市委全会汇报发言[大全]

第一篇：市委全会汇报发言[大全]

尊敬的x市长、……：

首先，我代表区“四大班子”和全体党员干部，对各位领导的到来表示热烈欢迎！

一、简单介绍一下×的基本情况

×市长刚到×工作不久，还没有正式到×检查指导工作。我想借这个机会，先向您简要介绍一下×的基本情况。×区成立于×年，因地处×部×河以西而得名。辖区有×个城市街道办事处，总面积约×平方公里，总人口约×万，其中常住人口约×万，流动人口约×万。主要有三个特点：一是大企业多。“一五”期间，新中国实施的×个重点项目中，有×个项目落户×，其中×个项目落户×，是我国重要的×老工业基地。除此之外，辖区注册企业×家，其中一般纳税人企业×家。二是科研院所多。辖区有国家级科研院所×家、国家和省部级重点实验室×个、国家级企业技术中心×个，以及×所本科院校。据×年第六次人口普查统计，辖区每万人拥有科技人才×人。三是驻军单位多。辖区有×个军级单位，分别是：……近年来，×区紧紧围绕市委、市政府×奋斗目标，坚持理念建区、实体强区、创新活区、惠民福区、依法治区、精神立区“六位一体”发展战略，着力稳增长调结构、惠民生促和谐、抓党建转作风，经济社会始终保持了持续健康发展的良好态势。去年，全区预计完成地区生产总值×亿元，同比增长×%；

规模以上工业增加值×亿元，同比增长×%；

固定资产投资×亿元，同比增长×%；

社会消费品零售总额×亿元，同比增长×%；

一般公共预算收入×亿元，同比增长×%，总量位居全市×个县（市）区第一位。

二、谈一谈对市委全会精神的认识和体会

×日上午，认真聆听了×书记在市委×次会议上的讲话，总的感到这是一个主题鲜明、目标宏伟、振奋人心、鼓舞士气的好报告。主要有“高、新、精、实”四个特点。所谓“高”，就是起点高、站位高、立意高。讲话从中央、省委各项决策部署出发，紧密结合×实际，坚持高起点谋划、高标准定位、高层次部署，对“十四五”经济、社会、文化、党建等方面提出了规划和指导意见，具有很强的战略性、指导性和针对性，是一篇高屋建瓴的好报告。所谓“新”，就是讲话中涌现出许多新思想、新观点、新论断。比如：“今天的投资结构就是明天的产业结构”“地企合作是×率先发展的‘富矿’”等，这些新提法都给我们一种清风拂面、耳目一新的感觉。所谓“精”，就是讲话目标精准、论断精辟、表述精到。比如:“生产总值年均增长×%”“科技进步对经济增长贡献率达到×%”等目标切合实际、催人奋进。再比如：“公共服务是经济发展的‘稳定器’和‘调节器’”“大力倡树清新简约、务本责实的作风导向”等表述形象准确、言语朴实，让人好理解、好记忆、好贯彻。所谓“实”，就是讲话坚持实事求是，总结成绩全面客观，指出问题实话实说、安排工作具体可行，通篇体现了求实、务实、真实的风格，体现了市委、市政府一以贯之的工作作风。

三、认真把党代会精神学习好、传达好、贯彻好、落实好

学习贯彻市×次党代会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，×将紧密结合实际，抓好贯彻落实，确保市委决策部署落到实处、取得实效。

（一）认真学习领会、迅速掀起热潮。

此次会议后，我们将迅速行动，切实把学习贯彻两个《报告》精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。一是学习传达，统一思想。分区、办事处、社区三个层面，召开区委常委会、党政联席会、党工委会、社区党员大会，引导广大党员干部、基层群众，原原本本、原汁原味学习两个《报告》，切实把思想和行动统一到市党代会精神上来。二是宣传造势，营造氛围。在×、区政府网站等媒体资源上开辟专题专栏，宣传解读市党代会精神，及时报道学习贯彻党代会精神的优秀单位和先进个人，同时采取群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的学习活动，在全区范围内迅速掀起学习市党代会精神的热潮。三是开展宣讲，系统解读。邀请党代表在全区范围内广泛开展宣讲活动，系统解读党代会报告中体现的新理念、新思想、新战略和群众关心关注的热点政策，推动党代会精神进机关、进学校、进企业、进社区，做到家喻户晓、深入人心。

（二）紧密结合实际，抓好贯彻落实。

一是着力稳增长、保态势，经济指标有新提升。

按照《×市县（市、区）绩效考核办法（试行）》，紧盯主要经济指标，抓好经济运行分析调度工作，确保全年地区生产总值增长×%，一般公共预算收入增长×%，规模以上工业增加值增长×%，固定资产投资增长×%，社会消费品零售总额增长×%，服务业增加值增长×%，城乡居民人均收入增长×%，实现“两个高于”的目标，即：主要经济指标增速高于全市平均水平，各项工作高于市委、市政府下达×区的目标任务。

二是着力扩投资、促开放，项目引资有新加强。今年，全区共谋划实施×个领导分包重大项目，总投资×亿元，年度计划完成投资×亿元。其中，工业项目×个，总投资×亿元；

服务业项目×个，总投资×亿元；

城市建设项目×个，总投资×亿元。截止目前，大观国际商业综合体、×国家大学科技园二期、喜来登五星级酒店、老工业区丝绸之路文化创意中心等一批科技含量高、投资强度大的项目相继开工建设，预计×月底全区在建重大项目累计完成投资×亿元，完成年度目标任务的×%。下一步，我们将加紧推进工业园区产业提升、西部生态城、工业遗产历史文化街区保护开发等十大重点项目，切实把项目引资的成效转变为源源不断的经济增长点。

三是着力促转型、激活力，科技创新有新突破。积极搭建科技创新平台，举全区之力打造×个“四个园区”，重点做好产业规划、招商引资、园区建设、企业服务、科研转化、人才培养等各个环节工作，努力打造在全省乃至全国具有较大影响力的科技孵化园区。加快推进×建设相关工作，认真研究，科学谋划，切实吃透用好国家、省、市各项优惠政策，把自主创新所带来的机遇转化为×加快转型发展的现实优势。积极引进优秀创新创业人才，用好×英才计划优惠政策，认真实施《×区支持引进人才（团队）创新创业实施办法》，采取事业留人、待遇留人、感情留人的办法，吸引更多符合产业需要的创业创新人才到×施展才华、贡献智慧、实现梦想。

四是着力抓城建、优管理，城市面貌有新改观。持续巩固环境综合整治、“五小”门店提升、星级小区创建、便民游园建设等工作成果，围绕“打造宜居宜业之城”，重点做好三项工作：第一是改造棚户区、提升承载力。重点推进×个棚户区改造项目。×月×日，我区计划与×建业集团就一拖棚户区改造签订合作协议，这一签约将为全市最大的棚户区改造工作加快推进注入强大力量。第二是建好小游园、构建生活圈。按照“大游园建设提升城市形象，小游园建设方便群众生活”的要求，注重把小游园建设与治污治脏治乱、河道整治和城市生态修复相结合，做到规划见园、协力建园、便民用园。下一步，在已建好×处游园广场的基础上，年底前再建×处街头绿地和小游园，×年内达到×处以上，使“×分钟生态休闲圈”建设成为全市标杆。第三是打通断头路，畅通微循环。投入×亿元，打通×南路、×西路、×南路×条断头路，近期对×路货运大通道等×条市属道路，以及×路等×条区属道路实施新建打通工程，新增道路里程×公里，力争在“十四五”末打通目前辖区内×条断头路，新增道路里程×公里，构建四通八达、顺畅连接的城市交通网络。

