3885 2020年市场监管机构改革六保六稳优化营商环境工作总结情况汇报

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2020年市场监管机构改革六保六稳优化营商环境工作总结情况汇报

全省市场监管部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展各项部署，扎实做好“六稳”“六保”工作。特别是在保市场主体上，深化市场监管机构改革成果，实施综合监管、强化综合执法、提供综合服务，全力支持市场主体健康发展，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

今年x至x月，全省新登记市场主体xx.x万户，其中新登记企业xx.xx万户，新登记个体工商户xx.xx万户。受疫情影响，在经历x月、x月增幅下滑后，x月份新设市场主体xx.xx万户，同比增长xx%，实现企稳回升。截至x月底，全省市场主体总量达到xxx.x万户，比去年同期增长xx%，居全国第x位。

一、用好政策工具箱，助力市场主体复工复产

特事特办用活政策，力促防疫物资企业复工达产。疫情发生之初，我省仅有x家多年未生产的防护服生产企业，以及xx家因春节假期处于停产中的口罩企业，各类防疫物资产能远远满足不了防疫需求。省市场监管局、省药监局迅速启动应急预案，特事特办，全力助推防疫物资企业复工达产。一是找重点。春节期间，紧急组织对全省口罩、防护服等防疫用品生产企业全面摸底。二是破难点。迅速出台相关措施，对有资质的企业督促尽快复工，并派专人驻厂指导，确保满负荷生产。对有能力但没有资质的，迅速启动应急审批程序、提供全程技术指导，帮助企业迅速转产防疫用品。疫情防控期间，全省新批准xx家企业转产医用防护服，xx家企业转产、生产医用口罩（新批准xx家，老企业扩产x家）。三是通堵点。对医用口罩、防护服和诊疗药品原材料生产企业开展专门调研检查，确保上游原辅材料价格稳定、供应充足。全省医用防护服日最大产能从x件升至x.x万余件、医用口罩日最大产能从xx万只升至xxxx万只。四是消白点。派专人到x驻厂帮扶，该公司检测试验盒快速通过国家药监局应急审批。批准x股份公司生产医用红外体温计，填补了x省空白。

立足实际出台政策，支持各类市场主体恢复生产。制定了应对疫情支持企业健康发展的xx条具体举措，全方位支持市场主体恢复生产经营。会同省商务厅，制定了商超、餐饮、住宿行业复工复业工作指南。省市场监管局联合省发改委、省财政厅等九部门，出台《关于应对疫情影响扶持个体工商户恢复经营持续发展的若干措施》，十个部门共同建立支持个体工商户政策落实工作机制，进一步推进扶持政策落地见效。围绕“六稳”“六保”新要求，制定了《关于做好常态化疫情防控服务经济社会发展工作若干措施》，提出开展质量提升帮扶、强化知识产权运用、深化企业融资帮扶、推动消费扩容提质、做好出口认证帮扶、支持引导扩大就业等xx项措施，全力推动复工复产、复市复业。

持续宽松准入政策，助力扩大市场主体总量。进一步落实“证照分离”改革政策。根据省政府部署，在中国（x）自由贸易试验区x片区等四个片区对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。进一步放宽经营场所资源。指导各地落实《x省进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件规定》，为市场主体注册经营提供便利。进一步优化登记程序。会同省政务服务办公室等部门联合印发《x省企业开办一日办结工作方案》，推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，推进到x月底实现设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记等企业开办事项全流程网上办理，一个工作日（x个工作小时）办结。加强证照审批衔接，帮助从事餐饮、零售等行业的个体工商户尽快开展经营活动。大力推行“零见面”服务，推广手机“云窗办照”App。进一步培育新型市场主体，加强对疫情带来的宅经济、云商业、云服务等新业态、新模式调研，培育发展新动能，确保全省市场主体总量进一步大幅增加。

二、念好助企帮扶经，帮助市场主体渡难关

针对市场主体普遍存在房租、用工、运输成本、原材料、销售等方面问题，市场监管部门积极发挥职能作用，想方设法为市场主体纾困解难。

大力减少收费。省市场监管局所属产品质量及特种设备检验检测、计量等机构，主动减免疫情期间相关计量器具检定校准、检验检测等服务收费，目前已检定校准防疫器具等设备x.x万台，检验消毒液、洗涤用品等产品xxxx批次，减免相关费用xxxx余万元。同时，组织全省xxx家法定计量检定机构免费为近x.x万家复工复产企业检定校准计量器具xx.x万台件。

搭建招工平台。省个私协会联合省人力资源市场服务中心，依托x人才网联合举办了x省春季大型网络招聘会、x大型网络招聘会、x省高校毕业季大型网络招聘会，为个私企业和大学生、农民工等求职者架起“云端桥梁”。各级协会组织协助个私企业进行网上注册、上传招聘信息等工作，广泛利用网络、微信、电话等多种形式向高校和社区宣传就业政策、推送就业岗位。

解决融资难题。各级市场监管部门通过办理股权出质、动产抵押、知识产权质押登记等，帮助市场主体融资。x至x月，全省共登记动产抵押xxxx份，担保债权数额xxx.x亿元；帮助xxx家企业出质股权xxx.xx亿元，担保债权数额xxxx.xx亿元。省个私协会指导各地协会开展针对中小微企业和个体工商户“无接触贷款助微计划”，全省有x.xx%的工商户享受低息、免息政策支持。x等市的个私协会还组织召开了银企对接会，拓宽市场主体融资渠道，据不完全统计，全省目前已为小微企业融资x.x亿元。

