《水资源调研报告》与《乡村生活垃圾问题调研报告》合集

《水资源调研报告》与《乡村生活垃圾问题调研报告》范文合集

水资源调研报告1

水资源税自20xx年12月1日开征以来，我市从税收宣传、组织培训、实地调研等方面进行了大量周密的工作，目前征收工作进展顺利。为全面掌握水资源税改革试点实施情况，评估改革成效、完善试点政策，确保改革试点工作顺利进行，我市开展专项调研，现将调研情况汇报如下：

一、改革试点落实情况

（一）政策落实情况

为确保水资源税政策顺利落实到位，市财政联合税务局利用微信群、QQ群、电视等媒介进行政策宣传外，还利用水资源税信息调查核实的机会，深入辖区纳税人普及水资源税政策，及时解答纳税人咨询，确保纳税人对水资源税政策理解准确。对内注重业务学习，新业务掌握到位。积极组织水资源税业务培训通过开课讲解、讨论交流、个人自学等多种形式，确保对政策了如指掌。

（二）水资源税改革成效初显。

一是调控作用不断增强。

改革填补了税收政策体系上的空白，引导节约用水的调控作用日趋显现。政策执行中，高耗水行业水资源利用成本大幅增加，倒逼企业调整生产用水方式，高效节水工程和技术措施得到广泛应用，节水意识不断增强，实现了从“要我节水”到“我要节水”的转变。

二是用水结构显著优化。

自水资源税改革以来，对地下水和地表水采取差别化的水资源税标准，鼓励优化用水结构，部分企业已关闭或计划关闭自备井，主动连接城镇公共供水管网，或改用地表水及其他水源替代使用地下水。初步达到了“引导取用地表水，抑制开采地下水，鼓励使用再生水”目标，优化了用水结构。

三是水资源税收入明显增长。

水资源税改革后，通过创新联合征管模式、建立信息共享机制、严格规范取水许可审批等措施，将符合条件的取水用户纳入征税范围，政策上实现全覆盖，征管流程上实现无死角，有效遏制了水资源税漏征、少征、拖欠等现象，堵塞了征管漏洞。1-10月份，缴纳水资源税xx万元。

二、水资源税管理方面存在的问题

水资源税与现行的其他税种有所不同，它具有独特的技术规范和行业特点，涉及机制衔接、技术支持、管理方式，信息共享等诸多问题。

一是企业取水用水没有安装自动监控设备，大多数企业自用水采取挖井的形式，没有接通自来水公司，取水量把控有一定误差给税务机关对企业申报资料的审核上带来了较大的困难。

二是视线存在盲区。

一些小微企业纳税遵从度低，加上检测跟踪较为困难，这些零散户不但有可能成为管理视线盲区，而且有可能成为申报困难户。

三、对策建议

1.强化宣传，正确引导。充分利用新媒体，通过网络、移动短信平台、税企微信群、纳税人学习课堂等渠道和载体进行推送告知，正确引导舆论，将改革讯息进行简化梳理，以问答形式做好政策解读，从资源保护、降低企业负担角度争取理解共识。同时，成立政策宣传小组，主动深入相关企业进行走访和宣传辅导，告知纳税人水资源税开征的重大意义，并及时消除纳税人疑虑，确保纳税人及时、准确、全面了解相关政策。

2.加强信息传递和沟通。由水务局进行企业和个体确认，将准确信息传递给税务部门，再由税务部门纳入税务管理。建立“税务、水务”双方涉税共享交流平台，实现水资源税税涉税信息的互通互联。建议由水务局指派相关业务能手对税务机关人员进行培训辅导一些专业知识，以便于更好的进行税收任务。

3.开展调查，综合管理。深入开展专题税收调查，对辖区水资源分布状况、企业群众用水情况、水资源相关费用收缴情况进行调查摸排，确保准确掌握水资源税税源分布情况。及时传递辖区内水资源利用、水资源费征收等情况信息，筛选重点税源企业，动态把握税源信息变动，建立水资源税纳税人管理台帐，全面摸清税源底数。

