模式。基地由农业行政主管部门统一规划布局，引导优质基地向优势种子企业集中，支持种子企业通过土地流转、与农民专业合作社联合等方式，建立企业直接管理和控制的，相对集中、稳定的种子生产基地，完善种子企业与制种农户或农民专业合作社的利益联结机制，实现农民增收与企业增效的双赢。

3.推广标准化生产技术。修订完善各类农作物种子标准化生产技术规程，推广精量播种、测土配方施肥、高效节水、统防统治、联合收获等集成配套技术，提高种子生产的单位面积产量和质量。

（二）推进机制创新，培育现代种业产业体系

1.提升企业研发能力。支持“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。扶持规模大、实力强、成长性好的玉米种子龙头企业和马铃薯种薯企业，建设商业化育种中心，带动社会资金投入，开展商业化育种。到“十二五”末建成杂交玉米商业化育种中心5个、马铃薯商业化育种中心1个。

2.促进企业兼并重组。通过政策引导，鼓励种子企业间的

兼并重组，淘汰一批小型企业；鼓励大型优势种子企业并购优势科研单位和具有一定市场份额的种子企业，促进种业资源整合；通过引入社会资本，支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业，优化种业企业布局；通过企业联姻，促进中小种子企业合并重组，做大企业规模。到2015年，将杂交玉米种子企业整合到20家以内、马铃薯脱毒种薯企业整合到4家以内，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”玉米种子企业5家。

3.提高企业加工能力。支持重点种子龙头企业，购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备，改善企业生产加工条件，推广精品加工、精深加工技术，建成大型现代化种子加工中心20个，整体提升种子加工技术水平；新建1000吨现代化果穗烘干生产线40条，烘干能力累计达到60万亩，形成玉米种子果穗烘干、分散晾晒、网箱风干相结合的干燥方式，增强抵御自然灾害能力。

4.实施品牌战略。支持企业培育具有自主知识产权的优良品种，打造全国知名的良种品牌。市种业协会要加大“张掖玉米种子”地理标志证明商标推广、使用、管理力度，凡本市生产的符合质量要求的杂交玉米种子都应使用“张掖玉米种子”证明商标，使我市独特的自然资源优势与生产的优质种子相得益彰，提升种子附加值，通过树品牌、创名牌，进一步稳定和扩大市场份额。

（三）强化监督管理，营造良好发展环境

1.完善监管机构。要按照“职责明确、手段先进、监管有力”的总要求，健全完善市、县种子管理执法机构，人员纳入参照公务员管理。加强能力建设，补充完善种子管理执法和质量检测设备，配备交通通讯工具，为有效开展工作提供保障。

2.健全质量监测体系。建立企业自检、县区普检、市级抽检的质量检测体系，全面推行全程质量控制措施，稳定提升以“张掖玉米种子”为主的种子质量。依托市农作物种子质量检测分中心，建设市级品种真实性DNA检测中心、脱毒种薯病毒检测中心；新建5个县级农作物种子质量监督检测综合站；每个种子企业都要建立标准化检验室；形成职责明确、各有侧重的农作物种子质量检测网络，提高种子质量监控能力。

3.严格企业准入。严格执行《种子法》和《农作物种子生产经营许可管理办法》，严格种子生产、经营行政许可管理，严把市场准入关，从严控制种子生产经营企业数量，优先支持科研开发能力强、资金实力强、市场开拓能力强的企业进入张掖。种子生产经营许可证实行县区农业行政主管部门初审、市级农业行政主管部门复核的两级审核制度，新增玉米制种企业一律报经市政府常务会议研究，未经市政府常务会议审查备案的申请资料不得上报。发改、工信部门在新办种子企业基本建设立项、备案时需经市农业局签注意见。

4.强化市场监管。加强种子生产经营市场监督管理，建立市、县、乡三级联动的政府监管机制和政府主导、农业部门牵头、相关单位参加的联合执法长效机制。坚持属地管理原则，严厉打击无证生产、租借许可证生产、超范围生产、抢购套购、生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的良好市场秩序。玉米种子调运实行“两证”制度，凡是外调的玉米种子，必须办理“玉米种子准运证”和植物检疫证。

