病死畜禽无害化集中处理工作情况报告

高坪区病死畜禽无害化集中处理工作情况报告

一、无害化集中处理工作基本情况

2019年12月开始，为认真贯彻落实国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）、四川省政府办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（川办发〔2015〕38号）和《南充市人民政府办公室关于加强病死畜禽集中无害化处理工作的通知》（南府办函〔2017〕164号）等精神，全面推进我区病死畜禽集中无害化处理工作，构建完备的动物防疫体系，我局与成都市科农动物无害化处置有限公司签订协议，正式启动我区第三方病死畜禽无害化服务工作。

二、做法及成效

㈠落实资金配套

2019年11月前，区动物卫生监督所根据已上报的无害化数据由当年中央及省级财政拨付的资金平均计算每头应补助金额，再将补助金额数据交区农业农村局计财股进行发放；2019年12月开始，根据与成都市科农动物无害化处置有限公司签订的协议和全区病死畜禽无害化数据，按照生猪80元/头、牛600元/头、羊100元/只、畜禽产品3元/千克进行结算。

2020年3月至2021年2月需拨付病死畜禽无害化处理补助资金245489元，其中中央财政无害化处理财政补助资金111630元，不足部分由区财政补足。

㈡建立记录台账

驻场监管人员监督业主完善病死动物无害化处理记录等养殖档案的规范填写，各乡镇（街道）畜牧兽医站每月汇总填写病死畜禽无害化处理情况统计表，并于每月3日前将数据上报区动物卫生监督所。

区动物卫生监督所根据各乡镇（街道）畜牧兽医站上报的数据进行汇总，与无害化处理公司进行核对，并进行不定期抽查，形成区级病死畜禽无害化处理情况统计表，并于每月5日前上报市动物卫生监督所。

㈢规范处理程序

按照《病死动物及病害动物产品生物安全处理规程》（GB-16548-2006）、南充市高坪区农牧业局《关于进一步加强养殖环节和屠宰环节病死动物无害化处理监管工作的通知》、南充市高坪区动物卫生监督所《关于实行监督畜禽无害化处理分片责任制的通知》等文件要求，规范我区病死畜禽无害化处理程序，进一步强化我区病死动物及动物产品无害化处理监管工作，保障我区畜牧业健康发展和维护公共卫生安全。

1.全域覆盖。病死畜禽收集和无害化处理由区农业农村局与周边地区现有病死畜禽无害化处理企业（以下简称“无害化处理企业”）对接,结合我区实际，积极引进处理工艺技术先进、无害化处理能力强的无害化处理企业签订《病死畜禽集中无害化处理服务协议》，确保全区畜禽养殖、运输、屠宰、经营等各环节无害化处理全覆盖。

2.运行机制。按照“各司其职、无缝对接、全程监督”的思路，在全区范围内开展病死畜禽的收集和无害化处理工作。无害化处理企业结合自身体系建设和病死畜禽无害化处理长效机制要求，根据高坪区病死畜禽数量合理划分固定收集线路、固定专用收集车辆和专业收集人员。具体流程为：

⑴.申报受理。养殖业主负责及时报告畜禽死亡情况。已投保的养殖户及时向保险公司报告，未投保的养殖户及时向当地动物卫生监督机构报告，并在固定存放畜禽尸体处妥善存放。

⑵.现场查勘

保险公司负责病死畜禽的现场查勘、保险理赔工作。保险公司接到已投保的养殖业主报案后，及时通知无害化处理企业收集病死畜禽，并向当地动物卫生监督机构通报勘察、理赔情况。无害化处理企业出具当地动物卫生监督机构签字确认的《高坪区病死畜禽无害化处理收集单》后，保险公司及时赔付养殖业主。

⑶.收集处理。无害化处理企业安排专用低温、密闭、杀菌、防渗漏车辆对病死畜禽进行收集，第一时间运至无害化处理厂进行无害化处理，无害化处理企业要建立规范完整的病死畜禽收集、暂存、运输、无害化处理和工业产品去向等台账，严格落实封闭运行和无缝对接机制，定期向我区报告病死畜禽的收集处理情况。

⑷.监督检查。动物卫生监督机构现场监管人员要对无害化处理企业的收集和运输进行全程监督，无害化处理企业建立全区无害化处理信息化监管平台，实现从收集、运输、处理和产品流向全程可控、可追溯。保险查勘员要对参保病死畜禽进行现场查验。

⑸.保险理赔及财政补助。保险公司要将病死畜禽无害化收集单据作为保险理赔的前提条件，不能确认无害化处理的，保险机构不予赔偿。按照“谁处理、补给谁”原则，高坪区人民政府要根据无害化处理数量给予无害化处理企业无害化处理补助资金。

三、面临问题

基层动物防疫人员少，设施设备落后；无害化处理监管工作投入不够，监管难度较大；无害化处理补助资金配套不足。

四、对策建议

㈠落实主体责任。根据国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发﹝2014﹞47号）文件要求，从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。全区各乡镇畜牧兽医站通过签订相关承诺书和发放相关行政告知书等形式，进一步提高相关从业单位和个人的主体意识，强化生产经营者主体责任。对违反《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》和《四川省生猪异常死亡应急处置技术指南》等法律法规，不按照国务院兽医主管部门规定处置病死或者死因不明的动物尸体，依法依规追究相应责任。

㈡做好宣传普及。通过电视媒体、网络、报刊、公开信及组织畜禽养殖场负责人或技术人员进行技术培训等多种宣传形式，宣传随意处置及出售、转运、加工和食用病死或死因不明畜禽的危害性，提高群众防病意识和自我保护能力，广泛宣传病死畜禽无害化处理规定。

㈢加强日常监管。一是各乡镇（街道办）畜牧兽医站加大对辖区内病死动物无害化处理监管工作的巡查和监督，对辖区内的规模养殖场和屠宰企业落实专人监管制度，明确职责，落实责任。二是各乡镇（街道办）畜牧兽医站严格做好辖区内病死生猪无害化处理数量的收集、审核和上报工作，确保无病死猪随意乱扔，造成环境污染。三是各乡镇（街道办）畜牧兽医站督促辖区内有无害化处理设施的规模养殖场和屠宰场业主，设立无害化处理设施相关警示标识工作。

㈣加大资金投入。区政府切实加强对无害化处理工作的领导，在统筹财力的情况下，增加病死畜禽无害化处理工作专项资金预算额度，完善财政支持政策，配套跟进，全面落实，为病死畜禽无害化处理工作提供坚实资金保障。