县委书记在中共XX县委十四届四次全会上的报告

县委书记在中共XX县委十四届四次全会上的报告

现在，我代表中共XX县委向大会作报告，请予审议。

这次县委全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委、省政府的工作部署，践行市委的发展理念，回顾总结我县2021年工作，部署2022年工作任务，坚持稳字当头、稳中求进，深入推进县委行动计划，为实现与XX市区同城化发展，打造成为XX市域副中心，建设产业兴旺、生态文明新XX而不懈奋斗，为XX迈入全省第一方阵贡献XX力量。

一、回顾2021年，我们深感自豪、充满力量

过去一年，是XX发展定位和综合实力大幅提升的一年。在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成各项目标任务，经济社会发展取得了显著成效。

我们牢记习近平总书记嘱托，以初心使命为奋斗追求，推动自我革新永不停息。一是主题教育践行初心使命。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，高位推进、广泛开展党史学习教育，深化研究部署，强化督导宣传，通过绘制”红色地图”、拓展”红色文艺”、发展红色旅游，用好红色资源。紧紧抓住感悟思想伟力这个首要，以领导带头学、丰富形式学、抓好”娃娃”学为抓手，引导全县上下系统深入学习党的百年奋斗历程和党的科学创新理论，全县广大党员、干部从波澜壮阔的百年党史中滋养初心、淬炼灵魂，经历了一场全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，历史自信、历史自觉、斗争精神得到大幅提升。二是作风建设营造实干氛围。大力弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，重拳整治形式主义、官僚主义等顽疾，实打实、硬碰硬地推进县域各项工作。在整合监督力量、推动监督下沉中深化纠治“四风”，切实做到上下贯通、一体推进纠治”四风”工作。持续践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终铭记”江山就是人民，人民就是江山”的深刻内涵，将111万XX人民放在最高位置，以扎实的工作作风提升XX人民的获得感、幸福感和安全感。三是党建引领推动治理创新。全面加强党的建设，坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，积极开展庆祝建党100周年系列活动，有序推进学习宣传贯彻十九届六中全会精神工作。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，牢牢抓住党建这个”牛鼻子”，通过创建模范机关、打造党员先锋岗，充分发挥党建示范引领作用，基层治理效能显著增强。

我们贯彻新发展理念，以转型升级为核心任务，推动经济发展阔步前进。2021年全县经济呈现稳中有进、稳中有质、稳中向好的发展态势。全县地区生产总值415.5亿元，同比增长8.8％（增速排名全市第二），三产比例由34.9：16.3：48.8调整为34.1：21.9：44.0，第二产业比例大幅增长。第一产业增加值141.5亿元，增长10％；第二产业增加值91亿元，增长9.3％；第三产业增加值182.9亿元，增长7.6％；居民人均可支配收入达24003元，增长10.1％。

（一）工业经济呈现新亮点。

2021年全县新增规上工业企业17家，增量位列全市第一，总数达112家。规上工业增加值28.76亿元、增长10.5％，连续四年保持双位数增长，工业持续保持较快发展态势。产业集聚效应持续凸显。形成九大支柱产业体系，集聚天地壹号、海螺水泥、五洲药业等一批各行业支柱龙头企业，立足本土资源优势，打造”健康食品＋”模式、水泥一混凝土一装配式建筑预制构件建材产业链及医药健康全产业链生态圈，有力推动农副食品加工、建材、大健康等优势产业快速发展。园区支撑功能不断增强。助推新一轮园区发展布局，园区扩容提质不断加快。2021年，园区（岭北、白坭坡）规上工业总产值64.8亿元，增长28.1％；规上工业增加值12.1亿元，增长24.8％。产业发展进发新活力。坚持创新驱动，集中发展各行各业生产规模大、创新能力强的龙头企业，以点带面推动同行业企业创新发展，形成以研究院所和企业研发机构为主体的创新平台体系，高新技术产业群初步形成。目前，全县拥有高新技术企业44家，累计获省市认定高新技术产品154个，涌现出恒润机械、汇通等一批行业”单打冠军”企业。

（二）农业农村凸显新成就。

2021年全县农林牧渔业总产值234亿元、增长12.6％，高于全市增长水平（9.1％），增速排名全市第二。农业规模化经营水平不断提升。以土地流转为抓手，出台农村土地经营权流转财政奖补方案，积极引导农村土地经营权规范有序流转，累计流转土地64.16万亩，占耕地总面积51％。调整优化种植结构，推动土地适度规模经营，重点发展外运菜、番薯、火龙果、香蕉、南药等规模化特色种植业。特色农业加快发展。火龙果、生猪省级现代产业园带动特色农业产业集群加速形成，成功创建XX火龙果省级特色农产品优势区。大力发展规模化养殖业和畜牧业，海垦蓝淼、好仕达、新海茂3家水产企业纳入国家级水产健康养殖示范场管理，XX市深海网箱养殖优势产区产业园基本建成。农业数字化初见成效。以数字赋能为动力，大力推动传统农业向数字化转型。全球香蕉大数据中心建设加快推进，在城月镇石塘村粤黑合作“稻－稻－薯”高效生产示范基地建成全市首个智慧农业5G基站，与京东签订战略合作协议，围绕京东农场生态创新服务，在技术开放共享、电商渠道搭建、智能物流基础设施建设等方面进行合作，2020年我县农产品网络零售额迈入全国100强，是华南地区唯七上榜县（市）区之一，同时也是XX唯一上榜区县。传统农业加速转型升级。以品牌建设为引领，围绕特色优势农产品，积极培育农产品品牌。XX荔枝湛川河谷示范基地入选XX荔枝品牌示范基地。累计荣获国家地理标志产品1个、国家地理标志证明商标3件、全国名特优新农产品8个、省级名牌产品19个，粤港澳大湾区”菜篮子”生产基地4个，国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区2个，遂溪县RCEP香蕉国际采购交易中心入选首批农产品国际采购交易中心。