5.严格基地管理。企业落实制种基地实行准入制度。严格执行《甘肃省农作物种子基地管理办法》，主要农作物杂交种子生产应当以村为单位组织生产，村民委员会或农民制种专业合作经济组织接受全体制种农户的委托，代表全体制种农户与种子生产企业签订种子生产合同，统一使用由省行业管理部门监制的标准合同文本，在县区种子管理部门、乡镇的监督下签订，要公开合同内容，落实群众的知情权和监督权，严禁与无生产资质的企业和个人预约生产种子。各级政府要加强种子生产基地管理和服务，不得违法出台收费政策。种子生产农户应当按照技术操作规程生产种子，并按合同约定交售种子。禁止非合同方种子生产、经营单位和个人与制种农户恶意串通，私留或倒卖亲本（原种）或按合同约定生产的种子。

6.加强行业自律。加强各级种子行业协会和基地协会建设，完善工作机制，充分发挥行业协会协调、服务、维权、自律作用，提高服务水平。市种子行业协会要坚持种子企业重质量守信用等级评估，及时公开评估结果，为基地选择企业提供依据，制定行

业自律公约，组织开展种子市场联防联治工作；县区种业协会（或产业联合会）要积极配合县区农业主管部门搞好基地落实中的企业准入，监督执行协会自律公约；乡镇基地协会主要在协调基地落实、解决矛盾纠纷、协商种子价格等方面发挥作用。

（四）加强组织领导，加大政策支持

1.加强组织领导。市、县（区）政府要尽快制订本地区推进现代农作物种业发展的实施方案，落实好各项任务和措施，切实加强对农作物种业工作的领导。成立工作机构，明确职责分工，落实工作措施，加快推进现代农作物种业发展。

2.加大政策支持。落实企业税收优惠政策，整合农业项目资金，加大项目支撑。积极探索开展玉米种子生产保险试点，扩大种子机械补贴范围，加强种业信贷和运输支持，鼓励科技资源向企业流动，加强种子管理经费支持和种子管理队伍建设。

第四篇：中药材产业发展调研报告

中药材产业发展调研报告

中医药是中华民族的瑰宝，中药材是中医药的重要组成部分，一直以来在临床治疗、康养健身等方面具有独特的优势，特别是去年在抗击*疫情中发挥了重要作用。为了深入了解全市中药材产业发展情况，*月至*月，市人大常委会主任肖善武、副主任率调研组赴*区等地开展了调研，现将有关情况报告如下。

一、基本成效。

近年来，市zf及有关部门高度重视中药材产业发展，提出全面振兴*医学口号，出台了一系列扶持政策助力中药材产业发展，取得明显成效。主要表现在：

一是道地药材资源丰富。

我市中药材品种多、质地优，共有各类中药材*种，其中，植物药类*种，动物药*种，矿物及其他类*种，分别占全省总数*%、*%、*%、*%，贡菊、黄精等道地药材在广泛分布，被列入“十大皖药”。

二是发展前景更加广阔。

市委市zf把振兴*医学摆在突出位置，成立由市委市zf主要负责人为组长的*医学传承创新发展工作领导小组，高规格召开中国(*)*医学发展大会，为我市中药材产业发展锚定了发展目标。先后制定生物医药与大健康产业高质量发展方案等政策文件，中药材产业迎来了更好的发展机遇。

三是产业发展基础提升。

大力发展中药材规模化、标准化种植，全市建成中药材产业示范基地*个，种植面积达*万亩。积极发展培育新型农业经营主体，全市共有省级龙头企业*家，市级龙头企业*家，规模以上医药制造企业*家，生物技术和医药国家级创新平台*个，初步构建了以*高新区为核心，*现代服务业产业园、区县开发区等多点支撑的医药产业空间发展格局。

二、存在问题

（一）产业链条效益不优。

我市是中药材资源大市，但也是中药材产值小市，全市具备加工能力和带动作用的中药材企业不到*家，且局限于对药材的简单清洗、烘干等初加工层次，上市产品完全依赖于外地企业和市场。比如祁门蛇伤研究所在蛇药研究方面成果丰富，但缺乏工业企业支撑，科研成果无法转化为产业优势、产品优势。

另外，各基地、农户主要以销售原药材或者初级加工为主，产销不稳定问题成为制约产业发展的重要瓶颈，比如，*年覆盆子价格达到*元一斤，全市不少农户一哄而上，近两年覆盆子价格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒芜。

（二）种质资源保护不力。

目前，我市规范化、规模化、产业化的中药材生产基地较少，种质资源驯化培育良莠不齐，多数药材种子来源靠自选、自留、自繁、自用，提纯复壮不足，品种退化、混杂严重，中药材特征特性、产量表现、抗性表现差异较大，品质得不到保障。

