XX村乡村振兴工作调研报告

XX村乡村振兴工作调研报告

2021年6月，按照区委政府的统一安排部署，选派我作为XX镇XX村第一书记、乡村振兴工作队队长，开展工作。一个月以来，在区委区政府和镇党委、政府的正确领导下，在村支两委及广大群众密切支持和配合下，本人及驻村工作队的同志严格以脱贫工作要求为标准，认真履行驻村工作队职责，始终坚持以认真、负责、求真、务实的工作态度积极开展驻村扶贫等各项工作。

一、迅速转变角色，掌握第一手资料

（一）熟村情、知底数、务实驻村帮扶基础工作

XX村位于XX镇东南部，是原XX村、XX村合并而成。全村辖XX个村民组，XXX户，XXXX人，耕地面积XXXX亩。该村为典型的半岗半畈的丘陵地带，XX河擦肩而过，属典型农业村，适宜种植水稻及XX。村民收入来源于粮食生产、XX种植、养殖业和外出务工。该村现有村干部X名，驻村工作队X人，党员XX名，村民代表XX名，低保X户XX人，五保X户X人，在册残疾人XX人。

XX村现有建档立卡贫困户XXX户XXX人（其中因病致贫为主要致贫原因，约占26.9%；其次为缺劳力和因残致贫，分别占25.2%和18.4%）。经过2014、2015、2016、2017、2018、2019年六年的减贫工作，到2019年底实现建档立卡贫困户全部脱贫的目标。现面临的主要难题：我村剩余未脱贫户大多数为五保户，年纪较大，劳动力普遍较弱，收入较低，后续生活保障问题成为值得关注的焦点。全村水、电、讯等基础设施仍较脆弱，贫困村巩固提升和防范贫困户返贫是全村未来三年乡村振兴工作的主战场。

（二）深入村组户、分析致贫原因

进驻XX镇XX村以来，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众开展调研，结合工作实际，把群众的所需、所急、所盼、所想的问题进行梳理总结，及时召开村两委会，探讨研究讯思路，并积极主动向镇党委政府和局领导汇报，反映该村目前存在的实际问题，争取得到上级部门的支持与解决。通过入户走访、调查和贫困户交心谈心等方式，摸清了致贫的主要原因。重点体现在以下几个方面：一是文化素质低致贫。文化贫困导致人们思想安贫守旧，观念落后，一些贫困户生活标准低，“等靠要”的思想依然存在。二是自然因素致贫。三是年老多病致贫。四是缺乏劳动力致贫。

（三）深入分析研究，寻找发展瓶颈

通过分析近几年来村集体经济来源和结构，我发现我们在聚力发展村级集体经济方面力度不够，村集体经济收入增收乏力。虽然村级集体经济每年都有递增，但是增收的渠道单一、后劲不足，长期性和稳定性较弱，要保持集体经济的长效稳定发展，必须充实村集体经济的结构，打破发展的瓶颈，增强内生动力和活力。

二、下步工作重点

（一）瞄准对象、精准发力，全面巩固提升贫困户脱贫成果

对2014年以来脱贫的农户进行全面摸排，摸清重点巩固对象以及产业发展需求，按照“缺啥补啥”的原则，为所有脱贫户量身定做全面巩固提升脱贫成果措施，高标准制定“一户一方案一人一措施”精准帮扶台账，确保稳定脱贫、持续增收。

