区2022年清廉村居创建工作情况汇报

区2022年清廉村居创建工作情况汇报

去年以来，为着力推进全面从严治党向基层延伸，把清廉建设融入到党的基层组织建设、民主建设、社会管理等村居建设的方方面面，为乡村振兴提供坚强的保证，x区积极探索建设清廉村居的新路径，按照清源固廉、监督护廉、公开促廉、文化润廉的建设目标，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的村居环境，推动建设美丽XX、幸福XX、清廉XX。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）聚焦规范用权，强化制度基础。

一是做实“编制”文章，扎紧制度笼子。

由区农业农村局等X个牵头部门和区住建局等X个责任部门，会同X个镇（街道），按照依法有据、便于操作、易于监督的原则，紧盯腐败问题易发高发、群众关注的重点领域和重要事项，分别编制行政村、社区和股份经济合作社X套权力清单共X条、责任清单共X条、负面清单共X条和权力运行流程图共X张，让“三清单”成为治村“宝典”、用权“法典”。二是做实“推进”文章。坚持高规格部署，成立了区深化城乡基层公权力规范运行工作领导小组。X年X月X日，召开全区村（社）党组织书记工作交流会（千人大会）暨城乡基层公权力“三清单”运行法推进会。按照全员培训的要求，分别组织区级和镇（街道）两个层面的业务培训。X年X月，组织全区X余名村（社）工作人员参加业务知识考试，持续推动基层知清单、懂清单、用清单，基层村（社）专业能力和服务水平有效提升。三是做实“执行”文章。强化对村（居）务监督委员会的业务指导，编制“九查两清单”工作规则，制定“三清单”运行法考核办法、责任追究办法等制度，充分压紧扣实各镇（街道）的主体责任、区级各责任部门的监管责任和村（社）的直接责任。坚持强督查促推动、严规矩强执行，开展立体化监督。四是做实“效果”文章。严格执行基础工作“五统一”规范，即统一组织架构及成员公示、统一设置“三务”公开栏、统一墙绘制作、统一会议记录本、统一权力运行格式文本。按照基础最实、规范最高、时效最强、形象最佳、服务最优、效果最好等“六个最”标准，大力推动示范点建设。将实施“三清单”运行法与“三民治村”有机结合，对工程招标、项目建设、集体采购、资金使用等重点领域及时打好补丁、堵塞漏洞。

（二）聚焦组织建设，强化基础保障

一是夯实队伍建设。

认真落实镇（街道）纪检监察干部配备要求，通过拓展组织网络，进一步延伸监察监督触角。强化业务能力培训，将镇（街道）纪检监察干部年度轮训纳入全区干部教育培训主体班次，探索小班化培训，进行点对点指导开展专题培训X次。二是创新机制建设。整合正风肃纪片组协作和派驻机构片组管理工作制度，完善考核评价机制，全面提高监督管理和履职履责的质效。实行“三零”约谈制度，对连续三个月“零”第一种形态监察处理、“零”监察立案、“零”监察建议的监察办公室负责人进行约谈提醒。三是注重业务建设。制定下发包括监察对象信息管理、业务档案管理、行为规范、证件使用管理等内容的监察办公室规范性文件X个并汇编成册，推进干部履职有章可循、有据可依。通过整合“一套制度规定、一套操作流程、一套文本模板”，共整理出“线索管理、信访举报、初核调查、案件审理、日常监督、干部选任”等六方面的操作流程图X张、文本模板X个。通过优化工作流程，有效提升监督工作实效。四是加强设施建设。制定实施《纪检监察谈话场所规范化建设标准》，按照标准落实好“七个一”，严格落实安全责任，切实做好风险防范。启动开发建立覆盖全区各纪检监察组织的纪检监察办公信息化系统，加强对监察办公室的日常统一管理。严格维护并使用好信访、案管、“两个责任”等信息管理系统。