主动包联帮扶。省市场监管局充分发挥与市场主体联系紧密的优势，深入开展全员包联市场主体活动，实行“一人包联、全局服务，一张清单、全面解决”，积极帮助协调解决审批、用工、原料运输等方面的问题。共收集问题xxx条，已解决xxx条。其中，因受疫情影响，x面品有限公司上游xx多家原辅料、包装配套供应企业大面积停工，一度面临停产。省市场监管局主动对接，并协调x、x等市和xx个县（市、区）市场监管部门，帮助解决企业用工、运输等问题，确保该公司xx条生产线全速运转。x月x日，又启动百名干部走基层活动，全体干部将分组前往全省基层所及部分区域重点企业、中小微企业、农贸市场及小餐饮小摊点调研，推动各项帮扶政策落地。

三、打好职能组合拳，扶持市场主体做优做强

强化品牌驱动。优化商标业务办理，适当延长因疫情影响而不能在规定时限内办理的商标异议、复审、续展等业务期限。充分发挥国家知识产权局x、x商标受理点作用，各级市场监管部门积极支持市场主体培育发展注册商标。今年以来，全省新增商标注册x.xx万件、驰名商标x件、地理标志商标xx件。省市场监管局启动“知识产权服务万里行”活动，突出“知识产权服务助力复工复产、支持创新创业”主题，调配资源，激发创新创业活力，全省新增发明专利申请xxxx件。

强化示范带动。省市场监管局组织协调全省xx家省政府质量奖企业、省团餐与饮食行业协会、省食品工业协会、饭店烹饪餐饮行业协会、省医药行业协会等发出联合倡议，动员广大市场主体有序复工复产、确保产品质量，保障市场供应。各级持续推进质量提升工程，以xx个重点区域为重点开展大走访活动，帮助企业解决实际问题。继续开展争创中国质量奖、省政府质量奖培育活动，培树质量奖典型，全省xxx家企业列入培育梯次名单。

强化认证服务。针对国际市场对防疫用品的巨大需求，全面排查我省防疫用品生产企业国际认证、产品出口等情况，对企业实行“一企一档”管理。主动指导产能大、质量高的口罩、防护服等防疫物资生产企业开展国际认证。先后组织x次专题培训，实行“一对一”帮扶、“一企一策”服务，助力企业取得出口资质，目前已有xx家防疫用品企业获得国际认证。

强化广告支持。在全省范围开展以“提升品牌、共促发展”广告助企专项活动，整合省内优质广告媒介资源，精准用力，促进成长型实体企业品牌升级，提高知名度，提高市场占有率。目前已协调有关媒体免费提供近xxxx万元广告资源支持市场主体发展。

四、当好市场守护者，创优市场主体发展环境

露头就打稳物价。疫情之初，迅速启动价格监管应急机制，紧急约谈大型商超、主要药品、医疗器械经营单位，发出《提醒告诫书》。省市场监管局出台《疫情防控期间哄抬价格违法行为认定和处理的指导意见》，x等市局迅速查处x件哄抬物价大案，罚款xxx.xx万元，有力震慑了不法行为。截至目前已查办价格违法案件xxxx件，罚款xxxx万元，占查办案件总数的xx%。

突出重点保质量。一是驻厂盯，对省内所有防控用药、防护用品生产企业，专人驻厂包联，严防死守质量安全。二是现场查，对全省食品药品、医疗器械生产经营单位，以及医用计量器具、特种设备使用单位进行全覆盖检查，整改问题xxxx个。三是及时抽，全省抽检药品xxx个品种xxx批次，完成检验xxx批；抽检医疗器械xx个品种xxx批次(含注册检验)，完成检验xxx批，合格率xxx%。应急抽检大宗日常食品xxx批次，结果全部公开。

持续用力护秩序。省市场监管局先后发布加强质量监管、广告监管等x个公告，xxxxx投诉举报系统xx小时值守，出台《疫情防控相关法律适用清单》，并组成xx个稽查办案组，指导各级市场监管部门从严从快查处违法行为。各地深入开展市场秩序优化行动，打击野生动物违规交易和非法制售口罩等防护产品，推进价格监管、反不正当竞争执法、知识产权保护等，截至目前全省市场监管部门共查办涉及疫情案件xxxx件，罚款xxxx万元，已向社会公布共xx批xxx件典型案件。省市场监管局发挥公平竞争审查联席会议作用，指导各级各部门大力清除各类妨碍公平竞争的文件，目前已清理xxxx件，拟修改、废止xx件。同时，强化新出台帮扶政策审查，防止因短期利益而出台排除、限制竞争内容的政策措施，营造公平竞争营商环境。

包容审慎助成长。在严厉打击违法违规经营的同时，各级大力实行包容审慎监管，特别是对因疫情影响，营业执照、食品生产经营等许可到期不能及时办理变更登记的个体工商户，允许延期办理，将个体工商户xxxx年度年报时间由x月xx日前延长至xx月xx日前，为市场主体经营提供了良好的环境支持。