第一篇：市商改办2021年关于巡察整改汇报
市商改办2021年关于巡察整改汇报
根据市委统一部署，xxxx年x月下旬至x月xx日，市委第六巡察组对市商改办进行巡察。x月x日，市委第六巡察组向市商改办党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市商改办党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡视整改作为重要政治任务，压实工作责任，从严做好整改落实。
（一）提高认识，统一思想。市商改办党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，市委书记、市人大主任xxx在听取十一届市委第九轮巡察汇报时的重要指示，认真落实市委第六巡察组工作要求。召开党委会、巡察整改动员会，研究部署巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员紧扣巡察反馈意见，认真对照检查，深刻剖析根源，明确整改措施。办机关及市商业技校、市商业干校站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，严肃对待市委第六巡察组反馈意见，狠抓巡察整改工作落实。
（二）加强领导，形成合力。办党委成立巡察问题整改工作领导小组，市商业技校、市商业干校相应成立巡察问题整改工作班子，形成巡察整改工作合力。
（三）制定方案，压实责任。制定《关于落实市委第六巡察组的反馈意见的整改方案》，建立“一个问题、一名领导、一个整改班子、一抓到底”的工作机制。办党委书记认真履行第一责任人责任，牵头领办x个问题。
（四）建章立制，巩固成效。对薄弱环节、短板之处，及时建章立制，堵漏洞，防风险，巩固巡察整改成效。
截至xx月xx日，巡察反馈的xx个具体问题，已完成整改x个，基本完成整改x个；巡察移交的xx个立行立改问题，已全部整改。
二、巡察反馈问题整改进展情况
政治站位不高的问题。
整改措施:一是加强学习，增强政治意识、担当精神、大局意识。x月份以来，办党委中心组安排x次专题学习，办党委举办x次集中培训，办机关党支部组织x次集中学习。截止xx月底，“学习强国”参学率xxx%，今年人均学分xxxxx分；“干部在线教育培训网络学院”参学率xxx%，今年人均学分xxx.x分。通过认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届四中、__精神，《习近平谈治国理政》第三卷，习近平总书记考察x重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强协调，稳步推进改制服务、信访维稳工作。办党委会议专题研究部署加快推进企业改制扫尾工作。积极向市深改办汇报、与市相关单位协商协调，全力支持改制企业加快完成企业改制扫尾工作，加大依法依规处置信访问题力度。三是加强沟通，落实国有资产监管责任。主动与市行政事业单位资产管理部门沟通协商，加强工作对接。目前，根据《关于加强市直行政事业单位办公用房出租（借）及资产收益管理的通知》，已与市行政事业资产管理部门就原一商行管办、二商行管办、物资行管办办公楼区域国有资产管理问题达成一致。
民主集中制执行不严格的问题。
整改措施:办党委研究制订了《x市商改办党委议事规则》，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”方针，进一步提升民主决策、科学决策水平。严格干部任用标准、程序，配齐了市商业技校领导班子。完善了信访维稳资金使用流程。
履职尽责不到位的问题。
整改措施:一是树牢宗旨意识。认真践行习近平总书记以人民为中心的重要思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，轮流接访，包案化解。加大依法依规处置信访问题力度。二是打好脱贫攻坚战。联村帮扶衡南县冠市镇坪田村，克服人少、经费紧张困难，加大投入，帮助解决改善生产生活用电、整修房屋、安全饮水等问题，全村建档立卡贫困户全部脱贫。三是做好离退休人员服务等工作。办党委制定了《关于进一步做好离退休人员管理服务工作的意见》。四是指导督促市商业技校加快推进岗位设置工作。
党建工作漂浮不实的问题。
整改措施：提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持习近平新时代中国特色社会主义为指导，以改革创新的精神全面推进。一是认清党建工作的重要性，理清党建与发展的关系，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上；做到信访、扶贫、改制扫尾工作的难点上；放到机关作风的改进上，充分发挥好党建工作的保障和促进作用，把党建工作和业务工作同部署、同落实、同督促。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，把“红脸出汗”作为领导班子民主生活会、党支部的组织生活会的常态，用好“批评与自我批评”，纯洁思想，增进团结。
基层党组织建设薄弱的问题。
整改措施：一是组织党员认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，切实落实党支部“五化”建设。二是认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要议事日程。坚持一把手亲自抓，经常分析意识形态领域的动态动向，正确判断意识形态领域形势，不断研究新情况、解决新问题。三是各级领导干部不断强化政治意识、大局意识和忧患意识，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。经常分析研究意识形态领域的形势，解决好工作中存在的实际问题，加强工作指导，提出具体要求，强化督促检查。四是选举配齐了三个退休支部的支委成员，增强了支部的领导力与战斗力。
选人用人不规范的问题。
整改措施：认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和中组部的“一意见三办法”及x市委组织部关于党政领导干部选拔有关规定，严格按程序选拔和任用领导干部。办党委加强了对所属学校的选人用人的指导和监管。市商业技校党总支按照《党政领导干部选拔任用条例》、《x市商改办选人用人制度》对选人用人工作进行了整改和规范。
“两个责任”未压紧压实的问题。
整改措施：认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面落实党委主体责任和党委班子成员“一岗双责”，切实扛牢全面从严治党责任。制定了《x市商改办排查、防范和化解廉政风险清单》，强化执纪监督，落实监督责任。
“四风”问题屡禁不止的问题。
整改措施：一是认真学习贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定，坚决杜绝以文件落实文件、以会议贯彻会议现象，坚决反对形式主义、官僚主义。二是出台了《x市商改办公职人员因私出国（境）管理规定》，严格审批手续，规范台账管理。三是增强规矩意识，严格遵规守纪。
执行中央八项规定精神不彻底的问题。
整改措施：一是认真清理规范津补贴发放。二是严格在编人员管理。三是加强落实“中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定”的检查监督，确保风清气正。
x、财务管理不严格的问题。
整改措施：一是严格按规定使用财政专项资金，认真清理资金使用情况，确保专款专用。二是加强内控管理，规范财务报账审批制度及报账流程。
三、继续深化后续整改
下一步，市商改办党委将坚持常抓不懈，持续用心用力抓好后续整改工作。
一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。四是加强执纪监督，彻底整治“四风”，正风肃纪，不断巩固转化巡察整改成果。
第二篇：市医改办调研基层卫生汇报材料
房山区基层卫生工作情况汇报
——在市医改办基层卫生服务座谈会上
2010年11月2日
一、基本情况
（一）区情
房山区辖区面积2019平方公里，山区、丘陵、平原各占三分之一。下辖20个乡镇、8个街道办事处，462个行政村、107个社区。常驻人口91.2万；户籍人口76.7万，其中农业人口36.4万。
（二）区域卫生资源
2009年，全区公共医疗卫生机构54个，其中：中央市属厂矿医院12个、民营7个、区属35个。病床5583张，卫生人员8271人，其中卫生技术人员6461人。千人口（按常住人口91.2万计算）拥有医生2.6人、护士2.1人、病床数6.1张，分别是全国同期水平的1.49倍、1.51倍、1.84倍（2009年全国千人口拥有医生1.75人、护士1.39人、病床3.31张）。
其中：区属卫生机构35个，包括二级医院4所、一级专科医院1所、乡镇卫生院20所、一级街道医院1所、公共卫生机构6所、其它3所。病床3765张。卫生人员4927人，其中卫生技术人员3757人。卫技人员中，本科及以上学历占34.8%，中、高级职称占46.55%。固定资产9.74亿元，万元以上设备2824台件，房屋建筑面积33.2万平方米。
（三）农村卫生工作整体水平及新型农村合作医疗运行情况 2003年以来，区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府提出的统筹城乡卫生事业发展战略，强化政府主导，加大卫生投入，卫生工作整体水平上了一个大台阶。继2002年被评为全国农村初级卫生保健先进区之后，我区先后被评为全国牙防工作先进区、全国农村中医工作先进区、全国新型农村合作医疗工作先进区、全国中医药特色社区卫生服务示范区、国家卫生区，并先后被列入全国农村中医药适宜技术推广示范区、全国防盲先进区创建单位。
新型农村合作医疗制度自2003年10月实施以来，实现了“三个提高”，农民因病致贫、因病返贫的问题有效缓解。通过制定“政府出大头、农民出小头”筹资增长机制等惠民政策，农民参合积极性迅速提高，2004年参合率65.6%，2008年之后持续保持100％。筹资标准提高，2010年与2004年相比：人均筹资由58元增加到520元，增长796.6%；筹资总额由1671.22万元增加到21450.5万元，增长1183.5%；政府补助在筹资总额中所占比例由71.21％增加到91.5％，增长20.29个百分点。保障水平提高，2010年与2004年相比：受益家庭由2％增加到100％，门诊报付率由0增加到42％、住院报付率由11.8％增加到55％，住院最高封顶由2万元增加到25万元。
二、基层医疗机构管理主要举措，慢病管理的探索和创新
（一）农民四种慢病基本治疗药物免费提供
1、启动四种慢病管理体系。2003年实行新农合制度以来，农民看病贵的问题得到了极大缓解。然而，仍有部分农民由于家庭经济条件的限制，无力支付新农合医疗费用的自负部分，特别是慢病患者尤为突出。2007年，通过对6乡镇1914名慢病患者调查显示：慢病防治费用对于农民是一笔不小的开支，每人每年药费500元以下的有599人、500-1000元的724人，1000元-5000元的516人，5000元-10000元的75人，平均每人每年慢病药费 支出在1000元左右。而且慢病患者多为中老年人，中年人上有老、下有小、负担重，老年人多数没有经济来源，长期的药费负担往往导致因病致贫。针对这一问题，2008年，区政府牵头、区卫生局具体实施《房山区健康新农民促进工程三年规划（2008－2010年）》，由北京大学医学部公共卫生学院对高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病四种慢性病进行总体设计与干预管理。干预人群为年满40周岁且当年参加新型农村合作医疗人员，经过常规体检、区级医院专家确诊定制治疗方案，签订协议后即可享受免费用药与定期跟踪。干预周期为5-10年，旨在通过规范化药物和非药物综合干预，达到控制病情、延缓并发症，从而达到提高农村居民生活质量和人均期望寿命的目标。
2、确定临床用药。以北京市村级用药范围为参考，征求区级医院专家意见，以“保证基本医疗”和“提供基础治疗”为原则，确定18种药品作为村级基本用药。这些药品由区新农合管理中心集中采购，价格仅为市场同品种、同规格药品价格的三分之一左右。以双鹤药业生产的降压0号为例，市场零售价每片1元，新农合采购价仅为0.4元。
3、实施情况。2008年先行试点覆盖6个乡镇、141个行政村，免费供药1.98万人，发放药品106万元。2009年又覆盖9个乡镇、131个行政村，免费供药1.49万人，发放药品累计243万元。2010年实现全覆盖，免费供药5.64万人，发放药品637.5万元。
4、定期监测、科学评价干预效果。区卫生局聘请北京大学医学部公共卫生学院全程参与并指导，公共卫生学院成立由院长胡永华教授为组长的项目组，全国知名专家李立明、吴明等多名教授和在校博士生、硕士生参与，连续数年进行横向和纵向对比，从流行病学、卫生经济学等多方面评估慢病干预的社会效益和经济效益。通过跟踪回访，我们发现：一是农民的健康观念不断更新，健康生活方式逐渐形成，对慢病相关知识知晓率和危险因素控制措施的认识不断强化；二是慢病二级预防进一步加强，通过体检、干预等手段，实现了慢病“早发现、早诊断、早治疗”；三是用药人群个人负担大大减轻，按每月检查一次计算，累计减少2360万元，包括：诊疗挂号费150万元、交通费200万元、住院自负费用1260万元、药品低价采购节省750万元；四是新农合资金累计减少支出1500万元，包括：药品采购节约500万元、因长期服药减少住院费用1000万元。
（二）基层社区卫生服务机构不断加大慢病管理力度
1、实行四种慢病规范化管理。免费为农民进行健康体检，农民健康档案建档率达到100%。目前，我区高血压患者52170人，规范化管理率71.7%，有效控制率35.4%；糖尿病患者16735人，规范化管理率68.6%，有效控制率38.7%；冠心病患者管理人数23455人，脑卒中患者管理人数8352人。2010年，区疾控中心提供技术支持，启动韩村河社区卫生服务中心“高血压患者自我管理项目” 试点，共12个小组183名高血压患者参与到小组课程中，涉及11个村居委会和1个功能单位参与组织，覆盖1.8万人口。
2、加大区级公共医疗卫生机构对口支援社区力度。区级医院在设备、技术、管理、人员培训等方面全方位支援乡镇卫生院，重点帮扶蒲洼、霞云岭、史家营三所深山区乡镇卫生院。组建以区级医院为核心单位、以乡镇卫生院为基本单位的两大医疗集团，开通流动医院、爱心服务车，组织专家每周定期下基层查房、会诊和进村入户义诊，建立双向转诊绿色通道，使农民在家门口 就能享受到区级优质医疗卫生服务。预防保健机构服务前移，实行基层公共卫生归口管理，培训、指导、组织社区防保人员，开展公共卫生服务。