（三）营商环境展现新气象。

多措并举涵养营商环境”清新空气”，2021年我县荣获XX荔枝”12221”市场体系建设”我为荔农办实事”优秀政务服务奖。招商引资成效显著。坚持”走出去”与”引进来”相结合，围绕主导产业大力开展延链强链补链产业招商，突出招大引强选优，多措并举推动招商引资工作。县主要领导亲自带队开展招商洽谈考察活动、拜访企业，参加各类投资合作推介会，不断完善招商思路、拓宽招商渠道，实行”商会招商”“以商引商”，有效改变招商单兵作战局面。2021年全年签约项目20个、签约额61.12亿元、完成率100％，项目到位资金46.4亿元、完成率116％，圆满完成市下达的目标任务。政务服务交出优秀答卷。大力推进审批服务“三集中、三到位”，实行政务服务集中办理，助推企业、群众线下办事实现”只进一扇门”。采用”综合窗口＋专业窗口”方式，按照”前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，为企业群众办事提供”一窗受理、集成服务”。依托省企业开办一网通办平台，实现企业开办”一表填报、一网通办、一窗领取”，极大提升了企业开办的便利度。我县荣获XX市2021年度“12345政务服务便民热线先进单位”称号。营造亲商重商良好氛围。落实各项纾困惠企政策，持续推进减税降费，切实减轻企业负担，加强政银企对接，深入开展”一行一企一策”金融扶持小微企业专项行动，缓解中小微企业”融资难融资贵”问题。常态化开展”一对一”暖企服务，支持一批优质企业入选全市税收百强、工业百强、商贸百强榜单。激发市场主体活力，力促”小升规”“规上市”，推动”单打冠军”企业上市。在2021年XX市”四个全面”绩效考核中，我县的营商环境专项考核得分全市排名第二。

（四）全域旅游擦亮新品牌。

2021年，全县旅游接待人数116.4万人次、增长21.12％，旅游收入14.3亿元、增长8.4％。高位谋划文旅开发。立足旅游资源优势，强化规划引领，基本完成全域旅游发展总体规划编制，省全域旅游示范区创建工作加快推进。深入挖潜红色旅游资源。精心打造下洋东征革命史馆、杨柑镇党史讲习所暨老麦村革命史展览馆、县图书馆”红色书屋”、孔子文化城”红色文化之路”等红色主题景点。开发红色”游学路线”，推出XX南路革命及人文乡村旅游线路、粤桂边革命发源地红色休闲旅游线路，极大丰富了我县的红色旅游资源。大力打造区域特色文化品牌。长寿文化、醒狮文化、红色文化、儒家文化、滨海文化等旅游特色品牌日益凸显，入选2021－2023年度”XX省民间文化艺术之乡”，”XX醒狮”成为响亮名片走向全世界。孔子文化城获评省科普教育基地，螺岗小镇民宿获选省乡村民宿示范点，XX成为热门旅游目的地。

我们强化综合服务功能，以精致宜居为目标，推动城乡品质显著提升。坚持系统谋划，聚焦”XX市域副中心”发展定位，主动对接与XX市区同城化发展，积极部署推进”三个协同”、落实”四个对接”，不断增强城乡发展平衡性协调性。2021年作为粤西唯一县域入选”XX省城乡融合发展省级试点县”，入榜”中国最美县域”。