比如，*贡菊与亳菊、滁菊、杭白菊一起被列为“四大名菊”，过去以晚熟品系为主，品质最优，但管理难度较大，不少种植户为了追求短期效益，盲目选择种植周期更短、品性较差的中熟品系，导致*贡菊在市场上的药用价值不断下降，品种退化严重。

（三）发展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化严重，再加上受国家禁止基本农田“非农化”“非粮化”的政策影响，中药材在耕地上很难大规模种植。林下种植是规模化种植的主要发展方向，但由于林业方面政策限制，人工林砍伐栽种需采伐计划，天然林下抚育性采伐栽种审批难，从而制约了林下中药材的规模化发展。另外，政策资金方面，目前我市虽然提出振兴*医学，但在中药材产业发展上还缺乏具体的扶持政策。

（四）专业人才队伍薄弱。

中药材无论是管理还是种植，对专业技术要求都很高，需要大量专业人才支撑。就我市目前而言，一方面，专业管理人员缺乏，全市除祁门县设立了中医药产业发展中心，配备了管理人员之外，其余区县均没有专业中药材管理机构和力量；另一方面，种植科技人才紧缺，多数中药材种植户没有充分掌握中药材种植技术，管理粗放，致使中药材质量和效益始终难以得到有效保证。

三、意见建议

（一）要制定道地药材发展规划。

市zf要按照优势农产品区域布局规划的要求，抓紧研究制订以道地药材为重点的全市“十四五”中药材产业发展规划，进一步明确发展方向、发展目标、重点任务及保障措施，系统推进中药材产业的发展。

要以品种为纲、产地为目，根据我市自然环境、资源禀赋和市场前景，突出药食同源，参照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科学选定几个具有*特色的道地药材品种，集中力量重点打造、率先突破。要建立完善品牌培育与评价标准体系,抓好GAP认证、商标注册等知识产权保护工作，打造我市中药材发展品牌。

（二）要提高中药材加工水平。

要大力开展“双招双引”，引进有实力的中医药企业落户*，建基地、办工厂。同时，要努力培育壮大现有中药龙头企业，积极引导天目制药、科宏生物、同仁堂精制药业等企业通过技术创新和工艺改进，进一步提升自主创新能力，延伸产业链条，开发中药材功能性食品及保健品，努力提高产品附加值。

要大力提升中药材产地初加工水平，鼓励中药企业在产地建设加工基地，加强采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、贮藏等设施建设，打造一批产地初加工示范基地建设项目。

（三）要加强标准化基地建设。

要把中药材种子培育作为重中之重，进一步强化种子、种苗繁育技术研究，加快建立良种繁育基地，开展道地药材筛选驯化、提纯复壮、扩大繁育和展示示范，培育一批抗性强、质量稳定的良种。要坚持绿色发展理念，大力发展中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，尤其要发展林下生态种植。

切实加强*贡菊提纯复壮、治理连作障碍技术攻关，加强农业投入品的监管，稳定*贡菊品质。要以“十大皖药”基地建设为基础，大力推进中药材标准化示范基地建设，努力推动中药材产业提质增效，确保全市各类药材种植面积稳定在*万亩左右，规范化种植面积突破*万亩。

（四）要强化人才队伍培养。

各级zf及有关部门要加强与安徽农业大学、*学院以及*职业技术学院沟通合作，采取订单式培养、委托培养等方式，引进中药材方面专业技术人员。各级农业、林业要有针对性地引进中药材方面管理人才。要进一步激活乡镇农技站活力，充分调动乡镇涉农技术人员的工作积极性，培养提高农村实用技术人才水平，发挥农民身边的“土专家”作用。要支持和鼓励龙头企业、专业合作社加大人才引进力度，认真抓好专业人才培养与技术专家团队组建，不断提高科技含量和发展水平。

（五）要推动中药材产业融合发展。

要把中药材产业发展与乡村振兴、特色小镇建设相结合，依托中药材植物学特性，充分利用其在观赏、绿化、采摘等方面的作用，逐步建设一批中药材健康旅游示范基地，开发一批具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，因地制宜推出药膳、研学等附加服务，让顾客变游客，药园变乐园，努力丰富中药材产业内容。