五是着力惠民生、促共享，群众生活有新改善。积极开展“三社联动”试点工作，持续加强区、办事处、社区三级社会组织服务中心建设，在×个试点办事处和×个试点社区积极开展家政、养老等贴近百姓日常生活的服务项目，年底前在全区×个城市社区全面推开，形成集公共服务、“三社”联动、志愿者服务和党的建设的社区服务体系。扎实做好促进就业和全民创业、提高社会保障水平、加强生态建设、提升居民居住水平、提高义务教育水平等“十件惠民实事”，让人民群众享有更多改革发展成果。深入开展大气污染防治工作，重点做好扬尘污染、工业大气污染、燃煤污染、机动车污染等专项整治，确保全年城市空气质量优良天数达到×天以上，重污染天气大幅减少，切实提高人居环境水平，保障群众健康安全。

六是着力守底线、增和谐，大局稳定有新巩固。就是坚决守好安全生产和信访稳定这两条底线，保证社会大局和谐稳定，在重大集会和节日期间绝不发生来自×的干扰，绝不让市委、市政府主要领导由于×的安全稳定而分散工作精力。

（三）全面从严治党、强化政治保证。今年是“十四五”开局之年。我们将以此次党代会的召开为契机，坚决扛起主体责任，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，强化党委的核心领导作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保始终成为引领×发展的主心骨和领路人，使党的政治优势和组织优势转化为引领×经济社会发展的强大力量。

第二篇：市委全会经委发言材料

去年，在市委、市政府的正确领导和全社会的支持下，全市工业在XX年高位增长的基础上，实现了速度、效益与质量的协调健康发展。

从速度上看，尽管去年工业让电于民，企业要实行错峰用电，但1-11月工业用电仍增长14.9%，比全社会用电增幅还大，电网负荷率大幅提高，全市规模以上工业总产值和增加值同比增长22.2%和22.6%。预计全年工业总产值超过5700亿元，提前一年完成“十五”规划年工业总产值5600亿元的目标，新增工业总产值1000亿元，工业对全市经济增长的贡献率近50%。

从效益上看，在工业能源及原材料价格上升11.7%，全国运力严重不足、运价大幅上升，而工业品出厂价格仅上升2.1%的情况下，我市工业利润1-10月增长37.3%，35个大行业有33个盈利，工业经济效益综合指数比全国、全省高30个百分点。国企效益更为显著，总产值增长24.4%，产销率高达99%，以全市1/7的工业从业人员创造工业利润143.38亿元，超过全市四成，增长52.1%，国企经济效益综合指数为303.3，高于全市平均水平111.4个百分点。

从结构上看，重工业主导快速增长，高新技术产业贡献突出，工业招商引资效果明显。1-11月，轻重工业产值比重由XX年50.5：49.5转变为46.8：53.2，重工业对工业增长的贡献率达65.3%;高新技术产品产值增长34.3%，占全市工业比重由XX年的21.9%上升到24.6%;完成工业固定资产投资增长35.0%，其中工业技改投资增12.1%，工业吸引外商直接投资项目587个，合同和实际利用外资分别占全市72.1%和64.3%;积极引进国内一流企业、促进内源性工业发展，工业投资中内资占40.7%，增长91.2%，为增强广州工业发展后劲打下了坚实基础。

我们将认真贯彻这次市委全会精神，全面落实科学发展观，积极融入推动全市经济社会发展模式转型的工作中，努力促进全市工业发展再上新台阶。着重提高“三种能力”：

一、全面落实科学发展观，进一步提高驾驭工业经济发展的能力

坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，教育引导工业系统广大干部职工增强大局意识、使命意识和创新意识，不断提高驾驭工业经济发展的能力和水平。

一方面，以结构调整为主线，继续推动经济结构优化升级和经济增长方式的转变。我们将从可持续发展的战略高度，根据···城市发展空间和资源的承载能力，严格遵循产业发展的内在规律，不断调整完善···工业发展战略。一是积极推进产业结构调整。以高新技术产业、重化工业为核心，大力发展技术密集型和投资密集型产业，重点发展汽车等机械装备制造、石油化工、电子信息、钢铁、医药、轻纺和新材料等产业，努力推进产业高端化和产品高新化，有效控制劳动密集型产业，坚决淘汰小钢铁、小水泥等高耗能、高污染、低产出、低效益的产业落后型企业，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人才资源优势得到充分发挥的产业先进型企业，努力构建与···现代化大都市相适应的新型工业化产业结构。二是积极推进产业组织结构调整。推动产业组织结构全球化，集成全球生产力、人才及市场资源，为全市工业发展服务。加快企业集团一体化经营，积极培育主业突出的“航空母舰”和“单打冠军”，带动中小企业向“专、精、特、优”方向发展，形成大中小企业协调发展、产业链内专业互补、分工协作、合理配套的产业组织结构。三是积极推进产品结构调整。坚持引进和消化、吸收、创新相结合，走产品高新化的发展道路，不断调整优化产品结构。大力推进实施名牌战略，到XX年培育国家、省级名牌产品150个，全市名优产品产值占工业总产值超50%。四是积极推进市场结构调整。大力开拓国内和国际两个市场，加大与国际销售网络的合作，出口···集成生产能力，形成···产品内优、外强、覆盖面广、品牌效应大的复合型市场结构。五是积极推进产业空间结构调整。围绕我市支柱产业不断壮大、重点产业培育成型、产业链条上下延伸的产业发展态势，大力发展若干个综合性工业园区和一批特色工业园区，推动工业经济集群发展。在东部，进一步发展以整车、零部件为主的汽车、摩托车产业集群，并向机械装备工业更长的产业链延伸;进一步发展包括炼油、乙烯和精细化工、日用化工、医药化工和汽车化工等在内的石化产业链;进一步做强做大电子信息产业集群。在南部，充分利用南沙港口优势，大力发展由汽车、造船、石化、钢铁、机械装备等重化工业产业集群组成的临港工业。在北部，依托新白云国际机场，大力发展汽车工业和临空经济，形成全球市场的高新科技产业群、全球配送的现代物流产业、跨国公司区域运作机构集群和航空配套产业群。在推动产业结构调整和增长方式的转变过程中，我们将更加注重提高增长的效益，更加注重提高生产要素的质量和使用效率，更加注重提高技术水平及其对经济增长的贡献，更加注重保护和改善生态环境，实现工业经济更快更好的增长。

另一方面，以发展循环经济为着力点，突出抓好煤电油运的供需衔接，保持经济快速协调健康发展。1990年-XX年，我市工业总产值增长了9.5倍，而我市万元产值综合能耗则下降了68.6%，逐步走上了一条能耗低、效益好的增长轨道。我们要坚定不移地把经济增长方式进一步转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，转到提高资源利用率和环保型的绿色工业轨道上来，大力发展循环经济，在整体上打造出一条“减量化、再利用”的一体化循环产业链，实现···工业可持续发展。我们将积极采取有效措施，加大电力需求侧管理力度，争取省电网的最大支持，分类科学安排企业用电，进一步完善错峰用电措施，确保我市用电安全，确保居民生活和重点单位用电。大力促进热电冷并供新机组上马，推进新塘环保工业园旺隆热电厂项目和员村热电厂改造项目的按期投产，同时做好电网建设项目协调工作，推进城区工业用电与居民用电的线路分设工作，力保电力建设与经济社会发展相适应。联合省经贸委发挥好“北煤南运”协调会、广州港煤船靠卸协调会及全省重点物资运输协调制度的作用，加强与北方煤矿、港口衔接，力保煤炭和重要物资运输通畅。