（一）城镇建设特色彰显。

立足打造市域副中心城市新定位，加快完善城市规划，明确“XX”发展思路，组建专班统筹推进。交通支撑功能不断优化。总投资约11亿元、长6.7公里的XX大道建设加速推进，预计今年5月底前可实现全线通车；总投资11亿元、长15.8公里的国道207线和总投资7.5亿元、长12公里的国道228线穿城路段改扩建工程正加快推进。同步推进总投资超16亿元的站前大道、河东大道至国道228连接线工程。这将进一步扩大县城发展格局，有力改善县城居住和发展环境。县域建设步伐加快。以”创建省文明城市”为重点目标，集中人力物力财力深入开展”创文”工作，投入超1亿元重拳整治城市”脏乱差”现象，城市卫生面貌得到明显改善。国道228线西溪加油站至洋青西埔路口段、国道207线明珑湖至岭北加油站路段、国道207线岭北加油站至城月镇陈家村路口段以及县城城区路灯在春节前已全部改造建设完毕，有力改善了群众夜间出行的安全状况，交通事故发生率大幅下降，群众安全感大幅提升。一批市政道路”白改黑”工程正着力推进，大力提升旧城面貌。28.49平方千米滨河新区已现雏形，36个建设项目中已有16个动工建设，碧桂园、敏捷等大型商住项目稳步推进，遂城第十三小学、生活污水处理厂及配套管网等生产生活配套设施项目加快建设。20.38平方千米的滨海新区城市规划编制正加快推进，规划、控违、招商选资同步推进，同中国金茂控股集团、中国文化传媒集团、中建集团积极对接并初步见效，中国融通公司有关项目预计6月动工启建。北部湾旅游新区开发稳步推进，”一镇、一业、一品、一节、一路”旅游模式初具雏形，江洪镇沙滩文化广场动工建设，视觉电商孵化项目积极对接，以江洪为中心的”红情绿意蓝韵”旅游景点串珠成链，以孔子文化城为核心、北部湾旅游新区为支撑的全域旅游新格局基本成型。

（二）乡村振兴成效凸显。

以全面推进乡村振兴战略为总抓手，谋实谋细巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作举措，着力补短板、强弱项，乡村振兴与乡村建设取得显著成效。巩固脱贫攻坚成果。建立健全返贫监测、扶贫资产管理、驻镇帮镇扶村等相关工作机制，持续推进”XX扶贫济困日”活动，全面深化新一轮遂融协作。坚决守牢不发生规模性返贫底线，对纳入防止返贫致贫监测系统共199户875人启动全面帮扶。乡村振兴战略加速推进。乡村振兴”三年取得重大进展”目标全面实现，下洋村、墩文村成为全市基层党建引领乡村振兴典型。通过加强与省农垦集团、省消防救援总队、广州越秀区等帮扶单位对接合作，帮扶单位资金、资源、人才等优势有效转化为带动地方发展的强大助力。率先在全县45个试点村推行”数字＋”乡村治理模式。河头镇双村村获评全国文明村镇、建新镇苏二村获评“XX市特色乡村”，遂城镇官湖村荣获市首届美丽乡村电视大赛一等奖。乡村建设迈出坚实步伐。持续推进“千村示范、万村整治”工程，2001个自然村基本完成人居环境基础整治任务，在省农村人居环境整治三年行动检查验收中获评”优秀”等次。2021年共投入2.6亿元改善农村人居环境，截至目前，农村无害化卫生户厕基本普及，自然村集中供水实现全覆盖，建制村及自然村100％实现水泥路联通，174条自然村完成村内道路硬化建设，1815条自然村建成污水管网、1665条自然村建成污水处理设施终端，北坡、岭北、杨柑镇被评为”广东省卫生乡镇”。

（三）生态建设佳绩再显。

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路。建成国内首个以生物质能为主题的环境教育基地。完成XX河流域水质提升工程，推动落实XX河罗屋田省考断面水质达标攻坚各项工作，确保饮用水源水质稳定达标。所有镇区基本建成污水处理厂和配套管网设施，大幅提高自然村雨污分流管网收集率、污水处理率，农村无害化卫生户厕实现全覆盖。空气质量优良天数比例达98％。

我们坚持以人民为中心，以惠民利民为根本要求，推动社会事业蓬勃发展。民生保障日益改善。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院3家县级公立医院整体搬迁升级建设项目主体工程已全面完成。在全市率先将城月镇中心卫生院、XX县人民医院交由XX医科大学附属医院”托管”。新冠疫苗接种工作有序开展，新冠肺炎疫情防控牢牢守住”四无”防线。基本公共卫生服务项目实施效果大部分达到国家和省、市指标要求，群众对基本公共卫生服务参与率、知晓率和满意度不断提高。进一步推进敬老院公建民营改革，健全县镇村三级养老服务网络，社会事务、慈善福利事业各项工作有序开展。社会事业繁荣发展。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，全面推进中小学教师”县管校聘”改革，城乡教师配备进一步均衡，教师结构性缺编问题进一步缓解，教科研成果卓著，高考中考成绩刷出新纪录，全县本科上线率为40.1％，为历年新高，中考县（市）总分平均分连续两年居五县（市）第一，XX一中教育质量实现新的跃升。惠民活动丰富多彩，文艺工作再上新台阶，文物非遗保护传承卓有成效，村级综合性文化服务中心建设覆盖率达100％。社会治理步履不停。我们牢固树立安全发展理念，深化推进事故预防”减量控大”工作，开展交通秩序整治、疏堵保畅通、隐患排查治理和宣传教育等工作，持续推进安全生产专项整治三年行动，取得明显成效。常态化开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，大力开展”平川2021”“清源””八大专项”和”飓风2021”等专项行动。严厉打击突出的电信网络新型违法犯罪行为。全面加强和规范镇村综治信访维稳中心建设，信访维稳保持良好工作态势。加强和创新社会管理，平安建设暨推进市域社会治理现代化试点工作取得新成效。2021年，全县刑事案件立案数同比下降11.4％，全县重大刑事治安案件”零发生”，重大群体性事件”零发生”。

