易地扶贫搬迁工作情况调研报告

易地扶贫搬迁工作情况调研报告

易地扶贫搬迁工作情况调研报告

县人大常委会：

为了深入了解我县易地扶贫搬迁工作情况，根据县人大常委会20**年工作要点，经主任会议研究，成立专题调研组分别到部分乡镇（街道）和移民安置点，通过走访、座谈等形式对我县20**-20xx年易地扶贫搬迁（扶贫生态移民）工作开展专题调研，现将调研情况报告如下：

一、20**-20**年扶贫生态移民工程推进情况

xx县20**-20**年实施扶贫生态移民工程六个，安置规模为1XXX户5XXX人。10月底完成实际入住XXX户3XXX人，各安置点具体推进情况如下：

（一）20**年盘水街道河边村铁厂安置点。计划安置任务xx0户XXX人,目前，统规统建住房完成1xx套，统规自建房应建44套，实际建设完成43套，搬迁入住XXX户XXX人；

（二）20**年江西坡镇茅背冲安置点。计划安置任务XXX户XXX人,实际搬迁入住2户9人，由于该安置点因选址不当，基础配套设施难以全覆盖，通过多次共商，群众搬迁意愿仍不高，经委托第三方进行评估核价后置换江西坡茶场社区保障房安置，现已共商愿意搬迁纳茶小区的有XXX户XXX人；

（三）20**年楼下镇夹马石坡脚安置点。计划安置任务XXX户1XXX人。目前该安置点实际入住XXX户1XXX人；

（四）20**年青山镇百合小区安置点。计划安置任务XXX户1XXX人。目前，安置住房已完成220套，实际搬迁入住XXX户1XXX人；

（五）20**年新店镇林场安置点。计划安置任务XXX户XXX人，目前，自建房77套已完成69套，还有8套正在进行主体施工，公租房安置已全部建成，实际入住XXX户XXX人；

（六）20**年龙吟镇长冲安置点。计划安置任务XXX户XXX人，目前，住房已完成130套，完成分房XXX户XXX人，实际入住XXX户XXX人。

二、20xx年易地扶贫搬迁工程推进情况。

（一）搬迁入住情况。xx县20xx年安置规模为8XXX人，截止6月30日，已实际入住8XXX人，各安置点完成情况如下：一是县城惠民小区安置点安置任务为XXX户1XXX人，已搬迁入住XXX户1XXX人;二是东城区（江西坡）纳茶小区安置点安置任务为XXX户3XXX人，已搬迁入住XXX户2XXX人;三是兴义洒金（一期）安置点安置任务为XXX户2XXX人，已搬迁入住XXX户4XXX人；四是兴义木贾安置点安置任务为XXX户XXX人，已搬迁入住XXX户XXX人。

（二）资金结算及科目验收情况。由于上级资金未全部到位，县城惠民小区、东城区纳茶小区两个安置点住房性质均为购置保障房安置易地扶贫搬迁对象，未完成资金结算。按照《xx省易地扶贫搬迁项目验收管理暂行办法》,成立了xx县易地扶贫搬迁项目科目验收工作委员会，但相关程序未完成和档案资料未收集健全，验收的基本条件尚未全面具备，待项目实施单位完善后再行验收。

（三）旧房拆除及“三块地”盘活情况。根据新时期易地扶贫搬迁政策，结合我县实际情况，拟定了《xx县20xx年易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿方案》和《xx县易地扶贫搬迁盘活三块地试点工作实施方案》，对全县十二个乡镇（街道）进行全面排查摸底，适时启动旧房拆除复垦复绿工作。

三、20**年易地扶贫搬迁工程推进情况

我县20**年计划搬迁4XXX户xxXXX人，其中：建档立卡贫困人口2XXX户11XXX人，共规划建设3个安置点（其中县内安置点1个，跨区域安置点2个）。

1．江西坡布依茶源小镇安置点计划搬迁安置1XXX户5XXX人；2．兴义市洒金（二期）安置点计划搬迁安置1XXX户6XXX人；3．兴义市浙兴商贸城安置点计划搬迁安置1XXX户4XXX人，目前，搬迁人口精准核实已基本完成，年底前可完成搬迁对象的录入、标识并公示和向搬迁对象发布搬迁告知书。

四、20xx年易地扶贫搬迁工程推进情况

xx县20xx年安置规模10XXX人。其中：“十三五”规划内指标1XXX户5XXX人，“十三五”外新增指标1XXX户口5XXX人。建设安置点两个，其中西城区龙溪石砚小镇安置6XXX人，安置点选址位于南湖街道保冲，由浙江新大集团统一规划、设计、施工。目前，正在按要求完善相关手续和征地拆迁等前期工作准备；东城区布依茶源小镇（二期）安置4XXX人，目前，工程已进入实质性施工。

根据省人民政府办公厅下发《xx省人民政府办公厅关于认真调查核实新增易地扶贫搬迁人口的通知》，通过深入开展调查摸底入户共商，我县3个深度贫困村、居住在生产发展条件较差村寨的困难群众，愿意搬迁的纳入新增搬迁人口；XXX户以下（含XXX户）、通硬化公路和其他基础设施困难大、成本高的自然村寨贫困发生率高于XX%的村寨，全部纳入整体搬迁。