（三）聚焦主责主业，强化纪律规矩

一是坚持铁拳治腐严查“微腐败”。

开展村（社）问题线索大起底行动，开展基层案件质量检查，开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，深入整治民生领域侵害群众利益的“微腐败”问题，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为，加大基层“蝇贪”查处力度。二是开展巡察体检净化“微生态”。高质量推进村（社）巡察全覆盖，充分发挥巡察“利剑”作用。编印《X区委村（社）巡察主要内容参考》，细化X条巡察监督具体内容，建立完善村（社）巡察人才库，制定《村（社）巡察工作手册》，创新“巡镇带村、延伸巡察、交叉巡察、市区联动”四种巡察模式，建立“上提一级、镇村联改、立行立改、举一反三”整改机制。三是深化信访清淤遏制“微问题”。积极回应基层群众诉求，组织涉纪信访“减存遏增”专项整治，开展镇街涉纪信访工作“小班化”督查，创新涉纪信访“请你来办”综合研讨办理模式，紧盯农村“三资”管理、征迁征地、市场管理等重点领域，筛选一批有价值的重要信访件列入委领导包案件。对涉及村（居）的信访举报件，要求镇（街道）即收即办、快查快结，对梳理出的未办结件逐一进行催办。四是坚持文化润廉形成“微动力”。组建“堇邑清风”宣讲团，开展“百堂清廉文化课”下基层活动。组建“草根”清廉文艺团队，创作相声、情景剧、音乐说唱、话剧和小品等具有地方特色的清廉文艺作品，深入村（社）开展群众性文化活动。充分挖掘村居特色文化中的清廉元素，打造“XX清风”清廉文化品牌。利用“互联网+新媒体”，打造网上清廉阵地。注重发挥家风家训的浸润作用，评选并表彰了“十个最佳家风馆”“十个最佳家训故事”“十个最佳家训”，以及一批崇廉尚廉的“最美特色家庭”，形成示范引领。

（四）聚焦关键重点，强化全域治理

一是党建引领，建优建强基层组织。

近年来，区委组织部以村社治理竞技赛为平台，培育打造“X领示范村（社）”，形成并推广X街道划船社区“X社区服务工作法”、X街X社区“赋能型治理”、X湾底村“幸福指数工作法”、X镇X村“乡村契约式治理”等基层创新做法。对村（社）干部“上管一级”，实施村社党组织书记区级备案制度，创新建立村（社）班子成员常态化区级联查联审机制。二是突出自治，深化细化民主管理。畅通民主协商渠道，通过共识论坛、“四方例会”、居民说事、开放空间、社区公约等形式，推动社区居民、社会组织和驻区单位共同参与社区治理。完善社区党员亮相和管理制度，建立重大事项党员议事制，健全社区党员志愿者队伍，有效发挥广大党员的先锋模范作用。三是严管“三资”，有效填补风险漏洞。区农业农村局制定出台《关于开展“三资”管理“第一道防线”工程的实施意见》，将全区所有村级所属单独核算单位的大额收支预算方案、财务数据等全部纳入监管，建立信息报告、内部重大事项管理、民主理财等工作制度，细化会计、文书、出纳等岗位的常规工作流程，进一步规范村级集体经济组织收益分配行为。四是深化德治，督促推动移风易俗。X年X月，区委宣传部以祛除农村办酒铺张浪费、人情礼金重等歪风邪气为切口，出台《乡村德治“双清单一机制”实施意见》，在全区推行“乡村德治X条”，即负面清单X条、正面清单X条、落地执行机制X条，推动农村树立节俭办酒、垃圾分类、孝老爱亲、守信践诺、守望相助等健康文明新风尚，让道德准则渗透到村民群众日常生活之中，加速乡村移风易俗。

二、存在问题

清廉村居建设的责任落实存在不平衡的问题、基层作风问题依然易发多发，各级监督力量的监督质效有待进一步提升，村级权力运行仍然不够规范。

三、下一步工作计划

（一）压紧压实责任链条、强化基层“四责协同”。

推动构建基层党组织主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察组织监督责任“四责协同”机制。将明责定责考责追责贯穿于清廉村居建设的方方面面，完善督责履责的工作机制，同时建立健全追责问责机制，做到失责必问、问责必严，倒逼责任落实，督促领导干部守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）健全完善监督机制，激活基层“神经末梢”。

加强对村（居）务监督委员会工作的领导和指导，把推动监察工作联络站全覆盖和充分发挥监察工作联络站“前哨”作用作为清廉村居建设的着力点。坚持顶层设计与基层探索良性互动，提高监察工作联络站履职效能，进一步做好赋能增效工作，充分了解群众急需解决的难点、痛点问题，并围绕群众反映的问题开展检查，形成线索直报、定期会商上报等机制，切实回应群众关切，督促问题解决。

（三）强化权力监督制约，推动基层规范用权。

要将推动基层公权力规范运行作为基层治理的重点，不断探索深化“三清单”运行法等制权、束权机制，构建基层权力运行监督体系，畅通群众诉求表达和干群联系渠道，落实群众的知情权、参与权和管理权。

（四）加大正风反腐力度，优化基层“政治生态”。

要将严明政治纪律和政治规矩作为基层正风肃纪的首要任务，积极践行“四种形态”，强化问题发现和线索排查，拿硬招、出重拳，深入解决群众身边的不正之风和腐败问题，深挖案件背后存在的深层次原因，督促完善制度、堵塞漏洞。

（五）加强教育保护激励，构筑基层防腐堤坝。

要强化正面激励，加强纪律警示教育，加强基层廉洁文化阵地建设，营造崇廉尚廉的良好氛围，进一步传承“廉家风”，丰富“廉形式”，让清廉文化融入村民生活，潜移默化地影响基层干部群众。