第一篇:乡镇新农合工作汇报(交流发言)
乡镇新农合医疗工作汇报(交流发言)
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尊敬的各位领导、同志们:
大家好!首先,感谢***提供的这次机会,能够与大家一起学习交流。作为今年市政府推进新型农村合作医疗工作的试点乡镇街道之一,我镇按照“合作共济、稳步成长”的方针,积极试探、勇于创新、精心组织、狠抓落实,初步形成了“政府正视、干部撑持、群众配合”的良好局面。
下面,我将**镇新农合医疗试点工作开展情况作以下汇报。
一、主要做法
(一)宣传指导,抓住一个“深”字。在开展新农合医疗工作中,针对部分农村群众介入意识不强、对医疗消费存在侥幸心理、对潜在的医疗风险缺乏足够熟悉,以及对新农合医疗不信赖和对政策不变性的担忧等问题,我镇坚持宣传指导先行,加大宣传合作医疗的重要意义,以身边的事教育身边的人,以典型的事例宣传加入新农合优越性,努力使新型农村合作医疗深入人心。
同时,加大对群众的引导带动,积极指导改变群众思想观念,增加健康投入,让群众意识到加入新型农村合作医疗不应一味地追求面前益处,而应以久远益处和社会益处为重,且则的“不受益”意味着久远的永久受益,慢慢使合作医疗加入者逐步消除疑虑,不断强化风险共担意识。今年以来,我镇累计
发放宣传手册**余册,张贴口号**余条,吊挂横幅**多条,通过微信公众号等新媒体推送消息***条,经过大力宣传,使我镇新型农村合作医疗工作迈上了新台阶。
(二)指导督促,抓住一个“严”字。坚持把新型农村合作医疗工作作为“一把手”工程,拟定了一套严格责任机制和督促机制,明确村书记作为第一责任人,农村工作指导员为直接责任人,采纳签定责任书的形式,把工作实绩与查核奖金挂钩,做到职责上肩,责任到人。镇*委*府把新型工农村合作医疗作为一项中心工作提上议事日程,并集中全镇力量,上下齐心,分工协作,配合攻难克坚。在实际工作中,以片为单元,成立了*个督导组,由班子成员担任组长,采纳一周一陈述请示的机制,拟定进度表严格督促本片各村进度和实施情况。
(三)因村制宜,抓住一个“活”字。为切实提高参保率,针对各村经济状况分歧的现实,因村制宜,采用多种体例参保。如**、**等**个村采纳村统一为每名农户进行参保;**、**等**个村由农户自己承担参保;其余**个村由村里出一部门,农户出一部门的体例进行参保。各村农村工作指导员也盯紧靠上,加大工作力度,对一些不理解的群众,多次上门入户,详细解读政策,介绍参保作用。对村里的五保、特困家庭等则由村集体根据情况予以解决。经过不懈努力,目前我镇新型农村合作医疗的参保率达 90%以上。
(四)全程代办署理,抓住一个“便”字。针对医药费抵偿过程手续烦琐的问题,我镇积极推行医药费报销全程代办署
理轨制。
1、落实人员。落实专人在镇便民服务中心设置医药费报销点,当真细心地审核、复核,确保每一笔资金报销切确无误。
2、加强培训。镇合医办对代办员专门进行了的培训,规范打点报销的有关手续,促使村代办署理员在日常工作中能够正常开展,提高工作效率。
3、规范轨范。在各村成立全程代办员,统一建造了“打点单”,在“打点单”上具体列举了各类应携带的资料,确保无一漏失踪地将参保农户的资料报至镇便民服务中心,从而迅速进行医药费的报销。对于一些特种病历,由村代员收集齐相关材料及证实,然后交由镇合医办,由镇合医办负责统一贯市合医办申办特种病历卡,并实时将特种病历发放至农户手中,并交接好相关事由。通过全程代办,省去了参保农户因情形不熟,或资料不全而带来的麻烦,提高了新农合医疗工作效率。
二、取得的成效
新型农村合作医疗试点开展以来,推动和促进了农村医疗水平的提高,受到群众的拥护和支持,提高了农人的医疗保障水平,促进了全镇镇经济与社会的高质量发展。
****年,我镇参保人数达到**人,参保户数**户,参保率达**%;全镇医保基金收入**元,报销医药费总额为**元;报销人数**人,其中报销在一万元以上的农户**人,三万元以上的有**人。
三、相关体会
(一)领导重视是基本。新型农村合作医疗工作涉及面广,开展难度较大,需要镇村两级率领高度正视,配强配好工作机构和人员,分工负责、协同作战、职责上肩、落实到人,努力形成工作的合力。
(二)宣传指导是重点。新型农村合作医疗工作重点在于解决农村群众的参保意识,只有群众思想通了,工作取得才能自动。只有切实加大宣传和思想力度,抓住典型事例让受益群众现身说法,从而提高农人参保的自觉性。在工作中,要增添透明度,发布收支账目,向群众交底,保证群众知情、介入和看管的权力。
(三)供给优质处事是保障。农村群众加入合作医疗最担忧的就是“文件上一个样,实施起来变了样”,最怕的就是手续麻烦,一次两次跑回头路。为此,实施全程代办制度就显得相当主要,只有不段健全制度规范,切实为群众供给便当、快捷、周密的服务,才能真正赢得群众支持。
以上是我镇关于新农合医疗试点工作开展情况的相关做法和体会,不当之处,恳请各位领导、同志批评指正。
谢谢大家!