3、实行社区卫生服务团队责任制管理。组建321个社区卫生服务团队，配备268台笔记本电脑，绘制社区居民居住分布图，村（居）委会覆盖率100%。《健康知识手册》、《房山区社区卫生服务指南》、《房山区社区卫生服务健康温馨联系卡》每户一册。为各社区卫生服务中心（站）免费配发移动电话，辖区居民可随时进行就诊预约、热线咨询。
4、健康教育与健康促进进社区、进农村、进学校、进工厂、进工地、进家庭。2010年1-9月份，组织健康讲座788场次，参加人数17934人；制作宣传栏808期，发放宣传材料140201份。区卫生局与北京移动公司房山分公司合作建立信息平台，定期给慢病患者免费发送各种健康温馨提示信息，自2008年7月信息平台开通以来，共发送健康信息11.6万条。充分发挥家庭成员在慢病防治中的积极作用，培养5000名家庭保健员。
三、基层医疗机构举办主体、运行模式
（一）举办主体
农村社区卫生服务中心（站）均由政府举办，村卫生室由村委会举办、区乡两级管理。
（二）运行模式
1、基层社区卫生服务中心实行收支两条线管理。收入全部上缴区财政专户，支出纳入部门预算管理，人员待遇由财政保证，彻底切断医务人员个人收入与医疗行为挂钩的联系，杜绝大处方、不合理检查等以利益驱动为导向的医疗服务行为。2009年与2007年相比：区财政投入由1.15亿元增加到2.73亿元，增 长137.4%。
2、建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的绩效考核机制。制定《房山区社区卫生服务中心（站）工作绩效考核方案》，包括公共卫生、医药卫生、财务管理、满意度调查四部分内容。实行日常考核、半年考核、年终考核相结合，考核结果与工资挂钩，作为人员续聘、解聘或调整岗位的依据。
四、基层医疗机构人力资源现状
（一）人员结构
1、农村社区卫生服务机构人员。基层社区卫生机构现有1532人，其中卫生专业技术人员1172人，占76.5%；行政管理、工勤人员246人，占16.1%。卫生技术人员中包括：医生608人（含全科医师141人）、护士228人（含社区护士113人）、防保医师87人。现有人员中，大专及以上学历760人，占49.6%，其中本科及以上学历167人，占10.9%。中级职称以上275人，占18.0%，其中高级职称7人，占0.5%。
2、乡村医生。2008年，出台《房山区乡村医生社会养老保险制度和基本待遇保障机制实施细则》，全区1431名乡村医生享受社会养老保险，其中807名享受政府购买服务基本待遇（基本医疗400元/月、公共卫生400元/月）。目前，全区乡村医生中专及以上学历占其总数的73.1%，有34名乡村医生取得执业医师资格。
（二）教育培训
截止到2010年6月，全区有346名全科医师、社区护士、防保医师完成560学时社区岗位培训的学习；362人参加康复、口腔、中医等七个社区岗位培训；社区卫生技术人员参加继续教育25学分达标率98％以上。2010年，参加“健康管理社区行北 京市全科医师公益性培训”360人次，参加市社区管理干部培训94人，社区医生骨干参加慢病规范化管理培训124人，社区中医适宜技术师资培训10人，参加北京惠民医药平台业务培训46人。乡村医生中医适用技术培训率100%。
（三）人员收入
2009年与2007年相比：社区卫生服务机构年人均工资由3.9万元增加到4.2万元、公用经费由1.1万元增加到1.3万元，分别增长7.7%、18.2%。
2010年4月份，区财政对社区卫生服务机构按正式工年人均工资5.78万元下拨（含单位负担五险一金部分）。
（四）人员招聘
实行“优秀人才进得来、不合格人员出得去”的人员聘用制度。区卫生局每年统一组织系统各单位到外省市医学院校招聘优秀本科以上毕业生，招聘本地医学院校毕业的大专以上有派遣证的毕业生，2007年以来，招聘外地及本地生源220人，其中外地生源125人。清退聘用工251人。
五、基层医疗机构的实际服务覆盖半径，以及分布情况；机构服务量及就诊的前五类疾病情况
（一）社区卫生服务实现全覆盖
1、社区卫生服务机构建设规划全面完成。2005年以来，投资3.5亿元，建设社区卫生服务中心30个、社区卫生服务站243个、标准化村卫生室210个，建筑总面积14.5万平方米；其中：农村地区社区卫生服务中心26个、社区站188个。社区卫生服务中心平均建筑面积3000平方米，是市标准的1.2倍；村级社区卫生服务站六室分开，平均每站建筑面积214平方米，是市标准的1.78倍；标准化村卫生室四室分开，平均每室建筑面积 86.57平方米，是市标准的1.92倍。
2、社区卫生服务人人可及。2007年，实行社区卫生服务改革之后，我区仍有120个行政村、2.7万户、7.2万人未能达到市委、市政府提出的社区卫生服务可及标准（即山区居民步行30分钟、平原居民步行20分钟可及社区卫生服务）。为保证全区居民均等享受社区卫生惠民政策，区政府批转我局制定的《房山区实现社区卫生服务全覆盖工作方案》。《方案》明确三项措施：一是无乡村医生的34个村建立健康促进工作室、每村配备1名社区卫生员，有乡村医生的86个村按1村1名配备乡村医生，纳入社区卫生服务一体化管理。社区卫生员、乡村医生经区卫生局、药监分局联合培训合格后，为本村居民提供基本医疗、零差率药品销售等社区卫生服务。二是实行政府购买服务，政府按照乡村医生每人每月1500元，社区卫生员每人每月800元的标准给予补贴。三是为山区9个乡镇配备巡诊医疗车，每周下乡巡诊两次，为山区百姓送医、送药、送健康。实施社区卫生服务全覆盖方案后，平原地区社区卫生服务实际覆盖半径平均1-1.5公里，山区平均2－5公里。
（二）基层卫生机构服务量及就诊的前五类疾病情况
1、服务量。2010年1-9月份与2009年1－9月份相比：全区社区卫生服务机构门急诊及出诊181.8万人次（其中门诊177.9万人次，急诊2.9万人次，出诊6440人次），与去年同期基本持平；住院2166人次，下降11.7%；上转病人7395人，增长11.9%；下转病人1406人，增长119.3%。
2、就诊疾病情况。经调查韩村河、阎村、周口店、河北4个社区卫生服务机构就诊疾病情况，显示近期就诊前五类疾病依次为高血压、上呼吸道感染、冠心病、糖尿病、脑血管病，分别 占就诊总量的30.75%、22.75%、18.3%、17.5%、14.9%。
六、社区卫生信息化建设情况
（一）率先在全市启动门诊和住院专网直报系统
2007年3月，区新农合管理中心与23个乡镇合管办、区内29家定点医疗机构实现全封闭联网作业，参合农民从以往的“看病—付费—村—乡镇汇总—区管中心审核复验—报销资金拨付乡镇—村—返还个人”８道程序、３－６月时间，简化为门诊随诊随报、住院出院即报，报销时间仅需10分钟左右。2009年，网络直报终端进一步延伸，平原参合1500人以上、山区参合1000人以上的90个行政村社区卫生服务站全部开通。
（二）社区专网建设稳步推进
卫生局科教信息中心、社区卫生服务管理中心与全区社区卫生服务中心专网将于年底建成投入使用，便于卫生综合业务数据的实时报送、卫生信息系统的统一管理，实现卫生信息资源布局合理、互联互通、资源共享。
“十二五”期间，我们准备搭建区内二级医院和社区卫生服务机构的辐射型服务网络，二级医院与社区卫生服务机构通过业务链、服务链形成机制链，区域平台引入高清晰的远程医疗视频系统，按照“多专多社区，我做你看，你做我看”的全科培养可持续性机制，提升社区整体服务水平。
（三）健康档案管理系统运转有序
2004年以来，区卫生局先后投入50万元，开发社区居民健康档案软件管理系统。这套系统包括基本信息、电子病历、健康体检三部份内容，根据患者症状、体征及化验结果等，进行智能分析，对检查结果进行柱状图、饼状图、线形图等图形分析及数据统计，同时出具健康处方。目前，我区农村居民电子档案建档 率已达到70%。
（四）医院管理系统试点先行
窦店、十渡、张坊社区卫生服务中心先行试点建设医院HIS管理系统，目前系统运行稳定。
七、存在的主要问题及建议
（一）乡镇卫生院整体转制为社区卫生服务中心后编制增量不足
目前，我区乡镇社区卫生服务中心全部是一个机构、两块牌子，既是社区卫生服务中心，又是乡镇卫生院，处于两难境地：一是保障基本医疗功能不削弱，维持一级医院的规模，这就要求按照20%的比例配备行政工勤人员予以后勤保障，但又不符合包括医技、专科医生、药剂、工勤管理人员在内不得突破编制总数25%的社区人员配备比例。二是推行社区卫生服务，就必须派人员进入社区，全区188个农村社区卫生服务站仅进驻144个，农村卫生面临房屋建好了、设备配齐了、而无人可派的严峻现实。
按照京编办【1990】34号《市区县医疗卫生机构人员编制标准》，中心卫生院按农业人口1.5-2.0‰，一般卫生院按1.3-1.5‰配备。房山区14所中心卫生院、6所一般卫生院服务农业人口40万（不包括外来常住人口10万），应核定编制800人。全区188个农村社区卫生服务站按每站5人配备，即全科医师、社区护士、防保医师及检验、药剂各1人，应核定编制940人。以上两项合计1740人，而实际核定1396人，缺编344人。目前，实有在职人员1532人，其中正式职工978人，聘用工554人，超编136人。
目前，乡镇卫生院只能保证门急诊和社区卫生服务需要，住院医疗只能退居次要位臵。随着新农合制度的建立和发展，促进 农民医疗消费门诊量激增，再加之门诊住院费用直报及处方限量制度的全面实行，致使医院管理人力成本成倍增加，这一点在城区是不存在的。由于编制短缺，设在村里的卫生服务站的值班人员不仅负责医疗、护理、取药、收费、建档、发药、健康咨询等基本工作，还要自己做饭，取暖，打扫卫生，甚至一些条件差的站点还要外出打水。社区卫生人员每人每月工作竟达到360小时，相当于45个工作日，进修、培训也无法安排。
建议：出台相关政策，综合考虑地区服务人口、地域面积、医院功能以及社区卫生服务站设臵数量（按照5人/站的标准进行核编），适当增加社区服务机构人员编制，解决人员短缺的问题。
（二）人才短缺成为制约社区卫生发展的瓶颈
基层人才引进难，留住更难。乡镇卫生院通过落实市政府“四个一批”人才政策，引进一批外埠医学本科生、研究生，人才短缺的问题得到缓解，但很难留住人才。据调查，有以下几方面原因：一是待遇较低，引不来人。社区卫生服务改革后，卫生院人员工资虽然有了一定增长，但对本科人才的吸引力仍然不够。例如：2007年，我区以解决进京户口的优惠政策，计划招聘河北医科大学本科生41人，实际只招聘到20人。二是条件艰苦，留不住人。卫生院特别是山区卫生院工作条件艰苦，文化生活贫乏。据统计，五年来，卫生院累计调出142人，其中98人调往市区医院；2005年为卫生院招聘淮北医大大专毕业生30人，目前在岗仅有6人。三是保障机制不到位，稳不住人心。目前对卫生院实行的倾斜政策主要集中在解决卫生院职工个人事业发展方面，包括社区工作医务人员可提前一年晋升中级职称、晋升中级职称免考英语和计算机、允许晋升副高级职称等，但这些倾斜政策并 未解决医务人员最关心的主要问题。通过调查，我们发现：经济收入较低、工作条件较差、照顾家庭不便、个人业务发展受限制是涉及农村卫生院医务人员切身利益的主要问题。
建议：出台统一政策。一是建立合理的薪酬增长机制，提高基层卫生人员的工资水平，采取填平补齐的方法达到同地区二级医院医务人员收入水平。二是探索区乡卫生人才一体化管理。重点对近几年引进的医学本科生、硕士生，实行区域内统筹使用、统一调配，定期流动，变单位人为行业人。
（三）社区卫生信息化建设滞后
一是房山区财力有限，财政对卫生信息化资金投入不足。二是缺乏统一规划。各部门、各软件开发商之间缺乏有效的协调、沟通，各自为战，如：医疗保险、公费医疗、合作医疗等报销网络均要求专网专用，资源不能整合，政策又不一致，导致人力浪费，工作量加大，窗口运行速度减慢。三是卫生信息化人才短缺，社区卫生服务机构没有将信息化专业人员纳入编制管理。
建议：出台全市统一政策，保证信息化建设资金，有效整合网络资源，增设信息化专业人员编制。
第三篇：医改办汇报材料
汇
报
材
料
**县人民政府（2012年8月14）
**县医药卫生体制改革工作自2009年实施以来，在县委、县政府的正确决策和科学引领下，深入贯彻落实中央医改精神，围绕“保基本、强基层、建机制”原则，不断创新工作思路，主动攻克难关，统筹推进医改工作，取得了阶段性成果，建立了较为完善的组织管理制度，确定了长效稳定的运行机制，探索了行之有效的医改实施办法，强化了基层医疗机构服务职能。医改各项工作得到有效落实。现将我县深化医药卫生体制改革工作进展情况汇报如下。
一、基本情况
（一）县情概况。**县位于**市南部，东邻**，西邻**，南接**，北连**，东北与**接壤，县境东西长56公里，南北宽51.6公里，全县总土地面积1853平方公里，无定河和大理河在县城交汇，形成“二水绕城，十桥飞架”城市景观。辖4乡12镇、6个社区居委，总人口36万人（其中农业人口30万人）。是连接陕、晋、宁、蒙四省区的重要交通枢纽，**历史悠久，人文荟萃，素有“天下名州”、“秦汉名邦”和陕北“旱码头”之美誉。2011年，全县地区生产总值40.47亿元，财政收入1.65亿元，其中地方财政收入5188万元，农民人均纯收入5623元，是典型的国家级贫困县。
（二）卫生情况。
1、机构：全县有医疗卫生机构30个，其中县级10个（县医院、中医院、疾控中心、卫生监督所、合疗办、妇保院、县卫校、爱卫办、药品采购与结算管理中心9个正科级建制单位和地病办1个副科级建制单位），乡镇卫生院20个(撤乡并镇未合并)。
2、人员结构及分布：全系统有在职职工848人（其中县级528人，乡级320人），在职职工中卫生技术人员722人，占总职工人数83.8%，其中高级55人，中级214人，初级453人。乡卫生院320人中专业技术人员301人，占总职工人数93.8%。
3、床位结构：县属医疗卫生单位共设病床616张（县医院250张，县中医医院150张，乡镇卫生院216张），平均每千人拥有病床1.72张。
4、其他医疗机构：全县企业事业单位医务室（所）6个，民办医疗机构29个，其中私立医院3所（同心医院有职工52人，设病床29张；和谐医院有职工35人，设病床29张。精神康复医院有职工12人，设病床30张）。个体诊所20个，个体镶牙馆6个，驻**医疗单位1个（**市第一医院**医院，三级甲等医院，有职工720人，设病床600张）。
二、贯彻落实国家、省市医改政策情况
按照省、市医改工作“保基本、强基层、建机制”的总体要求，我县在加大医改宣传力度，增强基层卫生机构服务能力，保障医药卫生体系规范有效运转等方面狠下功夫，确保了全县医改各项目标任务顺利推进。
（一）高度重视，加强领导
