党风廉政建设和反腐败斗争工作专题汇报

党风廉政建设和反腐败斗争工作专题汇报

2021年，XXXXX（以下简称XX）履行全面从严治党主体责任、落实党建重点任务、党风廉政建设和反腐败斗争等工作，中心党委高度重视，逐一对标对表，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，有力促进和保障了XXX事业持续健康深入发展。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，推进责任落实

一是XX党委高度重视党风廉政建设和反腐败斗争工作，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年末有考核、有总结。

二是成立了廉政风险防控管理工作领导小组，制定《XXXX廉政风险防控管理工作实施方案》。召开专题会议，部署专项工作任务，与各科室、管理部签订廉政责任书，将各项工作开展落实情况纳入季度、半年、年终考核范畴。三是扣紧全面从严治党责任链条。不断完善党委主要负责人“一岗双责”的党建工作机制，把党建工作情况纳入领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。

（二）以主题教育为引领、强化理论学习和思想武装

一是持续推进“三严三实”深化“两学一做”学习教育常态化，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神以及“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步统一思想、坚定信念，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争工作。

二是按照“学习教育贯穿始终”的要求，以XX党委会、局长办公会、党员网上活动室等形式，组织开展群众路线教育、“不忘初心，牢记使命”等一系列主题教育，进一步强化了党员干部思想政治建设。三是抓好党风廉政建设和反腐败斗争学习教育，常态化开展形式多样的警示教育，以党章党规和讲话精神为准绳，不断提升党员干部廉洁自律、廉洁从政的自觉性。

（三）建章立制，加快推动全面从严治党向支部延伸

一是进一步加强制度建设，修订完善《党委工作规则》、《党委班子成员落实严守政治纪律和政治规矩措施》等20多个管理制度，规范业务办理流程，细化岗位廉政风险及防范，确保了XXX专项资金高效运行。

二是根据《通知》要求，不断优化各党支部组织设置，加强对党员干部的日常监督管理考核、对退休党员干部教育管理和服务、对流动党员的跟踪管理。三是牢牢掌握XX意识形态主动权和话语权。组织干部职工认真学习《纪要》等开展交流讨论，撰写心得。四是加大政治甄别力度，坚决清除干部队伍中“两面人”，完善党员政治素质档案，强化干部队伍作风建设，夯实组织基础，不断提升干部职工与“两面人”作斗争的自觉性和坚定性。五是健全完善轮岗制度。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《XXX干部轮岗和强制休假管理办法》，2021年以来，通过群众推荐、民主评议、选拔任用等方式，提拔副科级干部XX人，提拔正科级干部X人；XX名科级干部进行轮岗。党委提拔干部和干部适时轮岗，起到了关心、关爱、保护干部的作用。

（四）注重党的作风建设，提高廉政服务能力

一是严肃党内政治生活，严格落实民主集中制原则，持续推进班子成员开展批评与自我批评，做到重大问题集体研究，重大事项集体讨论。

二是做好重要节点防控，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神、自治区“十条规定”、自治州“九条规定”。加大党员干部正风肃纪教育工作，严厉查处党员干部的违规违纪行为，坚决杜绝党员干部中的“四风”、“四气”等问题，确保中心风清气正。三是改进工作方式，积极推行“互联网＋”模式，拓展手机App业务功能模块、微信公众号、网上预约等业务。开通服务热线电话、短信，及时解答群众的疑惑，办理群众的诉求。

二、存在的问题

2021，党委在履行全面从严治党主体责任、风廉政建设和反腐败斗争等工作取得了一些成绩，但与上级党委要求和群众期盼还有一定差距，具体为：

（一）落实“两个责任”不到位

一是履行主体责任不到位、不深入。

班子成员抓业务工作多，抓党风廉政建设少，专题部署党风廉政建设工作不到位，个别班子成员在落实“一岗双责”上还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”。例如：2021年以前，XXXXXXX，存在轻督促落实以及抓而不严的现象。

原因：对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想指导工作实践上有差距，对理论的学习钻研不够深入、理解不够深刻，缺乏政治理论学习和业务知识学习的主动性，同时也缺乏创新意识。党委落实“三重一大”问题和“四个不直接分管”问题上落实不到位，在民主决策、意识形态领域方面规划不规范。

二是落实工作方法简单化。

落实主体责任大多满足于“三个样板动作”，即开会、讲话和签责任书，方法简单，缺乏实效。党风廉政建设“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。党委主体责任仅限于开会部署、听取汇报与带队检查，难以充分调动领导班子及其成员履行“一岗双责”的主动性、积极性。例如：每年在年初签订“责任状”以及安排工作部署，工作则很少过问，往往是工作部署完，落实到哪一步、完成到哪一步、成效与否，没有下文，存在资料齐全却没有深入落实现象。

