第一篇：中共莆田市秀屿区委三届六次全会召开
中共莆田市秀屿区委三届六次全会召开
会议深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会、市委六届六次全会精神，讨论了区委常委会向全委会作的今年工作报告，审议通过了《中共莆田市秀屿区委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》和《中共莆田市秀屿区委六届六次全体会议决议》。
区委书记厉云在全会上作报告，区委副书记、区长陈再新作《决定（讨论稿）》说明。区委常委吴庆茂、陈芳林、陈奋强、徐正平、陈国华、张志明、林珍发、黄国辉出席会议。会议应到区委委员28名，实到23名；应到候补委员4名，实到4名，符合规定人数。厉云在报告中说，学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会、市委六届六次全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区各级各部门要进一步统一思想认识，结合学习贯彻总书记系列讲话精神，结合学习贯彻近日召开的中央经济工作会议、城镇化工作会议的精神，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，动员全区干部群众积极投身改革事业，努力实现经济社会发展的新跨越。
厉云指出，全区上下要充分认识到破解发展难题、实现跨越引领，统筹城乡建设、改善民生民本，转变工作作风、提速提质增效，必须全面深化改革，切实增强改革创新的责任感和自觉性，坚定改革创新的信心决心。
厉云指出，我区全面深化改革总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次全会、市委六届六次全会精神，牢牢把握“六个紧紧围绕”，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持突出特色、先行先试、大胆创新，加快推进我区各个领域改革，重点突破城乡一体化、激发市场主体活力、社会治理创新、政府职能转变等重要领域改革创新，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为推进秀屿科学发展跨越发展提供强大动力和体制机制保障。到2020年的目标是，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，率先建成全市城乡一体化发展的先行区、全国社会办医改革的示范区、全国海洋牧场建设示范基地，形成具有特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟定型。
厉云强调，推进我区全面深化改革，一要注重特色，先行先试。要把突破临港产业作为发展的第一战略，坚持走新型工业化道路，坚持抓大项目好项目，打造“以港兴市、产业强市”的重点区域。要依托园区平台，创新民资、民智回归创业机制，打响“中国木业之城”和争创“中国银饰之都”品牌，打造全国民营医疗样板。要围绕“风行海西、鲍打天下、客聚八方”的目标，创新体制机制，构建南日岛海洋产业体系。二要注重统筹，突破重点。既要整体推进制度体系构建，又要抓住重点集中力量予以突破，重点要在城乡一体化、激发市场主体活力、社会治理创新、转变政府职能等领域取得突破，达到“牵一发而动全身”、“一子落而满盘活”的效果。三要注重开局，务求实效。对于《决定》提出的到2020年的改革目标，要一年一年去推进、一项一项去落实，确保各阶段取得有意义的结果。对于2014年全区深化重点领域改革方案，要明确责任、细化举措，不等不靠、主动作为，力争有所突破。厉云要求，要加强组织领导，努力把各项改革举措落到实处。一要解放思想促改革，只要有利于解放和增强社会活力，有利于推动秀屿经济发展，有利于促进社会公平正义、增进人民福祉，就要大胆试、坚决改，把改革创新的过程，变成一个振奋精神、反思不足、坚定信心的过程。二要敢于担当促改革，牢固树立敢为人先、敢闯敢试、敢于担当的创新创业精神，努力营造鼓励改革、推动创新的环境氛围，努力营造鼓励冒尖、宽容失败、提倡竞争、倡导合作的环境氛围。三要凝聚共识促改革，切实增强全局意识，明确各自职责，加强上下沟通，确保各项改革相互配合、协同推进，不断聚合全面深化改革的正能量，让改革创新成为全区上下的共同行动。
在全会审议通过《决定》和《决议》后，厉云作了总结讲话。他说，实现全面深化改革的新目标，关键是把全会各项部署落到实处。要组织学习贯彻，将目标任务传导下去，将责任要求传感下去；要分解细化任务，使我区各领域改革创新的思路、办法、举措得到真正落实；要抓好启动工作，对城乡一体化、社会治理、基层党组织建设等一些条件比较成熟的改革进行早安排、早部署、早落实。