一是我县于2009年医改启动之初即成立了以县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县发改局、卫生局、财政局、人社局、县药监局等16家部门负责人为成员的医改工作领导小组，并明确在县发改局设立办公室，承担领导小组日常工作，二是为顺利推进全县医改工作，分别从县发改局、县卫生局抽调3名工作人员充实到县医改办，并指定由发改局局长担任县医改办主任，负责研究国家、省市医改相关政策，督促、指导、协调全县医改工作。三是在县财政十分困难的情况下，安排医改工作经费10万元，确保了全县医改工作顺利推进。
（二）认真研究，制定方案
一是县政府和相关职能部门制定印发了《**县县级公立医院改革实施方案》、《**县县级医院管委会章程》、《**县县级公立医院领导干部选拔任用和领导班子考核暂行办法》、《**县县级公立医院人事改革指导意见》、《**县县级公立医院实施绩效考核指导意见》、《**县县级公立医院综合评价办法（试行）》《关于调整我县公立医院医疗服务收费标准的通知》、《**县卫生事业单位岗位聘用制工作实施方案》等一系列实施方案和意见。同时，县医改工作领导小组多次召开专题会议，专题研究并安排部署我县医改各项工作。二是在认真学习领会医改相关精神的基础上，组织发改、卫生、财政、人事等部门深入县医院、中医院及20个乡镇卫生院对医药卫生体制改革五个方面的重点工作进行了抽查调研，并结合县情率先制定了《中共**县委、**县人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》、《**县人民政府关于印发**县医药卫生体制改革3年实施方案（2009-2011年）》、《**县人民政府办公室关于印发**县基层医药卫生体制综合改革实施意见试行的通知》等一些列指导性文件，为全县医药卫生体制改革的顺利推进提供了政策指导依据。
（三）分解责任，确保落实。
一是认真对照市政府下达的目标任务考核内容进行具体分解，并按照全县三年实施方案与各乡镇有关职能部门签订了《**县医药卫生体制五项重点改革主要工作任务目标责任书》。
二是为确保责任书明确的目标责任落到实处，县人民政府组织专门调研组，对各乡镇及县级医院成员单位深化医药卫生体制改革工作情况进行了考核调研，对乡镇和部门存在的问题督促进行限期整改，并要求各乡镇党委政府在乡镇党代会、人代会期间召开培训会，营造全县医改工作的良好氛围。
三是根据形势需要，先后几次认真组织修改了《**县公立医院改革试点实施意见》、《**县医药卫生体制五项重点改革主要工作任务目标责任书》等文本，并按照市医改办要求按时、按质上报了医改工作进展情况和医改相关信息情况。
三、医药卫生体制改革进展情况
（一）加快推进基本医疗保障制度建设情况。
一是巩固扩大基本医疗保证覆盖面。2011年末，城镇职工医保和居民医疗保险参保率达97%、2012年新型农村合作医疗参合率达96.84%，基本实现城乡医疗覆盖全县人民的目标。
二是进一步提高基本医疗保障水平。新农合人均筹资额度从2007年的50元逐年提高到2012年的350元；城镇居民医疗保险筹资标准为18周岁以上成年人每人每年510元，18周岁及以下未成年人每人每年250元。2011年全县累计有6.5万人次享受到门诊住院补偿，补偿金额达6423.35万元)新农合最高支付限额逐年提高到2012年的20万元，是我县农民人均纯收入的近40倍。
三是城乡大病医疗求助制度进一步完善。2011年，城乡医疗救助支付1464.6万元，救助6302人次，平均救助资金2324元。2009年，我县启动实施了新农合大病补充保险点工作，并将新农合报销补偿政策与农村孕产妇住院分娩补助项目有机结合，实现了农村孕产妇免费住院分娩。自2012年5月1日起，**县县级医院正式启动了城乡医疗救助“一站式”服务，（二）实施国家基本药物制度情况。
一是基层医疗机构实现了国家基本药物制度实现全覆盖。基本药物制度实现基层全覆盖，我县20个乡镇卫生院、258个村卫生室已全部实施国家基本药物制度，并成立了实施国家基本药物制度管理委员会。目前，由各乡镇卫生院专人负责管理基本药物采购和网上点击和出入库工作，实行药品零差率销售，药品降价幅度为30%。今年1-7月份乡镇卫生院采购药品378万元，村卫生室采购药品248万元。乡镇卫生院药品补助125万元，村卫生室92万元。2011年国家基本药物制度执行情况得到榆林市市药品三统一办公室认可，并予以通报表扬。
二是积极探索实施深化医疗卫生机构人事分配制度改革工作。根据省市有关乡镇卫生院人事分配制度改革等相关文件精神，经个人报名、单位职工推荐、卫生局进行资格审查等环节，确定了参加考试应聘的人员，根据民主测评及考试考核结果，聘任乡镇卫生院院长20名，副院长14名，分别签订聘了任合同书，颁发了聘书，实行乡镇卫生院院长聘任制和任期目标责任制。全面落实定编定岗和绩效考核工作，在核定编制人数的基础上，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，合理设置岗位，全员竞聘上岗，建立定期考核、优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制，20所乡镇卫生院共聘用320人。
三是积极推行绩效工作制度改革。基础性绩效工资和奖励性绩效工资分别占单位绩效工资的70%和30%，基础性绩效工资按月发放，奖励性绩效工资主要按工作量和实际贡献，每月考核发放。实行绩效工资分配制度，工作人员收入与技术水平、服务质量和劳动贡献挂钩，有效拉开了收入分配档次，充分调动了乡镇卫生院工作人员的积极性，如四十铺镇中心卫生院工作人员绩效工资最高者可得1561元，最低者1225元。
（三）健全医疗卫生服务体系情况。
一是不断改善医疗卫生机构基础设施，群众就医环境明显改善。医改以来，基层医疗卫生机构条件得到改善,基层服务能力得到提升。2010年投资3242万元（中央投资1900万元，省市县计划投资1342万元），新建了县医院综合门诊楼，建设面积11625平方米。目前，正在完成了室内外装修等工程，累计完成投资2200万元,争取2012年底投入使用。2008-2009年乡级共投资1443.62万元（中省市投资1143万元，自筹300.62万元）新建和维修改造乡镇卫生院18所，完成新建面积11097.7平方米，维修改造面积14340平方米。村级2009—2010年投资1071.2万元（省市投资748.8万元，自筹322.4万元），完成了508所（新建172所，维修改造336所）规范化村卫生室建设，新建面积10880平方米，维修改造19247平方米。
二是加强卫生队伍建设，提高服务水平。三年来，共为县级医院招聘本科临床毕业生18名，乡镇卫生院招聘大专以上医学生13名，为乡镇卫生院招收了9名定向免费医学生，培训乡镇卫生院人员436名，培训村卫生室卫生人员2649人。安排39名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。
（四）扎实推进基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，均等化水平显著提高。一是扎实开展基本公共卫生服务。拓展基本公共卫生服务内容,扩大服务人群，提高服务质量。采取公卫人员培训、强化督导、组织技术人员下乡指导、建立示范点等措施，强力推进公共卫生服务工作，重点提高了重点人群的公共卫生服务质量。建立城乡居民健康档案295414份，建档率98%（其中规范化电子档案192966人份，电子建档率达64%）。老年人管理30622人，管理率92%，65岁老年人健康体检28293人，体检率85%。高血压规范管理17919人，糖尿病规范管理5250人，重性精神疾病规范管理1173人。孕产妇健康服务管理2056人，孕产妇管理率 96.80%，0-6岁儿童健康服务管理22642人，管理率94.17%。全县报告传染病16种594例，发病率为165.67/十万，传染病网络及时报告率100%。认真实施扩大国家免疫规划工作，适龄儿童“疫苗”接种率分别均达97%以上，网络直报率达100%。积极开展健康教育工作，居民健康知识知晓率75%，健康行为形成率62%。
二是全力开展重大公共卫生服务项目。完成了15岁以下儿童乙肝疫苗补种42712人次，接种率97.1%。农村孕产妇免费住院分娩补助项目救助孕产妇7288人，发放救助经费520万元，孕产妇住院分娩率99.69%。增补叶酸预防神经管缺陷项目发放叶酸41595瓶，8562名妇女孕前和孕早期服用叶酸，叶酸服用率90%，依从率84%。农村妇女宫颈癌普查项目检查妇女40200人，确诊宫颈癌10例。完成农村改厕3000座。完成贫困白内障患者复明手术280余例。
（五）县级公立医院改革深入开展，初见成效。
去年以来，**县被中省市列为县级公立医院改革县，我县根据中省市有关县级公立医院改革相关指导意见和精神，结合**实际情况，贯彻“保基本、强基层、建机制”的医改思路，坚持公立医院的公益性质，以加强公立医院内部管理、提高运行效率、创新体制机制为重点，力求“配置更加合理、管理更加顺畅、机制更加灵活、费用更加低廉、保障更加有力”，以“资源得优化、医院得发展、群众得实惠、政府得民心”的目标，全力以赴开展县级公立医院改革工作。
一是突出政府行为，明确医院改革思路。县委、县政府高度重视和支持县级公立医院改革工作，把县级公立医院改革工作作为全县重点工作和民生工作。成立**县县级公立医院改革工作领导小组，由主管副县长任组长，卫生、发改、财政、人事、监察等部门为成员，明确领导责任，强化各部门职责和分工，全面负责指导县级公立医院改革工作。县委、县政府主要领导先后召开5次专题会议研究县级公立医院改革工作，为县级公立医院改革奠定了坚实基础。通过深入调查研究，综合分析，确定一个切合**实际，能充分调动广大医务人员的工作积极性，有效提升公立医院公益性质的满足人民群众基本医疗和公共卫生服务需求的县级公立医院改革发展的新路子。确立了**县县级公立医院改革围绕“三个一”，体现“双兼顾”，达到“三提升”总体改革思路（即323思路）。“三个一”即一保一消一注重，一保证政府财政对县级公立医院的投入补偿，一消是取消药品加成执行零差率销售，一注重是增强医院活力的激发；“双兼顾”即一是兼顾公立医院公益性的回归，二是兼顾减轻群众看病负担；“三提升”即提升对公立医院的综合管理能力，提升公立医疗服务质量，提升公立医院对群众的服务覆盖面。
二是强化工作措施，加大财政投入力度。县政府和相关职能部门制定印发了《**县县级公立医院改革实施方案》、《**县县级公立医院领导干部选拔任用和领导班子考核暂行办法》、《**县县级公立医院人事改革指导意见》、《**县县级公立医院实施绩效考核指导意见》、《**县县级公立医院综合评价办法（试行）》《关于调整我县公立医院医疗服务收费标准的通知》、《**县卫生事业单位岗位聘用制工作实施方案》等配套文件，保障县级公立医院顺利实施。加大了对县级公立医院的财政投入力度，今年1月1日起县医院、县中医医院在编人员工资由原来财政预算的48%提高到80%（县财政增加投入667万元），县妇保院100%预算，县级医院药品加成控制在15%内销售。根据2月17日省政府召开的全省医改县级公立医院改革会议精神以及榆林市人民政府县级公立改革工作会议精神。依据县域社会经济、人口发展、医疗卫生资源现状以及医疗服务需求，重新核定县医院、县中医医院床位、人员编制，县医院病床由原来200张增加到250张，人员编制由原来242人增加到375人。县中医医院病床由原来96张增加到150张，人员编制由原来130人增加到225人。8月份调整了县级医院医疗服务价格，取消了特需病房床位费，取消取暖费、空调费，并入床位费，床位费上调幅度为50%；诊查费上调幅度为40%；级别护理和中医及民族医疗类的治疗费上调30%；手术费上调幅度为10%；CT、核磁共振等大型医用设备检查费降幅20%；其他医用设备检查和检验费降幅15%，此项工作有待市上合疗配套政策调整后实施。按照“取消多少，补偿多少”的原则，从8月10日0点起县级医院药品实行了零差率销售。
三是完善管理体制，推进人事绩效改革。成立了县级医院管理委员会，制定了《**县县级医院管委会章程》、《**县县级公立医院综合评价办法（试行）》、《**县县级公立医院领导干部选拔任用和领导班子考核暂行办法》，院长由单位职工民主推荐、考察谈话、集体研究、任前公式、宣布任命等程序进行，明确了公立医院院长任职资格、选拔任用、绩效考核、奖励约束等方面的管理制度和公立医院独立法人地位，在县级公立医院管理委员会领导下的院长负责制，明确了医院院长是医院管理的第一责任人，对医院的建设、发展、运行、管理等负全面责任。医院职工实行院长负责的全员聘任制度，院中层领导由院长提名，个人申请，公开竞聘，最后由院委会择优聘任，报卫生局备案，聘期一年。科室各工作岗位，实行科主任、护士长提名、个人竞聘，报院委会批准聘用，聘期为一年，县医院共聘用人员238名，县中医医院聘用人员112人，县妇保院聘用人员35人。制定了《**县县级公立医院人事改革指导意见》及《**县县级公立医院实施绩效考核指导意见》等文件。县级公立医院实行绩效考核制度，各单位根据《绩效考核细则》，采取量化考核与综合评价相结合的考评办法，按月进行考核，按照考核结果发放绩效工资，拉开分配档次，调动医务人员工作积极性。
四是强化服务水平，提高医疗质量。全力开展实施“优质护理服务示范工程”，县级医院病区45%。开展抗菌药物专项治理工作，县级医院抗菌药物品种控制在35种，门诊病人抗生素使用率为19%，住院病人使用率50%。大力推进临床路径管理，开展了急性闭角型青光眼等10个病种开展临床路径管理。完成基层医疗机构万名医生培训人员7名，选派15名临床技术骨干到城市三级医院进修学习，医务人员脱产学习期间待遇保障、岗位保留等按照在职对待，提高医务人员进修学习的积极性。远程网络教育培训330人。有效地提高了医疗服务水平和质量。
五是强化服务，提前介入评估。目前我县对县级公立医院改革工作进行了综合评估，评估结果如下：
（1）财政投入比例增加。去年县医院、县中医医院人员工资财政按48%预算，财政年投入约1000万元，占地方财政收入19.3%（2011年地方财政收入5188万元），2012年财政年投入约1667万元，占地方财政收入27.8%（2012年预计地方财政收入6000万元），今年比去年增加投入667万元，投入比例增加8.5%，增加投入占地方财政收入的11.1%。
（2）实行“三个突破”。一是政府突破公立医院监管机制，县级公立医院管理委员会对重大问题、重要人事任免、重大投资项目、大额资金使用（30万元以上）“三重一大”事项进行决策执行；二是医院内部运行机制改革取得突破。实行岗位管理、全员聘用、竞争上岗，绩效考核；三是突破以药补医机制。在政府投入和调整医疗服务收费的基础上，取消药品加成政策，实行零差率销售。对医院取消药品加成所减少的合理收入，按照“取消多少，补偿多少”的原则，由省、市、县三级政府按比例给予足额补助。
