XX县人民政府关于水土保持工作自评情况的报告

XX县人民政府关于水土保持工作自评情况的报告

XX市水土保持目标责任考核评估领导小组办公室：

根据XXX省人民政府水土保持目标责任考评工作领导小组《关于开展全省截至2022年5月度水土保持目标责任考核评估工作的通知》（X水保考发〔2021〕3号）和XX市水土保持目标责任考核评估工作领导小组办公室《关于开展XX市截至2022年5月度水土保持目标责任考核评估工作的通知》（X水保考办发〔2021〕18号）要求，我县对截至2022年5月度水土保持目标责任完成情况进行了自评。现将自评有关情况报告如下：

一、概述

截至2022年5月，XX县认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》和《XXX省水土保持条例》，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的工作方针，以治理水土流失、改善生态环境为主线，以开发建设项目监督管理为重点，以改革和创新机制为动力，以完善制度、强化管理为主要措施，精心谋划，真抓实干，圆满完成了截至2022年5月度水土保持工作任务。

XX县位于XXX省中部，共辖15个乡镇，109个行政村，665个自然屯。幅员面积2314平方公里，耕地面积1724平方公里，常住人口28.68万人。XX县侵蚀面积为807.86平方公里，侵蚀沟2030条。截至2022年5月完成水土流失综合治理面积60.61平方公里，治理侵蚀沟276条。

二、自评情况

（一）总体目标（得30分）。

1.水土流失治理任务完成情况（得8分）。

我县按时完成了省市下达的水土流失治理任务，完成了治理面积60.61平方公里。

2.水土流失动态变化情况（得12分）。

结合我县水土流失治理实际，截至2022年5月度水土流失面积较基准值减少并且大于1。

3.X土地保护性耕作推广情况（得10分）。

我县制定了《XX县截至2022年5月X土地保护性耕作实施方案》和《截至2022年5月XX县秸秆综合利用工作实施方案》。截至2022年5月，我县秋冬季秸秆还田面积90.24万亩。其中，玉米秸秆还田面积11.39万亩，水稻秸秆还田面积2.31万亩，大豆全量还田53.68万亩，其他作物全量还田22.86万亩。开展轮作休耕试点面积26.1万亩。

（二）组织领导（得20分）。

4.水土保持规划出台及落实情况（得15分）。

（1）“十四五”水土保持规划编制及批复情况（得7分）。

根据《XX市“十四五”水土保持规划》精神，XX县委托有资质的设计单位编制了《XX县“十四五”水土保持规划（2021－2025年）》。

（2）制定年度水土保持实施方案并落实（得3分）。

依据《XX县“十四五”水土保持规划（2021－2025年）》，制定了《XX县截至2022年5月度水土保持实施方案》《XX县截至2022年5月X土地保护性耕作实施方案》和《截至2022年5月XX县秸秆综合利用工作实施方案》，统筹安排相关资金，开展水土流失综合防治并取得明显成效。

（3）安排资金或统筹有关方面资金开展综合防治（得5分）。

我县依据水土保持规划，统筹安排各项资金，开展水土流失综合防治并取得成效。农业农村局制定了《XX县截至2022年5月X土地保护性耕作实施方案》和《截至2022年5月XX县秸秆综合利用工作实施方案》，对玉米秸秆翻埋还田作业县财政每亩补贴20元，县财政每亩补贴村级10元；碎混还田作业县财政每亩补贴20元，县财政每亩补贴村级10元；联合碎混还田作业县财政每亩补贴35元；保护性耕作按级由县财政给予作业补贴。我县落实水土保持侵蚀沟综合治理资金99万元。

5.建立健全政策制度、完善机制情况（得5分）。

XX县认真履行水土保持领导机构职责，成立了XX县水土保持目标责任考核评估工作领导小组，建立了水土保持工作联席会议制度，明确相关部门事权与责任，定期召开会议研究部署水土保持工作。同时，我县将水土流失防治工作纳入X土地保护和山水林田湖草系统治理等体系，建立健全水土流失预防治理和水土保持监督管理制度、沟通协调机制，有力推进水土流失综合治理工作。

（三）预防监督（得30分）。

6.水土保持监督检查开展情况（得6分）。

我县贯彻落实国家和省水土保持工作部署，认真开展县域内水土保持监管工作，开展水土保持目标责任考评，统筹开展水土流失综合治理，跟踪水土保持重点工程建设，15度以上坡耕地退耕还林，开展生产建设活动遥感及现场监管。

7.水土保持补偿费征收（得3分）。

截至2022年5月，我县按照《XXX省水土保持条例》和《XXX省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》规定，依据批复的项目水保方案、依法依规足额征收水土保持补偿费107万元。