第二篇:乡镇新农合工作汇报
乡镇新农合工作汇报
2010年是我县新型农村合作医疗工作开展的第五个,截止到9月底,全县新农合基金保持健康、平稳运行,全县新农合各项工作继续稳步推进,现将今年以来开展的各项工作情况汇报如下:
一、全县新农合工作基金运行情况
(一)基金收入情况
2010,全县农民实际参合**人数达到333751人,参合率为98.1%,参合人数比上净增2052人,乡镇新农合工作汇报。截止到2010年9月底,县新农合基金收入帐户当年实际到户基金共5047万元。其中:中央财政拨付2002万元,省财政预拨补助资金1543万元,县财政补助资金拨付501万元,农民个人缴纳1001万元。
(二)基金支出情况
截止到9月底,全县新农合基金累计补偿185271人次,补偿3526万元。其中:住院补偿15468人次,补偿3039万元;分娩补偿676人次,补偿20万元;慢性病门诊补偿1253人次,补偿56万元;意外伤害补偿903人次,补偿225万元,门诊统筹补偿166971人次,补偿185万元。
1—9月份全县新农合基金支出占当年筹资总额的70%,占新农合累积基金的65%,基金使用完全符合上级要求。
二、主要工作开展情况
(一)拟订全县新农合实施方案,认真做好新农合筹资工作
1、根据省卫生厅、财政厅、民政厅《**省新型农村合作医疗补偿实施方案(2010版)》(**卫农94号)的要求,县卫生局、县新农合管理中心结合我县新农合工作运行的实际情况,制订了《**县2010年新型农村合作医疗补偿实施方案(讨论稿)》、《**县2010年新型农村合作医疗门诊统筹实施方案(讨论稿)》,2009年12月15日,经县长、县新农合管委会主任盛必龙主持召开的**县新型农村合作医疗工作会议讨论并获得通过,从2010年元月1日起已正式实施,工作汇报《乡镇新农合工作汇报》。2、2009年9月23日,我县召开了2010年新农合工作会议,安排部署了我县2010参合筹资任务。仅1个多月,全县2010农民参合筹资工作就已全部结束,经统计,全县参加2010新农合人数达到333761人,比2009参合人数再次增加2052人,全县参合率达到98.1%。
(二)信息化开展
信息化建设是促进新农合工作朝着更加平稳、更加科学发展的重要保证,我县的县级新农合结算平台参加了省农合办的统一组织建设,同时县卫生局与县电信局签订了31家新农合定点医疗机构医院管理系统的建设协议。到2009年底,全县县、镇两级41家新农合定点医疗机构已全部与县新农合管理中心县级服务器实现了无缝对接。从2010年元月起,全县41家新农合定点医疗机构已全部从网上开展结报工作。
(三)门诊统筹开展情况
根据省农合办统一要求,我县从2009年起取消了新农合家庭帐户,同时在在乡镇新农合定点医疗机构开展了门诊统筹工作,这项工作开展1年多来,运行情况良好。为进一步方便农民,我县2010年对门诊统筹工作进一步进行了延深,将全县符合条件的村卫生室列为门诊统筹定点医疗机构。到目前为止,全县建成新农合门诊统筹网络系统并开展工作的村卫生室已达到66家,占村卫生室总数的70%。加上35家乡镇定点医疗机构,全县开展门诊统筹的定点医疗机构已有101家,且覆盖全县大多数镇村,使得大多数农民在家门口看小病也能享受到新农合报销带来的便捷与实惠。
(四)进一步规范全县范围民营医院结报管理
为进一步加强我县新农合工作的管理,杜绝在我省少部分地区出现的民营医院参予“倒卖”病人以及套取新农合资金等违规情况在我县出现。根据省农合办要求,我县从2010年6月10日起,暂停了在我县椒陵医院、新城医院、洪栏桥医院这3所民营医院出院病人即时结报的办理(保留定点医疗机构资格)。在上述3所民营定点医疗机构住院的患者,出院后由定点医疗机构协助备齐资料,直接到县新农合管理中心进行结算,补偿比例按照同级定点医疗机构水平统一对待,和出院即时结报一样。
