第七师卫健委承接授权情况汇报

第七师卫健委承接授权情况汇报

按照师市党委健全和转变“政”的职能办公室《关于报送承接授权相关材料的通知》要求，现将汇报如下：

一、工作现状

（一）基本情况

根据师党发﹝2019﹞58号，2019年整合优化了师卫生计生部门机构设置。目前处级领导3名，科级干部2名，新入科员2人，空编2人，有执法证的共7人。医鉴办2人，计生指导中心4人（领导1名）。2019年7月原食药和卫生综合执法局（团场5个分局）共有34名执法人员整体转隶新成立市场局，但卫健委的卫生监督机构未健全，在正式签定移交协议前仍由市场局承担卫生监督职能。

（二）执法队伍改革情况

2020年7月师市场监督管理局成立后，卫健委卫生监督人员整体划归市场监督管理局。卫健委已召集有关部门的人员开会研讨各项职能承接事宜，各自分工责任明确，故最终决定机构未健全之前此项工作仍由原食药和卫生综合执法局（团场5个分局）承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治、医疗机构依法执业等卫生监督工作。市场管理局仍继续承担卫生监督业务，直至将来卫生监督人员到位后再完善卫生监督执法体系。

（三）行政职能和行政执法权承接情况。

目前承接行政职责17项，行政执法权146项（行政许可14项、行政处罚100、行政强制11项、行政其他职权19项、行政裁决1项、行政征收1项，取消5项），已全部承接，不存在承接不到位的情况。2020年拟承接第三二批自治区授予兵团卫健委的职权329项。

2020年做出行政许可6项，处罚决定1项。目前正在对第三批职权进行梳理和审核。预计承接到位的时间是新的执法队伍建成后。

（四）拟建新的执法队伍进展情况。

根据第七师胡杨河市党委机构编制委员会《关于第七师胡杨河市卫生健康综合行政执法大队机构编制的通知》（师市党编发〔2020〕14号）文件精神，组建新疆生产建设兵团第七师卫生健康综合行政执法大队，为师市卫生健康委员会所属的正科级公益一类财政拨款事业单位。目前，根据有关成立执法监督队伍的通知，我委成立卫生监督执法队伍的请示2020年6月已获师批复，共核定师卫生健康综合行政执法大队事业编制15名，其中:领导职数2名（1正1副）。由于兵团将统一招录故，目前未组建新的卫生执法大队。

二、存在问题

1、卫健委目前监督执法队伍不健全。卫生监督执法由原执法单位继续承担。

2、卫健委承接兵团下放的取权（地方授予的职权）后，行政职能和行政执法权的显著增加，辖区覆盖面扩大，而卫生监督人员编制严重不足，卫健委卫生监督人员也整体划归市场监督管理局，综合执法大队还未成立，特别是新承接的职业卫生监管职权监督执法工作由于专业性强，基础薄弱，监管和服务能力明显不足。

三、下一步计划

1、尽快完善卫生监督机构设置，健全卫生监督执法队伍。加强综合执法培训和进修力度，全面加强对医疗卫生机构的监管。通过培训新的执法队伍来加强和规范事中事后监管，坚持依法监管，严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。

2、卫生监督执法队伍的批复共核定师卫生健康综合行政执法大队事业编制15名，根据师卫生健康综合行政执法支队的主要职责，现有的正规执法队伍人员过少，需要增加师、团两级监督协管人员，可考虑以公益性岗位的用工形式每团聘用2-3名专职卫生监督协管员。

3、卫健委无职业卫生专业人员，急需引进和选调职业卫生专业人才充实职业卫生监管队伍。

4、根据有关行政效能的规定，七师制定统一的行政执法监督检查制度、行政执法责任追究制度、行政执法考评制度、行政执法人员培训制度、行政执法人员持证上岗制度、行政审批事项事中事后监管制度等，使各部门行政职能和行政执法权各项工作的开展及运行有章可循，第七师胡杨河市卫健委

2020年12月5日