我们坚持统筹推进，以凝心聚力为第一导向，推动党的建设全面过硬。思想建设掌舵压舱。坚持把党的思想建设摆在重中之重，把稳思想”主心骨”，保持全县在思想上政治上行动上的高度一致。深入开展党史学习教育，在增强政治敏锐性和政治鉴别力中坚定理想信念，把牢思想”闸门”。在投身实践中升华理想信念，用马克思主义中国化最新成果指导实践。基层党建活力焕发。严格贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，提升基层党建活力。建成一批红色教育基地，开展”我为群众办实事”实践活动，成全县村（社区）换届工作，实施”头雁赋能”工程，完善人才服务保障体系，深化拓展”基层党建＋”工作，推动基层党建和中心工作深度融合。队伍建设有效推进。落实党管干部的原则，强化党组织领导和把关作用，在严管厚爱中激励干部新担当新作为，全力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。平稳有序完成全县乡镇领导班子和村（社区）换届工作，注重强化政治素质把关，加强干部信息化建设，推动公务员队伍高素质专业化，并于2022年1月24日在市委人才工作会议上，遂溪作为全市唯一县市区代表作交流发言。精神文明再上台阶。始终坚持社会主义先进文化前进方向，扎实推进文明城市创建，完善创建工作机制，拓展培训阵地，建设新时代文明实践中心、新时代文明实践示范所（站）、下洋村志愿者家园等一批文明创建点位与文明实践平台，筑牢教化基础。从严治党全面落实。强化监督执纪，深入推进党风廉政建设，坚持以零容忍的态度和决心惩治腐败。加强作风建设，驰而不息纠治”四风”顽疾，锲而不舍整治不正之风，持续加固中央八项规定堤坝。扎实做好省委巡视组反馈问题整改。强化政治巡察，高质量有序推进巡察工作，充分彰显巡察利剑作用。各方助力同心同向。坚定不移发展社会主义民主政治，积极支持人大依法监督、政府依法行政、政协民主监督、司法机关公正司法，支持各人民团体、各民主党派和工商联开展工作，不断巩固壮大爱国统一战线，党管武装以及各部门工作都取得新进步。

同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县上下团结拼搏的结果，是各民主党派及工商联、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县委向为XX振兴发展付出心血和汗水的全县干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也要清醒看到工作中的不足，主要是：发展的质量和效益还不够高，产业发展支撑功能不强，经济总量偏小，发展内生动力不强；发展不平衡问题仍然突出，县域经济基础较为薄弱，农村经济社会发展仍然比较滞后；主城区基础设施老化，难以承载城市化发展需求；对外开放水平不高，外贸进出口企业少，与海南对接合作还有待加强；乡村振兴任务艰巨，农村治理任务繁重。

我们深深体会到：只有坚持党建引领，才能实施”大美XX”宏伟蓝图。要充分发挥党统揽全局、协调各方的作用，持之以恒加强党建统领XX全局工作，把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最执着的政治信念、最坚定的政治自觉，在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，注重学思践悟、坚持固本培元，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，紧贴时代发展、紧贴中心工作、紧贴干部实际，为加快建设XX市域副中心城市，打造产业兴旺、生态文明新XX提供坚强政治保证。

只有坚持厚植民心，才能凝聚”筑梦XX”磅礴力量。地方发展始于特色、成于方向、根在人民，人民的满意度是党委政府工作的价值标尺，人民的幸福感是经济社会发展的不懈追求，新时代的党员干部要始终系群众之所困、思群众之所急、行群众之所盼，以”一枝一叶总关情”的人民情怀，守心如磐壮筋骨，铁肩担责践使命，团结人民、引领人民、依靠人民，扫除奔向美好明天的重重障碍，筑成美丽XX。

只有坚持创新发展，才能成就”腾飞XX”破茧而出。行到半山不止步，中流击水当奋楫。我们正处于呼唤创新、鼓励创新、争先创新的时代，要顺应时代潮流，勇于推进改革，准确识变、科学应变、主动求变，创造出更多令人刮目相看的XX奇迹。要坚持创新发展，加快构建现代产业体系，深化体制机制创新，优化营商环境，充分发挥技术源、创新源作用，打造改革创新试验田、开放区域合作新高地，搭建对外贸易大平台。要激发创新活力，营造自由创新环境氛围，健全宽松准入、公平竞争的制度保障，促进创新要素在集聚融合中迸发更大能量。要完善创新教育，培养各行各业有创新思维、创新特质和创新能力的人才，不断深化教育领域综合改革，着力提高高等教育发展质量，大力支持县职校加强应用型建设，提升高校引领创新、服务地方的能力。

二、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代深刻把握”两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地把做到”两个维护”落到实际行动上。

