XX街道关于“加强基层党的建设，推进基层社会治理”的调研报告

XX街道关于“加强基层党的建设，推进基层社会治理”的调研报告

为进一步加强街道基层党组织建设，推进基层社会治理，近期，街道组成调研组，深入社区进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对基层党建、社会治理工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一.本地基层党建与社会治理的创新探索

1、以党建创新引领和推动社会治理创新是一项新的时代课题，必须在不断探索中寻找最为有效的实践方式。针对基层社会治理结构转型背景下基层党的建设滞后，在群众中凝聚力、影响力下降等问题，各地积极探索基层党建工作与社会治理无缝对接的新模式，形成了很多治理创新的做法和经验。

2、“社区共治共享共同体”的模式。其党建创新的重心是落实基层党组织统揽社会治理的纵横责任体系。在横向上，以“凝聚群众、巩固基础”为总体目标，建立健全以街道党工委为领导核心、社区居委会为主导，居民为主体共同参与的社区治理架构；在纵向上，建立“街道大工委、社区大党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级纵向架构，形成横向到边、纵向到底的基层党组织参与社会治理责任体系。“社区共治”开辟了以党组织为核心，多元参与、系统推进的社会治理新模式。

二.存在的主要问题

1、社会治理结构转型变化后，基层治理职能已经发生重大转变，必然要求对基层党组织的职能作出重新定位，职能定位不明晰，很容易重蹈“穿新鞋、走老路”“雷声大、雨点小”的老套路。

2.基层党组织存在职责不清，权、责、能失衡严重，突出表现在权力小、责任大、能力弱，出现权力、责任、能力之间严重失衡的态势，为民办事的基础薄弱，存在有心无力的现象，使之难以发挥领导核心作用。

4、专业队伍建设难度加大。就基层社会治理的现实情况看，存在干部队伍专业水平不高、缺乏专业人才等问题，影响工作积极性和能力素质的提高。

5、治理方式创新不足。社区在进行社会治理的过程中，方式方法缺乏有效创新，硬性的规定办法过多，服务机制没有完全跟上，缺乏与人民群众交流沟通的载体和机制。

6、提供服务能力相对不足。社区受资金、人员、能力等多方面因素制约，无法有效满足人民群众的利益诉求，提供给人民群众的社会服务还存在数量不足、方式落后等诸多问题，亟需加以解决。

7、社会人的增多。随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快及互联网时代的普及，各类人员涌入城市。随着新型社会人增多，各类矛盾日益凸显，处理不当，极易引发刑事、治安、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。

三.建议和对策

1、建立面向基层社会治理的基层党建责任制

社区党组织要在基层社会治理中发挥战斗堡垒作用，落实和开展好服务群众的各项活动，并且通过制定党建责任清单的形式固化和强化社区党建的服务内容，包括党员干部定期直接联系群众，面对面地帮助群众解决实际困难；继续坚持“党建+”的工作理念，开展丰富多彩的服务活动，使社区党组织成为我们党联系群众的桥梁纽带。

2、以基层民主建设推进基层社会治理创新

实现基层社会治理创新必须建立健全基层民主共建机制。“把民主融入到社区党建的过程中，从而整合多元的社会力量。社区党组织坚持以党务公开带动政务、居务公开，领导和引导人民群众有序参与基层社会治理。坚持社区党建带工会、带妇建、带团建，发挥社区群团组织密切联系群众的作用，从而形成推进基层社会治理创新的强大合力。

3、通过多方议事，推行居民自治

社区党组织通过多种渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”、议事组织“拟方案”、张榜公示“开言路”、专家审查“定公约”、居民表决“说了算”的“六步议事法”，推行居民自治；

四.调动群众参与基层社会治理的主动性和积极性

开展一系列活动，包括红色教育、民俗节庆、群众文体、道德法庭、文明创建、邻里讲堂“六类活动”，以此为群众搭建参与平台，广泛发动群众，调动他们的主动性和积极性，凝聚百姓“人心”。

五.协调好社区党组织和各驻区单位党组织的关系，有效发挥基层党组织在社区治理中的作用。

将挂点机关党组织、辖区单位党组织、社区党组织、理事会党支部四个主体以社区大党委为纽带，开展“四方红色联盟”结对共建活动，将党建工作视角聚焦在四方和谐关心的构建上，整合资源，互促共赢。通过推行“四方红色联盟”工作机制，实现党建资源共享、经济发展共谋、文化活动共搞、中心工作共推、实事好事共办，优势互补、协调发展。

六.在基层社会治理中调动广大党员的主观能动性利用双服务，把社会治理转化为党员的服务，提升服务水平。

1、“党组织服务党员”活动，进一步增强党组织对党员的政治和人文关怀,提高党员的荣誉感、责任感和归属感,增进党自身的团结凝聚,激发党员先进性意识,更自觉地践行全心全意为人民服务。

2、“党员服务社会”活动与“美丽家园”“平安小区”建设相结合，通过与群众零距离接触，面对面交谈，实打实服务，落实群众意愿，维护群众利益，服务群众。