厉云强调，年终岁末，全区各级各部门要认真盘点全年工作，以高度负责的精神抓好各项工作的扫尾、收官。要紧抓项目，想方设法协调解决存在的问题和困难，统一思想、坚定信心，齐心协力、切实突破。要维护稳定，沉到一线、沉入工作之中，积极化解矛盾纠纷，尤其要切切实实抓好安全生产，坚持抓发展必须抓安全，确保社会大局和谐稳定。要重视民生，对各类困难群众进行摸底造册，积极开展走访送温暖帮扶活动。要开展移风易俗，加大宣传教育引导，力争在去年的基础上取得更好的成效。要抓好党的群众路线教育实践活动启动工作，先学先改，营造良好的活动氛围。
第二篇：中共重庆市委四届六次全会召开明年重点工作有哪些
中共重庆市委四届六次全会召开——明年重点工作有哪些
12月22日至23日，中共重庆市委四届六次全会召开。本次全会的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神和总书记系列重要讲话精神，报告市委常委会一年来的工作，总结2014年全市经济社会发展工作，分析当前经济社会发展形势，部署2015年经济社会发展工作，进一步认清形势、统一思想，坚定信心、乘势而上，主动适应经济发展新常态，加快发展动力转换，推动我市经济社会持续健康发展。市委书记孙政才代表市委常委会作工作报告，全面部署2015年经济社会发展工作，并作总结讲话。市委副书记、市长黄奇帆安排明年经济工作。全会充分肯定了市委四届四次全会以来市委常委会的工作，一致认为，面对复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会团结带领全市党员干部群众，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，大力实施五大功能区域发展战略，着力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各项事业取得新进展。一年来，市委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届二中三中四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，深入实施五大功能区域发展战略，推动经济持续健康发展，坚持不懈保障和改善民生，加强平安建设和创新社会治理，全面加强生态文明建设，全面推进深化改革重点任务，着力扩大对外开放，研究部署全面推进依法治市工作，切实加强宣传思想文化工作，不断加强社会主义民主政治建设，聚精会神抓好党的建设，全市经济持续发展、民生不断改善、社会政治稳定，干部群众思想统一、精神振奋、干劲很足，总体发展态势良好。全会指出，明年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年。做好明年经济社会发展工作，科学认识当前形势，准确判断未来走势，是基本前提；历史地、辩证地、全面地、科学地把握好经济发展新常态是关键。要辩证看待经济运行的起伏，更加注重看整体、看主流；辩证看待经济增长速度的快慢，更加注重看质量、看内涵；辩证看待经济结构调整中的取舍，更加注重看潜力、看可持续性；辩证看待经济发展趋势的衍变，更加注重看苗头、看规律性；辩证看待经济发展动力的转换，更加注重看后劲、看协同性；辩证看待经济发展环境中的利弊，更加注重看大局、看长远。一定要准确把握我市当前和今后一个时期经济社会发展的总体形势，认识新常态、适应新常态、引领新常态，战略上要保持清醒，有定力、有耐心，战术上要高度重视，有创新、有办法，抢抓机遇、主动作为，始终坚持发展第一要务，坚定不移地以经济建设为中心，科学谋划好明年全市经济社会发展工作。全会指出，明年全市经济社会发展工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，加快转换发展动力，把转方式调结构放到更加重要位置，深入实施五大功能区域发展战略，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，强化改革、开放和创新三大动力支撑，着力保障和改善民生，加强风险防控，全面推进依法治市，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全会指出，做好明年经济社会发展工作，要有定力、善作为，坚持稳中求进的工作总基调，沉着应对复杂形势，主动适应经济发展新常态；要转方式、提质量，坚定不移加快转变经济发展方式，提升经济发展质量效益；要重统筹、促公平，统筹推进“四化”建设，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展等，更加注重资源要素在区域、城乡间的优化配置和公平使用；要防风险、补短板，积极防范和化解各类风险，千方百计破解发展难题，增强全市经济社会发展的后劲；要打基础、可持续，从经济长周期着眼，适应发展动力转换，把夯实发展基础的工作做深做细做实，推进可持续发展。全会明确了明年经济社会发展的重点工作：一要深入实施五大功能区域发展战略，积极融入全国区域协调发展新格局。要统筹好资源配置和生产力布局，促进全市一体化科学发展。推动现代服务业更多地向都市功能核心区集聚，引导先进制造业和高技术产业向都市功能拓展区布局，推动新增工业和人口落户城市发展新区。