原因：在落实“两个责任”过程中，由于担当意识不强，以至于出现了主体责任不到位、落实方法简单化，检查考核形式化等现象。领导班子和个人所承担的责任没有很好地与中心职能和工作实际相结合，没有结合中心实际制定具体操作办法，一般是照搬照抄上级原则要求，千篇一律、不分级别、不分岗位，缺乏针对性与可操作性。对“两个责任”具体怎样落实、不落实怎么办等尚未作出明确要求，责任内容只停留在纸上，成为应付检查的摆设。

（二）基层党组织作用发挥不够

一是对党风廉政建设和反腐败斗争工作认识不到位。

主要反映在价值观的问题，对艰苦奋斗、无私奉献的意识有所淡薄，只要高质高效的完成业务工作就可以了，党风廉政建设工作弱一些没什么。例如：在领导班子成员分工中每位领导都有具体分管的工作，有些领导干部分管业务便重视业务工作、有些领导干部分管党建便重视党风廉政建设工作，在工作中没有做到两者相互监督和相互发挥作用。

原因：对党风廉政建设工作的认识不够，只关心和自己有关的事情，一手硬、一手软，误认为业务工作是硬指标，导致党风廉政建工作和业务工作分离的现象。

二是党风廉政建设和反腐败工作开展不够有力。

主要表现为三个方面：1.创新开展工作方法不够多。平时业务工作繁忙，除安排和组织一些必要的学习外，学习形式还不够丰富，只是纸上谈兵。如：“5＋X主题党日活动”、道德讲堂、法纪法规、政风政纪学习，廉洁从政、正反典型教育学习都仅仅是流于形式。在写了一些学习心得体会的时候，大部分还是在摘抄的层面，真正感悟性、指导性文章还没有，习惯于按领导的安排和部署，机械式地开展。“学习强国”、“党员网上活动室”等等，都只是停留在能按时保质完成、按部就班。2.党员队伍建设缺少规划、党员年龄老化、结构失衡、长期不发展党员。如：XXX年以来只发展了1名党员，除干部职工意识不强外，支部对发展党员工作的方式和方法有待提高；3.对党员的教育、管理、监督还不够，对流动党员缺少管理。

原因：XX对党员干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督力度不够。部分党员干部不管是思想认识方面还是落实工作方面仍然停留在被动的状态，对工作缺乏动力、缺少理论学习创新的热情。党员党性淡簿，只顾局部利益，缺乏全局观念；工作上不求进取；对党员政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；对党员的教育管理管理缺乏力度。

（三）作风建设方面问题依然突出

一是形式主义依然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件，不管大事小事、轻重缓急，工作就是开会，深入各科室、各管理部检查督导少、专题调研少，检查督导力度不大。

如：XX年业务系统升级期间，每天开会研究、讨论、部署、安排工作，却没有实质的进展，反复重复工作，对工作的时间和人力上都有一定的影响。

原因：开会才算重视、发文就是落实的惯性思维依然存在，会开了，文发了，上面检查考核资料都有了，就证明把工作做了，至于有没有落实、有没有效果就很少有人过问了，党性修养放松，宗旨意识淡薄，认为传达贯彻中央重大决策部署要高调表态是讲政治的表现，热衷于造声势，搞花架子。

二是担当意识不强。

例如：部分党员干部存在畏难情绪和好人主义思想，对工作上的问题永远都是无意见和建议、对违规违纪的一些现象和人员，有时睁一只眼闭一只眼，对苗头性倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈。

原因：遵守工作制度，率先垂范不够，没有起到传帮带作用，敢于担当，敢于批评与自我批评的精神少之又少，在一定程度上不仅仅是影响和制约了个人素质和潜力水平还将负面的影响传导给他人。

三是贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不够到位。

例如2015－2017年间业务招待费为零，认为业务招待费为零就是工作成绩，导致业务来人接待，相关部门的干部职工个人买单情况时有发生；存在有超标准报销差旅费问题。

原因：对贯彻落实中央八项规定精神的全面性、长期性认识不足，主动查、全面查的力度还不够大、频率还不够高，对政策理解和实施上有偏差。XX在贯彻落实中央八项规定精神及遏制“四风”的制度执行不到位，遏制“四风”的工作环境还需要进一步营造。

四是为民服务的宗旨意识不强。

存在资金风险、工作服务质量差、服务水平低、政策理解和政策解释不到位现象。如：每年都有群众在市长信箱投诉公积金业务政策解释不清楚、服务态度差、群众反复跑路等问题。

原因：由于未能与当地房地产管理部门、人民银行、公安、民政部门未能实现信息互联互通、资源共享，给职工办理业务带来诸多不便；由于工作人员不足以及在辨别和鉴定资料上达不到专业标准，资金管理存在潜在风险；工作人员对政策的理解有偏差，有些业务解释不到位、不准确的现象时有发生，导致办事群众反复跑路的情况，极易激化矛盾。