（3）实现“三增三降三提高”。“三增”：医院收入增多，门诊人次增多，住院人次增多。今年1-7月份，县医院医疗业务收入21624962元，较去年同期增加1944173元，增幅为9.9%，门诊患者38225人次，较去年同期增加6192人，增幅为19.3%；住院患者6124人次，较去年同期增加674人，增幅为12.4%;县中医医院医疗业务收入14088870元，较去年同期增加4843833元，增幅为52.4%，门诊患者39260人次，较去年同期增加16948人，增幅为76%；住院患者3927人次，较去年同期增加1131人，增幅为40.5%;“三降”：药占比降低，门诊次均费用降低，住院费用降低。县医院平均住院费用较去年同期相比由人均3186元降低到3085元，降低3.2%,门诊次均费用由人均76元降低到71元，降低6.6%,药占比较去年同期相比由53%降低到44%，降低了9%；县中医医院平均住院费用较去年同期相比由人均3206元降低到 3014元，降低 6 %,门诊次均费用由人均53.92元降低到43.2元，降低20%,药占比较去年同期相比由64%降低到55%。降低9 %；“三提高”：提高县域医疗卫生资源共享，利用县级医院人才、技术、设备、管理、服务等方面的优势，进行对口支援、托管等，提高了乡镇卫生院医疗服务水平。提高医疗服务质量，通过开展“三好一满意”、“质量万里行”“优质护理示范工程”等活动，推行单病种付费临床路径管理，规范了医疗行为，减少医患纠纷，为群众提拱了“优质、高效、方便、价廉”的医疗服务。提高群众满意度，医院改革以来，患者对医护人员服务态度、服务质量满意度由来89%提高到95.4%。
（4）**县在特殊的医疗市场下（县内设一所三级甲等医院），以改革为动力、用服务争市场、靠科技做支撑、凭诚信塑形象，充分发挥了地理交通优势和丰富的医疗卫生资源，在经济欠发达地区积极创新县级公立医院改革模式，我县县级医院1-7月住院人数远超周边县（**县10051人，米脂县4456人，吴堡县834人），住院患者医疗费用位居低水平（榆林市第一医院**医院人均医疗费用7155元，**县级医院人均医疗费用3049元），力争做榆林市南部六县医疗卫生工作的龙头。
三、存在的主要困难和问题
一是卫生基础设施滞后，服务设施不配套，服务功能不完善。虽然近年来在省市有关部门的关心帮助下，我县卫生基础设施得到一定的改善，但农村卫生工作基础仍然薄弱，设备、人才、技术还不配套，服务能力还有待进一步提高，农村居民健康保障水平较低。
二是公共卫生服务体系和应急机制仍不健全。艾滋病、结核病、不明原因猝死等重大传染性疾病和地方病防控形势依然严峻。
三是城乡公共服务发展不平衡，优势资源相对向上集中，农村公共资源不足，卫生专业技术人员数量严重不足，人才队伍建设有待加强，技术人员综合素质有待进一步提高。
四是配送目录药物品种不全，不能满足临床用药需求;配送公司基本药物不全，申购中存在缺货、断货现象，并有超范围供货现象；
五是药品配送效率较前明显提高，但还是不能满足医疗机构需要的及时性；
六是配送的个别基本药物价格偏高；
七是配送企业与个别乡镇卫生院和村卫生室缺乏沟通交流，导致配送工作中产生不必要的误会；
八是少数医务人员和广大患者对只能使用国家基本药物的做法还很不适应，造成医患供求关系比较紧张。
四、下一步工作打算
（一）进一步加强组织领导，政府将进一步加强对医药卫生体制改革工作的领导，督促医改成员单位各司其职，密切配合，形成医药卫生体制改革的强大合力。认真落实国家新医改方案提出的各项卫生投入政策，调整支出结构，转变投入机制，切实保障改革所需资金，提高财政资金使用效益，确保医改各项重点工作顺利推进。
（二）进一步明确分工，协调确定好各部门的工作职责，努力把具体工作落到实处。建立问责机制，对无法履行职责的单位部门，提出处罚办法。
（三）继续加强宣传引导，坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的宣传方案；采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传实施方案的目标、任务和主要措施，解答群众关心的问题，逐步加大宣传力度、营造氛围，使改革深入基层、深入人心；及时总结、宣传改革经验，为深化改革营造良好的社会和舆论环境
（四）健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系。加强医疗卫生人才队伍建设，不断提高医疗卫生服务水平和服务质量。注重县乡村三级医疗卫生技术人才培养和段炼，加强县医院、中医院、妇幼保健院、卫生监督所、疾控中心、16个乡镇卫生院、村卫生室项目建设及配置所需的设备设施，不断完善县乡村三级卫生机构的基础设施和服务设施建设。
（五）进一步深化公立医院改革试点工作。探索和完善公立医院绩效工资改革分配制度，充分调动医务人员工作的积极性，深入开展对口支援、优质护理服务示范工程、健全公立医院内部运行机制，积极推进县级医院标准化建设，不断提高县级医院服务能力。
（六）巩固完善基本公共卫生服务。在县乡村医疗卫生机构进一步落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等工作按计划扎实推进，不断加强完善医疗保健和卫生防预工作，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
（七）积极协调增补“三统一”药品目录品种和缩短配送周期，以满足乡镇卫生院的临床需求，切实解决农民看病、购药问题。加强对配送企业和乡村医疗机构的督查力度，严格执行“三统一”配送政策，保证药品“三统一”各项工作能健康、规范、有序运行。
（八）千方百计扩大城镇职工、居民医保覆盖面，努力实现全民医保；进一步完善定点机构考核指标体系和准入制度，做好定点协议服务管理，为参保患者提供优质服务；不断完善和改进医疗保险费用结算办法，严格执行基金预算、决算制度，加强医保基金支出的分析、控制和稽核，确保基金的安全运行。
虽然我县的医药卫生体制改革工作进展顺利，但离上级的要求以及广大人民群众需求还有一定差距。我们将以本次督导调研为契机，针对医药卫生体制改革工作中的存在问题认真进行分析研究，制定切实可行的措施并认真贯彻落实，确保领导到位、投入到位、督促到位、促进全县卫生事业持续健康发展，努力解决群众“看好病”的问题，为推进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献！
**县医改办 二0一二年八月十日
第四篇：181226-各部门巡察整改汇报材料(53篇)
范文材料汇编
1.区信访局关于落实巡察反馈意见整改情况的报告......1 2.市住建局关于巡察整改情况的通报................18 3.县住建局关于县委第xx巡察组反馈意见整改落实情况的报告............................................43 4.市质监局巡察整改情况报告......................57 5.xx区委关于巡察整改情况的通报..................90 6.xx镇党委关于巡察整改情况的通报...............115 7.xx区委关于巡察整改情况的通报.................141 8.xx街道关于巡察整改情况的通报.................160 9.市住建局关于市委巡察组反馈意见整改情况的通报..173 10.水务公司巡察整改情况的通报..................187 11.园区党工委关于巡察整改情况的通报............204 12.xx镇关于巡察整改情况的通报..................228 13.市发改委关于巡察整改情况的通报..............246 14.xx公司党委关于巡察整改情况的通报
..........258 15.xx市民政局关于巡察整改情况的通报
..........276 16.xx市供销合作总社关于巡察整改情况的通报
....289 17.xx市农牧局关于巡察整改情况的通报
..........309 18.xx市水务局关于巡察整改情况的通报
..........322
19.xx区委关于巡察整改情况的通报................335 20.xx街道关于巡察整改情况的通报................349 21.xx镇关于巡察整改情况的通报
................354 22.xx镇党委关于巡察整改情况的通报
............371 23.xx市委农村工作委员会关于巡察整改情况的通报 24.xx市扶贫办关于巡察整改情况的通报............408 25.xx市林业局关于巡察整改情况的通报............429 26.xx市教育局关于巡察整改情况的通报............448 27.xx市文广局关于巡察整改落实情况通报..........467 28.xx市卫计委关于巡察整改情况的通报............484 29.xx市商务局关于巡察整改情况的通报............503 30.xx市总工会关于巡察整改情况的通报............515 31.xx市园林局关于巡察整改情况的通报............543 32.xx公司关于巡察整改情况的通报................551 33.xx市交通局关于巡察整改情况的通报............565 34.xx集团关于巡察整改情况的通报................580 35.xx市国土局关于巡察整改情况的通报............591 36.xx市环保局关于巡察整改情况的通报............612 37.xx市建投集团关于巡察整改情况的通报..........628 38.xx县委关于巡察整改情况的通报................646 39.xx镇关于巡察整改情况的通报..................672
393
40.xx市工商联关于巡察整改情况的通报............688 41.xx市社科院关于巡察整改情况的通报............704 42.xx市残联关于巡察整改情况的通报..............720 43.xx市公安局关于巡察整改情况的通报............743 44.xx广播电视台关于巡察整改情况的通报..........767 45.xx市第一医院关于巡察整改情况的通报..........781 46.xx市妇联关于巡察整改情况的通报..............795 47.共青团xx市委关于巡察整改情况的通报..........806 48.xx日报社关于巡察整改情况的通报..............819 49.xx高新区关于巡察整改情况的通报..............850 50.xx能源集团关于巡察整改情况的通报............875 51.xx市体育局关于巡察整改情况的通报............897 52.xx市科协关于巡察整改情况的通报..............912 53.xx市文联关于巡察整改情况的通报..............927
区信访局关于落实巡察反馈意见整改情况的报告
区委巡察工作领导小组：
根据区委统一安排，201x年xx月xx日至xx月xx日区委第xx巡察组对我局进行了巡察，xx月xx日上午，区委第xx巡察组对在区信访局的巡察情况进行了反馈，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。会后，局班子高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来，通过全局各级党员干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的xx大类xx个具体问题和自查自纠的xx个问题共计xx个已全部整改完毕。巡察整改期间共开展谈话教育xx人，大会批评xx人，重新制定工作制度xx项，完善相关制度xx项，纠偏相关费用xx万元。现将整改情况报告如下。
一、基本情况
（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局班子高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《区委第xx巡察组巡察区信访局反
馈意见的整改方案》（xx号）和《关于成立区信访局巡察整改工作领导小组的通知》（xx号），确保整改工作在局班子统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（二）细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确局长倪为东同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务科（室、中心）的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；三是建立协同高效机制。建立每周一次碰头会议制度，及时向区委第xx巡察组反馈整改落实情况，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对各科（室、中心）整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。
（三）以上率下，突出重点。局班子要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局长倪为东先后主持召开5次班子会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放
过，问题整改不到位不放过。
（四）统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与信访工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年信访工作各项任务完成；三是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、办公用品管理、信访稳定工作专项资金使用等xx个方面的制度，并以文件的形式下发执行。规范了“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行。同时，各科（室、中心）还对照反馈意见，举一反三，梳理查找，在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理、窗口服务环境等方面作了
整改和完善。
二、问题整改情况
（一）关于“党的领导核心作用不突出”问题的整改情况 原因分析：研究部署党建工作次数不多，理论中心组学习不够深入，局班子的整体合力有待增强。
整改方法：每年及时研究制度党建工作要点，明确工作任务；牢固树立作风建设永远在路上的思想，紧盯“四风”问题，以上率下，从严治党。