四、水资源税下一步工作措施。

下一步，我市计划从以下几方面进一步做好水资源税征收管理工作：

一是统筹协调，凝聚工作合力。

继续与税务、水务部门做好水资源信息衔接，建立定期联席机制，确保基础信息数据移交准确无误。

二是继续广泛宣传，营造浓厚的征收氛围。

让更多的人民群众和纳税人知晓开征水资源税对促进水资源合理利用等方面的重要作用，提高民众认知度。

三是通过纳税人学堂等方式，继续对水资源税纳税人进行培训，提高纳税人申报的准确率。

四是在服务方面，严格落实承诺服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、一次性告知等便民服务事项，为纳税人提供优质高效的服务，努力以优质的服务为顺利推进水资源税征收工作做好保障。

水资源调研报告2

建设生态潘集，水资源的合理利用和可持续利用已成为困扰潘集区经济和社会发展的瓶颈问题。虽然潘集区境内有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段时间内能够延缓潘集区水资源供给的压力。但是，水资源并非可无限制地使用下去，如何在已有的基础上科学地开发利用好现有的水资源不失为一条重要途径，应把它提高到战略高度上来。潘集区水资源应走“以水定粮，以水定产，以水定草，以水定林，以水定发展”之路，这是贯彻“可持续发展战略”和“开发面向生态水资源”、“建设节水型社会”、创造良好生存空间的长远之计，任务紧迫，势在必行。

一、潘集区水资源及利用现状

1、水资源概况。潘集区是一个旱涝灾害频繁的农业大区。全区降水特征是时空分布极不均匀，年内分配不均，年际差异大。一年之内，夏季降水最多，平均占年降水量的49.8%，春秋雨季次多，分别占年降水量的22.7%和19.8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7.7%。全区多年平均降水量926.0mm，年最大降水量1428.0mm，年最小降水量471.9mm。这种降水特征，导致潘集区旱涝灾害频繁，最近几年旱灾较为突出。特别是20xx年6－7月份，连续干旱无雨，淮河水位低，泥河、黑河引不进水而干涸。

目前，潘集区境内地表水资源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年径流总量1.44亿立方米，由于年内降雨量不均，其径流量、年内分配大多集中在汛期（6－9月），占年经流量的70%以上，据估算仅占年总径流量的10%左右，大部分径流量在汛期被排泄掉。潘集区地下水资源量，现状上的多年平均为1。25亿立方米，可采量为0.95亿立方米。

2、水资源利用现状。潘集区属于平原地带，提水型灌区。其境内的拦蓄工程少，地面水的利用率低。仅有的四条河流，其中泥河、黑河这两条淮河的支流，由于淤积严重，河底较浅，蓄水、引水的能力较差，干旱季节经常干涸，而且污染严重，水质较差。

潘集区辖有11个乡镇（街道），共有166个行政村，境内有淮南矿业集团的潘一、潘三、潘东三座大型煤矿和平圩发电公司，平电二期工程、潘北矿和田集发电厂正在建设之中，一批招商引资项目也已驻进或将陆续驻进潘集区，潘集区不仅是农业大区，同时成为能源新区。随着农业结构的调整和工业企业的迅速发展，潘集区的水资源将面临水量短缺和水质污染日趋严重的问题。淮河上游企业污染及沿境内河流的生活污水直接威胁着潘集区提灌水质，威胁着潘集区城区用水的水质。

目前，潘集区私营企业不断发展，城镇化建设不断加速，城区面积和人口不断扩大和增加，更加重了潘集区水资源的压力，水资源将会阻碍潘集区实现崛起的进程。

二、潘集区水资源可持续利用的有利条件

1、外来水资源丰富

潘集区区域狭长，全境毗邻淮河，外来水资源丰富，有便利的开发利用条件。可在淮河畔建一水处理中心，将淮河年过境流量纳入饮用水体系，做城区饮用水源，若加以适当深度处理，将成为很好的市政水源。