(五)进一步完善县、乡镇定点医疗机构分级管理
第三篇:新农合工作汇报
****镇新农合工作汇报
(年月日)
自群众路线教育实践活动开展以来,****镇合管办结合工作实际,对照新农村合作医疗的工作要求,认真开展了自查,现将自查情况汇报如下。
一、取得的成绩
1、加强组织领导,抓好新农合民心工程。新农合工作在我镇得到了党委、政府的重视,实行党政一把手亲自抓、分管领导具体抓。和各村签订了目标责任书,同时把此项工作纳入每年的目标考核内容,镇合管办、卫生院高度重视,为推动我镇的新农村合作医疗工作奠定了良好的基础。
2、分工协作,大力宣传。要达到农民自愿参保,宣传工作是关键。****镇通过开展培训、交流、讨论、等多种形式,让参与开展工作的全体村组干部,吃透了新型农村合作医疗制度的相关政策、规定,及试行的方案,全面把握我镇新型农村合作医疗制度的参加对象,医疗基金筹集办法,医药费报销标准及手续的办理等等,为走村入户宣传工作奠定坚实的基础。
3、强化服务窗口管理,为参合农民提供优质服务。在办理患者住院费用报销、转诊等手续时,我们热情耐心地接待每一位来访者,把参合的手续和报销制度、程序、报销范围、报销比例等相关制度作口头宣传,并坚持以人为本,努
力做到准确、及时。并定期向社会公开农村合作办理、医疗
住院补偿情况,接受群众监督。
4、新农村合作医疗“一卡通”办理、运行情况。****
镇共有农户户,截至目前,我镇共领取了金穗惠农新农合卡张,其中有张无人领取,其余全部发放完毕且运行良
好,现在仍有余户未办理。经过宣传以及催收农户的资
料,至日,共上报新开卡农户的资料份。使用“一卡
通”后,告别了以往为报销医疗费而东奔西跑的情况,不仅
方便了群众,也简化了手续,提高了办事效率,确保了合作
医疗工作顺利运行和基金安全,使新农合管理更加规范、安
全、快捷,降低了管理方和参合方的成本。
二、不足之处和今后努力的方向
1、个别群众对新农合工作的要求不清楚,不管自己是
否是在定点医院看的病,是否属于报销范围内的病种,普遍
存在“只要我看了病,就必须给我报销”,近日结合群众路
线教育实践活动,发现有两三家农户反映办理了合作医疗,看的病也没有给报销的情况,都是由不是在定点医院或者罹
患不属于合作医疗报销范围的病种所致。究其原因,还是宣
传工作没有落实到位,今后,我们的宣传工作将会更加侧重
向群众宣传政策以及帮助他们树立自我保健意识和互助共
济的观念。
2、报销程序不公开,群众不了解情况,常常出现到处
跑着询求报销渠道。主要就存在于发生意外伤害的情况。今
后我们将会把所有的程序都在镇便民大厅前的公示栏做出
公示。
我们深知所做的工作还远远不够,今后,镇合管办、镇卫生院将同舟共济,以合作医疗日常工作为主,抓好宣传
这个重点,切实做好这项利民惠民的工作。
****镇合作医疗办公室
第四篇:新农合交流材料
游仙区新型农村合作医疗经验交流材料
心系群众安康惠及万家民生
全力构建农村基本医疗保障体系
游仙区位于绵阳城区东部,是绵阳科技城的重要组成部分。全区幅员面积1000平方公里,现有总人口53.25万人,其中农业人口33.7万人。长期以来,农民因病致贫、因病返贫问题一直制约着我区小康社会建设的进程。为此,区委、区政府审时度势,把争取和实施新型农村合作医疗试点工作作为解决群众看病就医困难,构建农村医疗保障体系的重要工程来抓。自2007年启动新农合试点以来,在各级党委、政府的坚强领导下,在省、市卫生主管部门的监督指导下,各项工作得到有序推进,参合人数逐年上升,基金运行日趋规范,群众受益水平不断提高,在一定程度上缓解了群众的“看病难、看病贵”问题,有力地支持了全区的灾后重建和经济建设工作,新农合政策受到了农民群众的广泛欢迎和拥护。