1.深入实施产业扶贫。

产业发展目标和主要任务：一是围绕脱贫户持续增收这一核心，大力发展特色种养业。对有产业发展意愿、有劳动力的脱贫户继续安排产业发展。加快培育新型农业经营主体，引导新型经营主体与脱贫户建立稳定的产业带动关系，采取“龙头企业+脱贫户”、“农民专业合作社+脱贫户”的模式，实施好产业化扶贫项目，鼓励支持脱贫户的资金入股到农民专业合作社，使脱贫人口“入企（社、场）打工挣薪金、入股参股挣股利”，不断提高收入水平。二是以增加脱贫人口资产性收益为目标，充分发挥资源优势。鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农场，与新型经营主体形成利益共同体，分享土地规模经营收益；积极推广农村土地流转、保底分红新模式，探索实施土地流转保险，有效防控土地流转风险,保障农民的根本利益。三是主导种植业。加强技术培训和指导，积极引进优良品种，稳定优质水稻的种植面积，继续做强做大“XXXX”品牌优势，在种植规模、品种更新方面下功夫，提升自身影响力的同时带动更多的贫困人口居家就业，实现增收。四是养殖产业。不断做强禽畜产业，按照政策扶持（技能培训）、能人带动、转变饲养方式，计划新建土鸡养殖场（基地）一个、水鸭养殖场一个、生猪养殖场（基地）一个、XX养殖场一个，统筹全村水面龙虾养殖。通过3年时间的努力，到2024年基本实现主导产业形成规模，特色种植和规模养殖两大支柱产业成为农民增收的主渠道。

2.深入实施就业扶贫。

就业发展目标和主要任务：一是加大新型职业农民培训力度。充分对接帮扶单位的资源优势，每年培育懂技术、会经营的新型职业农民（贫困人口）50人以上，拓宽就业创业渠道，让他们的腰包“鼓起来”。按照“菜单式”培训模式，对有产业发展、就业创业意愿的脱贫户实施农业实用技术和就业创业培训，对有参与发展电子商务意愿的脱贫户，开展免费培训、创业孵化、合作对接和就业推荐，创造便利的创业条件。通过一系列培训、就业措施，实现“一人就业、全家致富”，更大程度地提高脱贫户的生活质量。二是加快劳动力转移就业。结合帮扶单位XX区人社局的资源优势，千方百计的实现村有劳动能力的贫困群众实现就近和外出就业。结合今年疫情防控需要，在政策范围内增加村镇公益性辅助性岗位，并大力向贫困群众倾斜。三是“四带一自”，激发经营主体参与积极性。大力宣传政府关于激发经营主体带动贫困人口就业的奖励机制，采取双向动员的方式，因人施策，发展就业。四是发挥就业扶贫车间的带动作用。充分发挥就业扶贫车间的带动作用，宣传和动员XX村在家的贫困人口到扶贫车间就业，实现就近居家就业，提高收入。整合村闲置厂房资源，积极引进企业车间，扩大村级就业扶贫车间的规模，吸纳更多贫困劳动者的同时，也壮大村级集体经济。

3.深入实施教育扶贫。

教育发展目标和主要任务：一是巩固义务教育普及成果。各类适龄残疾儿童、少年入学率达到100%，义务教育辍学率为零。完善农村贫困家庭学生教育支持政策，综合运用减免学费、教育补助、教育救助、助学贷款等政策措施，对脱贫户学生从学前教育到在校大学生进行全程扶持。二是引导社会各界捐资。多渠道筹集贫困生资助资金，发挥帮扶单位“在外者协会”的资源优势，积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，坚决制止出现因学返贫的现象发生。三是开展新型职业农民培养。发挥人社部门资源优势，依托开展的新型职业农民培养，重点招收年龄50岁以下，初中毕业以上学历，主要从事农业林业生产、经营服务业等领域。四是举办专场就业招聘会。适时安排职业介绍专场招聘会，组织有意愿、有能力的村民参加，量身定制岗位。计划今年组织部分群众（含贫困人口）参加帮扶单位组织的专场招聘会2次以上（2020年元月份已经在XX镇举办一次）。

4.深入实施社会保障扶贫。完善新型社会救助体系，加强对村内留守儿童、孤寡（独居）老人、残疾人等弱势群体的关爱服务，织牢民生保障“兜底网”。对需要政府兜底的贫困户，按照“两线合一”政策，继续实行社会保障兜底，确保长期脱贫；加快完善农村居民基本养老保险制度，养老保险参保率达到100%，新型合作医疗参保率达到100%；对需要医疗救助的脱贫户，落实好各类医疗保险支付政策；对因残致贫户，落实好低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目；突出解决脱贫户家庭大病、慢性病问题，对新型农村合作医疗、大病保险、重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的脱贫户，再进行医疗救助和临时救助；对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。