五、存在的问题

（一）从事易地扶贫搬迁业务力量薄弱，靠县移民局完成大量业务工作，而移局空编缺员严重，现有行政事业编制XXX人，在编人员仅XXX人，除去从事水库移民业务和工勤人员外，从事易地扶贫搬迁业务人员仅有5人。根据省委办公厅《关于进一步加强和完善易地扶贫搬迁领导体制和组织保障工作的通知》文件精神，搬迁人口3万人以上的从事易地扶贫搬迁工作人员不少于XXX人。

（二）20**—20**年生态移民搬迁，由于生态移民工作是20**年才从县发改局转移到县移民局的，遗留问题多，安置点搬迁入住率低；由于搬迁对象未全部锁定，有的安置点统规自建房未建设完成，有的安置点基础设施未竣工，有的保障房装修未达到入住条件；各安置点工程档案资料收集不全，管理不规范，至今未进行工程竣工决算和项目交工验收。

（三）20xx年易地扶贫搬迁项目。

一是搬迁对象识别不够精准，存在贫困户与非贫困户合户搬迁情况；搬迁家庭人口数与国办系统人口数不一致，有的搬迁人口比贫困系统人口多，有的搬迁人口比贫困系统人口少。存在有20**年已脱贫人口作为贫困人口参与搬迁情况，存在有国家公职人员、“四有人员”参与搬迁情况，还有已购买商品房、廉租房人员参与搬迁情况。20xx年整寨搬迁点有未满足“双50”的要求而被列为整寨搬迁点，非贫困人口搬迁比例大。

二是搬迁入住率低，部分搬迁人员存在两头居住现象。由于现在要拆除旧房，部分搬迁户有回迁现象。

三是安置点基础设施和配套设施建设进度缓慢，如惠民小区幼儿园建设、东城区布依茶源小镇学校建设、洒金安置点附属设施建设滞后，离市区较远，搬迁群众到市区就业及办理相关事务存在困难，且无农贸市场、金融服务机构等，搬迁户反映极为不便。

四是搬迁群众就业率不高，子女就学收费高。搬迁群众就业得到实际解决就业少，且大多数不稳定，如兴义安置点兴义市提供的就业岗位，劳动力需求条件要求苛刻，大部分就业人员要求年轻化、高学历。搬迁群众子女就学按照兴义市标准收费，搬迁群众难以承受。搬迁群众在xx就学，小学只需缴纳保险费XX元，初中每学期预交XX元生活费，建档立卡贫困户学校每人每学期补助XX元生活费；而搬迁户子女在兴义就学，小学住宿生活费等费用合计2XX元每人每学期，初中住宿生活费等费用合计2XX元每人每学期。由于大部分搬迁群众属于建档立卡贫困户，人均年收入低、子女多，负担较重，难以支持相关费用。

五是旧房拆除、复垦复绿及“三块地”盘活工作落实缓慢，有工作实施方案，旧房拆除复垦复绿还未实质性启动。无工作开展印证材料，盘活率较低。

（四）20**年、20xx年搬迁对象未精准确定，（“十三五”剩余指标全部安排在20xx年实施），由于整寨搬迁点未确定。（由于在20**年脱贫的、已经得到危房改造的、一人户、二人户和五保户，不能纳入搬迁对象，剩下的贫困户符合搬迁条件的有限。调研中乡镇反应到：各年度的搬迁指标均是至上而下下达的，没有充分考虑到各乡镇的实际情况，完成指标任务存在困难。）乡镇（街道）上报搬迁对象时未严格按照县政府分解的指标任务抓好落实，导致出现搬迁贫困人口或多或少不精准的情况。

（五）“十三五”外新增易地扶贫搬迁整寨搬迁点XXX个，搬迁人口1XXX户5XXX人（精准贫困xx0户XXX人），其中白沙乡新增XXX户3XXX人，高棉乡新增XXX户XXX人，楼下镇新增XXX户XXX人，新店镇新增xx户XXX人，兴中镇新增XXX户XXX人。截止11月25日，涉及的5个乡镇均未上报搬迁人口信息。

六、几点建议

一、建议政府采取措施，着力解决县移民局空编补员问题，充实扶贫搬迁业务人员；

二、着力抓好20**-20**年项目收尾工作。建议县政府责成县发改局、县移民局牵头，相关部门及乡镇配合，明确专人和时限，及时做好20**-20**年生态移民项目的收尾工作，确保全面收尾销号。

三、建议县政府要求乡镇（街道）列出符合搬迁条件的农户名单和可以符合整寨搬迁条件的自然村寨，摸清家底，再次掀起动员工作的高潮，必要时可抽农村工作经验丰富的人员组成工作组参与做动员工作，尽最大努力完成搬迁任务。

四、建议县政府责成各乡镇（街道）和相关部门明确专人，按要求及时做好“五个三”和旧房拆除复垦复绿工作；

五、建议县政府采取措施加快解决移民就业、安置点房源建设、配套服务设施等问题，用安置点的示范带动促进易地扶贫搬迁工作。