2、基础条件好

潘集区属于农业大区，现有人工开挖灌溉水渠多，并建有一大批机电排灌站等水利设施。随着村与村、村与乡镇和乡镇与乡镇之间不断发展的渠网建设，将会进一步调节水资源在空间上的合理配置。

3、水资源目标用户多

一是城区不断发展，其道路、环境绿化带、城区居民、城镇等需要大量用水。

二是在旱季，用于44.8万亩耕地中干旱地的浇灌，挽回因干旱而带来的农业损失。三是城区基建工程不断扩大，建筑施工单位用水也是重要组成部分。四是可用于回灌，减少因采煤形成地下漏斗区造成地表下沉的威胁，具有一定的生态价值意义。

4、有良好的经济发展前景

一是表现在潘集区境内有四个国有大型煤矿企业和两大发电公司，随着市、区利税分成比例的调整，这两项税收将为潘集区各项经济的发展注入新的活力。

二是表现在潘集区的招商引资项目、商品零售业和乡镇企业发展势头良好。

万泰电子、龙强公司、袁庄百货和豆制品制作等企业日益发展壮大，成为潘集区又一支经济支柱。

三是表现在近年来潘集区劳务输出带来了明显的经济效益。

外出务工者，不仅带回来了资金，也带回来了技术。现在，农村的经济结构开始有所变化，水产养殖业、大蓬蔬菜业、家禽饲养业产品已经迈向省内外市场。

同时，随着经济的发展，服务行业也异军突起。经济的发展为潘集区水资源的可持续利用提供了极为有力的.经济条件。

三、潘集区水资源可持续利用的制约因素

1、水资源时空分布不均

潘集区属于暖温带半湿大陆性季风气候区，具有典型的南北海陆过度性特征，降水的季节变化明显，导致年内水资源分配不均。其境内河流因拦蓄工程少，调蓄困难，水储量季节性变化大，使城区和广大农村、农业供水量得不到保证。

2、面积大，人口多，城镇分散

潘集区总面积为660平方公里，42.75万人，面积大，人口多，所辖乡镇多分散，且目前城区人口不到7万。潘集区的地理特征，造成了引资企业、乡镇和私营企业相对分散，加上国有大型企业的分散规划性建设，虽然区域需水量极大，但集中供水困难，提高了供水成本。同时，潘集区的地理特征也造成了管理上的分散。如此种种使得利益冲突难以协调和解决，这是水资源可持续利用的不利因素。

3、现有农村水利基础设施薄弱

潘集区灌区大部分提水排灌站建成年久，输水沟渠主体损坏居多，淤塞不畅。

四、潘集区水资源可持续利用的建议

水资源短缺和水环境污染将在较长的时期内制约我区的社会经济发展。要满足我区的经济社会的全面、协调、可持续发展对水资源的要求，实现潘集奋力崛起，必须全方位、多措施、大力度地解决水资源供求矛盾问题。重点应构筑四大制度体系，确保水资源的可持续利用。

第一，应树立资源水利的观点。未来的水资源开发利用不能单纯修建水利工程、调节水量，而要从经济、环境和社会等多方面考虑，从工程水利向资源水利的转变是治水经验的科学总结，是生产力发展到一定阶段的必然要求。目前，潘集区建设了一批电灌站以适应提灌区的建设，取得了一定的成绩，有力地促进了工农业生产和地区经济发展，但是，水的问题并未得到彻底解决，“水多、水少、水质”三大问题仍然十分突出，成为潘集经济发展的重要制约因素，这些问题单靠工程措施无法根本解决，必须树立资源水利观念，对水资源进行综合开发，科学管理，统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护问题。