发挥大都市区主引擎作用，提升城市规划建设水平，增强国家中心城市功能。生态涵养发展区和生态保护发展区要推进产业发展生态化、生态经济产业化，加快特色发展、绿色发展，提高长江上游地区生态屏障功能。要加快建设外通、内畅、互联的交通基础设施，更好地发挥重庆在国家区域发展战略中的辐射、承接、转移、疏解作用。要加强区域合作协作，共同服务国家区域协调发展新战略。信息化是推动经济社会持续健康发展的新机遇。在实施五大功能区域发展战略中，要充分发挥信息化的重要作用，大力促进互联网经济，加快先进信息设施和网络建设，推动产业融合发展。二要着力稳投资、促消费、扩出口，推动“三驾马车”协同发力。把扩大有效投资与深化投融资体制机制改革、优化投资结构、化解政府性债务、落实国家重大决策部署结合起来，保持合理的投资规模，更加注重突出投资重点、优化投资结构、改革投资方式、提高投资效率、扩大有效投资。着力优化消费环境，加快培育消费热点，创新实体消费平台，抓住消费模式变化机遇，坚持不懈地扩大消费需求。巩固和发展出口在稳增长中的支撑作用，加快开放型经济建设，形成一般贸易、加工贸易和服务贸易共同发力态势。继续狠抓五大服务贸易专项，加速形成新的外向型产业集群。三要推动产业结构优化升级，促进三次产业协调发展。要在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益、协调互动中促进转型，着力推动传统产业向中高端迈进，不断增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。把做强做大工业作为产业结构调整的关键，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，下大力气淘汰落后产能和化解过剩产能。把加快发展服务业特别是现代服务业作为产业结构调整的重点，坚持现代服务业与传统服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展。旅游业是富民产业、绿色产业、可持续产业，要着力推动文化和旅游深度融合，形成规模和品牌效应，加快把旅游业培育成我市的支柱产业。四要大力转变农业发展方式，持续夯实“三农”基础。大力发展现代特色效益农业，大力培育和发展新型农业经营主体，提高农业生产经营组织化程度和农畜产品市场化程度，推进农业规模化经营、标准化生产、集约化发展，促进农业增值增效。加大新农村建设力度，不断改善农村生产生活条件，拓展农村发展空间。下大力气做好农民增收各项工作，多渠道增加农民财产性收入，不断缩小城乡收入差距。扎实推进农村改革工作。五要大力实施创新驱动战略，增强对经济发展的动力支撑。围绕产业结构调整加大科技创新力度，对接战略性新兴产业发展规划和布局，围绕产业链有针对性地布局创新链，有计划、有步骤地实施一批重大科技专项，集中攻克一批共性关键技术。着力培育和发展各类创新主体，强化企业创新主体地位。用改革的办法解决科技创新的体制机制障碍，以市场为导向整合创新资源、优化创新要素配置，重点推进科技计划管理体制、财政科研项目和资金管理机制、科技创新资源开放共享机制等改革，着力解决科技与经济社会发展“两张皮”的问题。加强科技人才队伍建设，大力培育引进一批科技型领军人才、高端技术人才和高层次创业人才。大力引进国内外创新资源，着力推进商业模式创新、市场创新、管理创新等。六要着力破解各种瓶颈制约，推动非公经济大发展。要多管齐下、综合施策，在财政、金融等方面加大支持力度，下大力气缓解企业融资难、融资贵问题，帮助困难企业渡难关、谋发展。按照“放开、减负、解难、引导”的要求，进一步转变政府职能，为企业发展创造更加良好的环境。进一步加大对小微企业的政策扶持力度，降低投资准入门槛，放开企业发展领域，依托大企业配套服务、互联网、高校科研院所发展一批小微企业，重点支持科技创新型、民生型小微企业发展。进一步改善对小微企业的服务，打造多层次专业化服务平台，完善服务体系，提高服务质量。七要推进全面深化改革和扩大对外开放，持续激发经济发展动力活力。要抓紧制定全市全面深化改革中长期实施规划，增强改革的系统性、整体性和协同性。抓紧重大改革问题研究，谋划一批新的重点改革专项。狠抓改革措施落实，加强舆论引导和风险防范化解工作，确保各项改革平稳有序推进。要进一步扩大向西向东开放，大力建设内陆开放高地。加强对外开放通道建设，实现与周边区域互联互通。积极借鉴上海自贸区可推广经验做法，扎实用好用足“1+10”开放政策，加强两江新区、保税港区等开放平台建设，发挥好航空、水港、铁路口岸的功能作用，增强开放综合优势。大力“引进来”、“走出去”，更好利用两个市场、两种资源发展壮大自己。八要推动文化大发展大繁荣，不断提高群众精神文化生活水平。始终把文化建设摆在突出位置，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，尊重文化发展规律，加快建设文化大市、文化强市。大力发展文化事业，按照发展社会主义先进文化的要求，始终把社会效益放在首位，加快构建现代公共文化服务体系。