xx市人大监察和司法委关于“七五”普法工作的调研报告

xx市人大监察和司法委关于“七五”普法工作的调研报告

为深入了解“七五”法治宣传教育决议的贯彻情况，认真总结“七五”普法工作，推进“八五”普法工作深入开展，根据市人大常委会工作安排，2022年2月23日，市人大常委会副主任xx率调研组对我市“七五”普法工作开展了专题调研。调研组走访了xx公园“法治文化长廊”、国网xx市供电公司、xx镇xx村和xx镇综治中心，深入了解基层普法、依法治企和法律服务工作；在市司法局召开了座谈会，听取了市司法局、国网xx市供电公司、文广旅局等与会单位关于“七五”普法工作的情况汇报以及对“八五”普法工作的意见建议。通过实地走访、听取汇报和座谈交流的方式，对我市“七五”普法工作情况有了较为详实的了解。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

五年来，在市委坚强领导下，在市人大常委会依法监督下，我市按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，广泛深入开展普法工作，为推动经济社会发展营造了良好的法治环境。先后被全国普法办评为全国法治示范县（市、区）创建活动先进单位；被xx省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅表彰为全省“七五”普法中期先进县（市、区）。

（一）党委领导、齐抓共管，增强普法教育保障。

一是组织领导到位。成立了市委领导牵头的普法守法协调小组，科学编制“七五”普法《规划》，定期召开工作会议，研究部署，听取汇报，表扬先进，形成了整体联动、齐抓共管的良好局面。二是责任落实到位。把“七五”普法纳入我市经济社会发展“十三五”总体规划和各级各单位工作目标，作为一项硬任务与中心工作同研究、同部署、同落实、同奖惩。加强督导考核，定期不定期进行专项督查，对认识不够、履职不主动、措施不力的严格追究责任，确保了普法工作责任的有效落实。三是保障措施到位。成立普法讲师团和普法志愿者队伍，挑选各行业专家型骨干会员和高校专家教授组成“法律服务专家库”。市财政将普法经费纳入年度预算，按时足额拨付，对普法工作给予强有力保障。

（二）突出重点、分类指导，提高普法教育针对性。

把握“七五”普法的重点对象，以“法律七进”为载体，统筹兼顾、分类指导，重点对象法治教育覆盖面达100％。一是着力推进“法律进机关”，领导干部、公务员学法制度化。坚持集中学法，实行中心组学法、常委会常务会会前学法、领导干部大会学法和专题学法，累计组织开展集中（专题）学法xx次。坚持年度述法制度，督促领导干部自觉学法用法。二是着力推进“法律进学校”，青少年学法多样化。我市所有学校都聘请了法治副校长，开展学校法治宣传、讲座、报告会、法治教育课等活动xxxx场次，开展法律咨询和维权服务xxxx余次。深入开展法治示范学校创建工作，20xx年，xx小学、xx小学被评为全省“依法治理”示范校。三是着力推进“法律进乡村、进社区”，村（居）民学法实用化。加强对基层干部和群众的法治培训，组织开展送法下乡、法治文艺节目汇演等xxx余次。充分利用“农民夜校”等载体对基层干部和群众进行法治培训；成立法律宣讲小组，对居民生产生活相关的法律进行宣讲，累计举办村（社区）干部法治培训班xx期。四是着力推进“法律进企业、进单位”，企业经营管理人员学法具体化。组织人员深入到企业、建筑工地，通过图文讲解、发放宣传手册等方式，宣传了《劳动合同法》《就业促进法》《保障农民工工资支付条例》，提高了企业职工的法律素质和维护自身合法权益的能力。五是着力推进“法律进寺庙”，僧尼学法常态化。深入开展“法律进宗教场所”活动和政策知识宣传活动16次，发放《宗教事务条例》《xx省宗教事务条例》《全国汉传佛教寺院管理办法》等相关法律知识宣传资料xxxxx余份，受教育教职人员及信教群众xxxxx余人。