第二，要对水资源进行优化配置。一方面在水资源开发上要统筹考虑天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要对工业、农业、生活和生态用水区别对待。具体讲就是开源和节流要并重。

一是完善水资源的供给网络从空间上实现水资源的合理配置。

如果能够加快现有水渠的深挖和配套（渠网）建设，不断提高水资源的拦蓄能力，就能够解决因漫灌或田间建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪费水的现象。

二是大力推广农业节水新技术，并促进农业节水灌溉的普及。

要把现有的条件充分利用起来，并逐步完善，提高水资源的利用率

三是地下水和地表水统一开发、联合调度，一方面要加强地下水水源地开采和储备的管理工作；

另一方面要利用价格杠杆，合理利用水资源。

第三，积极推广节约用水，建立节水型社会体系。建立节水型社会是一个庞大的系统工程，要从提高节水意识，加强水资源管理，建设节水型农业、节水型城市，生态用水和水资源保护等方面综合考虑，统筹安排，需要全社会和全体公民的支持和积极参与。潘集区要重点节约地下水，由于城区无自来水厂，造成工业和生活用水大量开采地下水。开采成本低，必然造成浪费严重，破坏地层结构，影响饮水安全。当务之急必须建立地下水开采使用的高成本管理体制，通过提高开采成本，推进节约使用地下水的机制形成。

一是根据《水法》建立节水制度，增强可操作性，便于执法，避免水资源的不必要的浪费。

二是根据《全国节水规划纲要》、《全国节水农业发展规划》和《工业节水规划》制定区域性节水规划，明确节水目标和任务，使建设节水型社会成为政府的一项重要工作。

三是利用价格杠杆，引导人们自觉调整用水数量和用水结构，提高用水效率，减少浪费。

四是建立节水的投入机制，采取“国家、地方和用户”按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则确定节水投资主体，并采取多种形式鼓励节水单位和个人。

五是加强水资源管理和开发的宣传教育。

水资源不是“取之不尽、用之不竭”的，不断增强节水意识，建立节水型社会。

第四，通过经济结构调整，建设生态性水资源。结构调整是经济发展的主线，也是促进水资源可持续利用的重要措施。潘集区独特的地理结构，更需要加强经济结构调整，要“以水定发展格局”，根据水资源条件确定发展重点，以提高用水效率，保障发展目标的实现。

一是与水资源承载能力相适应，调整经济空间结构。

在水资源短缺和丰富地区合理部署高耗水和低耗水经济项目。

二是充分考虑水资源承载能力，调整城镇体系。

建立起“以水定城市发展合理规模，以水定城镇产业发展”的宏观调控机制。严格实行建设项目水资源论证和行业用水定额取水管理，真正做到以供定需，以水定发展。

三是重视水资源条件，调整农业种植业布局和结构。

调整种植业结构，大力发展节水型农业，促进种植业由传统的“粮食作物＋经济作物”的二元结构向多元结构转变，发展雨热同期或积极培育耐旱的优质高效农业品种。

同时，建立和完善水污染的监督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生态型水资源。

第五，建立水市场体系，实行水资源统一管理。对稀缺资源实行统一管理是国际社会的普遍作法，水资源作为一种稀缺资源，必须实行有效管理。建国几十年来的治水经验证明，将水资源利用与保护的统一属性人为地分割、支解，不仅违背了自然规律，而且违背了社会主义市场经济规律，是盲目、无效或者说低效的管理模式。因此，我们应加强水资源统一管理，保障潘集区水资源的可持续利用，进而促进经济社会的可持续发展。一是加强宏观调控。对水资源使用权和用水指标进行分配；对流域和区域水资源进行统一管理；引导利用市场机制对水资源进行合理配置；制订水资源总量控制和用水定额的指标体系；建立合理的水价形成机制等。

二是重视用水户参与。

通过提高用水户的参与程度，由用水户代表来协商决定水资源分配、水市场价格等，实行民主决策管理，接受用水户的监督，提高透明度。调动用水户参与水利工程建设和管理的积极性，促进高效用水。