二、大力实施全球化战略，进一步提高广州工业竞争能力

我们将主动适应经济全球化、资源全球化、组织全球化和市场全球化的发展大势，增强与世界一流、中国最优企业合作发展的战略意识，不断提高利用外资的层次和水平，加快企业技术进步的步伐，积极引进国内外人力资本，提高···工业的国际化水平和全球竞争力。

一是狠抓技术改造，迅速提高企业核心竞争力。大力推进先进适用技术改造传统产业，组织好企业重大装备和重点领域的重大技改项目招标工作，将企业技术难题招标和重大技改项目贴息作为财政支持企业发展资金使用的重要方式。推进企业管理信息化的深度应用，在网络化、集成化、智能化的基础上，推广应用现代集成制造技术。加快推进分布式工业技术中心和···工业研究院建设，发展一批工业设计企业。

二是以重点产业链延伸为切入点，积极发展与行业最优企业的合作。形成产业链上下游衔接、资本和技术密集、产业集聚发展能力强的新增长点。更加重视发展与国际一流销售企业的合作，引导企业向国际采购、服务、营销和研发等产业链高端环节延伸，促使更多的运营环节转移到···，加快···工业走向全球的步伐。

三是打造招商大平台，实现高层次、多渠道、宽领域招商。以···的15个国际友好城市为平台，加强与这些城市及周边地区的双边经贸交流合作。重点办好“日资汽车制造商零部件采购合作会”、意大利皮革展、中国(广州)国际机械装备博览会等专业展会，为我市工业企业搭建层次高、行业特点突出的专题跨国采购和合作平台。以···重点发展的产业链为平台，针对同行业一流的跨国公司和中国最优企业，组织小分队实施重点招商，通过对外合作，实现资产重组，建立现代企业制度，技术提高，市场拓展，促进产业竞争力提高。

三、大力发展流量经济，进一步提高中心城市整合资源的能力

···发展流量经济不但能促进第二、三产业的高水平发展，还能降低和锁定企业交易成本及交易风险，提高资金周转率。去年我们已经启动工业大宗原材料采购及产品交易等6个平台的建设，形成相应的经济要素生成、发展、流动平台，吸引全球的物资、资金、人才、技术、信息等经济要素向···集聚，通过···这台“搅拌机”和“放大器”，再向周边地区辐射放大，进一步提高···作为区域性中心城市的地位。我们还要做好以市场促产业、助名牌工作，把产业集群化与市场专业化结合起来，加快建设一批专业市场，以大流通促进大生产，实现产业组织结构的优化。

我们将按照市委、市政府的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，力促···工业发展再上新台阶。争取到XX年，工业总产值达到····多亿元，实现利税总额超千亿元;到2011年，工业总产值超·····亿元，实现利税总额超····亿元，将···建成先进制造业基地。

第三篇：市委全会主持词

同志们：

这次市委全会，是在“十一五”收官、“十二五”开局的重要时间节点召开的一次重要会议，时机关键，议题重大。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会和省委十二届十四次全会精神，听取和讨论20xx市委常委会工作报告，审议通过市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，回顾总结“十一五”期间工作，科学谋划“十二五”发展，进一步动员全市广大干部群众坚持科学发展，奋力进位赶超，为加快建设国家新能源科技城而努力奋斗。

大会应到市委委员41人，实到35人，请假6人；应到候补委员7人，实到6人，请假1人，符合党章规定，可以开会。

出席今天会议的有：市委委员、候补委员。列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员；**学院主要负责同志；市纪委常委；各县区党政班子成员，人大、政协主要负责同志，乡（镇、街道）党委书记；市委、市政府副秘书长，市人大、市政协专职副秘书长；市委各部门、市直各单位党政主要负责同志；市人大、市政协各工作委员会和专门委员会主任；市委“两新”组织主要负责同志；驻市中央、省属各单位和市属企事业单位主要负责同志；骨干企业代表。

今天的会议分三个阶段进行：上午，我代表市委常委会向全会报告20xx年市委常委会的工作，**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作起草说明；下午，分组讨论审议市委常委会工作报告和市委关于制定“十二五”规划的建议。晚上，先是原则通过这个建议，再由**同志总结今年的经济工作，部署明年经济工作；最后由我作个讲话。

下面，我代表市委常委会向全会报告今年市委常委会的工作：

„„

下面，请**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作起草说明，大家欢迎！

„„

刚才，**同志就《中共**市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作了起草说明，这个稿子虽然经过反复征求意见和修改完善，但仍有需要改进的地方。希望大家在下午的讨论中积极建言献策，以便使“十二五”规划更加科学完善，真正成为指导我市今后一个时期发展的纲领性文件。上午的会议到此结束。

第四篇：市委全会讲话

同志们：

这次市委全会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议，以及省委、焦作市委全会和经济工作会议精神，回顾去年工作，分析当前形势，安排部署今年和今后一个时期工作，动员全市上下坚持科学发展，持续转型升级，努力建设富裕******、文化******、美丽******、和谐******。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题：

一、客观总结去年工作，增强科学发展、转型升级的责任感和紧迫感

2012年，是宏观经济环境错综复杂的一年，也是我市经济社会发展非常困难的一年。面对严峻的外部形势和繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，开拓创新，务实重干，持续求进，转型提升，经济社会保持了总体健康较快发展的良好态势。

一是经济实力稳中有升。预计全市地区生产总值完成315亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成190亿元，增长17.5%；全社会固定资产投资完成226亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额完成61亿元，增长15.5%；财政总收入完成18.9亿元，增长5.1%，其中地方财政收入13.3亿元，增长6.1%，公共财政预算收入11.3亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入19863元，增长11%；农民人均纯收入10852元，增长14%。

二是三化进程继续加快。新型城镇化引领作用逐步显现，“八路”、体育中心等城建项目扎实推进，完成投资21亿元，城市功能不断完善，辐射带动能力日益增强；开工建设丰庆新城、景和社区等9个新型农村社区，完成投资6.6亿元，全部建成后可节地6200余亩。新型工业化主导作用进一步增强，动力电池产业以超威三期投产为标志，规模、工艺、设备等均居全国领先水平；现代化工产业链条日益完善，具备实现煤化工、盐化工、石油化工“三化”融合发展的基础；造纸装备产业上档升级，成为全国首家造纸装备制造基地；沁北、沁南产业集聚区合并方案成功获批，“一区两园”格局初步形成。新型农业现代化基础作用进一步巩固，粮食生产实现“九连增”，总产量较2011年增加6579吨；农业生产条件不断完善，玉米机收率达到91.8%；农民专业合作社达390家，土地流转率达40.6%，流转千亩片11宗，农业规模经营水平进一步提高。

三是开放招商持续推进。招商引资和项目建设取得新成效，对经济增长、社会就业、产业升级等方面的综合带动作用持续增强，预计全年实际到位焦作市外资金120亿元，同比增长27%；实际利用外资8700万美元，增长22.4%。中电投4×100万千瓦发电机组、沁园高科技工业园、煤制氢等项目扎实推进，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工业园等一批项目开工建设。全年共实施1000万元以上重点项目262个，完成投资136亿元，其中亿元以上103个、10亿元以上18个，5个项目列入省重点、89个项目列入焦作市重点，项目数量、质量、投资额均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功创建省农村金融创新示范市，率先组建创业投资基金，16家市外金融单位、50家分支机构先后来沁开展业务，全市融资规模达104亿元，创历史新高。推进“五百硕士进******”、“百名专家进企业”等活动，引进各类中高级人才480人，其中硕士及以上学历135人。开展城乡建设用地增减挂钩试点，启动土窑村搬迁，土地节约集约利用，建设用地需求得到较好保障。坚决否决严重污染项目，大力推进节能减排，扎实开展北部山区生态环境治理，环境容量不断拓展。