整改措施：（1）加强对党建工作的组织领导，不折不扣地把党建工作各项要求落到实处；（2）牢固树立“四个意识”，不断夯实“两个责任”，把全面从严治党的要求落到实处；（3）认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒抓好“四风”问题整改，提高局班子的凝聚力和战斗力；（4）加强党风廉政建设，强化风险防控意识和纪律规矩意识，营造风清气正的干事环境。
（二）关于“开拓创新意识不够强”问题的整改情况 原因分析：信访工作“第二研究室”作用发挥不明显；贯彻上级指示精神与实际工作结合不够紧密；基层信访工作工作责任不够压实；
整改方法：加大信访工作新情况新问题的调查研究；增强服务指导基层力度；科学制定信访工作目标管理考核
办法，压实工作责任；
整改措施：（1）认真按照总书记对信访工作提出的“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”工作定位和要求，扎实抓好各项工作，发挥好信访工作职能作用。（2）认真学习信访工作先进集体的工作经验，取长补短，推进工作上新台阶；（3）从2018年起，每年确定信访工作研究课题不少于2个，分析研判、总结提炼，完善机制；（4）科学制定考核办法，压实责任，发挥好“指挥棒”作用。
（三）关于“执行民主集中制原则不够严格”问题的整改情况
原困分析：会议研究临时动议偏多，有一定的随意性；落实“三重一大”议事规则不够严谨；局班子会议记录不够完整。
整改方法：加强民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和合心力。完善局班子议事规划，加大沟通酝酿力度。
整改措施：（1）加强民主集中制建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，增进班子成员间相互支持、互相配合的团结和谐氛围，起好以上率下的带头作用。（2）修订完善“三重一大”议事规则，做好调查研究、公众参与、民主讨论、科学论证、班子集体决策等工作程序和规则。（3）重新制定局机关谈心谈话制度，规范谈心谈话
工作，发扬民主，增进合力。（4）对负责记录局班子会议内容的负责人进行了谈话教育。
（四）关于“党的组织生活不够规范”问题的整改情况 原因分析：固定主题党日活动落实不够坚决；学习教育效果不够强；党组织生活和民主生活会制度“辣味”不足，“红脸”不够；
整改方法：认真落实“三会一课”制度，增强学习教育效果。深化“两学一做”学习教育活动，进一步发挥好党员先锋模范作用。做好学习教育的成效检查力度，做到入脑入心。
整改措施：（1）严格执行党员固定主题党日活动时间安排，抓好“三会一课”的制度落实，提高学习质量。（2）认真抓好党支部组织生活制度，提高批评与自我批评效果，起到互相监督，互相帮助，相互约束，沟通思想，增进团结的作用，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。（3）抓好学习教育的效果考核工作，做好每个学习阶段和学习内容的检查考核，真正使学习教育工作入脑入心。（4）对巡察中指出的不掌握“两学一做”内容的一名干部在党员干部大会进行严肃批评。对支部组织委员进行谈话教育。
（五）关于“主体责任落实不够有力”问题的整改情况 原因分析：对党风廉政建设重要性的站位和认识不够；工作责任不够明确具体；廉洁纪律还有待加强；
整改方法：认真落实党风廉政建设各项工作制度和要求，明确工作责任；加大相关政策法规纪律的学习教育，严格按规定办事。加大谈心谈话力度，及时提醒，相互配合。
整改措施：（1）以学习党章、党规政纪教育为重点，主要负责人定期上好廉政党课，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。（2）找准廉政风险点，明确责任分工，层层签订党风廉政建设目标责任书；（3）强化廉政谈话教育。坚持一把手与班子成员、分管领导与所管干部职工廉政谈话制度，早发现、早解决苗头性、倾向性问题。（4）自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识，履行好从严治党的主体责任，每年至少听取2次分管单位科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。（5）局班子成员（含已调离单位的原班子成员）带头退出了2013年、2014年节日发放的超市卡价值的现金共计1.8万元。
（六）关于“管理不严，铺张浪费现象依然存在”问题的整改情况
原因分析：局机关日常管理制度不够规范细致；党员干部的勤俭节约意识不够强，艰苦创业氛围不够浓；各项经费使用不够规范；
整改方法：加大学习教育，牢固树立过“苦日子、紧日子” 的意识；从严财务经费的审批程序，不乱开支；
整改措施：（1）定期在全局干部职工中开展“遵章守纪意识”大讨论，切实增强干部职工听党话、守规矩意识。（2）建立局机关物资采购入库、出库登记制度，强化日常管理，不铺张浪费，自觉做到勤俭节约。（3）完善局机关物资采购报批制度，严格按照规定落实政府采购制度和程序，不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序，违规操作。
（七）关于“党员集体外出活动未执行审批手续”问题的整改情况
原因分析：对区委区政府有关活动审批制度和要求学习不够，掌握不深。
整改方法：定期学习相关制度要求，做到按制度要求办事。
整改措施：（1）制定党员干部活动计划安排，明确活动内容、活动行程；（2）严格按照相关规定履行报批手续，并完善相关资料台帐。
（八）关于“主要领导外出公务未审批”问题的整改情况 原因分析：主要领导外出审批是严格按照规定执行的，可能是相关资料保管不到位，也可能是由于工作关系，行程安排临时有调整的原因。
整改方法：认真按区委区政府相关规定要求执行。
整改措施：落实专人做好领导干部公务外出审批手续的办理和相关资料的保管工作。
（九）关于“专项资金使用把关不严”问题的整改情况 原因分析：主要是制度把关不严，经费开支还有不够规范严谨的地方。
整改方法：完善相关内容，履行必要的工作程序，提高专项资金使用效能。
整改措施：
1、重新制定下发《xx市xx区信访稳定工作专项资金使用管理办法（修订稿）》加强信访稳定工作专项资金的规范使用，从严专项资金补助开支。
2、严格按照《xx市xx区信访稳定工作专项资金使用管理办法（修订稿）》有关标准执行专项资金的审核、补助和发放工作。
（十）关于“未按规定执行采购程序”问题的整改情况 原因分析：主要是对政府采购要求和内容理解不够全面，同时，上级推行的工作时间紧，任务重的客观情况。
整改方法：认真落实政府采购相关工作要求，做到既按时完成上级工作部署，又符合制度要求。
整改措施：完善物资采购报批制度，严格按照规定落实政府采购制度和程序，不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序，违规操作。
（十一）关于“执行财政纪律不严”问题的整改情况
原因分析：财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨；工作责任分工不够明确。
整改方法：加强财政纪律的贯彻执行，加强相关业务知识的学习，提高专业素质。
整改措施：（1）严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置；（2）强化财经纪律学习，加强财务票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。（3）已明确单位会计与出纳相关工作职责和分工，并张贴上墙。理清工作职责，严格操作流程。（4）对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
（十二）关于“未按规定结算费用”问题的整改情况 原因分析：财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨，业务知识不够熟练。
整改方法：学好悟透相关经费开支标准和范围，严格相关经费管理和发放。
整改措施：（1）在干部大会上学习相关文件，熟知规定要求；（2）严格按照相关文件规定，做好伙食补贴和公杂费补贴的审查和把关力度。（3）对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
（十三）关于“报销交通费和教育培训费”问题的整改情况
原因分析：财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨，业务知识不够熟练。
整改方法：学好悟透相关经费开支标准和范围，严格相关经费管理和发放。
整改措施：（1）严格按照公职人员出差相关经费标准规定执行，确保不突破标准要求。（2）规范个人继续教育培训费的报销制度，确保开支合理、合规。（3）对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
（十四）关于“干部体检超标”问题的整改情况
原因分析：对区纪委等部门下发的相关规范支出规定执行不够坚决，主观上对考虑信访工作的特殊性偏多。
整改方法：认真落实区纪委等6部门下发的规范相关支出的规定要求。
整改措施：201x年，干部体检工作已按相关经费标准整改到位，今后严格按照经费标准执行。
（十五）关于“公务接待不规范”问题的整改情况 原因分析：执行中央八项规定和区委区政府相关要求不够坚决到位，工作中还有较大随意性的问题。
整改方法：严格贯彻执行中央八项规定和区委区政府相关要求。
整改措施：（1）坚持经费控制、联审联签、公开透明、科目单列、节约简朴原则。（2）实行“两单一票”制度，即审批单、菜单和发票齐全方可支出。“两单一票”不齐全的，不得进行账务处理，记入账务的一律视为违规支出。（3）对xx区以外单位人员的公务接待无公函的，财务一律不认可，不得予以报销。（4）公务接待一律实行公务卡刷卡消费，一次一结算，不得签单、赊账。（5）公务接待严格控制人均经费标准，不上烟酒，陪餐人数符合文件规定要求。（6）对办公室负责人、财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
（十六）关于“报销费用不规范”问题的整改情况 原因分析：财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨，业务知识不够熟练。领导审批把关不够严。
整改方法：学好悟透相关经费开支标准和范围，严格相关经费管理和发放。严格相关票据和资料的审核把关。
整改措施：（1）公款到娱乐场所消费问题，实际是在2012年10月单位组织工会活动时的经费开支，此后未出现公款到娱乐场所消费。（2）发票与附件不相符问题，是接
待xx市市长公开电话受理中心组织的全市13个县（市区）参加工作会议，单位财务在报销操作失误。（3）外出交流工作无相关附件问题，主要是局领导参加xx市信访局组织的相关局长会议所用费用支出，但因会议通知等保管不妥遗失，无法随票据一并附上附件。（4）经与驻京干部当事人了解，主要是用于我区人员赴京上访时的应急劝返时租用，现当事人已对租车事宜的相关具体事宜和情况作了书面说明。（5）对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
（十七）关于“公务用车使用不规范”问题的整改情况 原因分析：对公务用车管理不够规范，公车加强员的管理教育不够严格。
整改方法：健全完善相关制度，用制度来规范公车使用。整改措施：（1）局班子分管领导对公车驾驶员进行谈话教育，重申相关要求；（2）重新制定下发《xx区区长公开电话受理中心公车使用管理工作规定》，对车辆派遣、定点维修制度，公车驾驶人员的教育管理等方面作出规定和要求，确保单位公务用车管理规范、运行正常、监督有力。
三、需要说明的问题
（一）自查自纠问题整改情况
1、关于“亲力亲为不够，只交待工作，跟踪督办不够”
问题的整改情况
原因分析：服务意识不够强，工作落实与实际工作结合不够紧。
整改方法：建立相关工作制度，增强工作人员服务意识。整改措施：（1）进一步转变工作作风，每年初制定赴乡镇、部门调研工作计划，确保局班子成员对xx个乡镇（街道）和xx个重点机关部门调研指导一次。（2）抓好群众反映强烈的热点难点信访问题的督查化解力度，每年梳理相关案件，局班子成员分工负责包督查调处化解。（3）抓好每年重点敏感时期的督查督办工作，沉下心、扑下身赴基层指导帮带，齐心协办做好信访工作。
2、关于“有‘好人思想’存在”问题的整改情况
原因分析：担当意识不够，怕得罪人，怕影响团结和开展工作。
整改方法：对照“三严三实”要求，站在区委区政府工作大局，积极主动开展好信访工作。
整改措施：（1）树立正确的“权和观”，想方设法为群众调处化解信访诉求；（2）增强担当意识，减少对领导“服务意识”，敢于将疑难信访问题推给领导调处化解，工作结果多向基层、对群众负责。（3）克服信访工作的“畏难”、“畏烦”情绪，加强教育引导，增强干部的干事热情。
3、关于“日常办公用品采购管理不够规范”问题的整改情况
原因分析：机关管理工作的规范意识不够强，管理还较粗放，不够细致。
整改方法：建立工作制度，明确工作职责，加强落实过程中的监督管理。
整改措施：重新制定下发《xx区信访局机关办公用品领用管理工作规定》，对机关办公用品的审批采购、入库管理、领用手续等环节作出了规定，确保办公用品管理规范，保证质量，节省开支，降低成本。
（二）本单位需说明的问题
1、关于2018年机关办公用茶叶费用问题
根据中共xx市xx区纪律检查委员会等xx部门联合下发的《关于进一步明确部分经费开支标准的通知》中关于办公用茶费的定额标准：“参照省级机关编内在职人员在办公区域内（包括办公室、内部会议室等）接待来访人时使用的茶叶支出标准，可在一定限额内（编内在职人员不超过450元/人/年）采购并统筹使用”。结合区信访局实际情况，区信访局在2018年需按450元/人/年的标准采购56人的茶叶。另需采购信访接待和会议的茶叶约30斤（区信访接待中心2斤/月，计24斤；区四副班子领导定点接待0.2斤/次，计5
斤；相关协调会议约5斤），具体依据：一是在职人员：区信访局现有在编干部职工30人，区统一政务咨询投诉举报中心工作人员15人。二是抽调人员：根据区委组织部通知，2018年，共抽调相关乡镇、街道和区级机关xx名干部到区长公开电话受理中心进行为期一年的挂职锻炼。三是其他人员：新提拔的区管副职领导干部经区委组织部统一安排，每三月进行一批xx人次的信访督查员岗位锻炼。四是信访接待和会议情况：
1、区四副班子领导每月xx日、2xx日在区信访局定点接待来访群众，根据需要，相关乡镇、街道和区级机关分管领导和工作人员要陪同接访，受理群众诉求；