我们党确立了以习近平同志为党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位，在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度演进互动的复杂条件下，坚持正确前进方向、乘风破浪不迷航，把握发展规律，运用科学世界观和方法论谋划事业发展、应对风险挑战，为中华民族伟大复兴光明前景贡献力量。

深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作。思想就是力量，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的十八大以来实践经验的集中总结，是改革开放40多年、新中国成立70多年、中国共产党成立100年来历史经验的深刻凝练，也是在新时代伟大斗争中锻造又在指导新时代的伟大实践中彰显出磅礴伟力，这一重要思想开辟了马克思主义中国化进程的新境界，是引领我们谋大局、应变局、开新局的强大思想武器，广大党员、干部要抓住感悟思想伟力这个首要，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步用马克思主义中国化最新成果把全党武装起来、凝聚起来。

深刻把握党的百年奋斗的历史意义和历史经验，在新征程上把XX发展路子走对走实走好。准确把握XX面临的新形势新挑战，保持定力办好自己的事，以打造XX市域副中心城市为奋斗目标，深入推进”1＋3＋6”行动计划，以大交通大数据”两个＋”串联XX全盘规划，全面激活“1＋1”2”的叠加效应，推动XX与XX市区实现一体化谋划、差异化发展，贯彻落实”立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的实践要求，坚定不移推动XX高质量发展。做到坚持在发展中保障和改善民生，做好各项民生工作，增进民生福祉，增强人民群众的幸福感。坚定不移统筹发展和安全，筑牢XX安全发展的基石。一以贯之加强党的全面领导和党的建设，奋力走出一条体现中央精神、顺应时代趋势、切合XX实际的现代化建设之路。

深刻把握习近平总书记、党中央向全党发出的以史为鉴、开创未来的伟大号召，更好肩负起新时代赋予XX的使命任务。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，我们要心怀”国之大者”，将学习成效转化为干事创业的强大动能，体现到解决人民群众”急难愁盼”问题上。围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，围绕加强城市公共服务，推出一批实招硬招、政策举措、项目工程，把实事办好、把好事办实，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。把贯彻落实十九届六中全会精神同落实”十四五”规划重点任务结合起来，同破解经济社会发展难题、推动高质量发展结合起来，同全面加强党的建设、增强党组织创造力凝聚力战斗力结合起来，以”功成不必在我”的精神境界、”功成必定有我”的责任担当，推动XX在社会主义现代化建设新征程上迈出更加坚实的步伐。

三、展望2022年，我们责任重大、信心百倍

（一）坚持把讲政治摆在首要位置，树立更加坚强的领导核心坚守初心、肩负使命，提高政治站位。

旗帜鲜明加强政治建设，坚持用党的创新理论”立根铸魂”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，教育引领广大党员干部坚定理想信念，践行初心使命。科学把握新发展阶段形势任务，自觉肩负使命担当，更加坚定高质量发展的信心决心。

瞄定未来、定义当下，夯实思想根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，压实党组织书记党建工作责任，坚持不懈用党的科学理论固本培元、强基筑魂，贯彻落实关于巩固深化主题教育成果若干举措，把”大学习、深调研、真落实”贯穿运用到工作中去，推动党员领导干部切实提高运用党的科学理论解决实际问题的能力。

穷尽已知、开拓未知，明确方向引领。深刻领会总书记关于“十四五”时期发展目标、重要原则和主要任务，走对走实走好XX发展道路。坚持以新发展理念引领高质量发展，围绕实现社会主义现代化宏伟目标，找准XX的立足点和发力点，科学谋划、统筹布局，把握好解决好事关高质量发展的重大问题，以稳健脚步迈向社会主义现代化。

（二）坚持把促发展作为第一要务，培育更为强劲的经济动能加快释放经济潜能。

因势而谋，才能顺势而为。越是形势复杂挑战严峻，越要从当前的困难中跳出来，抬头看大局、放眼望长远。XX是XX人口大县、海洋大县、生态大县、驻军大县，要把XX地理区位优势、自然资源禀赋、三产基础等发展潜力转变为现实生产力，充分释放全县经济潜能。要主动适应新常态，农业上要加快发展现代农业，坚持以农业园区建设为载体，以数字农业、电商产业为抓手，积极培育区域特色优势产业集群，打造XX”农海产品区域公用品牌”。要更加注重质量安全、资源环境、科技创新，以深化农村改革创新为动力，着力强化农业物质技术支撑，进一步推进农产品”121”市场体系建设。探索”公司连基地，基地带农户”的产业发展路子，实现”一县多园、一镇一业、一村一品”，为推进农业产业化经营奠定坚实基础。工业上千方百计援企稳企，深入开展”营商环境提升年”“暖企”活动，充分发挥中小企业服务中心作用，重点对骨干工业企业实行”一对一”帮扶，推动全县企业加快达产满产、续建项目建设加快推进，争取涌现更多隐形冠军企业。大力培育产业集群，发展壮大食品加工、建材等战略性支柱产业集群，以数字化赋能加快转型升级步伐，实现产业规模化发展。支持农海产品加工业稳步发展、建材产业技术不断升级，推动天地壹号、XX集团、XX集团加快延链补链强链，打造海螺集团、华润集团、鱼峰水泥等一批建材龙头企业。高精尖产业上紧抓”健康中国”战略契机，大力培育发展战略性新兴产业。重点发展南药种植、医疗医药、疫情防控应急等生物医药产业，支持逢春制药、汇通公司、五洲药业做大做强，发展XX特色大健康产业。坚持创新引领，锚准装备制造业、现代物流业和新能源领域，提高先进材料和装备制造两个产业耦合协同发展能力，培育新的经济增长点。对标粤港澳大湾区先进制造业重点领域和海南自由贸易港重点产业，积极对接中建材，着力推进浙江运达风电股份有限公司零碳南方总部基地项目，推进屋顶分布式光伏开发试点工作，建成一批风电、光伏发电项目，打造新能源生态产业园。推动同畅环保科技船舶废物处理中心、XX市综合利用多循环环保等重点项目建成投产见效，打造现代化循环利用产业。