一、主要做法
1、狠抓宣传发动,农民群众参合率稳步上升。在区委、区政府的统筹部署下,通过各乡镇人民政府、相关部门和医疗卫生单位的深入宣传和广泛动员,2011年我区共有34.78万人自愿参加了新型农村合作医疗,参合率已达到100%,继续位居全市前列。四年来,我区农民参合率呈逐年稳步上升态势,现已基本覆
盖了全部农业人口,实现了应保尽保。
2、科学制定方案,新农合补偿措施不断完善。为进一步提高了补偿水平,我区根据基金收支情况先后多次对新农合补偿方案进了调整和完善。通过建立门诊统筹补偿模式、提高住院补偿比例和限额、扩大了新农合诊疗服务项目范围、提高国家基本药物补偿比例、实施大病特补等一系列政策调整,进一步提高了群众受益水平。截止目前,我区新农合基金已累计补偿76.67万人次,补偿金额达1.11亿元,2010年我区参合农民实际补偿比达46.23%,有3位参合农民实际补偿金额达到10万元,另有11位补偿金额在6万以上,有力地缓解了患病群众的经济负担。
3、严格规范管理,新农合基金安全稳定运行。由于新农合工作涉及面广、政策性强,对监管工作要求较高,为防范基金风险,新农合基金管理部门严格执行基金收支两条线,十分注重源头把关,不断完善基金管理机制;实行定点医疗机构准入制,建立了定点医疗机构服务质量考核评价体系;实行定点医疗机构服务承诺、医疗收费、药品价格公开制度,增强医疗机构服务与收费的透明度;严格执行区、乡、村三级公示制度,坚持按月对新农合补偿情况进行公示;建立大额补偿回访制度,实行补偿全过程“阳光操作”,对外公布举报电话,定期开展新农合基金专项审计,广泛接受社会各界的监督,有力地确保了基金的安全稳定运行。
4、优化补偿流程,积极构建信息网络系统。为简化补偿流程,减轻参合农民经济压力,我区及时将原来由农民群众先全额
垫付医药费用出院后再补偿的基金支付模式,调整为参合农民在办理入院登记时只需缴纳部分预交款,出院时补足核算后的应自付费用即可。同时,我区于2008年建成了全区新农合信息网络系统,实现了统一联网、数据集中、软件结算的网络化管理。2010年又开通了市三医院、市中医院、市人民医院、市万江眼科医院、市协和医院、市富临医院、江油大堰卫生院等多家区外医疗机构的网络直报系统,进一步方便了农民群众选择医疗机构就诊和报销费用。
5、健全管理机制,强化经办机构标准化建设。为向参合农民提供优质的补偿服务,我区积极推进乡镇新农合服务站的标准化建设,实行区、乡经办机构一体化管理,每个乡镇都落实了1名以上的专职工作人员和多名兼职工作人员,确保审核和付款工作分别由不同人员担任并独立开展工作,并切实加强新农合相关政策和补偿情况的公示力度,有力地促进了新农合工作的规范开展。同时,对具备条件的定点村卫生站开通了门诊网络直报系统,让参合农民在不出村的情况下就能办理门诊费用补偿,受当地群众的一致好评。
二、几点体会
1、领导重视是关键。我区新农合参合率能够连续三年保持在100%,主要得益于各级党委、政府对新农合工作的高度重视。为确保新农合这一重要民生工程的顺利推进,我区成立了由区委书记、区长任主任,相关部门负责人为成员的新型农村合作医疗管理委员会,全面负责我区新农合的组织协调和管理工作。同时,区委、区政府多次召开全区性会议对新农合的筹资和补偿工作进行安排部署,并把宣传、筹资、管理工作纳入各级政府工作目标考核范围,有力地推动了各项工作的开展。