2、区信访局根据群众来访诉求情况，视情及时召开相关协调会议，需召集相关乡镇、街道和区级机关等有关人员参加。
3、要对来区信访接待中心走访反映诉求的来访群众，做到一支笔、一张纸、一杯茶的要求，做好相关服务工作。
2、下步打算
巡察工作整改以来，全局上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全局干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使全局各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和
精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。
（1）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
（2）落实责任，营造风清气正氛围。
1、强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。
2、筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。
3、扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。
4、强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。
（3）聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习贯彻总书记对信访工作关于“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”的重要指示，坚持“源头防范、压实责任、控制增量、攻坚存量、规范秩序”的20字工作内容，全力打造“阳光信访”、“精准信访”和“法治信访”，切实维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定；紧紧围绕区委区政府工作大局，充分发挥信访工作的职能作用，为创新社会治理工作履好职，尽好责。
市住建局关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组对市住房和城乡建设局党组进行了巡察，201xx年xx月xx日，市委第xx巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
市住建局党组把整改落实作为一项重大政治任务，思想上高度重视，组织上切实加强，行动上明确责任，按照分类推进、标本兼治、务求实效的原则，从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。
（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组对巡察反馈意见高度重视，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。先后多次召开局党组会专题研究，从整改分工、整改措施、整改时限、整改责任领导、责任科室、责任人等方面统一思想认识，明确思路要求。反馈意见的第二天，就组织力量起草巡察反馈意见的整改方案，201xx年xx月xx日，召开局党组会，审议通过《关于市委第xx巡察组巡察反馈意见的整改方案》（xx号）。《整改方案》从指导思想、时间步骤、任务分工、组织领导、工作措施等各方面做了详细安排部署，将本次巡察反馈的xx个问题分解细化为xx项整改任务，并整理《市委第xx巡察组巡察反馈意见整改措施及任务分解表》（xx号），将整改内容以表格形
式列出，一目了然。201x年xx月xx日召开市住建局落实市委第xx巡察组反馈意见整改动员会，向各牵头单位下发了《巡察整改任务交办函》，要求市住建局各级党员干部切实把思想和行动统一到局党组对整改落实工作的决策部署上来，提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，按照局党组的部署安排，高标准、高质量完成巡察整改任务。
（二）加强组织领导，明确责任分工。局党组成立了巡察反馈意见专项整改工作领导小组，局党组书记、局长xx任组长，局党组成员、工会主席xx任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，局属二级机构党政负责人及局机关各科室负责人任成员。领导小组下设办公室，具体负责整改情况的收集汇总和与巡察组的沟通联系，形成局整改情况汇报材料，跟踪整改落实情况。整改方案中xx项整改任务，每项任务都明确了牵头领导、牵头科室（单位）、责任人以及完成时限，牵头领导对所牵头的整改任务负领导责任，各牵头科室（单位）主要负责人对所牵头的整改任务负直接责任，确保事事有人抓、件件有着落。并且抽调精干力量充实领导小组办公室，全程盯办工作进度及成效，及时发现问题，推进整改落实。
（三）密集调度督办，确保整改效果。整改工作领导小组加强对整改每个环节、每个责任单位的追踪督导，严格按
照“一周一调度，半月一研究，重大事项随时碰头”的要求开展工作，及时研究解决遇到的问题，对整改工作作出具体安排部署。采取台账管理、挂账销号的办法推进整改落实，把每个整改任务看成一个个项目，有过程记录，有成果文件，完成一项销号一项，整改措施落实不到位、效果不明显的决不放过。
（四）开展专项活动，全员参与整改。为配合巡察整改，推进全面从严治党落到实处，在整改期间，市住建局开展了“治陋习、树新风”深化作风建设年活动、清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治、公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治、加强和改进科级干部因私出国（境）管理监督、局系统党务工作专项督查、对局属二级机构201x年落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核等活动，把巡察反馈的问题作为这些活动要突出解决的问题，动员和组织全局各级党员干部投身到党建和政治教育的活动中来，投入到整改工作中来。
（五）注重举一反三，建立长效机制。局党组注重以本次巡察整改为契机，对标解决遗留问题，注重建立长效机制，从制度层面加强整改，推动各项工作上新台阶。要求既要抓
好具体事项的整改，又要举一反三，从根本上、源头上、机制上查找漏洞，进行整改。从局党组、局系统分工委到各二级机构均制定出台了一系列加强党的建设、加强行政管理、加强财务监管、加强行业管理等制度和文件。目前全局已出台xx项制度文件，还有4项正在研究或报批，将于近期出台。
二、突出解决重点问题，确保反馈问题整改不折不扣地落到实处
市住建局党组牢固树立“不抓巡视整改是失职、巡视整改不到位是渎职”的意识，对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。经市委第xx巡察组审核确认，目前，市委第xx巡察组反馈的xx个问题，已整改到位的有xx个，其中：xx个月内需整改到位的为xx个，已完成整改xx个；xx个月需整改到位的为xx个，已完成整改xx个；xx个月以上需整改到位的为xx个，目前正在整改。
（一）党的领导方面存在的问题
1、针对“传达上级部署不及时，对党委经济工作会议、党务工作会议精神未进行及时传达和学习。作为城乡建设主管部门，甚至未在党组会上传达学习201x年中央城镇化工作会议和201x年中央城市工作会议精神”问题。一是制定
了《xx市住建局党组会议事规则》，对议事范围、议事原则、议事内容、议事程序、议事纪律等方面作出明确规定，并将上级经济工作会议、党务工作会议精神和重要工作部署列入党组会议题,原则上党组会议每月召开一次。二是在局网站以及局机关一楼大厅设置宣传专栏，宣传学习十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。201x年xx、xx月份召开党组会和组织全系统干部职工集中学习十九大会议精神，结合城市建设工作，研究贯彻落实措施，并邀请市委宣讲团成员申学林主任进行授课，全面宣讲了党的十九大会议主题和主要成果。
2、针对“结合本地实际贯彻落实有差距。贯彻执行上级要求，被动应付得多，结合地方实际主动思考得少，遇到问题更是缺乏切实可行的解决方法”问题。一是制定了《市住建局深入基层联系群众调查研究工作制度》。围绕中、省、市决策部署，做好全局性和系统性调研工作，为市委市政府决策提供依据，建立领导和科室调研次数、调研成果统一通报制度，做好调研成果的跟踪考核和评估工作，推进调研工作取得实效。结合城市建设工作，局领导深入基层、深入企业、深入项目、深入扶贫点广泛开展了调研活动，为企业发展、项目建设、精准扶贫等解决很多具体问题。二是制定了《市住建局工作交办督办制度》，实行“谁牵头、谁为主;
涉及谁、谁配合;谁负责、谁落实”的工作机制，并将日常工作交办和督办情况纳入单位和科室年终考核。对存在办理不及时、不认真，影响工作和单位形象，或受到上级领导和部门及局领导批评、通报的，取消评优、评先的资格，并追究相关责任人的责任。
3、针对“党组的领导核心作用不强。决策存在“议而不决、决而不行”的问题。如：201x年局党组班子分工，因事先沟通不够、个别班子成员反对意见声大而久拖不决；建筑行业评分实施细则、砼搅拌站拆除督办等均因文件出台研究不实、管理服务对象意见较大而无法执行”问题。一是针对党组存在“议而不决、决而不行”的问题制定了《xx市住建局党组会议事规则》。对议事原则、议事内容、议事程序、决议执行等方面作出明确规定。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，凡属重大事项都由局领导班子集体研究决定，要求局领导在做好分管领域工作的同时，对不属于自己分管的工作，要从大局出发，主动提建议、出点子，配合做好全局有关工作。二是调整了局党组班子成员分工，印发了局党组班子成员分工文件。三是在建筑行业评分实施细则问题上，已三次召集局属相关科室和部门，组织部分企业代表对房屋建筑和市政工程招投标计分办法进行了座谈，根据座谈会意见对评分实施细则进行了修改，公示并征求意见后，经局务会研究同意，在局网站对修改稿再次公示。因考虑到省住建厅即将出台新的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法，为更好地与省住建厅相关文件进行对接，待省住建厅文件出台后再行修改发布。四是在砼搅拌站拆除督办问题上，制定了《混凝土专项规划存在问题整改方案》，对市城区8家混凝土企业进行了现场回访，咨询了《关于保留xx市城区八家混凝土企业正常生产经营的强烈诉求》的处理结果满意度，8家混凝土企业均表示满意。根据企业的意见和建议，研究提出加强混凝土市场监管、解决混凝土企业经营存在问题的具体实施办法。
4、针对“解决自身问题不力。对图审公司系列违纪违法问题，缺乏必要的政治敏锐和解决问题的决心，对巡察期间发现的一些即知即改、立行立改的问题未从思想上引起警觉”问题。一是制定了《局二级机构监督管理办法》和《局领导干部廉政警示谈话制度》，从制度层面加强内控机制建设，用制度管人管事，规范从政行为。正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，运用警示教育、廉政谈话、提醒谈话等方式，对倾向性问题早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽状态。二是对图审公司存在的违纪违法问题进行了清理整治，对相关直接责任人和分管领导进行了约谈，启动了问责程序，调查处理问责xx人，责令违纪人员退款xx万元。
5、针对“班子表率作用发挥不好。部分党组成员仍然顶风违反中央八项规定精神、省委和市委九项规定要求，收受红包礼金、接受他人的旅游安排、违规到下级机构报销个人费用等”问题。一是向全局党员干部发放了《党员干部学习践行“两准则四条例”读本》，并组织了集中学习，要求全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律相关规范。二是印发了《〈开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案〉的通知》（xx号），对局系统工作人员收受“红包” 礼金,接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用等问题开展专项清理活动，公布举报电话，强化社会监督。目前已有xx人上交红包礼金共计xx万元。市纪委、市纪委驻市住建局纪检组调查处理问责xx人。三是制定了《市住建局机关财务管理办法》、《市住建局关于对局属单位财务的管理办法》，进一步加强机关及局属二级机构财务管理，规范财务收支行为，严肃财经纪律，防控资金使用风险，杜绝违规报销个人费用等问题。四是对局属各单位财务收支进行内审。由局财务科组织相关人员于201x年xx月份对市质安站（含xx公司）、市监察支队、市造价站、市图审中心、市招标办x个单位从201x年来财务收支
进行内审，同时对各单位开展的“四风变种”、“私车公养”自查自纠情况以及“三公经费”开支情况进行督查。
6、针对“抽查个人事项报告时发现存在部分班子成员未如实报告个人有关事项的情况”问题。一是制定了《xx市住建局个人重大事项报告制度》，对处级、科级干部实行重大事项报告。二是局机关及局属单位班子成员除按规定报告个人重大问题外，对因公出差、外出休假、婚丧嫁娶以及分管工作中的重大问题都要及时向局党组报告，自觉接受党组织监督。三是已重新梳理完善领导干部个人重大事项报告。经市纪委诫勉问题处理2人。
7、针对“大局意识不强，对待“事企分开”“政社分开”“协会脱钩”等涉及深化改革事项，以部门利益为重，缺乏大局意识，导致二级机构长期利用市xx建设工程检测有限公司（以下简称xx公司）垄断建筑行业检验检测市场”问题。一是在局党组会上，组织学习了“事企分开”“政社分开”“协会脱钩”等涉及深化改革事项有关文件精神和党纪条规。二是组织相关科室对4家协会开展“回头看”，督促还未完成脱钩手续的协会尽快向民政局申报办理脱钩手续，理顺业务主管科室与社团的关系。目前4家协会已办理脱钩手续。三是针对xx公司垄断建筑行业检验检测市场问题，制定了《市住建局建设工程质量检测管理实施细则》，放开检测市场，目前有22家桩基检测单位和博联、吉隆、宏尚、中大等6家综合公司承接检测相关业务。同时，在相关会上强调监督人员不得在工地上推销检测公司，不得要求施工方在指定公司进行检测。四是督促市质安站限期与xx公司脱钩。目前市质安站正在办理脱钩手续。