提升项目建设品质。要加快构建现代产业体系，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，强力推进产业基础高级化、产业链现代化。加快内联外通基础设施建设，打造高水平产业发展平台，建设大型产业集聚区，引进大项目、培育大产业，提高XX招商引资的“高度”和”速度”。一要依托主导产业推进产业招商。密切关注国家产业政策和资金投入导向，围绕智慧产业园整体定位，以工业化、生态化、数字化发展方向和要求统筹规划六大园区，加快推动XX、Xx、XX工业园区扩容增效及白坭坡、XX工业园区提质改造，实现传统产业和新兴产业精准定位、差异发展、协同推进，切实发挥XX智造综合产业园、XX智慧服务园、XX绿色制造园、XX大健康产业园、XX智能装备园集聚效能。XX港产业园要以打造绿色沿海临港产业基地为最终目标，以港口开发为先导，以园区开发为支撑，实现港区联动，形成”前港后区”利益共同体。对标粤港澳大湾区先进制造业重点领域及海南自由贸易港重点产业，大力引进一批税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的项目，推进产业集聚发展。二要坚持不懈招大引强。加强项目谋划、招引、落地和推进，实现一盘棋谋划、一体化推进。紧盯世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业、行业龙头企业，加强与央企、省属企业的合作，继续加强与中国能源建设集团、中国金茂及中国文化传媒集团等大院大所及重点企业对接力度。强化招商项目要素保障，加大对优质招商项目的财政、金融、人才引进、土地保障和环境容量等方面的支持力度，全力推动我县急需引进的高端高新项目、投资额大且具有龙头带动性的重大项目招引落地。三要实现由”招商引资”向“招商选资”转变。完善XX县投资审批绿色通道服务站运行机制，持续构建良好营商环境，以更高要求打好服务”“组合拳”，切实提高行政效率，改善投资软环境，实现招商工作一办到位、一帮到底，为高端项目引进营造良好环境基础。

以更精准的招商方向、更有力的招商举措、更专业的招商队伍统筹做好招商工作，有针对性地挑选发展潜力大、附加价值高、绿色可持续的优势资本、产业，把招商与优化产业结构结合起来，把招商与推进经济增长方式转变结合起来。

着力激发转型活力。XX经济发展潜力足、韧性强、回旋空间大，下一步要以农业发展为基础、以工业建设为抓手、以现代服务业提质为方向，引导企业创新产品、服务和供给模式，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步构建县内循环、对外开放的新发展格局。一要紧跟农业”规模、高价、品牌、绿色”四大发展趋势，聚焦生物技术投资、服务体系建设、多业态高效经营等模式，深挖XX农业发展活力。二要聚焦XX市域副中心城市定位，补强城市管理、工业建设等薄弱领域，不断推进道路改造提升、城市功能优化、工业转型升级，全面实现湛遂规划协同、交通协同、城市协同，与XX市区一体化谋划、差异化发展。三要主动迈入国际化合作，积极实现与海南跨域合作，把握建设综合保税区战略契机，主动对接海南自贸港各项政策，大力发展食品加工和冷链仓储等主导产业。以香蕉贸易为支点谋划搭建RCEP国际交易平台，开展跨境电商保税备货业务，就近引入海南自贸港高附加值、高周转率货物。

做精做优文旅品牌。以大文旅开发为引领，稳步推进全域旅游示范县创建工作。一是大力发展”红情绿意蓝韵”全域旅游，重点推动孔子文化城创建国家4A级旅游景区，积极推进螺岗小镇二期建设，以”八大美景”“十大文旅潜力景点”为四梁八柱，依托丰富红色资源打造辐射粤西的”红色旅游＋红色教育”新高地，结合XX醒狮文化、民俗文化开展研学旅游，持续做好“三馆”建设，聚焦资源整合、元素融合、创新模式，激活全县旅游活力，擦亮XX”红色品牌”，争创省全域旅游示范区。二是大力推动北部湾旅游新区建设，整合滨海旅游资源，推进旅游基础设施和配套服务体系建设，重点规划建设西城快线、国道207至下泊靶场战备公路、省道545线里光至港门段改建工程，大力配合推进XX滨海旅游公路建设，打通交通脉络，推动北部湾沿海镇直线通达市区。以打造江洪镇文旅项目为核心，布局建设西海岸购物中心、曲水湾、阳光沙滩、度假公寓、湿地公园等功能区域，形成独特的”商业＋娱乐＋文化＋旅游＋生态”全域旅游格局，主动融入雷州半岛滨海旅游产业带，提升区域旅游品牌影响力。