五是民生改善成效显著。县域医药卫生体制综合改革深入推进，县乡村三级医疗机构全部实行基本药物零差率销售，“先住院、后结算”诊疗服务模式全面推行，王铁副省长给予高度评价，我市经验在全省推广。坚持教育优先发展，新建实验中学新校区，改扩建25所幼儿园，实施校舍安全等工程，高考成绩创历史新高，学校体育工作全国领先，成功创建省教育工作先进市。扎实推进计生工作，受到国家、省计生委充分肯定。持续完善社会保障体系，社会保障覆盖面继续扩大，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，全民医保水平、城乡低保人均月保障标准、农村五保对象供养标准不断提高，保障性住房加快推进。积极推进社会管理创新，坚持领导干部接访处访，深化平安******建设，强化安全生产监管，社会大局和谐稳定。

六是党的建设不断加强。精心组织十八大精神学习宣传贯彻活动，迅速把全市干部群众思想统一到十八大精神上来。深入开展创先争优、基层组织建设年、农村党支部书记培养工程等活动，我市被评为省创先争优活动先进集体，袁屯村被评为全国创先争优先进基层党组织。做好党管武装工作。认真落实党风廉政建设责任制，惩防体系不断完善，党风廉政建设不断加强，荣获全国村务公开民主管理示范市。

总体上看，在外部环境趋紧、区域竞争加剧、自身结构性矛盾仍然突出的背景下，我市经济社会发展取得这些成绩，确实来之不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是各级各部门扎实工作的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定

成绩的同时，我们更要清醒地认识到，工作中还存在着许多不足和薄弱环节，主要表现在：一是转型升级任务艰巨，产业结构总体低端化，创新能力不足，质量效益不高，核心竞争力不强，部分企业生产经营举步维艰，全市企业所得税等主体税种收入下降。二是招商引资和项目建设与先进县市比还有差距，项目特别是重大工业项目储备不多，项目落地困难、推进不快，不能尽快形成一批新的经济增长点。三是财政收支矛盾比较突出，财政非税收入的比重偏高，解决历史欠账、保民生、保运转等刚性支出任务太重，市本级有效财力承担压力过大。四是少数干部的工作作风、领导方式、工作方法还不能适应新形势新任务的要求，责任心不强、不敢担当、纪律松弛、办事拖拉、执行不力等问题仍然存在。个别村街的少数干部群众大局意识不强，对项目建设征地拆迁支持不够、配合不力、要求过高。对此，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，在今后工作中予以解决。

二、准确研判经济走势，谋划科学发展、转型升级的思路和目标

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是促进经济社会持续健康发展、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。分析经济形势，今年我市面临的外部环境依然严峻。一是国际金融危机影响仍未结束，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态，美国、欧洲等主要经济体总需求仍然疲弱，各种形式的保护主义明显抬头，扩大外需的难度增大。二是我国经济已进入实质转型期和个位数增长阶段，国内原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行总体比较脆弱，仍面临一定下行压力。三是经济中低速增长条件下，国内区域之间围绕市场、资金、资源、技术、人才等展开的竞争必然更加激烈，我们在焦作保持第一、全省争先进位的压力越来越大。四是中央把化解产能过剩矛盾作为今年产业结构调整的工作重点，我市质量效益不高、竞争力不强的企业生存环境会越来越严峻，潜在风险不容低估。同时也要看到，我市发展面临着重要机遇。一是经济全球化、国内市场一体化的趋势没有改变，国内外产业按照比较优势在世界范围内调整布局、加速向我国中西部地区转移的态势没有改变，我们仍处于开放招商、承接产业转移的“黄金期”。二是中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度，明确提出要“适当扩大社会融资总规模，积极稳妥推进城镇化”，这为我们加快发展提供了政策空间。三是我省工业化、城镇化加速推进的趋势没有改变，特别是国务院正式批复《中原经济区规划》，焦作市也被列为中原经济区经济转型示范市，各项支持政策更细更实，含金量更高，为我们争取更多项目和资金创造了空间。四是经过多年发展，我市综合实力不断壮大，重点产业和企业竞争力持续提升，经济发展的内生动力和活力具备一定基础。综合来看，尽管形势严峻，但有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。我们既要“从坏处准备”，正视困难和问题，保持清醒忧患，充分做好应对困难和挑战的各种准备，更要“争取最好的结果，牢牢把握主动权”，坚定必胜信心，抢抓机遇、顺势而为，千方百计化解各种矛盾和问题，不断开创经济社会发展新局面。

基于对形势的把握，结合******实际，立足当前，着眼长远，今年及今后一个时期我市工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委、焦作市委全会、经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持科学发展，持续转型升级，壮大产业规模，提升产业层次，推进“产业集聚区、沁南新区、新型农村社区、文化旅游产业园区”四区建设，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，全力建设富裕******、文化******、美丽******、和谐******，争当焦作转型示范市建设排头兵、走在中原经济区建设前列。

——建设富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。建设富裕******，就是坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，发挥信息化在“三化”协调发展中的带动作用和提升作用，不断强化新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，加快实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，力争早日全面建成小康社会。坚持加快发展。坚定不移推进四区建设，着力保持较快发展速度，持续壮大经济总量。坚持求质求效。坚持速度结构质量效益相统一，持续推进经济转型提升，不断提高发展质量和效益。坚持产业转型。大力发展高成长性产业，改造提升传统产业，培育壮大主导产业，加快发展现代服务业，以转型促发展，以转型增实力。

——建设文化******。文化是城市灵魂，是推动经济社会发展的精神支柱。建设文化******，就是深挖文化潜力，繁荣文化事业，发展文化产业，塑造文化品牌，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，打造中原历史文化名城，使文化成为******发展之源、活力之根、繁荣之本、文明之基。提高全民文明素质。深入推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展理想信念、爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力推进公民道德建设工程，塑造昂扬向上的人文精神。丰富群众文化生活。大力推进文化信息资源共享、农村电影数字放映、农家书屋建设等文化惠民工程，广泛开展文化惠民活动，丰富群众精神文化需求。增强文化整体实力。坚持文化事业与文化产业相互促进、共同发展，深度挖掘名人文化、山水文化、怀府文化、道教文化、特色文化等资源，特别是要以朱载堉文化为突破口，谋划运作，努力实现文化资源优势向产业优势转变，促进文化与经济深度融合，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

——建设美丽******。美丽是民心所盼，是群众提升生活品质的迫切愿望。建设美丽******，就是努力做到青山与绿水常在、秀美与发展共赢，让******处处显示美、展示美，不断增强外界人群对******的向往度、美誉度。改善城乡环境。高标准编制城市发展规划，加快沁南新区建设，稳步推进城中村与旧城改造，完善基础设施和公共服务，增强综合承载能力。有序开展新型农村社区建设，推进土地集约利用、农业规模经营、公共服务完善，健全环境卫生整治长效机制，加快农村生产方式和农民生活方式转变。打造城市水系。改造滨河公园、天鹅湖，开挖沁南新区人工湖、城西生态园，整治护城河、小官河，建设沁河生态治理工程，实施河口村水库、小浪底北岸灌区引水工程，打造外部大连通、内部大循环的城市水系，使水成为城市一道靓丽风景线。强化生态保护。把生态文明建设放在突出地位，加快资源节约型、环境友好型社会建设。倡导节约资源、保护环境的生产生活方式，巩固北山治理成果，发展循环经济，推进节能减排，加强环境整治，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