8、针对“对下级机构监管不力，存在下级机构违规成立xx分公司开展市外检测业务”问题。由局分工委、计财科牵头成立专项调查组，于201x年xx月xx日对xx分公司开展市外检测业务去衡阳进行了实地调查，已聘请市骏新会计事务所核实其财务收支及资产情况，201x年xx月20日出具了资产清查报告。目前，制定了xx分公司注销方案，正在办理注销手续。
（二）党的建设方面存在的问题
1、针对“支部组织生活流于形式，“三会一课”未按有关规定有计划开展”问题。一是印发了《〈关于加快推进局系统基层党组织“五化”建设的实施方案〉的通知》（xx号），局属各党支部严格按照要求均已做到每季度召开党支部大会1次，每月召开支委会1次，每季度上1次党课，局党组班子成员每年在所在支部讲1次党课以上。每次组织生活均做到有记录、有台账、有会议照片，严格落实“三会一课”纪实管理，并将“三会一课”落实情况作为年终党建考
核必查内容。二是201x年xx月xx日至xx月x日，由局系统分工委牵头对各单位各级党组织的党务工作进行了全面督促检查。对基层党组织生活不正常、“三会一课”制度执行不到位的党组织进行了约谈，下发了《党建工作督促检查的通报》，按照“五化”建设的标准，限期责令整改，目前均已整改到位。
2、针对“基层党建指导不力，各支部不同程度存在会议记录简单、党员个人记录不全的情况，个别支部甚至无支部工作手册”问题。一是落实党建主体责任。印发了《局党组成员基层党建工作责任清单》，从组织领导责任、组织建设责任、组织保障责任、监督管理责任四方面明确了党组成员基层党建工作职责，要求党建工作全覆盖，严格落实联系点制度。领导班子成员并以普通党员身份参加所在支部活动。二是按“五化”建设要求，201x年xx月份，组织开展了党建工作全面督查，对各支部不同程度存在会议记录简单、党员个人记录不全的情况，个别支部甚至无支部工作手册等问题要求限期整改，对党支部书记进行了约谈，目前均已达到“五化”建设标准。
3、针对“党费收缴不规范、不按时，多采取半年一交的方式收取党费，部分党员甚至还需要反复催缴”问题。一是已组织全系统党员干部学习新《党章》，进一步明确了党
员的权力和义务。二是制定了《党费收缴与管理办法》，对党费缴纳基数与市直工委相关部门进行核对，严格按规定、按标准收缴党费，每名党员已发放《党费证》，一月一交，记录及时、规范。
4、针对“研究部署缺乏深入。部分“两学一做”及“群众路线教育”活动未在党组会上研究”问题。一是制定了《市住建局基层党建工作责任清单》和《局领导班子和班子成员党风廉政职责》等文件，建立健全党建工作领导体制和工作机制。二是强化责任落实，坚持“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的工作导向，将党建工作纳入党组议程，与业务工作同安排、同部署、同考核。201x年，局党组传达研究党建工作12次。
5、针对“支部生活会缺乏深度。存在自我剖析回避问题、相互批评缺乏辣味、问题整改欠缺跟踪的现象”问题。制定了《xx市住建局基层党组织组织生活会制度》，明确组织生活会的内容、标准和要求，规范基层党支部组织生活。严肃党内政治生活，领导干部认真落实过双重组织生活制度。
6、针对“党务公开流于形式。巡察中，未见局机关在醒目位置公示党建工作相关内容和党务公开具体事项”问题。在局机关及局属各单位办公场所醒目位置设置党建工作
宣传栏，局机关网站“党建工作”专栏及时更新党建工作动态。
7、针对“个别支部换届滞后。201x年基层党组织换届未按规定时限开展，对第二建筑公司党建工作管理不到位”问题。一是制定了《市住建局党组织换届请示报告和提醒制度》，凡任期届满x个月前必须专题研究换届事宜，并向上级党组织呈报换届请示；对没有及时呈报请示的，上级党组织必须进行提醒，督促按期进行换届。建立基层党组织书记约谈制度，对未按期换届的基层党组织，上级党组织对基层党组织书记进行约谈，责成限期整改；对整改不到位、不按期换届的，视情节严重严肃追究责任，切实规范基层党组织换届工作。局系统各级党组织已按要求按期完成换届工作。二是201x年xx月xx日，局系统分工委对二建公司党建工作进行了督促和指导，列出任务清单，作为攻坚点重点推进，要求逐项整改达标，促其党建基础工作得到规范，基层党组织能力全面提升，基层党建工作全面加强，于201x年xx月底达到“五化”建设标准。
8、针对“专题民主生活会流于形式，会前征求意见不充分，主要领导找班子成员谈心有应付现象，致使专题民主生活会质量不高、效果不好”问题。制定了《市住建局领导班子民主生活会制度》，201x年xx月xx日，局党组召开了
巡察整改专题民主生活会，严格对照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,明确了民主生活会准备工作的xx个规定动作：一是领导班子成员要认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件,提高思想认识，把握标准要求；二是党组要征求党员、干部和群众的意见建议。此次，共收集意见和建议xx条，其中领导班子意见xx条，领导班子成员意见共计xx条；三是领导班子谈心谈话要做到“三必谈”，即：主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈，并做好谈心谈话记录。谈心谈话的方式以面对面交谈的形式进行，既主动谈自己存在的问题，也诚恳指出对方存在的问题。此次民主生活会领导班子共计谈心谈话xx人次，“三必谈”做到100%；四是领导班子和成员要撰写对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。班子和班子成员个人的对照检查材料、拟提意见清单均由党组书记审核把关。
9、针对“干部选用缺乏全局性思考。重要岗位轮换难见“新面孔”，干部培养欠缺梯次。部分机关、下级机构、二级子公司人员混编混岗现象较为严重”问题。一是草拟了《xx市住建局干部职工轮岗交流实施意见》，进一步贯彻落实中央和省市关于干部交流的政策规定，扩大轮岗交流的范
围，加大轮岗交流的力度，下沉轮岗交流干部级别，创新轮岗交流方式，提高轮岗交流比例，通过轮岗交流实现促进职能工作发展和干部成长的目标。加强新提拔重用干部的跟踪考核和管理，对专注协调关系、不做具体工作的干部，充分运用提醒、函询和诫勉等手段，加强警示教育和管理监督，进一步增强干部工作的主动性和责任感。二是对xx名年轻干部进行了岗位交流，培养锻炼年轻干部，促进干部综合能力的提升。三是市质安站对混编混岗人员，开展了定编定岗定责谈心谈话，研究了落实处理意见，混编混岗人员工资按编制性质进行了调整，逐步调整回编制所在单位，确保人员平稳过渡。四是加大人才引进，201x年，通过湖南省公务员统一招考录取了3名新入职公务员，优化了干部梯次结构。
10、针对“对二级机构班子结构、人员配备、岗位交流等方面缺乏有效统筹，开发公司、图审中心等部分二级机构班子成员长时间空缺”问题。一是梳理了局机关及二级机构科级干部、单位职数配置、岗位设置等信息，对局系统干部队伍进行调查摸底和综合分析。二是根据《干部选拔任用工作条例》，印发了《关于配备xx市施工图审查中心副主任的请示》（xx号），向市委组织部专题汇报了二级机构班子配备问题。市委组织部已同意市施工图审查中心配备副主任1名，现正在履行干部选拔任用程序。
（三）全面从严治党方面存在的问题
1、针对“责任意识不强。落实党组主体责任习惯于开会、谈话、签责任状，党组议事多被行政业务取代，习惯将主体责任落实工作推给纪检组，致使纪检组唱“独角戏””问题。一是201x年xx月24日下午召开了市住建局集中警示教育学习暨学习党内法规会议，组织全系统干部职工学习省委《关于落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监督责任的实施意见》《中国共产党党内监督条例》以及中央八项规定、省市九项规定等规章制度，并观看了警示教育电教片《贪官心理档案》，切实增强各党组织履行从严治党“主体责任”的意识。二是印发了《xx市住房和城乡建设局领导班子及成员党风廉政建设职责》，将党风廉政建设任务进行责任分工，落实“一岗双责”，进一步明晰各级领导干部、各级党组织抓党风廉政建设的责任内容、范围、考核办法及责任追责等内容，坚持与业务工作“五个一同”。三是建立健全党风廉政工作领导体制和工作机制，制定了党建工作要点，坚持定期研究党风廉政工作，定期分析党风廉政形势。201x年组织召开了12次党组会学习研究党风廉政、作风建设和党建工作，开展了“两学一做”、“治陋习、树新风”、整治“为官不为”、“雁过拔毛”等12项专项整治活动，有24篇开展党风廉政、作风建设工作的文章在xx日
报、市纪委网上发表。
2、针对“责任追究宽松软。问责追究刚性不足，“一案双查”执行不好，存在处理一般干部多、倒查领导责任少，简单问责多、党纪政纪处分少”问题。一是在局机关一楼大厅设置了举报箱，加强问题线索收集，畅通信访举报渠道，认真调查处理举报反映的问题。二是实行问题倒查和领导责任追究制度，将班子成员履行“一岗双责”实效情况纳入分管科室与单位绩效考核内容；对纪检组日常巡察、内部审计等发现的问题，按照“一案双查”的要求，要追究相关科室与单位分管局领导的领导责任。自巡察组开展巡察以来，对局机关和二级机构违反工作纪律和作风问题的9人以及相关责任领导进行了调查问责。
3、针对“动真碰硬不够。缺乏剑指问题不放过、整改问题寻根源的勇气，有回避问题绕道走的表现。如：历次审计中指出的市施工图审查中心问题，置之不理、听之任之，致使问题越演越烈”问题。一是加强二级机构监督管理，强化监督检查。印发了《对201x年落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核的实施方案》（xx号），对局系统各单位201x落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核，采取听、看、查、谈、访、评等方式，对局系统党员干部的违纪问题，发现一起，查处一
起，绝不姑息。二是依纪依规调查市图审中心xx名工作人员和市城建开发公司xx名工作人员违反中央八项规定精神等违纪问题，已责令违纪人员退款xx万元。
4、针对““一岗双责”履职不力。分管领导习惯将监督责任推给纪检组不管不问，纪检组又习惯当老好人，监督缺位，如：局纪检组虽然把质安站列为风险防控部门，但监管形同虚设，致使市质安站违反“三重一大”事项擅自决定在基本账户外长期违规转存大额资金”问题。一是印发了《市住建局落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，进一步明确“一岗双责”各方主体责任。二是深化廉政风险防控，召开了廉政风险分析会，对重要岗位、重点领域权力运行的腐败风险点，进行了排查分析，针对查找出的风险点及风险表现形式完善防控措施，形成了“规范权力运行制度汇编”，健全防控体系。三是严格执行《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》，对在基本账户外长期违规转存大额资金的相关违纪违规干部责成书面说明，相关财务负责人调离岗位。目前，正在依纪依规调查，待调查后，将对相关责任人进行问责处理。四是修改完善了《xx市住房和城乡建设局（领导班子）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《市质安站“三重一大”决策制度实施细则》，将重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用
事项纳入集体决策范围，对事项酝酿、决策、实施提出了具体原则和要求。
5、针对“压力传导层层递减。从局党组到机关单位再到各支部，压力传导逐级递减，多停留在泛泛而谈的表态上、空洞不实的材料中”问题。一是制定落实了《党风廉政主体责任清单》、《党风廉政建设责任书》等制度，明确了各单位党风廉政建设责任和任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是落实督察制度。不定期开展督察，掌握情况，及时发现，及时依规处理。三是认真落实《干部谈心谈话制度》，正确运用监督执纪“四种形态”，局领导班子成员与分管部门（单位）主要负责人开展谈心谈话，经常性地提醒警示，及时纠正不良思想倾向，督促整改发现的问题，层层传导压力。自开展巡察以来，领导干部开展了多轮廉洁谈话活动。
6、针对“监管职能不能充分发挥。敢抓敢管、真抓真管不能真正体现，对于机关和干部作风建设整治力度不大，不按规定履行请假手续，缺岗、工作中从事与工作无关的事情时有发生”问题。一是整治庸懒散。制定了《xx市住建局上班考勤和请休假制度》，加强纪律约束，规范从政行为。加大对干部职工上班工作纪律的巡查力度，发现违规问题严格问责，并列入干部考核的重要内容。二是严格执行《xx市
机关效能建设实施意见》和《xx市作风和效能问责办法》，加强宣传教育，在局大厅显示屏进行了广发宣传，提高干部职工的思想认识和行动自觉，切实转变作风，提高工作效率。三是对巡察查到的违反工作纪律的工作人员进行了书面检讨问责。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题
1、针对“以会议落实工作、以文件代替督导现象突出，基层调研重数量不重质量”问题。一是严格执行落实中央八项规定精神和省委市委九条规定，制定了《领导班子会议制度》，对局党组会议、局务会议、局办公会议的设置、职权、程序做了明确规定，做到“没有实质性内容的文不发，没有实质性意义的会不召开”，并做好文件、会议精神执行情况的跟踪、评估工作。二是加强和改进调查研究，制定了《市住建局深入基层联系群众调查研究工作制度》。局领导带头深入基层调研，广泛听取群众意见，发扬求真务实工作作风，采取随机、暗访、蹲点调研等方式多到有困难多的地方调研，形成了《xx市新型城镇化建设》等调研报告，切实解决企业和群众的具体困难和问题。
2、针对“中央八项规定出台后仍有人违规收受他人红包礼金、接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用的问题，部分局机关无法列支的招待费到下属二级机构和协
会报账的问题时有发生”问题。一是制定了《〈开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案〉的通知》（xx号），对局系统工作人员收受“红包”礼金,接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用等问题，进行了清理清退，并视情节轻重进行问责。目前，已有xx人上交红包礼金共计1.38万元。二是对监督、检测等重要岗位发放监督卡，走访调查相关企业，接受社会监督。三是在重要节日、重点时段进行重点督查。201x年中秋国庆期间印发了《关于转发〈关于严明中秋国庆节期间纪律要求加强监督检查的通知〉》（xx号），加大对赠送和收受“红包”及购物卡等违纪现象的检查力度。