（三）创新载体、建强阵地，弘扬法治文化精神。

一是创新法治宣传载体。创新开展“法治周周行”活动，在全xx市得到广泛推广。创新开办“法律夜市”，有效满足在八小时工作时间以外群众的法律咨询需求，2020年，“法律夜市”被省厅表扬为“七五普法”特色亮点点位。二是强化法治宣传媒体。坚持多媒体、多层次开展法治宣传教育，开设《法在身边》电视栏目、《法治xx》广播节目，拍摄法治微电影，编发法治短信和手机报，运用“两微一网一平台”打造普法宣传新媒体矩阵。五年来，播出《法在身边》电视节目xxx期，《法治xx》广播节目xxx期，发送法治手机xxx余期。三是积极开展法治文化活动。创新开展法治文艺巡演和书法美术作品展览、法治xx电视大赛，拍摄播放普法栏目剧、法治微电影，创作传唱法治歌曲等多角度多方式的法治文化活动。每年“12.4”国家宪法日开展大型法治文艺演出，同时利用科技、游戏等进行普法，增强群众法律素养和法治建设认同感。四是积极营造浓厚法治氛围。20xx年，对法治公园进行升级打造，新增了法治雕像、宪法长廊、中国法制史浮雕墙等景观。2020年，在xx公园建设了法治文化长廊，让法治精神潜移默化地融入老百姓的生活。

（四）普治结合、依法治理，提升基层治理水平。

一是深入开展法治创建。积极开展法治示范创建活动，20xx年xx月，我市xx镇xx社区等xx个村社区被评为“xx市法治示范村（社区）”。对xx镇xx村开展全国民主法治示范村（社区）复核检查，充分保护好民主法治示范创建的成果。二是政法机关扎实推进公正司法。市法院实施“智慧执行”系统建设，依托执行指挥中心，通过手机这一单兵载体实现移动执行、移动办案，这一做法得到省法院高度肯定，并在全省推广。市检察院打造了“智慧检务”，在20xx全国政法智能化建设研讨会暨2019全国政法智能化建设技术装备成果展上获得“2019智慧检务创新案例”和“智慧检务十大创新产品”两项奖牌。市公安局执法权力运行机制和警务运行机制改革，创造了”两项运行机制改革”xx样本。市司法局建立了社区矫正监管“xx模式”，实现了“矫正调查评估无缝对接”。三是全面推进基层依法治理。全力推进矛盾纠纷多元化解工作，创新“2345”工作模式，搭建“1＋6＋N”矛盾纠纷集中分流化解平台，建立“136”法律服务体系，为改革发展大局创造良好法治环境。创新开展城区“三无”小区依法治理，积极推进基层社会治理体系和治理能力建设。省矛盾纠纷多元化解创新工作推进会、省法学会系统培训暨基层法学会“实体化实战化”建设推进会相继在xx市召开，中国法学会会长王乐泉对xx法学会工作模式给予了高度评价。

二、存在的主要问题

（一）普法责任制落实不到位。

“谁执法谁普法”责任制未严格落实，部分乡镇和部门对“谁执法谁普法”普法责任制认识不到位，认为普法工作只是司法行政部门的事，没有结合日常工作开展法治宣传。一些村（社区）未严格落实“一村一法律顾问”工作制度，经费保障不足。

（二）普法形式较为单一。

大部分乡镇、村社区日常普法大多采取悬挂横幅、发放宣传单、摆摊设点等方式，受众人员有限，普法效果一般，满足不了不同群众的法律需求。

（三）群众法治意识还不足。

一些群众对普法工作关注度不高，学法不够积极主动，还是抱着遇事找人不找法，信法不如信访，小闹小解决，大闹大解决的态度，缺少通过法律途径解决问题的意识。

三、工作建议

为推动我市法治宣传教育工作再上新台阶，切实增强“八五”普法工作的针对性、实效性，调研组提出以下建议：

（一）加强组织领导，形成工作合力。

市政府及其职能部门要加强对普法工作的组织领导，进一步健全“党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与”的普法工作机制，推动形成齐抓共管、各尽其职，党委领导下的大普法工作格局。

（二）创新普法形式，提高工作质量。

准确把握法治宣传教育的规律和特点，创新宣传载体，提高普法工作的针对性和实效性。注重法治文化的挖掘、培育和打造，加强新媒体新技术在普法中的运用，把法治宣传的触角融入到每个人的日常生活中，不断增强人民群众法治获得感。

（三）加大经费投入，强化队伍建设。

积极落实普法工作经费，推动建立本级财政预算动态增长机制。加强专兼职普法队伍建设，提升普法队伍的宣讲水平。

（四）加强监督检查，健全评估体系。

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制度，提高普法工作在年度绩效考核中的权重。做好我市普法规划中期评估督导和终期检查验收，加强检查结果的运用，确保普法工作取得实效。