——建设和谐******。和谐是发展目标，是我们不懈奋斗的最终目的。建设和谐******，就是最大程度地让群众共享发展成果，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让群众过上更好生活，使干群之间、邻里之间、村街之间、人与自然之间等方方面面实现和谐。发展社会事业。不断健全基本公共服务体系，办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，提高人民健康水平。完善保障体系。不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，加强保障性住房建设，健全社会救助体系，满足困难家庭基本需求。创新社会管理。不断提高社会管理科学化水平，加强信息网络建设管理，认真做好群众工作，着力化解矛盾纠纷，持续深化平安建设，狠抓安全生产，促进社会安全稳定。

建设“四个******”，我们必须从现在做起。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长22%，地方财政收入增长8%，公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排完成焦作市下达任务。

三、找准工作抓手，明确科学发展、转型升级的重点和着力点

加快转型升级、建设“四个******”，任务繁重而艰巨，必须找准抓手、突出重点，才能更好地带动全局、取得实效。结合******实际，今年的工作重点就是要加快推进四区建设。

（一）加快推进产业集聚区建设，带动新型工业化发展。产业集聚区是工业发展的主战场、转型提升的突破口。要通过集聚区建设，推进产业产品结构调整，促进产业总量扩大、结构优化、水平提升，提高终端、高端和高附加值产品比重，增强新型工业化主导作用。今年我市产业集聚区要坚持“一区两园、北大南高”的发展思路，以培育超百亿产业集群为主攻方向，力争营业收入突破600亿元，进入全省前五强。一是深度融合，做优品牌。理顺沁北、沁南两大园区行政关系，整合下设部门力量，建立科学合理、精干高效的管理体制和组织体系。开工建设连接两大园区的快速通道和沁南园区总部经济大厦，综合运用项目准入、要素配置、利益分成等手段，推动关联项目集中布局，吸引关联企业快速入驻，促进园区资源共享、产城互动发展。积极创建国家新型工业化示范基地、省环境友好型示范产业集聚区、省工业化信息化融合示范产业集聚区、省级经济开发区，在全省叫响“******市产业集聚区”品牌。二是突出重点，做大产业。围绕现代化工、有色金属及深加工、动力电池、新能源等主导产业，坚持拉长链条与扩大规模并重，突出晋煤天庆、昊华宇航、兴发、超威等龙头带动作用，既要加快引进一批关联配套企业，着力向产业链的终端和价值链的高端延伸，推动产业链条由短到长；又要吸引同类企业加速集聚，推动产业规模由小到大，实现规模经济效应。当前，重点跟踪推进中电投4×100万千瓦发电机组、煤制氢、华电天然气分布式能源、山西兰花纳米碳酸钙、北京利尔新型耐火材料、福建美宝LED、揭阳制鞋及塑料制品产业园、中材LNG货车气瓶和加气站储气罐、锂电池隔板等在谈项目，加快推进煤化工、硅材料工业园、超威四期、物理法多晶硅、神农煤业、昆仑能源等在建项目，全年力争完成投资150亿元，形成现代化工、动力电池2个超百亿产业集群。三是完善配套，做强平台。尽快制定集聚区内村庄搬迁的实施意见，完成土窑、柿树庄等搬迁工作，建成虎村公铁立交桥，开发铁路以北土地；沁南园区加快中小企业孵化园建设，实施高压走廊改建、国防光缆改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚区发展空间。推进新土窑路、昊华物流路延伸、焦克路亮化绿化、现代物流中心建设等工程，提升运输能力。加快沁北园区综合服务中心、第二垃圾处理场、第三污水处理厂、省玻璃钢及耐蚀产品质量监督检验中心等服务设施建设，提升综合服务能力。

（二）加快推进****新区建设，带动新型城镇化发展。****是进一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效载体。要加快推进新区建设，推动中心城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的现代城市转变，加速新型城镇化进程。一是科学规划。推进城市总规报批工作，尽快获得省政府批准。在总规指导下，加快电力、供排水、供气、绿化、燃气等专项规划以及主要街区的详细规划编制工作，更加具体、规范地指导和推进新区建设。制定住宅小区容积率、绿地率、车位配比、公益设施配建等硬性指标，确保住宅小区科学建设，既方便宜居，又赏心悦目。二是有序建设。按照“稳步改造老城区、加快发展新城区”的指导思想，加快体育中心建设，开工建设滨河公园，谋划行政中心建设，鼓励教育、文化、卫生等公益项目在新区落户，支持有条件的单位向新区迁移，引导老城人口加快向新区流动，缓解老城区日益严峻的交通、管理等问题，并为老城区改造腾出空间。全面完成“八路”及其配套设施建设，实施沁伏路改造提升、沁温路城区段改造、怀府路西延和香港街南延工程，促进城区道路相互贯通、形成网络。建成新长途汽车站，开工建设新区自来水厂，开挖新区人工湖，加快推进护城小区、三个安置小区、丁庄改造等工程，切实提升城市形象。三是科学运作。实现新区良性可持续发展，关键在于解决资金瓶颈问题。充分发挥市投资集团在城市建设中的主力军作用，落实好资金投入、税收返还、土地注入等优惠政策，科学运作、经营土地资源，壮大投资集团实力；加强与省豫资城乡投资发展有限公司的合作，实施好百亿城乡投资计划和保障房统贷统还，积极争取发行城投债券，为新区发展提供资金保障。四是高效管理。充分发挥市规划审批委员会作用，规范决策程序，严格规划管控。加大对土地利用、规划执行的联合执法力度，严肃查处违法用地、违法建设行为，确保新区乃至整个城市规划区内规范有序建设。强化建筑、监理、物业等市场监管，确保施工安全和工程质量。加强市容市貌、交通秩序、社会治安、公共安全等管理，创造更加整洁有序的城市环境。

（三）加快推进新型农村社区建设，带动新型农业现代化发展。新型农村社区建设，是破解三农难题、破除城乡二元结构的重要切入点。按照“三集中、五率先”（向中心城区、产业集聚区、有条件的中心镇和中心村集中；城中村、城郊村率先，镇中村、镇郊村率先，产业集聚区区中村和毗邻干线公路村率先，集体实力强、领导班子硬、群众有积极性的村率先，能集中连片改造的村率先）的原则，有序推进新型农村社区建设，促进新型农业现代化发展。一是尽快绘好蓝图。抓紧出台新型农村社区布局规划、修编市域村镇体系规划、编制新型农村社区修建性详细规划，各乡镇要在8月份之前完成乡镇总体规划的修编工作，为全市新型农村社区建设绘好蓝图。加大规划检查力度，切实做到“不在无规划的地方建房，不建没有经过设计的房子”，确保每个社区高标准建设。二是加快试点建设。按照“六通六有两集中”（通路、自来水、电、天然气、有线电视、宽带；有综合服务中心、标准化卫生室、连锁超市、文化活动室、公共活动场所、幼儿园；垃圾集中处理、污水集中处理）的标准，集中力量建设好已经启动的社区，确保尽快出形象、成规模，真正让农民看到美好前景，示范带动全市新型农村社区建设。建成丰庆新城社区一期、景和社区一期、和谐家园等项目，适时启动覃怀、山王庄等中心社区建设，力争全年完成投资超过4亿元，新增建筑面积超过20万平方米。三是强化配套管理。坚持从群众利益出发，抓紧完善社会保障、就业扶持等政策，以政策来调动农民群众的积极性。及早研究社区建成后的管理与服务问题，建立符合社区发展的管理体制，确保社区健康运转。四是统筹现代农业。把社区建设与新型农业现代化发展结合起来，提高农业机械化水平，加快发展农民专业合作社、种养殖大户、农业龙头企业，支持规模流转土地、发展现代农业，促进农业规模化、组织化、专业化生产，把更多农民从土地上解放出来，为推进新型农村社区建设创造条件。今年要确保40家农民专业合作社跻身焦作市级示范合作社行列，土地流转率达到45%以上，土地流转千亩片达到16宗，玉米机收率保持在90%以上。