3、针对“服务群众不够深入。对待群众反映房屋质量、城市建设等方面问题不接地气了解实情，问题处理久拖不决，造成群众多次到市政府、局机关集访”问题。一是制定了《建设工程质量安全投诉处理考核追责办法》（xx号），规范建设工程质量安全投诉处理工作，明确办理流程及办理责任，维护投诉人的合法权益，保障建筑工程施工质量安全问题及时受理和妥善解决。对各相关单位投诉处理履职情况和办结实效进行考核追责。将投诉处理情况与考核挂钩，作为评先评优的重要依据。二是对反复投诉、处理久拖不决的
问题进行分类，实行台账管理、销号落实制度，没落实到位不予销号，对长期未销号的问题责任人进行问责，影响其考核。三是修订出台了《xx市工程质量安全投诉处理工作管理制度》，建立健全快速处理投诉、有效解决诉求机制，将受理有关群众投诉的电话、邮箱等信息在局网站予以公布。四是201x年xx月xx日组织开展了全市建筑施工安全质量标准化示范工地创建动员大会暨观摩活动，201x年xx月xx日至xx日组织开展了xx市房屋建筑和市政基础设施工程监理履职情况专项整治。从源头上提升建设工程项目质量安全水平，减少质量安全投诉。五是201x年xx月xx日市质安站组织和召集建设单位、房地产开发公司、施工、监理等相关单位，针对房屋质量投诉处理的问题进行专题约谈，对投诉问题推诿扯皮的责任单位，责令限期改正，对整改迟迟不到位的，通报批评，给予不良行为记录。
4、针对“违规用权时有发生。如：2014年编制xx大十字城镇群混凝土专项规划时，作为牵头部门，存在违规用权向服务对象摊派筹款、省略必要的听证公示告知环节、后续问题处理简单采取“一刀切”等问题”问题。一是局机关开展行政权力运行流程编制工作，整理部门行政权力121项，绘制行政权力运行流程图29张，明确了每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等。同时协助开展xx市减证便民
专项行动和政务服务“一次办结”事项清理工作，确保行政权力运行科学、公开、透明，方便企业和群众办事。二是拟定专项资金申请报告。201x年xx月7日，向市财政递交了《关于申请拨付《xx大十字城镇群混凝土搅拌站布局专项规划（2014-2030）》编制费用的函》。待专项资金到位后，拟将2013年摊派至企业的专项规划编制费用予以清退。
5、针对“索拿卡要现象屡禁不止。群众反映局机关和部分二级机构仍存在索取服务对象红包礼金、要求服务对象宴请的现象”问题。一是开展党风廉政教育。自开展巡察以来组织警示教育9次（先后组织观看了《决不饶恕》、《监察官吴群的故事》、《警示.提醒》、《代价》、《金手铐》、《蜕变的大树》、《迷失》、《巡视利剑》、《贪官的档案》等教育影视片），营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格管理和约束亲属、身边工作人员，坚决抵制企业、办事对象吃请，筑牢拒腐防变思想防线。二是进行调查处理，对索取服务对象红包礼金、要求服务对象宴请的人员，按《问责条例》《纪律处分条例》进行处分。三是市住建局和市纪委派驻市住建局纪检组联合印发了《开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工
作方案》（xx号），对2013年以来出现的各类违纪问题深入开展自查自纠，对查处的案件在一定范围公开曝光并通报。
三、持续做好巡察整改工作，巩固和深化巡察整改成果 经过严肃认真的集中巡察整改，市住建局整改工作取得了明显的阶段性成效，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到健全完善，有力促进了党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等各项工作。市住建局党组将进一步扛实全面从严治党政治责任，始终保持“永远在路上”的政治定力，坚决摒弃“过关”思想，不断把巡视整改工作引向深入。
（一）持续推进未完全整改到位事项的整改工作。对正在推进、近期可以完成的整改事项，按照既定目标和措施抓好整改，不松劲、不减压，直至见到成效。发扬“钉钉子”精神，督促责任领导、责任单位和责任人切实扛起责任，加大工作力度，克服困难，尽快啃下“硬骨头”。
（二）进一步建立健全全面从严治党长效机制。市住建局将更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度化、法治化。坚持问题导向，倒查制度机制漏洞，围绕基层党建、干部选拔任用、财务管理、二级机构监管、执纪问责等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管
人的长效机制。
（三）适时组织整改“回头看”，不断巩固深化整改成果。始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距，特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象，整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。
县住建局关于县委第xx巡察组反馈意见整
改落实情况的报告
按照县委的统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，县委第xx巡察组对县住建局党组自党的十八以来的工
作开展情况进行了巡察。县委第xx巡察组分别于201x年xx月xx日、xx月xx日向住建局党组反馈巡察意见和“整改回头看”检查，局党组按照县委巡察组的要求，现将巡察反馈意见整改情况报告如下：
一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署。县住建局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第xx巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各股（室）和下属企事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，纪检组长兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，县住建局党组按照巡察要求，制定了《县住建局关于落实县委第xx巡察组反馈意见的整改方案》，并将xx项整改任务落实到每个股室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任股室，限定了整改期限。
（三）推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整
改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作。
（一）政治担当缺失，党的领导弱化
1.关于“班子职责分工覆盖不全，集体领导缺位”整改情况：
一是对局党组成员联系副科级领导，明确局党组书记陈元刚联系房管办业务，党组成员王伟联系市政公用事业管理股业务，党组成员周代军联系城建综合执法股业务，党组成员王丽华联系市容市貌和环境卫生管理股业务，强化党风廉政建设“两个责任”监管力度，体现党组核心领导地位；二是单位行政职能分工覆盖全行政班子(副局长万强开被抽调到红格特色小镇指挥部)，局长陈元刚联系房管办业务，副局长王伟联系市政公用事业管理股业务，副局长周代军联系城管局城建综合执法股、市容市貌和环境卫生管理股业务，强化工作衔接；三是向县委组织报告增加安虹宇、肖昌雪两名党组成员。
2.关于“班子驾驭能力不足，成员协调配合不够”整改情况：
一是制定和完善了领导班子工作规则、议事规则，现已制定完善了《党组会议规则》《局务会议制度》《“三重一大”
决策制度》；二是在今后工作中，召开党组、班子等重要会议做到提前谋划、议题明确、集体决策，工作中做到加强沟通、强化配合。同时领导耐心听取工作汇报，做到提前谋划、提前安排。
3.关于“班子全局意识不强，工作谋划安排‘散、短、粗’”整改情况：
一是加强党组会、局务会等重要会议的组织管理，做到会前有议程、有通知，指定由办公室宋功安或唐丽两人负责记录会议情况；二是由于住建局任务繁重，人员紧缺，存在一定的混岗现象，下步将加强岗位清理，工作中做到协调配合、统筹安排、分工细化、职能明确，最大限度避免出现混岗现象。
4.关于“重安排轻督促，工作效果差”整改情况： 一是加强督促会议议定事项和工作落实情况，提高工作效率，做到事前安排、事中督促、事后“回头看”；二是重要文件精神及时传达到下属企事业单位等在外直管单位，不定期督查落实情况，发现问题立行立改。
5.关于“责任意识淡薄，材料审核‘马大哈’”整改情况： 制定了《机关行文管理办法》，材料严格把关，增强责任意识。局里文字材料由经办人草拟→分管领导审核→局办公室主任宋功安审核→主要领导审核→上报；县城管委会材料由
经办人草拟→县城管局3位副局长审核→主要领导审核→上报；县规委会材料由经办人草拟→分管副局长审核→主要领导审核→上报。
6.关于“行政管理粗放，存在严重监管漏洞”整改情况： 一是更新单位内控管理制度，制定并完善了《局机关效能建设制度》《职工考勤管理办法》《职工目标绩效管理考核办法》《公务接待制度》《机关卫生管理制度》《门卫管理制度》《办公用车管理制度》《办公设备及办公用品管理办法》《清扫清运服务队内部管理办法》等相关制度；二是正在完善各分管口在行政执法、行政审批等业务管理上的规章制度，做到每个程序都严把关；三是完善机关考勤办法，实行上下班签到签离制，要求全局干部职工每天在局办公室门口签4次到（上下班前5分钟），职工下乡、出差、开会必须报告分管领导；四是制定公车管理制度，明确办公室王明开负责机关公务车辆加油、维修等相关工作。
7.关于“规划建设履职不到位，遗留问题久拖不决”整改情况：
一是住建局在201x年启动总规修编，并于201x年通过审批。在总规修编完毕之后，严格按照规划，对未予划地的历史遗留问题，考虑通过在清源小区选址或者货币化补偿安置的方式解决，建设手续严格依法办理；二是201x年初，47
第五篇：市朝改办2006年工作总结
本我办在局领导正确指导与基层学校的大力支持下，以《三个代表》重要思想为指导，坚持巩固成果，稳中发展。在工作中，力求体现深化改革，突出重点，以点带面，提高质量，基本完成了年初制定的各项工作任务，现就工作分类总结，望领导审阅：
一、朝鲜族教育改革
1、今年年初，结合既定有关文件的指导与立足我市市情，我室与进修民教部反复研讨
认真组织落实。本朝改办结合我市实际先后制定了各种实践方案，研究制度和评估体系，保障了实施氛围，奠定了组织基础和制度保障。各学校相关部门分工明确，各负其责，具体实施，使全市朝鲜族教育上下一盘棋，有条不紊地实施教改的实践活动。
2、我室以科学理论和规律为基础，以教育教学实践为导向，制定出工作要点并印发各校，为在新课程理念下的教育教学实践中深化改革、促进发展，创建机制，形成氛围。
3、3月31日组织召开了朝鲜族教育改革与发展阶段性总结表彰大会。
4、认真完成上级主管部门下达的有关民族教育刊物征订工作，为基层单位的学术研讨提供了教育保障。
5、努力为我市朝鲜族中小学创设优质的教育环境，积极与中韩民间通商交流协会协调争取资金的引入。
6、响应上级部门的科研学术活动，组织开展“朝鲜族教育专项研究征文活动”，我市共有52篇论文送交上级学术部门。
7、与市局和进修学校的相关部门协办教育部《民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目》第六届年会的各项活动在**的筹备工作
8、组织全市朝鲜族中小学相关领导和学术研讨人员参加《纪念中国朝鲜族近代教育一百周年学术研讨会》，并交付大会论文与各界层与会者进行了较广泛、全面的和综合性的交流和探讨
9、做好州局有关“校级后备干部和三语师资培训工作”的摸底和选派工作，按上级要求做到了人员保障和质量要求。
10、认真做好州局领导对我市朝鲜族教育改革工作落实情况调研的汇报工作，更加明确了今后我市朝鲜族教育改革与发展的努力方向。
二、双语教学
1、继续在“市朝鲜族中小学三语教育改革实验方案”的指导下，进一步统一思想，增强紧迫感和责任感，坚定信念，理清思路，把双语教学改革推向规范化、科学化的轨道。
2、为充分发挥好州级双语实验校的领头雁的作用，狠抓管理，统筹规划、科学实践，起到了较好的示范带头作用。
3、依照州局精神下发《**市“双语型”教师演讲比赛通知》，为在全市朝鲜族中小学中再度掀起“双语”热，形成了氛围，为“双语型”教师的成长，搭建了发展平台。
4、在双语教学改革中各校为了追求实效、突出特色采取了如下措施。一是不断探索“三语”教育教学模式。如**实验小学在推行双语教学改革上采取了引、培、导、互、研、动，的“滚动式”“双语型”教师培训方式，优化“双语”课程体系建立了学科课程、活动课程、隐性课程的三大课程体系，构建了“浸润式双语教学模式”并实施了《1.4.1》的双语教学管理制度，使双语逐步走向校本化轨道，使双语使用频率逐渐向日常化、规范化发展。并制定出了长期的发展思路即：“精化朝语、加强汉语、优化‘双语’、活跃课外、整体运作”；**中学开展学科整合协同教学模式的实验研究，开发利用各种CAI课件模式，努力营造现代教育技术的教学环境，力行环境建设，凸现创新，打造三语的发展平台并注重双语在校内外、课内外互补效应；**中学、亚松二小用课题实验来进行双语教育教学。二是开展丰富多彩的“三语”教学活动。如东盛联校开展校内横向听课活动；细鳞联校、三合联校、八道小学组织开展双语教学现场会、观摩会；朝阳一中开展双语教学无办公听课活动等。
三、单、无亲学生教育
1、各学校按我办的年初计划，结合学校实际，采取各种行之有效的措施和方法，在单亲无亲学生教育中取得了可喜成果。“爱心月”活动是北安小学的特色活动。该校每年5月、11月定为“爱心月”。活动的主要包括有三个方面：其一，以生活特别困难且愿意学习的学生为主要对象进行捐款活动。今年也为不少学生解决了学习用品及生活用品，其二，对虽然学习差，但努力学习的学生为对象给予智力支持，采取了每位教师负责1－2名学生辅导形式。其三：对有心理障碍或心理疑虑的学生进行心理咨询。**实验小学把单亲、无亲学生教育全面渗透在学校教育的全过程中，设立了“勤奋奖”等各种奖项，并开展了争取“奖项”活动。
2、组织相关人员于6月26日至7月5日对全市部分学校的单、无亲学生教育进行了工作调研。此次调研围绕在新形式下《指导意见》在基层学校的具体落实和在实施过程中的典型做法进行了了解并为第五次研讨会的筹备拿到了第一手研讨材料。
3、为作好全市第五次单、无亲学生教育研讨会的成功召开，相继发出“有关筹备工作的若干意见”通知，为研讨会从内容和形式上的更加新颖、生动、直观，提出了相关的具体要求。
4、
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