（三）坚持把特色化作为内在要求，打造更可阅读的城乡风貌凸显城市建设特色。

加速推进湛遂同城化，完善区域空间布局，以”主城区强芯提质＋三个新区联动开发”发展思路，以“两河三岸”扩容提质项目为抓手，扎实推进新城建设与老城提升，加快建成省级城乡融合发展示范区、XX市域副中心城市。一是推进主城区强芯提质。加快完善城市功能布局和城市生产生活配套服务设施，重点推进国道228连接线和国道228、207线穿城路段改线工程，拓宽城市发展空间。加快城市有机更新，有序推进城镇老旧小区改造提升，修缮一批、亮化一批、新建一批城市设施，切实把”住”的功能补齐到位，把”安”的原则贯彻到底，把”美”的需要服务到家。因地制宜改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，加强城区排污排水管道建设、疏通，逐步补齐公共服务短板。运用县城地标开展城市建设，以城市环境塑造阐述深层次的城市历史和集体记忆，带动人民亲身参与到故事的延续和文明城市创造中去，动态、持续地激发新的故事，整体提升城市功能品质，创建省文明城市。二是扎实推进滨河新区建设。加快完善城市功能布局和城市生产生活配套服务设施，重点推进XX大道今年建成通车，加快实现湛遂半小时交通圈；推进大型商住项目建设，规划建设县第二中学、体育中心、科技馆、五星级酒店等，布局以县人民中医院为核心中医药康养和休闲养老产业，打造高品质公共服务体系，大力提升城市吸引力和承载力。三是加快建设滨海新区。以城产一体、城景联动和打造全产业链模式为主攻方向，形成与市区规划、交通、项目、服务功能、城市管理精准对接，实现线路共组、要素共建、品牌共塑、客源互动，推动产业升级，探索多种形式储备经营土地，探索政、企、村合作共赢新模式，建立健全招商项目库，稳步推动片区项目开发和配套设施建设，积极打造产城人文融合新型滨海新城。四是统筹推进新型城镇化进程。抢抓城乡融合发展省级试点县契机，支持城月、北坡、杨柑等中心镇建设，加强特色小镇建设，加快推动实现差异化、集约化发展。

继续锚定乡村振兴。2022年中央一号文件正式发布，这也是新世纪以来，党中央连续发出的第19个指导“三农”工作的一号文件。我们要深刻领会中央文件精神，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。一是要聚焦产业兴旺，着力提升农业产业化水平。从开放资源上寻求突破，创新化、差异化运用资源开展民俗体验、展馆建设、乡村文旅，进一步释放资源活力，真正将资源变资本。大力培育新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展一批省市级示范家庭农场和农民专业合作社，突出农业品牌化营销理念。持之以恒把农业支柱产业做大、把农副产品品质做优、把农业龙头企业做强。实施”农业＋”战略，深化农业与旅游、电商、康养等二三产业融合发展，推动产业链、价值链、供应链整合重构，提升农产品质量及附加值。二是要聚焦共同富裕，加速提升农民组织化能力。多渠道整合政策资源和项目资金，充分考虑镇村特色集中建成一到两个大项目，示范带动区域村庄迈向共同富裕。不断完善”企业＋基地＋农户”“企业＋合作社＋农民”等运作机制，充分发挥各类经营主体联农带农作用，企农关系从简单的产品购销、劳务雇佣、土地流转转变为更为紧密的利益联合体。全面加强扶贫资产管理，实现扶贫资金资产资源安全稳定、收益效益利益持续提升。三是要聚焦生态宜居，加速提高农村现代化程度。大力实施乡村建设行动，加快乡镇农民集中居住区和乡村振兴示范区建设，完善农村公共基础设施，加快农村生活污水处理设施及配套管网建设。深化“千村示范、万村整治”行动，因地制宜、梯次推进美丽宜居、特色精品村红色示范村建设，连片连线建设美丽乡村，创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局。用活乡村风土人情和自然特色，引进新思想、策划新产业，让美丽乡村产生美丽经济，实现从观光旅游向体验式旅游转变。

推进生态建设步伐。一要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，解决经济发展与自然资源、生态环境之间的矛盾关系，走出一条可持续高质量发展之路。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，深入推进XX境内河湖污染治理，加快XX河罗屋田省考断面环境问题整改落实，确保县级以上集中式饮用水水源地水质100％达标，维护好群众饮水安全。二要调整高能耗高排放的经济结构和能源结构，构建低碳循环的产业体系、激励约束并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治体系，实现城市绿色发展和经济转型的长远变革、深度变革。三要推进海洋生态和湿地保护修复。提炼”红树林之城”精神内核，打响”红树林之城”文化名片，讲好”红树林之城”共建故事，建设具有海岸生态多样性保护和防灾减灾功能的红树林示范区。