（二）突出重点、加大投入，全面巩固提升贫困村脱贫成果

1.加大道路、水利建设力度。整合交通、代赈、财政、扶贫等专项资金，捆绑用于脱贫村道路建设，大幅提升道路通行能力。到2024年，所有脱贫村通村道路、通组道路、人口居住相对集中的户间道路全部为水泥路，所有村民组均通公交车。全村沿路绿化即“林荫工程”约XX公里全覆盖。力争2022年底积极协调相关部门在全村所有通组道路实施“光明行动”，安装太阳能路灯，方便群众通行。

2加大村级卫生室建设力度。继续加大投入力度，完善服务功能，加强村医人才队伍建设，加大对村医的培训和管理，不断提高全民医疗救助水平。到2023年，村级卫生室建设更加规范，基本做到小病不出村。

3.加大乡村旅游建设力度。加快农村环境综合整治项目实施步伐，全面提升村居环境卫生水平。积极引导扶持有条件的能人大户发展休闲农业、生态园艺业、休闲渔业等特色产业，大力扶持农民和农民专业合作组织发展农家乐、农家宾馆、采摘、垂钓等休闲旅游项目，合理开发森林景观资源，提高兴林富民效益，增加农民收入。到2024年，力争借助XX5A级景区创建的平台，充分发挥村级“一村一品”XXXX种植基地带动作用，发展观光旅游，旅游业规模、质量、效益显著提升。

4.加大文体设施建设力度。对已建成的脱贫村文化场所进行升级改造，实施农家书屋提档升级，切实把脱贫村文化场所建成开展思想道德教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承、法治科普教育、致富技能培训的集中平台。到2024年，在现有一处村部文化广场的基础上，在原大井村片再建设一处村级文化广场，积极与镇、区文化部门联系，邀请送戏下乡服务队多到村文化广场演出，丰富村民的文化生活。建立“农家书屋”开放管理经常化、制度化，最大限度的发挥其功能。

5、选准产业项目，发展村集体经济。村里经济基础相对薄弱，集体经济增收无力。虽然2020年度村集体收入达到25万余元，但发展的项目都无增收的潜力，村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入。2022年要做强做大村级就业扶贫车间，争取上级资金支持，发展村集体经济，带动贫困户增收。要继续发展“一村一品暨XXXX”项目之外，抓住XX镇与XX合作的契机，争取上级资金支持，发展养殖发展村集体经济，带动贫困户增收。

（三）在强民上讲政治，把加强基层党建作为重要保障

注重从青年农民、专业大户、回村大学生、外出务工经商人员、致富带头人中发现和培养村级后备干部。认真落实“三会一课”“主题党日”等基本组织生活制度，经常开展党组织活动，让党员集合起来、凝聚起来、活跃起来，通过推深做实“四联四帮”活动，发挥党员先锋模范作用，激发村党组织活力。

1、建强基层组织，党建工作再上台阶。扎实推进基层标准化建设，严格落实“三会一课”、党员活动日等制度，带动党员发挥先锋模范作用，争取创建为先进党组织。指导村两委认真贯彻上级指示精神，提高两委干部的思想素质和履职能力，搞好班子的团结。加大先进典型宣传力度，激励引导党员干部担当作为、勇挑重担、走在前列，以坚定的信心、更顽强的意志，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚战。

2、加强思想教育，着力提高农民素质。坚持扶贫和扶智相结合。督促村采取一定的办法和措施，利用基础设施项目实施、党员群众服务中心、产业发展等各类项目实施的机遇，加强对群众的教育，切实增强群众对党和政府的感情。加强调查研究，组织村民实施“清洁乡村”工程，开展环境卫生大整治，提高村级文明程度。

3、切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以清理“三堆”作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱到、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放等不文明现象，遏制封建迷信活动，引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动，走访特困户、老党员等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫现爱心活动。加强村内文化建设，充分利用文化广场和帮扶单位资源优势，定期不定期向群众传授各种致富知识。