（四）加快推进文化旅游产业园区建设，带动第三产业发展。文化旅游业是关联度高、带动力强的朝阳产业，是我市第三产业的重要增长极。要以文化旅游产业园区为抓手，整合全市山水、文化等资源，做大做强文化旅游业，带动第三产业发展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉长链条。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快基础设施建设，进一步完善园区硬件功能。加快联盟酒店、神农山养生度假山庄、游客服务中心、生态停车场等项目建设，开工建设地轨缆车，增强综合接待能力。加速推进神农纪元广场等新景点项目，整合丹河峡谷、黄花岭、朱载堉纪念馆、天宁寺等资源，推动景区旅游向多日游转变。二是依托优势，培育产业。以乐圣朱载堉为重点，围绕神农、道教、佛教和民俗文化等人文资源，策划包装，深度开发，充分展示园区的深厚底蕴，增强对外吸引力。加快檀溪堂文化产业园、怀帮文化产业园等建设，促进黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游产品规模化生产。三是打造品牌，彰显引力。将文化旅游宣传与外宣、招商、对外交流等活动一道安排，提高宣传促销的针对性、实效性。充分利用网络、电视、报纸、机场、高铁、旅游推介会等载体，广泛宣传我市深厚的地域文化和丰富的旅游资源，叫响******文化旅游品牌，提升******吸引力。

在推进四区建设的同时，我们要更加重视保障和改善民生。强化增收节支，在支持企业、服务企业的同时，做到税收应收尽收，最大限度提高有效财力，同时严格控制一般性行政支出，让财政资金更多地惠及群众。深化县域医药卫生体制综合改革，推进人民医院新院病房楼、公共卫生综合服务楼等建设，为群众提供更加优质、价廉的医疗卫生服务。巩固发展焦作工贸职业学院，建成实验中学新校区二期、中小学实践基地等项目，规划建设沁南新区中小学和幼儿园，争创全国县域义务教育工作先进市。进一步完善社会保障体系，不断提高城乡居民社会保障水平。探索建立社会化养老新模式，争创“全国养老服务社会化示范市”。全面完成在建保障性住房建设。强化人口计生基层基础工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。稳步扩大城乡就业，动态消除“城镇零就业家庭”，帮助困难群体实现充分就业。加强社会管理创新，做好安全生产、食品安全等工作，确保社会大局和谐稳定。

要确保四区建设和民生工作落到实处、取得实效，必须找准着力点，出真功、下狠劲、用实招。就我市而言，就是要着力在招商引资、项目建设、干部作风、发展环境四个方面狠下功夫。

——狠抓招商引资。开放招商是加快发展最直接、最有效的途径，具有“一举应多变、一招求多效”的重要作用，必须作为推动经济发展的首要举措抓紧抓好。压担子，明确招商职责。招商引资工作没有局外人，必须坚持全市动员、全民参与的大招商格局，教育干部职工跳出部门抓招商，跳出事务抓招商，跳出市内抓招商，形成全市人人想招商、处处议招商、事事为招商的良好局面。商务部门要尽快研究拿出县级干部和各乡镇（办事处）、各局委今年招商引资工作任务的初步意见，确保做到人人头上有指标，切实调动各个方面积极性。提素质，锤炼招商本领。认真学习借鉴昆山招商引资成功经验，每一个招商干部都要做到“五懂、一颗心”。“五懂”就是要懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律，不断提高招商本领、掌握招商技巧。“一颗心”就是要有一颗强烈的事业心，招商引资是一项很苦的工作，需要出去“求爷爷、告奶奶”，很不容易，只有具有强烈的事业心和责任感，具有良好的心理素质和百折不挠的韧劲，才能有所收获、取得实效。明方向，突出招商重点。各产业组要充分发挥作用，围绕拉长拉宽产业链条，认真做好产业规划，立足市内优势资源和优势产业，论证筛选一批项目开展产业招商和配套招商，发展精深加工，延长产业链条。重点要围绕做大做强现代化工、铝及铝深加工、造纸装备及造纸、新能源等产业，按照“完善产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业，发展一批产业集群，培育一批品牌产品。多渠道，提高招商成效。要认真研究国内外500强和上市公司等大企业、大集团的产业发展方向，主攻大客商，寻求大项目。继续开展领导招商、小分队专业招商、委托招商、节会招商等行之有效的招商方式，到苏、浙、沪、粤等发达地区，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道开展招商引资工作，确保一年四季招商不止、引资不断。全年招商引资到位资金突破140亿元。提效益，注重招商质量。今天的招商项目，就是明天的产业结构。在招商过程中，要更加注重环保，更加注重质量和效益，既要招商，更要选商，着力引进一批规模大、成长性好、科技含量高、符合产业政策、能为财政增收和群众就业作贡献的项目，坚决否决不符合国家环保法规和标准的项目，切实做到以开放促发展、促转型、促提升。重导向，激发招商活力。对招商干部必须高看一眼、厚爱一分，无论是谁，只要招来了商、引来了资，我们就奖励谁。谁招的项目大、引的资金多，谁就是******人民的功臣。要让那些在招商引资工作中做出突出成绩的干部，政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠，在全市形成以招商大小定优劣、引资多少论英雄的鲜明导向。

——狠抓项目建设。项目既是载体，又是抓手，更是支点。要健全推进机制，及时解决好项目建设中存在的资金、土地、人才等突出问题，确保尽快出进度、出形象、出效果，全年重点项目完成投资突破100亿元。完善项目推进机制。在坚持“四个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底）等项目推进制度的基础上，进一步建立和完善项目建设“六个一”（一班队伍、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核）工作机制，以制度来制约行为、推进工作。从市领导做起，层层落实项目建设工作责任制，做到一级比一级具体，一级比一级细化，以责任落实促进项目快速推进。分包项目领导要做到“五包”，即包项目前期谋划、项目开工建设、项目建设管理、项目投产、项目达效，并制定出工作时限和工程进度表，提高分包项目建设效率。解决好资金需求。加大与广发、交通等市外银行合作力度，促进广发行尽快在我市设立分支机构。加快证券、基金、创投、风投等机构引进步伐，为企业提供多元化资金服务。积极争取省证监局在我市设立分支机构，全力推进永威安防、思可达、尚宇新能源等企业上市，确保1—2家企业成功上市。发挥好“省农村金融创新示范市”作用，积极包装项目，力争获得更多资金扶持。创新融资理念和方式，组建不少于5000万元的风险担保基金和风险补偿基金，破解中小企业和涉农企业担保难题。依法依规加强对企业和投资担保公司的监督管理，严厉打击非法集资行为，严防金融风险。全年融资总额超过100亿元。解决好土地制约。加大向上争取力度，积极谋划包装项目，创造条件，确保更多项目列入省市重点项目建设盘子，获得更多的用地指标。着重向内使劲，用好增减挂钩、占补平衡政策，大力推进“拆村并点”、“空心村”治理、土地复垦等工作，盘活存量用地，挖潜用地指标。依法足额征收土地使用税，加快标准化厂房建设，严厉打击圈地囤地行为，坚决收回低效闲置土地，严把土地投资强度关，促进土地集约节约利用，提高土地利用效率。解决好人才保障。继续实施“五百硕士进******”、“百名行业领军人才进******”等活动，为经济持续健康发展提供智力保障。组织企业经营管理培训，开展“高技能人才培训计划”、“农村人才培训工程”，培养专业技术人员，提高企业经营人才的管理水平。