乡村生活垃圾问题调研报告范文

随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，因垃圾问题而引发的投诉在逐年攀升。从县河至关垭子，从水坪至向坝，从康家岭至丰溪，从工业园区到洛河，公路旁、河两岸成堆的垃圾随处可见，垃圾问题已是新农村建设的突出环境问题，处理好农村垃圾问题，是根治农村脏、乱、差，保护生态环境的首要问题。近年来，笔者对的垃圾问题作了一定的调查了解，从环保的角度结合当前全县农村垃圾处理中存在的一些问题，笔者谈几点粗浅的认识。

一、我县农村垃圾处理的现状

我县有37万人，每天垃圾的产生量约为185吨，除城区在鄂坪九湾子建有一处垃圾填埋场，每天收运垃圾约30吨左右外，农村产生的垃圾，除305省道和乡镇所在地的部分垃圾在开始转运集中堆放外，其他大量垃圾随意乱丢乱倒。乡镇的垃圾处理多数就是垃圾转移，从一个地方转移到另一个地方，从有人居住的地方转移到无人居住的地方，找一个偏辟的地方堆放而已，没有建规范的垃圾填埋场，没有达到消除污染，保护环境的目的。

近年来，我县通过实施百里长廊建设和竹房城镇带农村环境连片整治、新农村建设等工程，305省道沿线的乡镇垃圾收运系统的硬件建设，垃圾车、垃圾池、垃圾桶等已基本配备，农村垃圾处理工作取得了一定的进展，但就全县而言还存在不少问题，除城镇居民区稍好一点外，绝大多数乡镇的垃圾集中收集处理还仅仅停留在形式上，应付检查而已，少数乡镇几乎没有一个村的垃圾进行了处理，甚至连乡镇政府所在地的垃圾也还是到处乱倒，臭水沟里到处都是垃圾，环境卫生状况极差。生活垃圾日集月累，致使往日人欢鱼跃的＇清澈池塘成了臭气熏天、蚊蝇满天飞的水中垃圾场；全县沿路、沿溪、沿住宅周围地带成堆的垃圾比比皆是。除了烂菜皮之类的生活垃圾外，多数是包装袋、塑料袋，还有破鞋子、农药瓶等白色垃圾，一经雨水冲刷污水横流，浸蚀土壤，污染水源，洪水带走最多的浪渣是垃圾，洪水过后溪流两岸滩林挂满彩旗（白色污染），这与漂亮的村居形象形成剧烈反差。

（一）镇、村领导虽对垃圾处理工作引起一定重视，但工作力度明显不足。

乡镇、村领导特别是主要领导虽对农村垃圾、污水给农村环境带来的危害性以及当前农村垃圾、污水处理的重要性和紧迫性有了充分的认识并已引起重视，相当部分乡镇还积极地进行了多方面的探索。但大多数乡镇、村对农村垃圾处理的工作尚停留在设想上、形式上，而对农村垃圾处理等方面的管理、投入力度明显不足，存在一定的畏难情绪，未将该项工作真正落到实处，大部分镇、村缺乏管理监督考核的长效机制时冷时热。

（二）农村垃圾的收运已有一定基础，但远不能满足实际需要。

由于我县乡镇所属村庄分布分散且部分村庄位置偏远，目前，在305省道沿线及乡镇政府所在地的垃圾，乡镇政府已开始组织专人、配备垃圾车、建设垃圾池和垃圾桶进行集中清运，其覆盖面较小且清运不够及时，90%以上的村庄垃圾没有清运和处理，由农户自由焚烧和倾倒，一些沟、河、交差地带等处成为垃圾集中投放地，污水靠蒸发、垃圾等水冲是农村垃圾问题的现状。