大力发展文化产业，强化文化政策引导，培育壮大文化市场主体，促进文化创意产业与其他产业融合发展。以改革的精神、开放的理念、创新的方式，建立健全现代文化市场体系。积极推进文化体制改革创新，充分激发文化发展活力。大力创造既富有重庆特点又体现时代特色的文化精品力作。九要统筹做好各项民生工作，让人民群众共享改革发展成果。要始终把保障和改善民生放在重要位置，按照市委“五个坚持”要求，继续办好22件民生实事，再谋划实施一批新的民生实事。实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，推动更高质量的就业。统筹城乡教育发展，促进基础教育均衡发展，提高高考录取率，大力发展职业教育。深化医药卫生体制改革，进一步完善城乡医疗保障体系，健全三级医疗卫生服务体系，扩大公立医院综合改革试点。深入推进扶贫攻坚，统筹抓好科学扶贫、精准扶贫和内源扶贫，抓好高山生态扶贫搬迁等重点工作。十要扎实推进生态文明建设，为全市人民营造更加美好的生存发展环境。深入贯彻落实市委、市政府《关于加快推进生态文明建设的意见》，坚持把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，着力抓一批打基础、利长远、固根本的大事要事。始终把推进三峡库区水环境保护和生态建设摆在首要位置，加快长江沿线生态屏障建设，健全库区生态环境保护体系和地质灾害防治长效机制，保护三峡库区和长江母亲河。深入实施环保“五大行动”，着力解决人民群众关心的环境问题。坚守耕地、林地、森林三条生态红线，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。深化生态文明体制改革，加快建立系统完整的生态文明制度体系。加强生态文明宣传教育，形成爱护生态环境的良好风气。十一要高度重视抓好安全稳定工作，确保社会和谐稳定。安全稳定工作，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松和大意。要深入推进平安建设，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，继续完善有效预防和化解社会矛盾机制，高度重视社会治安防控体系建设，加强安全生产监管，维护好校园安全、网络安全和食品药品安全，切实保障人民群众生命财产安全。同时，明年要抓好全面推进依法治市、科学谋划和制定经济社会发展“十三五”规划等重点工作。全会强调，新形势新任务对党领导经济社会发展工作的能力和水平提出新的要求。要切实加强和改进党的领导，推动党领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进。要加强对经济社会发展的统筹谋划，提高党领导经济社会发展工作法治化水平，增强管理经济社会发展的专业素养，做好经济社会发展的舆论引导工作。全会要求，各地各部门要深入学习贯彻本次全会精神，把思想和行动统一到中央精神和市委决策部署上来，深刻领会市委对经济发展进入新常态后形势的分析判断，扎实做好明年经济社会发展各项工作，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。要解放思想，大胆创新工作方式方法；细化工作任务，强化责任落实；坚持不懈转变作风，以良好的精神状态投入工作；调动各方面积极性，形成推动全市一体化科学发展的合力。要切实做好岁末年初相关工作，认真筹备开好全市“两会”，抓好社会安全稳定工作，切实关心困难群众生产生活。要严格执行中央和市委有关规定，过一个勤俭节约、风清气正的新年。全会号召，全市各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开拓进取，不断开创“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会新局面。
第三篇：中共四川省委十届六次全会全文
中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战
确保同步全面建成小康社会的决定
﹙二〇一五年七月八日中国共产党四川省第十届委员会第六次全体会议通过﹚
为协调推进“四个全面”战略布局落实，中共四川省委十届六次全体会议深入分析全面建成小康社会面临的形势任务，对全面贯彻中央精准扶贫精准脱贫战略、集中力量打赢扶贫开发攻坚战进行了研究部署，作出如下决定。
一、提高思想认识，把握集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求