（四）强化领导、严格机制，落实定点帮扶责任提高帮扶工作质量

1、强化组织领导，落实定点帮扶责任。一是落实干部包户制度，明确帮扶干部责任，制定切实可行的一户一方案，建立帮扶干部考核机制，加强对帮扶干部的考核和奖惩。帮扶干部每年走访贫困户X次以上。二是明确局主要负责人为扶贫帮扶第一责任人，副局长为局扶贫帮扶工作分管负责人。单位主要负责人每年深入联系贫困村调研X次以上，单位每月例会听取扶贫工作汇报，专题研究帮扶工作，听取包村帮扶工作意见和建议，研究推进包村帮扶工作。三是帮扶单位要针对疫情中的“双基”暴露的短板，加大资金、项目的帮扶，加强人居环境整治，持续改善帮扶村面貌。

2、严格帮扶工作机制，提高帮扶工作质量。积极帮助贫困村、贫困户联系特色种养项目的种苗、原料等物资的供应。综合利用多种方式开展技术培训，指导贫困群众做好常见家禽和水产的养殖以及蔬菜、水果等农产品的种植。积极帮助贫困村、贫困户联系产品销售渠道，做好产销对接帮扶工作，切实解决贫困群众生产发展难题。

（五）因户施测，防止致贫返贫监测预警工作常态化

始终把握“脱贫不脱政策”，始终紧盯“一过线两不愁三保障一安全”核心指标。年初，因人因户制定帮扶措施清单。有劳动能力、有发展意愿的安排发展产业，教育资助不落一人；对于年老劳动力差的已脱贫户，帮助申报低保，协调子女赡；大力开展就业脱贫，通过开发公益岗位、扶贫车间就业和主体带动等形式实现居家就业；积极争取技能、产业培训，增强贫困人口就业水平。对边缘户、重点监测户，按照贫困户的标准建立村级档案资料、制定帮扶计划，申报民政低保救助，分别安排村两委干部担任帮扶人，跟踪帮扶。落实医疗救助“一户一策”，尤其在医疗报销坚持政策内应报尽报，政策外积极申请各类资金。

（六）在利民上求突破，把电商作为点燃村集体经济的“红色引擎”

近年来，农村电商呈现出迅猛发展的态势，XX区XX镇XX村农村顺应电商发展新形势和农民群众新期盼，借乘互联网的经济东风，依托扶贫驿站，整合资源，发挥支部粘合剂、催化剂作用，促进支部与电商的深度融合，实现了村党支部、集体经济和电商发展的同频共振。一、强化示范引领，夯实产业基础。XX村相继组织了三次由驻村工作队、村两委干部和电商运维人员赴XX镇XX村和XX乡XX村参观学习电商运维，同时深入挖掘乡土人才，深入研究本地农产品，确定把稻虾米、菜籽油、土鸡等一批“土产”打造成俏手的“洋货”。二、打造专业队伍，搭建创业平台。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。一是建好带头人队伍。积极推荐村两委干部雷祖利为电商负责人，安排参加区、镇组织的专题培训、专家讲座等活动。二是建好电商运维人才队伍。大力实施招才引智计划，今年XX村大力实施外出青年返乡创业“燕归巢”，成功从XX引进青年电商人才回村开办电商。三、支部服务加推，平台带货加持。村党支部不仅要凸显党组织的政治功能，还要脱出服务功能。XX村两委一班人，充分发挥帮扶单位区人社局的协调优势，主动对接区农业、商务、邮政等部门，积极筹备各项准备工作。同时创新销售方式，发展抖音、快手和邮政等平台，宣传、销售村特色产品。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。当前，脱贫攻坚工作已完美收官，乡村振兴的号角已经吹响。XX村乡村振兴工作队将继续坚持以人民为中心，贯彻新思想、适应新形势，聚焦群众所思所想、所需所盼，再接再厉，履职尽责，埋头苦干，用政治自觉、行动自觉、担当自觉扎实做好新时代扶贫工作，打赢打好脱贫攻坚与乡村振兴战。