8.禁止或限制活动约束情况（得7分）。

我县划定并公告了保护封育范围，设立标牌、界桩；采取封育保护、自然修复等措施保护地表植被，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积；统筹规划取土、挖砂、采石、采矿、采伐林木等活动地点，规范活动行为，预防和减轻水土流失；在水土流失区和生态脆弱区划定公告，限制和禁止生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等；严格禁止开垦、开发等破坏植物保护带的行为、禁止擅自砍伐、损毁水土保持林以及水土保持林地取土。

9.水土保持监督执法能力建设情况（得6分）。

截至2022年5月，我县强化水土保持监管能力建设，加强执法队伍人员技术培训和指导，落实水土保持监督执法经费10万元。建立了水土保持监管权责清单，开展水土保持行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政检查等工作，对相关工作建档立卡。

10.十五度以上坡地退耕还林还草情况（得8分）。

XX县按要求完成了十五度以上坡地退耕还林还草工作。

（四）综合监管（得15分）。

11.水土保持监测工作开展情况（得7分）。

截至2022年5月我县落实水土保持监测经费6万元，委托第三方开展水土流失动态监测工作，同时配合国家和省级开展水土保持监测工作，实行资料和信息共享。

12.水土保持信息录入管理情况（得5分）。

根据上级要求，我县及时、全面、准确的将水土保持监督管理、综合治理、监测等相关数据录入全国水土保持信息管理系统和生产建设项目信息化监管系统。

13.水土保持监管信息化应用情况（得3分）。

我县采用卫星遥感、无人机等先进技术手段，开展水土保持生态治理项目、生产建设活动遥感监管和生产建设项目现场检查，并实现全覆盖。

（五）宣传教育（得5分）。

14.水土保持宣传教育工作开展情况（得5分）。

我县利用《水土保持法》颁布实施十周年纪念日广泛开展宣传活动，深入乡镇村屯、学校、社区、生产建设活动等单位宣传水土保持与生态环境建设的重要意义和紧迫性，同时利用网络媒体、微信公众号等大力宣传水土保持工作。通过一系列宣传活动，取得了良好的宣传效果，广大群众的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高，为水土保持工作营造了良好的社会氛围。

（六）加分项（得2分）。

按照《XX市截至2022年5月度水土保持目标责任考评内容及评分细则》中加分项中的第16项和第17项标准，我县加分2分。

第16项：推进水土保持率指标分解情况（得1分）。

《XX县“十四五”水土保持规划（2021－2025年）》（34页）明确了水土保持率指标远期目标及阶段性目标。我县水土保持率指标远期目标为45％；阶段性目标到2025年水土保持率为25％。

第17项：将水土保持工作纳入河长制工作平台（得1分）。

XX县将水土保持工作纳入“一河一策”，进行动态管理，督促和检查县域内各级河长加强水土保持工作。

以上各项合计得分为102分。

三、成效及经验

我县近年来水土保持工作成效明显，群众认可度较高。

（一）保护了耕地资源，提高了土地利用率。

近年来，我县共实施侵蚀沟治理612条，2130亩的耕地资源得到有效保护，增加可利用耕地面积181亩。2019年以来，治理侵蚀沟494条，保护耕地1558亩，保护村屯7个，保护道路730米。

（二）控制了水土流失，改善了农业生态环境。

通过实施水土保持工程，有效控制了水土流失，治理区农业生态环境持续改善。在海丰镇水土保持实地监测表明，年可减少径流67％左右，减少泥沙流失量77％左右，土壤侵蚀模数由3510吨／平方公里·年下降到480吨／平方公里·年，侵蚀沟变为稳定沟。据近两年494条沟监测数据，年减少泥沙淤积12.31万吨，沟道年增加蓄水9.4万立米。

（三）赢得了群众认可，巩固了脱贫攻坚成果。

通过实施水土保持工程，有效改善了群众生产生活环境，增加了群众经济收入，巩固了脱贫成果。特别是实施侵蚀沟治理项目，群众非常拥护和支持，赢得了群众的高度认可。

四、存在问题

我县在水土保持工作中也存在着一些问题。一是我县财力有限，水土保持投入不足，制约了水土流失治理水平的提高；二是公众的水土保持的意识不强，尤其是一些生产建设单位存在不履行水土保持职责、不编制水保方案、不开展水土保持治理问题；三是个别部门对水土保持认识还不足，协调配合不够，信息有时不能有效共享。针对这些问题，我县将认真加以解决。

五、下一步工作建议

（一）加大宣传力度。

进一步加大宣传力度，普及水土保持法律知识，增强公众的水土保持意识。

（二）加大保障力度。

加大投入力度，增加财政预算，落实水土保持监督和监测经费。

（三）加强队伍建设。

加强执法队伍建设，落实装备，解决执法人员不足问题。

（四）强化协调联动。

完善水土保持工作联席会议制度，加强部门协调，做到信息资源充分共享。