2、宣传发动是基础。群众的广泛支持和积极参与,是新农合工作长期可持续发展的基础。为了将新农合这一惠民政策宣传到千家万户,让农民真正了解、关心并参加合作医疗,我区通过召开动员会、发放宣传品、悬挂横幅和标语等多种形式,大力宣传新农合相关政策,并通过重点宣传参合农民的受益事例,用身边人、身边事动员群众积极参合。各乡镇人民政府也切实承担起宣传筹资工作职责,采取党政领导包片、驻村干部包村、村干部包社、党员包户的办法,深入开展宣传动员和资金收缴工作,确保宣传覆盖率达到100%,为新农合工作的顺利推进提供了有力支持。
3、能力建设是根本。随着社会经济的发展和新农合补偿水平的不断提高,农民群众对医疗服务也有了更高要求,定点医疗机构能力不足的问题日益突出。针对我区基层医疗机构整体服务功能不强的现状,我区以灾后恢复重建为契机,狠抓定点医疗机构能力建设。全区卫生系统灾后恢复重建确立项目32个,总投资19687万元,其中28个重建项目已正式投入使用,并先后为乡镇卫生院配臵了CT、彩超、X光机、救护车、血球分析仪等价值2000余万元的医疗设备,全区医疗救治条件得到极大改善,改变了过去农民群众因当地医疗条件差,被迫舍近求远到城区就医的局面。各定点医疗机构的门诊及住院人次相比重建前增长了
10%——20%,群众满意度大幅提高。
4、规范服务是重点。医疗服务行为是否规范,既关系到每位患者的切身利益,又关系到新农合基金的安全和稳定。定点医疗机构的不规范行为,不仅严重影响了农民继续参合的积极性,还会损害政府在人民群众心目中的形象。为此,我区采取多种措施严格规范医疗服务行为,进一步健全了入院身份核实制度、病历医嘱抽查核对制度以及特殊检查审批制度,加大对违规行为的查处力度。同时成立了医疗技术专家组,对定点医疗机构提供的医疗服务进行审查,对在政策执行过程中存在的争议进行评判,有力地规范了医疗机构的服务行为。
5、创新机制是保障。虽然近年来新农合发展较快,但由于起步较晚,管理运行机制尚不够成熟。为实现新农合工作的科学发展,我区积极探索符合本地实际的新农合运行机制,先后对基金管理、医疗监管、补偿支付等多项政策进行了调整和创新,如:进一步提高重大疾病补偿力度,对患有恶性肿瘤、肝硬化等重大疾病且医药费用较高的参合农民实施大病特补,将补偿封顶线提高至10万元;深化基金支付方式改革,实行单病种定额补偿,促进医疗机构之间的良性竞争,有效降低了不合理医疗支出;建立了定点医疗机构服务质量评价体系,采用住院实际补偿比、次均住院费用、自费药品比例等指标对定点医疗机构进行量化考核,对指标超标的单位给予严肃处理。通过健全管理机制,确保了新农合工作的健康发展。
建立和完善新型农村合作医疗制度,对于有效保护农村生产
力、维护社会稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。发展新农合事业任重而道远,虽然我们进行了一些有益的探索和尝试,取得了一些成效和经验,但这只是刚刚起步,与兄弟县区的工作还有一定差距。今后,我们将进一步总结工作经验,改进工作方法,完善工作措施,努力把新型农村合作医疗各项工作做的更好,为提高农民群众健康水平做出更大贡献。
二0一一年二月九日
第五篇:乡镇新农合工作计划
乡镇新农合工作计划
2010年是我镇新型农村合作医疗工作的关键之年、全面推广的第三年,乡镇新农合工作计划。全镇新型农村合作医疗工作将坚持以科学发展观为指导,抓住建设社会主义新农村这个时代主题,深入贯彻落实全国和盛市、县新型农村合作医疗会议精神,以加强基金运行管理、规范定点医疗机构服务行为,提高合作医疗补助效益为重点,努力缓解农民因病致贫、因病返贫问题,提高农民群众的互助共济的参与度,真正实现政府得民心、农民得实惠、医院得发展的三赢局面,促进新型农村合作医疗健康、顺利发展。
一、工作目标、一次性报帐率达90%以上。