第五篇：电子商务产业发展情况调研报告

电子商务产业发展情况调研报告

电子商务产业发展情况调研报告

电子商务产业发展情况

一、电子商务产业发展现状

近年来，电子商务作为网络化的新型经济活动，在各领域的应用不断拓展和深化，正在与实体经济深度融合，成为经济发展的新引擎。我县积极适应社会经济发展新常态，加快发展电子商务产业，初步形成了以旅游、住宿、零售等行业为主的电子商务应用与服务模式。

（一）电子商务发展氛围逐渐浓厚。根据省、市相关文件精神，制定了我县《关于加快电子商务产业发展意见》和《精准扶贫电商支持计划的实施方案》，明确了扶持对象、扶持重点和扶持措施，为电子商务产业快速发展营造了良好氛围和发展环境。

（二）电子商务发展初见成效。目前全县电子商务用户达191家，主要涉及旅游、住宿、零售等行业，形成了以服装、特色产品、日用品、房间和景点门票订购等为主的电商体系。依托“万村千乡市场工程”项目，建成集商贸、金融、通信等服务功能为一体的信息化农家店35家，促进了农村市场网络零售业发展。

（三）城乡快递物流体系基本建立。目前全县共有快递物流企业17家，其中快递企业12家、物流公司及物流托运部5家。随着境内道路交通状况的改善，部分快递物流企业已在乡镇（园区）设立快递服务站，服务功能延伸至村，方便了城乡居民网购网销，推动了电子商务的发展。

（四）基础设施建设不断加强。网络运营商加大了对县域内网络铺设力度，逐步建立起了覆盖县、镇、村三级体系的信息网络，进一步优化了电商发展环境。今年，计划建设县级电子商务服务中心；***镇、***镇、***镇电子商务服务站；***村、***村、***村电子商务服务点，目前已确定服务中心、站、点选址，随文上报了《***县电子商务服务中心建设实施方案》，待县政府审议后实施建设，并积极与省内大型电子商务科技公司衔接，筹建县电子商务服务平台，为全县电商从业者提供专业服务和运营指导。

二、存在的问题

我县电子商务产业发展处在起步阶段，与省内外电子商务发达地区相比，还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题。一是大部分企业、商家缺乏发展电子商务的前瞻意识，没有利用电子商务提高经营效率的观念，缺少带动电子商务产业发展的大型龙头企业；二是我县农产品结构单一，缺少具有地方特色的品牌产品；农土产品的开发、包装等产业链条还未形成，无公害、绿色环保、地理标志标识等资质认证缺乏；三是政策支持不够，需要政府部门制定面向电商企业、网络平台和个人创业的政策支持和资金扶持；四是我县从事电子商务的从业人员较少，网络维护、IT外包、美工、运营等电商专业人才紧缺；五是县级电子商务服务中心机构设置、人员配置、办公场所和经费等问题未落实，亟待县政府协调解决。

三、下一步工作打算

（一）强化舆论引导。充分利用网络、广播电视等媒体以及农村宣传专栏，大力宣传电子商务，普及电子商务知识，提高社会各界对电子商务的认识和从事电子商务的认同，形成良好的社会氛围。

（二）壮大电商主体。选择县内具备电子商务发展条件的企业，加大培育力度，打造一批以网络交易为核心、以供应链管理为支撑的网络零售企业。引导农产品加工企业开发小杂粮、土蜂蜜、铁皮石斛、灵芝等适应网络销售的本地产品，打造具有电商竞争力的***特色品牌。鼓励个体工商户、下岗失业人员、大学生、农村致富带头人、待业青年等群体开设网店或网下实体店，实现自主就业创业。

（三）加大政策扶持。制订出台鼓励电子商务发展奖励优惠政策，设立专项资金，在电子商务平台建设、规模建设、房租、税收、参展、人才培育等方面给予相应政策扶持。

（四）加大人才培育。积极邀请电商专家、网上创业的成功者对我县电商从业人员开展系统的电子商务技能培训。加大对高校电子商务专业毕业生优先录用，鼓励优秀大学毕业生和高级人才参与到我县电子商务建设中。

（五）加快项目建设。发挥政府主导作用，将县乡村三级电子商务服务中心、站、点建设列入主要议事日程，尽快解决县级电子商务服务中心建设选址、专业技术人员缺乏、设施设备配备、设立专项资金等问题，确保今年11月底建成县级电子商务服务中心、3个乡级电子商务服务站、3个村级电子商务服务点。