关于县推进乡村振兴战略情况的调研报告

关于德庆县推进乡村振兴战略情况的调研报告

德庆联络处

（2018年11月）

为加快推进乡村振兴战略工作，11月13日市政协德庆联络处组织驻德庆市政协委员深入到武垄镇双象村等实地察看、听取汇报与村民交流等方式，围绕推进乡村振兴战略取得的实效、存在问题和意见建议等进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、乡村振兴规划制定情况

（一）坚持高位统筹推进。

德庆县把实施乡村振兴战略作为一号工程，召开县委十三届五次全会审议通过《中共德庆县委关于深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想全力争当全国乡村振兴示范县的决定》，成立以县委书记为组长，县长为副组长的县实施乡村振兴战略领导小组，成立以县人大常委会主任为组长的实施乡村振兴战略督导指导组，全面统筹推进乡村振兴工作。

（二）科学编制乡村振兴规划。

加强与中国农科院、华南农业大学沟通对接，加快编制《德庆县乡村振兴战略发展规划（2018-2035年）》，明晰实施乡村振兴战略的路径、抓手以及支撑，德庆县列为中国农科院实施乡村振兴战略广东唯一示范点。与仲恺农业工程学院签订《全面推进乡村振兴合作协议》，与肇庆学院推动百名博士教授“上山下乡”编制镇村乡村发展规划，科学推进乡村振兴。同时，我县出台《德庆县乡村振兴2018年工作要点》、《德庆县乡村振兴工作责任清单》以及《德庆县2018年“三清三拆三整治”工作百日冲刺行动方案》、《德庆县2018年农村危房改造工作百日冲刺行动方案》、《德庆县2018年16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村百日冲刺行动方案》、《德庆县2018年脱贫攻坚百日冲刺行动方案》、《德庆县2018年推进农村“厕所革命”百日冲刺行动方案》5个行动方案，明确工作目标、工作要求、工作措施，扎实有序推进乡村振兴各项工作。

二、推进农村人居环境综合整治情况

（一）全域推进“三清三拆三整治”。

以自然村为基本单元，充分发挥群众主体作用，全域推进“三清三拆三整治”工作。目前，全县1333条自然村,已有1145条自然村召开动员会，召开率达85.9%；已有810条自然村开展清拆工作，开展率60.8%；已有111条自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率8.3%；三清理24735处，三拆除13314处，三整治6889处。推进农村危房改造，引导农民拆旧建新，今年我县农村危房改造任务为648户（其中建档立卡贫困户644户，非建档立卡贫困户4户），目前累计动工579户，完成年任务的89.4%；已竣工验收479户，完成年任务的73.9%。

（二）全力推进省定贫困村创建新农村示范村。

巩固提升首批省级新农村示范片创建水平，全力推进16个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。目前，全县16个贫困村已全部完成“三清三拆三整治”工作，已完成村巷道硬底化104.1公里，铺设暗渠化管道84.81公里，铺设雨污分离管网110.84公里，建设污水处理设施18座，配套建设标准化公厕46个，完成村庄卫生改厕1371间，铺设自来水管道84.96公里，完成住房风貌整治353间，正全力推进污水处理、巷道硬底化等基础设施建设，确保年内达到干净整洁村标准。

（三）全面开展农村生活垃圾治理。

以建设“美丽德庆·幸福家园”为目标，全面推进农村生活垃圾治理工作，基本建成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现垃圾收运制度化、常态化，农村生活垃圾有效处理率95.49%，分类减量比率53%，农村保洁覆盖率100%，德庆县被评为省级农村生活垃圾治理示范县（全省3个），连续两年被评为全市农村生活垃圾治理先进县。

（四）村村通自来水工程和新一轮污水处理设施建设项目稳步推进。

村村通自来水工程有序推进，全县累计完成投资率91.3%，预计年底前可全面完成。新一轮污水处理设施建设目前已完成项目立项，物有所值报告和财政承受能力论证报告已通过财政审批，已完成实施方案编制及PPP实施方案联合评审，正在发布竞争性磋商公告、采购社会资本方，预计12月动工建设。