二、我县农村垃圾处理难的主要原因

（一）环保意识不足。

一方面广大农民环保意识亟待增强。由于农民对垃圾的危害认识不足，没有形成分类的习惯，处理垃圾极为随意，形成垃圾量大、品种多，有的村虽然建了垃圾箱（池），但村民总是就近将垃圾倾倒在路边或河里等，另一方面一些乡镇人民政府和责任部门，在处理垃圾的问题上，未能意识到处理不当的严重后果，局限于资金不足等原因，存在简单堆放在偏僻处即算处理的短期行为。

（二）村级组织和群众参与管理的机制没有建立。

各乡镇政府对农村环境卫生及垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥，村级的环境卫生管理制度、保洁经费筹措机制等都尚未建立或落实，群众自觉进行垃圾分类的习惯还未形成，从而造成垃圾随处可见的现象。

三、治理农村生活垃圾的对策

（一）加强宣传教育，努力提高干部群众保护环境的自觉性。

广大农村群众是农村垃圾集中收集处理的主体，因此必须充分激发广大农村群众的主体责任意识和自觉参与意识，充分发动广大农村群众参与的积极性和主动性，充分利用现有的宣传、教育设施，运用广播、电视及报纸等人民群众能经常接触到的大众媒体，大力宣传农村生态环境与资源保护的方针、政策和法规，让更多的人了解环保，支持环保，参与环保。要邀请专业人士或环保部门工作人员，以身边的事为素材，编印宣传材料，进村入户深入细致地宣传垃圾对身体及农业生产的危害性，提高居民村民对垃圾危害性的认识，教育村民养成文明健康的生活习惯，使垃圾分类和有序堆放成为村民的自觉行为。逐步形成洁净家园，从我做起的新风尚。要规范村民卫生保洁公约，动员群众自觉投身村组卫生保洁工作，广泛开展环境卫生知识进农家等活动。

（二）建立户分类、村转运、镇集中处理的垃圾管理机制。

以国家正在组织实施的农村环境连片整治示范为契机，办好示范样板，争取扩大示范覆盖面；切实组织农户开展垃圾分类，将能还田堆沤还田，不能还田的有序堆放，使垃圾减量化；积极申报垃圾填埋场建设项目，争取国家、省市的资金扶持，加大农村垃圾处理工作推进力度；进一步整合工作力量，创新工作方法，以打造中国绿谷为载体，发动全县上下积极开展清洁（清洁乡村）的主题实践活动，明确不同阶段的工作重点，首先突出解决农村垃圾集中收集处理问题，根据工作需要从县文明办、县建设局、县水务局、县委督办室、县政府督查室等单位抽调人员组成专题工作督查组，负责对全县农村垃圾处理工作的组织协调、指导、督查和考核；同时进一步明确各乡镇各部门在清洁乡村工作中的主体责任，建立科学有效的考核体系加大考核力度，督促各乡镇党委政府积极做好本辖区范围内村庄垃圾处理工作。

（三）加强机构和队伍建设，充分发挥村级组织的自治作用。

积极探索建立适合我县农村特点的垃圾分类、收集、清运、处理等各种长效管理机制，逐步建立各乡镇环卫所，把农村垃圾管理纳入公益性岗位或以钱养事的范畴，确定专门人员专职抓好日常管理；各乡镇村要制定切实可行的实施方案和年度工作计划，建立和完善农村环境卫生各种长效管理机制，将农村环卫工作列入干部驻村和年度工作目标考核的主要内容；按标准配备村庄专业保洁员队伍，签订保洁合同，落实保洁责任，实行目标考核；将垃圾规范处理、公共设施维护、保护村庄环境等内容纳入村规民约，建立与农户、企事业单位签订门前三包责任制度，落实农户、企事业单位门前屋后的保洁责任；发挥村两委以及老年人、妇女、青年和计生协会等组织的作用，成立卫生监督小组，对村级卫生实行监督检查制度，并实行通报制度；建立如最整洁村、最整洁户、整洁星级制等评比激励机制等。