——狠抓干部作风。干部作风问题，从宏观方面讲，直接关系到党的存亡、事业成败、人心向背；就******来讲，关系到我市经济发展速度和质量，关系到党和政府在人民群众心目中的形象和地位，关系到社会大局的和谐与稳定。我们常讲“要关心和爱护干部”，但关心爱护绝不是对干部存在的问题不闻不问，放任自流，而是要真正负起责任，敢抓敢管。否则，就会积少成多，积重难返，那样不仅可能毁了干部，还会延误党和人民的事业发展。目前我市干部作风总体上是好的，但仍存在一些亟需解决的问题，集中表现在：一是责任心不强。一些单位和干部不能正确对待党和人民赋予的权力，小团体利益、个人利益至上，干工作不是为了大局、不是为了发展、不是为了群众，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化现象比较突出；部门之间各行其是、各自为战，有利的事抢着干，没利的事往外推；有的干部面对困难和矛盾，怕担责任，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部门和干部把行之有效的制度和办法，写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，就是落实不到具体程序和操作环节；有的部门审批环节过多，办事程序繁杂，少数服务窗口“只挂号、不看病”；个别干部工作漂浮，慵懒散漫，习惯于按部就班、四平八稳，对中心工作、重点项目，不愠不火、麻木不仁。三是政策执行僵化。一些干部只研究死政策、死办法，不研究活措施、活方法，只知道不能办、不知道怎么办，在破解土地、资金、环境容量等硬约束上，更是束手无策，导致一些签约项目迟迟落不了地。四是骄奢之气有所露头。一些干部沉溺于历史功劳簿上，自我满足、盲目乐观、攀比待遇、铺张浪费，重形式，讲排场，摆阔气，过于追求个人的物质享受，没有把财力和精力完全放在推动工作、促进发展、改善民生上。五是宗旨意识不强。个别干部忘记公仆身份，无视群众冷暖，甚至侵害群众利益；有的干部不愿做、不敢做、不会做群众工作，对群众来信来访敷衍塞责、久拖不决，导致群众反复上访。这些问题虽然表现于局部，存在于个别，但危害极大、影响极坏，我们必须痛下决心，采取强有力的措施予以整顿。各级干部要深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市有关要求，努力做到“敬业奉献、积极主动、务实高效、心系群众”，以改进作风的实际成效，树立良好形象，推动各项工作。敬业奉献，就是要认真负责、恪尽职守，视工作为事业，视责任为使命，脚踏实地，兢兢业业，不推诿、不懈怠、不停顿，落实好各自的岗位职责；要淡泊名利，不计得失，埋头苦干，任劳任怨，五加二，白加黑，一心扑在工作上；要积极进取，奋发有为，努力把看似简单的事情做到极致，把自己的工作做成事业，确保各项工作焦作第一、全省先进、全国有名。积极主动，就是要对市委、市政府的决策部署，不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，不能推推动动，甚至推也不动；要想在前、干在前，无论领导是否安排，都要超前谋划，主动作为，牢牢把握工作主动权；要事不避难、勇于担当，应该做的事，压力再大也要干，必须负的责，风险再大也要担，绝不上交矛盾、下卸责任；要解放思想、开拓创新，一切从有利于******发展的要求出发，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆探索试行。务实高效，就是要重实际、说实话、办实事、求实效，真正把心思和精力放在研究问题、解决问题、推动工作上；要雷厉风行、说了就干、干就干好，能提前的要尽量提前，能简化的不要人为复杂，能一天办完的不要拖到第二天；要推进绩效管理创新，深入开展“效能风暴”、“电视问政”、“跟踪问效”等活动，促进各项工作高效推进，防止工作任务在一片落实声中落空。心系群众，就是要坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上、落实在行动上，多为群众办实事、办难事、办好事；要深入群众，多接地气，扎实开展“访贫问寒送温暖”活动，走村入户拉家常、访民情、增感情，及时解决群众生产生活困难，对暂时不能解决的问题，要真诚解释、真情相商，赢得群众的理解和支持；要坚决克服贪图安逸的思想，艰苦朴素，勤俭办事，把资金最大限度地用在促进发展和改善民生上，让群众过上好日子。

——狠抓发展环境。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，就能掌握发展的主动权。近年来我市在优化环境方面做了很多工作，取得了一定成效，但还存在不少问题，顶风作“乱”的现象时有发生。特别是少数部门和公务人员，一方面享受着来自纳税人的工资，一方面受部门利益、个人利益驱动，利用手中的权力向纳税人吃拿卡要。一些基层党组织软弱涣散，或凭借家族势力，或打着维护群众利益旗号，强行揽工程、要好处，侵害投资者的利益。个别群众为了一己私利，在征地拆迁中漫天要价、无理取闹，对企业围门堵路、百般刁难，阻碍项目施工。如果我们在优化发展环境上没有更新的举措、更大的动作，不仅无法继续保持我市发展势头，而且很有可能被竞争对手超越。全市上下必须把优化环境作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，以硬措施改善软环境，以软环境的改善，巩固和扩大我市经济发展的良好态势。抓观念转换，职能部门要主动为企业发展优化环境。昆山在创造发展环境中有句口号是“企业放手放胆、政府撑腰壮胆”。各级各部门必须转换观念，转变职能，简化办事手续，提高办事效率，提升服务质量。对企业多尊重、多关注、多支持，积极为企业发展破除瓶颈、扫除障碍。要不推诿、不扯皮、不刁难，切实做到“逢山开路、遇水搭桥”，真正为企业在沁投资兴业、干事创业创造良好发展环境。抓意识提升，周边群众要积极为企业发展创好环境。企业发展好了，不仅能增加财政收入，为保障和改善民生做更多的事情，而且还能创造大量的就业岗位，为群众致富提供更多的途径。全市广大村街群众要牢固树立大局意识、服务意识，着眼长远、顾全大局，包容企业、宽容企业，积极支持企业发展，主动提供优质服务，形成“人人都是投资环境、人人都为发展出力”的浓厚氛围。抓打击处理，执法执纪部门要全力为企业发展治好环境。对影响发展环境的人和事，要敢于“较真”、敢于“亮剑”。对推诿扯皮、效率低下的单位和部门，要在全市公开曝光、通报批评，单位主要负责人要在电视台向全市人民作出检查。对吃拿卡要、失职渎职的害群之马，要坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。对胡搅蛮缠、无理取闹、恶意影响企业建设和生产的不法分子，要依法依规严厉打击。这一点，市委、市政府的态度是坚决的，宁可处理几个干部，也不能损害发展环境。谁影响了******发展，谁损害了******形象，谁侵害了投资者和群众利益，就打谁的板子、挪谁的位子、摘谁的帽子。

四、加强党的建设，为科学发展、转型升级提供组织保障

事业兴旺，核心在党，关键靠人。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的建设，切实提高各级党组织领导和推动科学发展、转型升级的能力。