（五）扎实推进“厕所革命”。

以农村改厕工作为重点，统筹推进城乡公共厕所、交通站场厕所、景区景点厕所和其他公共场所厕所建设，推动“厕所革命”取得良好成效。农村无害化卫生厕户比例达到97.57%，今年4月，第30个爱国卫生月暨广东省深化爱国卫生运动推进农村“厕所革命”现场宣传活动在我县官圩镇金西村举行。今年10月，德庆县制定了农村“厕所革命”百日冲刺工作方案，全力加快推进农村“厕所革命”，确保今年年底前实现全县农村无害化卫生户厕全覆盖，厕所粪污基本得到有效处理或资源利用，提前2年完成省、市提出的农村改厕任务和要求。

（六）加强农村基础设施建设。

全面深化农村综合改革，统筹推进农村路、水、电、讯等工程建设，完善农村教育医疗及社会保障体系，推动城乡基础设施及公共服务一体化。一是推动城乡基础设施一体化。完善农村路网建设，建成乡道955公里、村道623公里，今年将完成农村公路安全防护设施562公里。推进村（巷）道路硬化工程，目前已完成乡镇(街道）通行政村公路改造、村委会通自然村村道路硬底化、自然村村内道路硬化3类道路基础设施建设，完成率100%。推进农田水利设施建设，稳步推进省级水利示范县建设。二是推动社会公共服务均等化。推进城乡教育均衡发展，巩固提升全国义务教育发展基本均衡县、广东省推进教育现代化先进县创建成果，不断提升城乡教育水平。扎实推进医疗卫生体制改革，深化全省首批健康县城试点，加快实现基层医疗卫生服务网络全覆盖，不断提升城乡医疗卫生服务水平。提升农村民生保障水平，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，覆盖率达99.7%。拓展完善县镇村三级公共服务体系，村民足不出村即可享受高效便捷公共服务。

三、主要存在问题及意见建议

（一）主要存在问题

德庆县实施乡村振兴战略实现了起好步、开好局的预期目标，但仍存在推动农村生态宜居条件与全面小康社会目标存在较大差距等问题：一是乡村振兴宣传力度有待加强；二是乡村振兴推进进度存在不平衡性；三是乡村振兴推进方式与人民对美好愿景方面有待增强。

（二）意见建议

德庆县将坚决贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕乡村振兴战略“20字”总要求，全面加强基层党组织建设，强化党建核心引领作用，深入实施乡村振兴“631”工程，推动乡村全面振兴。建议如下：

1．大力实施“六大工程”。实施“一核三治”乡村治理工程，强化基层党组织领导核心，引领构建自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系；实施农村产业“四化”工程，深化农业供给侧结构性改革，推动农业产业“绿色化、特色化、品牌化、融合化”发展；实施生态宜居美丽乡村“百村示范”工程，示范打造100条自然村，带动全县生态宜居美丽乡村建设；实施人才“上山下乡”工程，加强与高校、企业集团合作，大力招才引智、培育本土人才，强化人才智力支撑作用；实施乡风文明“三级培育”工程，坚持全国县级文明城市县镇村三级同创，繁荣兴盛农村文化；实施城乡“二元融合”发展工程，推动城乡基础设施一体化建设，补齐乡村基础设施和公共服务短板。

2．全力打造农村产业发展“三大平台”。加快建设首批国家农村产业融合发展示范园，全力推进德庆贡柑产业园等省级现代农业产业园建设，同步推进省级农业科技园区创建相关工作。

3．大力构建“一个新型乡村助农服务体系”。建设集农资销售、农机技推广、农产品展示流通、电子商务、物流、检验检疫、涉农信息发布等功能于一体的助农服务体系，促进农村一二三产业融合发展。