（四）坚持把”含金量”作为检验标准，提升更有温度的幸福指数提高社会保障水平。

进一步加强常态化疫情防控，慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作。持续强化重点人群、重点场所、重点领域的疫情防控和医疗保障。有序推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院整体搬迁升级建设项目，争取尽早建成并投入使用。深化公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，推进中医传承创新发展、“互联网＋医疗健康”建设，构建优质高效的医疗服务体系。加快推进县域医共体建设，全面提升医疗技术水平和医疗服务质量，力争县人民医院达到三级综合医院水平、县第二人民医院达到二级综合医院水平。强化卫生健康行业综合监管，优化完善公共卫生服务体系，健全与民生幸福活力区功能定位相匹配的公共卫生服务体系，提升辖区公共卫生安全保障能力和应对突发重大公共卫生事件水平。优化社会事业品级。全面实施《XX县教育发展“十四五”规划》，深入实施省市推动教育高质量发展行动方案，加强与广州黄埔区教育帮扶工作，全面提高教育教学质量。完善评价监测机制，建立更加科学公正的考试评价制度。全面改善办学条件，推动各级教育高水平高质量发展。在完成”5080”的基础上加快学前教育发展，按期推进遂城十三小项目，妥善解决特殊群体教育问题。推进XX省“新强师工程”，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设。全面提升教育信息化应用水平，健全现代化教育治理体系。大力发展文化事业，加快XX县文化中心、XX县体育中心、XX县科技馆建设，积极打造具有XX本地民俗、地域、历史特色的群众性文化活动品牌。全面做好大气污染综合防治，继续推进环保基础设施建设，着力推进国家级资源循环产业园、同畅环保科技船舶废物处理利用中心等园区和企业危废处置项目建设。扎实推进高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，深入实施”粤菜师傅””XX技工”“南粤家政”三项工程，加快推进”农村电商”“乡村工匠”培训工程。持续提高就业质量和居民收入水平，完善特殊困难群体的兜底保障制度。

深化社会精细治理。建立完善常态化斗争机制，持续推进常态化扫黑除恶斗争，扎实做好信访维稳工作，加快推进县镇两级矛盾调解中心建设和”信访超市”建设，不断增强人民群众安全感。坚持和发展新时代”枫桥经验”，坚持以项目化管理推进基层社会治理，全面夯实市域社会治理现代化基层基础，努力打造具有XX特色的社会治理品牌。深化科技赋能，稳步推进”雪亮工程”和智能执法办案中心建设，提高社会治理科学化、精细化、智能化水平。完善应急管理系统，持续开展安全生产专项整治三年行动，积极推进XX县应急救援基地建设，坚决遏制重特大安全事故发生，建设更高水平的平安XX、法治XX。

全力保障粮食安全。抓紧推进XX地方粮食中心储备库项目建设。深入开展粮食产量和价格调研，按时保质完成储备粮轮换购销工作。强化12325粮食流通监管、粮食质量安全监测监管，整治消除粮食行业安全隐患。持续做好军粮供应工作。进一步加强粮食市场监测，构建粮食安全生产工作长效机制。

（五）坚持把引领力作为第一动力，建设更高质量的基层党建推动基层党建创新。

聚焦”提升党建引领基层治理效能”主题，织密行业党建和区域党建”两张网”，实施“基层党建＋”计划。以基层党组织为主渠道，进一步夯实公共服务体系基础设施建设，重点抓好新时代文明实践中心、新时代文明实践示范所（站）改造升级，着力构建数量充足、功能清晰、管理规范的文明实践志愿服务队伍，落实投向基层的各类资源和服务。持续推进党支部标准化、规范化建设，激活线上线下”两个阵地”。加大干部培养力度。积极构建适应高质量发展、充满活力的人才队伍。持续做好干部分析研判，强化选人用人专项检查及其整改，健全科学规范有效的选人用人机制。严格党风政风监督。坚持从严治党基调不松劲，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，开展正风反腐和行业整治。不断深化”室地组”协作模式，加强对农村基层腐败问题查处力度。延伸自然资源、违法建设、生态环保等腐败多发领域监督触角，综合运用谈话提醒、谈话函询、纪检监察建议等方式，认真研究部署并落实落细省委巡视整改工作，真正把巡视整改的成果转化为推动经济社会高质量发展的新成效。团结凝聚各方力量。充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势，坚持用好政党协商这个民主形式和制度渠道，进一步提升新型政党制度效能。坚持大团结大联合主题，强化统战工作，重视协商成果转化运用，支持各民主党派履行职责。

同志们，今日之XX，有可亲可敬的人民，有日新月异的发展，有赓续传承的事业。未来之XX，生机盎然、希望无限。XX振兴发展不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以伟大建党精神为引领，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新时代新担当新作为奋力谱写XX高质量发展新篇章，为加快与XX市区同城化发展而努力奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！