1、总体上实现对参合农民住院费用补助率达到35%以上。
2、实现2010年农民参合率达到95%以上。
3、农民受益率达到18。2%以上。
二、工作重点为实现上述目标,2010年,着重抓好以下三方面工作:
(一)加强管理能力建设,健全合作医疗管理体系。
1、开展新型农村合作医疗管理能力建设。结合区农医中心的要求,认真抓好新型农村合作医疗管理能力建设项目,确保项目任务顺利完成。一是制定项目事实方案,规划项目实施计划,制定监督和考核办法。二是组织完成各类培训任务。根据区级的培训教材逐期新农合工作人员和定点医疗机构人员培训。、进一步抓好机构建设,逐步建立健全合作医疗管理体系。根据区人事、编制、财政等部门调研情况,制定全镇新型农村合作医疗管理体系建设的意见,确定机构设置的原则,规范编制和人员配置标准,建立全镇统一、高效的合作医疗管理体系。加快我镇新农合管理所建设,落实各类工作人员。争取上级支持,重点解决经办机构不健全、人员不到位等问题。
3、抓好农医所规范运行。参合农民原始资料的整理归档、参合人员登记表的核实汇总录入、家庭台帐建立和合作医疗证的发放,工作计划《乡镇新农合工作计划》。农医所工作人员健全办事规则、管理制度和各类人员岗位职责。
(二)围绕基金运行效益,加大规范运行监管力度。
1、进一步完善合作医疗管理的各项规章制度。根据区农医中心制定的{湘东区新型农村合作医疗管理的有关规定},规范合作医疗工作流程,完善补助模式和补助核算、审核、审批、登记、兑付的程序。认真落实{湘东区新型农村合作医疗财务管理制度}要求,切实加强基金财政专户和支出户管理,严格实行基金封闭运行。督促落实基金财务管理制度和会计核算办法,确保基金安全。
2、协助区农医中心进一步健全基金运行监测制度。继续完善基金运行统计情况月报制,详细掌握每月基金的支出情况、参合对象住院人数和总住院费用、次均住院费用、受益面、补偿率等基本情况,及时评估基金运行的效益和安全性。
3、建立监督和约束机制。接受区农医中心对合作医疗工作开展的督查,基金运行管理情况及时向上级汇报,了解新型农村而后做医疗政策的执行情况。落实“三级”公示和举保制度。
4、加强对定点医疗机构的监督管理。督促各定点医疗机构落实{江西省新型农村合作医疗基本药品目录{试行}},定期组织对各定点医疗机构执行{目录}情况的专项督查,重点督查定点医疗机构是否遵循用药规定,严格控制医疗费用不合理增长。乡(镇)定点医疗机构目录外自费药品费用占总用药费用的比例要控制在15%以内;总体上努力实现对参合农民住院费用补助率达大批35%以上。定期组织对定点医疗机构的费用和政策执行情况进行审核督查。逐步实行对定点医疗机构的合同管理和考核制度,并与定点医疗机构准入资格的动态管理挂钩,对有严重违规行为的定点医疗机构,要进行通报、整改、取消定点资格。
(三)切实抓好宣传发动,巩固提高农民参合比例。
1、继续组织做好新闻媒体的宣传报道,指导各村、定点医疗机构开展宣传发动工作。抓好日常宣传与重点时期的宣传相结合;指导各村在认真总结已有工作经验、教训的基础上,努力抓好今年的宣传发动工作,进一步巩固和提高农民的参合率,努力实现农民参合率达到95%以上的目标。
2、认真执行筹资政策。督促各村农民个人缴费资金及时归集到合作医疗基金专户;将新型农村合作医疗补助资金纳入本级财政预算,按照有关规定及时将财政补助资金足额拨入合作医疗的基金帐户,协调上级财政补助资金落实到位;协调相关部门做好农村医疗救助制度与新型农村合作医疗试点的衔接工作;积极探索和逐步完善参合农民个人缴费的收缴办法,坚持农民自愿、手续健全、资金安全、责任清楚,确保不出现农民未同意的垫资代缴和强迫农民参加合作医疗的违规事件。