（一）强化引领，凝心聚力。把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，坚持学用结合、学以致用，深入开展党的群众路线教育实践活动、双学双比双争活动（学报告比贡献、争做岗位标兵，学党章比党性、争当党员先锋），做到用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展。突出团结稳定鼓劲，强化发展主题宣传，增强正面宣传报道的影响力、吸引力、感染力，把全市干部群众的思想和行动统一到推进“四区建设”、建设“四个******”上来。充分发挥人大及其常委会的职能优势，创新政协民主协商、民主监督的方式方法，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，凝聚共谋发展、共建小康的强大力量。

（二）完善机制，锻造队伍。注重在项目建设主阵地、招商引资最前沿、社会管理创新第一线培养有潜力的干部，发现有能力的干部，重用有实绩的干部，树立正确的选人用人导向。加大公开选拔、竞争上岗和干部轮岗交流力度，研究社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道，提高选人用人公信度。以市委中心组、基层党委中心组和基层党校为阵地，依托科学发展论坛，加强对包括村街干部在内的全体干部教育、管理和培训，打造学习型、服务型、创新型党组织。有组织、有计划地选派年轻干部到四区建设、征迁安置、信访稳定等一线锻炼，提升干部实践能力。建立健全常态化考核机制、双向评议机制，及时全面了解干部工作情况，及时予以监督指导，努力把各级领导班子打造成为推动发展的核心队伍。

（三）固本强基，筑牢堡垒。坚持关心、培养、使用和监督、管理、约束相结合，围绕教育培训、管理监督、奖惩激励等重点环节，探索采取更加务实、管用的措施和办法，努力建设一支顾大局、讲奉献、有本领、重品行的农村两委干部队伍。实施“领头雁”工程，抓好农村基层党组织带头人轮训和专题培训工作，开展农村优秀党支部书记、村委主任评选活动，调动基层党组织服务发展、促进发展的积极性、主动性。实施“富村”工程，支持农村基层党组织和党员干部探索多种形式的增收模式，发展壮大村级集体经济，提高基层党组织的凝聚力、号召力。加强大学生村干部管理工作，提高服务基层、创业带富的本领。加强非公企业党组织建设和专职党务工作者队伍建设，实现非公企业党组织创建率和党建指导员配备率“两个百分百”。全面推行“党员承诺制”、“公开承诺、领导评诺、群众评诺”等长效机制，实现创先争优长效化、常态化。

（四）惩防并举，廉洁从政。坚持正面教育和警示教育相结合，加强岗位廉政教育，引导广大党员干部警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线。坚持把落实党风廉政建设责任制作为义不容辞的政治责任和必须遵守的政治纪律，毫不松懈地抓紧抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，确保党风廉政建设责任制落到实处。深化岗位权利风险防控机制建设，实行利益冲突回避公开制度，完善“公务灶”管理，推进公共资源交易规范化标准化建设，更加科学有效地防治腐败。坚持有案必查、有腐必惩，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，坚决严惩不贷，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，******发展正处于关键时期，形势逼人，任务艰巨，责任重大。我们要以党的十八大精神为指引，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，下定决心不松劲，坚持科学发展，持续转型升级，为建设“富裕******、文化******、美丽******、和谐******”而努力奋斗！

第五篇：在市委全会分组讨论会议上的发言

在市委全会分组讨论会议上的发言

《市委常委会工作报告》主题鲜明、站位高远，思路清晰、措施得力，客观评价了“十三五”以来市委的工作成效，科学谋划了全市“十四五”时期各项重点工作任务。通过认真学习，我感到，市委常委会工作报告通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，立意高远，总揽全局,主要有三个突出特点：一是总结成绩客观求实，鼓舞士气。报告指出，过去的五年里，面对着复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市委常委会自我加压、知重负重，坚持以大作为体现大担当、以大担当推动大发展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。这些无不体现了市委常委会驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，不仅为今后奠定了基础、增添了后劲，而且必将激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。二是分析问题全面深入，令人发醒。市委常委会坚持目标导向、问题导向、创新导向和实干导向，不仅善于发现问题、认识问题，更勇于直面问题、解决问题，像报告中总结列举的增长基础不牢、经济结构不优、脱贫质量不高、干部作风不实4个方面的问题，一针见血，发人深省，每一条具有很强的思想前瞻性和现实针对性，体现了市委常委会直面矛盾的勇气和攻坚克难的决心，有助于全市上下保持清醒头脑，树立忧患意识和危机意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。可以说，报告既是成绩单，也是动员令，既为各地增了压，也让干部提了劲儿，听了之后，深受启发，倍受鼓舞。三是谋划发展站位高远，凝聚人心。报告在综合考虑发展的稳定性、目标的接续性、实现的可能性和工作的能动性的基础上，立足实际，着眼长远，坚持稳中求进的总基调，科学提出了“十四五”时期各项重点工作任务，从X个方面X个领域详细部署的工作重点、突破方向、具体措施，认真贯彻了党的十九届五中全会精神，紧扣X实际，代表了全市干部群众的意志，必将广泛凝聚起各方面的力量，形成加快发展的强大合力。总而言之，我完全赞同《市委常委会工作报告》特别是对全面从严治党的各项决策部署，没有任何意见，坚决执行。

全会结束之后，我将牢牢把握省委全会关于全面从严治党工作要求，结合全市纪检监察工作，全力做好这次会议精神的学习宣传和贯彻落实：一是高站位强化政治监督，着力践行“两个维护”。贯通运用“五项监督法”，精准运用“四种形态”、强化运用“三项机制”，聚焦监督执纪这一基本职责、第一职责，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督网络和统筹衔接机制，健全日常监督体系，不断加强对总

书记指示要求、党章党规、中央和省委、市委重大决策部署、重大战略举措特别是党的十九届五中全会精神、省委十四届十二次全会精神和市委X届X次会议精神贯彻落实情况的监督检查，加强对各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。积极探索巡察的新方法新手段，完善“常规”和“专项”两个主要巡察方式，采用“交叉”“机动”“点穴”三个巡察手段，适时开展县委巡察“回头看”，着力发现深层次问题线索，确保监督不留空白。在严明政治纪律和政治规矩中，督促推动广大党员干部切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是高深度纠治“四风”问题，着力加强作风建设。一以贯之严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”、市委操作办法，坚决防止产生“疲劳综合征”。坚持一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，常态化深入开展正风肃纪和“廉节清风”专项行动。把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对“四风”问题线索深挖细查、优先处置、不留情面，对不收敛不收手的从严查处。特别是对违纪行为发生在十九大后的，发现一起，坚决查处一起，典型案例一律通报曝光，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续深化形式主义、官僚主义集中整治，加大对贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题的查处力度，抓住典型、坚决问责。三是高水平推进“三不”建设，着力打造清廉X。持续强化不敢腐的震慑，坚持有腐必反、有贪必肃，既严厉惩治、又有利于稳定，努力提高惩治腐败效能。持续扎紧不能腐的笼子注重以案促改、以案促建，通过提出纪律检查建议、监察建议等形式，推动重点领域监督机制改革和制度建设，推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开，全面构建不能腐的制度机制。持续增强不想腐的自觉，不断加强党员干部思想道德和党纪国法教育，督促各级党组织特别是发案单位开好专题民主生活会，推动警示教育常态化制度化，拍摄典型案例警示教育片，用好忏悔录，以案释德、以案释纪、以案释法。坚持以文化人、以文育人，推进以铁面御史赵抃为典型的清廉文化建设，讲好正风肃纪反腐的X故事。以全面从严治党确保市委X届X次会议精神不折不扣贯彻、确保“十四五”开好局、起好步。