（四）党风廉政建设和反腐败工作各项制度规定还有待进一步完善和提炼

一是教育引导不到位。

平常工作中仅限于开会学政策，未能有效的结合工作实际，着力提升干部职工思想水平。如：2015年以来，两名干部职工XX和XX，利用职务之便，违规办理了XXX业务，收受违法资金，根据《行政事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条相关规定，XXX年XX月XX日研究给予两人开除公职处分。

原因：对干部职工进行专门的廉政知识教育培训较少。党员干部学风不实，教育学习不够深入，避重就轻，回避问题，完全处于被动教育状态，往往重教育重保护轻惩戒。

二是制度落实不到位。

党风廉政建设管理制度不够完善、廉政风险防控制度更新不及时，制度的监督检查、考核不到位。例如：XX制度汇编涉及到工作的各个方面，但是没有结合实际，一些制度或是制度中的一些条款可操作性不强，没有奖惩措施，还存在写在纸上、挂在墙上的问题；在极个别的党员干部身上，模范带头、作风发挥不够，存在着自己给自己画圆，指手画脚、遥控指挥的现象，导致职工的疏远、不认同，情绪低下，工作无激情。

原因：很多制度出台后，执行“走程序”，方式方法流于形式，没有建立和完善制度执行工作责任制，不明确责任主体以及责任追究的具体内容，执行制度时紧时松、使得制度执行的质量和成效得不到真正落实。

三是防控监督不到位。

1.没有建立执法队伍，开展XXX执法检查的频次和力度还不够。2.行政执法权强制性力度不够，业务管理、岗位职责还需进一步压紧压实。例如：部分县市局在办理支取业务时，审批把关不严，存在个人造假现象。如：XX年审计检查发现........。3.对廉洁自律工作监督不力。缺乏日常监督、社会监督和群众监督。没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿。例如：XX个别重要岗位长期没有进行交流轮岗，造成人才队伍的脱节，个人能力的停滞，存在失管、失教、失察、失监的潜在风险。

原因：虽能按照《条例》开展工作，但是条例没有赋予相应的行政执法权，只能通过法院或仲裁来建立公积金保障，不能满足惩治造假工作需要。从新时代对XXXX工作更高的要求看，在如何围绕中心、服务大局，充分发挥XXX保障作用方面，站位不高，眼界不宽。放松和政治理论学习，放松了思想改造宗旨，观念有所淡化。

四是监督执纪问责工作不到位。

存在认为党委管的是“大事”，“四种形态”是纪委的事。对民主生活会、组织生活会查找问题浮在表面，批评与自我批评敷衍了事，没有起到红脸出汗、提醒帮助效果。例如：少数党员干部由于对“四种形态”认识不足，认为党组织的提醒教育和谈话函询是“无关紧要”，不领情、不思过的情况仍然存在。

原因：以案促改工作不够扎实。党风党纪教育、案例教育、警示教育及先进典型教育学习工作落实不到位，往往是依附于上级要求学习的案例学习，没有结合工作实际，没有以身边的人和身边的事物为典型。廉政风险防控机制未及时完善，没有结合岗位工作实际，制定个人廉政风险防控点，围绕人权、财权、采购等方面建立完善风险防控机制。

三、今后努力方向

XX党委将深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委、市委、纪委部署，强化全面从严治党，强化“两个责任”落实，强化领导干部的教育、监督和管理，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，不断开创新时代党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

一是构建党风廉政建设长效机制。

按照党委履行从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”责任清单规定内容，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节落实，构建好责任落实体系。

二是健全完善风险防控制度。

健全和完善规范的管理制度、监督制度、考评制度，加强内部管理，强化审核落实，突出关键岗位、关键人员、关键环节的风险防控，把教育、监督机制融入制度建设之中，增强知险、查险、防险意识，不断提高党员干部拒腐防变的能力。

三是进一步转变党员干部作风。

选拔优秀干事人才。对勇于担当、主动作为、认真负责的干部积极培养，通过上挂下派的方式为干部提供更广阔的发展空间。同时加强对年轻后备力量的培养，发展优秀入党积极分子，给予更多的锻炼机会，壮大干部队伍的后备力量。好执纪监督“四种形态”，对违规违纪行为，坚决查出，绝不姑息，切实推动XXX工作持续快速健康发展。

四是坚持把落实加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手。

全面强化风险防控，在完善中心制度建设上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制，确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治“四风”，重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题；严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求，保障中心廉政防控机制建设取得实实在在的效果，为建设清正廉明的政治生态环境做好保障。