（一）重大意义。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。到2020年与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。党的十八大以来，省委把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进，启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”，着力抓好“五大扶贫工程”，全省农村贫困人口从750 万人减少到497.65万人，贫困发生率从11.5%下降到7.7%，扶贫开发取得重要阶段性成果。但是，四川农村贫困“面宽、量大、程度深”特点仍然突 出，住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难等问题依然存在，因病、因残、因灾致贫返贫现象突出。扶贫开发工作已进入啃“硬骨 头”、攻坚拔寨的冲刺期。集中力量推进扶贫开发攻坚，是践行党的宗旨和群众路线的具体行动，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果 的重要举措，在实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”中处于特殊地位，在促进民族团结、社会和谐中具有基础作用，对于我省与全国同步全面建成小康社会具 有决定性意义。
（二）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略 布局和扶贫开发总体思路，认真实施《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为 动力，采取超常举措，拿出过硬办法，深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，贯彻《四川省农村扶贫开发条 例》，严格领导责任，强化社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。
（三）目标任务。按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，以县为单位分制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全省每年减少农村贫困人口100万左右。到2020年，全面消除绝对贫困，全省497.65万农村贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”；贫 困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
（四）基本要求。扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。
——扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。
——扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。
——资金使用精准。以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。
——扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。
——驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级干部组成驻村帮扶工作组，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。
——脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立县、村、户减贫档案，分逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。
二、聚焦贫困人口，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划
（五）扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务，通过发展生产和务工实现稳定脱贫。
发展特色农业促增收。以贫困县为单位制定规划，统筹谋划和大力推动生态、绿色、安全的特色农业发展，培育粮油、畜牧、茶叶、药材、果蔬、林竹、水产等 特色农产品。加快贫困村“一村一品”产业培育，发展贫困户有能力经营的产业项目。以放活土地承包经营权为突破口，积极培育龙头企业、农民合作社、专业大 户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。
发展乡村旅游促增收。编制“十三五”旅游扶贫专项规划和乡村旅游扶贫规划，推动文旅、农旅、体旅深度融合发展，建立完善乡村旅游标准体系，把旅游产业 培育成为增收脱贫的富民产业。大力推进藏羌彝文化走廊建设，创建藏区全域旅游试验区和“四大片区”旅游扶贫示范区，支持创建特色旅游示范村和民宿旅游达标 户，发挥旅游产业对增收脱贫的带动作用。
发展商贸流通促增收。健全乡村商品服务网点和物流配送体系，支持电商企业发展农村网点，培育一批知名“互联网+特色农业”品牌，实现贫困地区农村商业网点线上线下全覆盖。
发展县域工业促增收。立足资源禀赋和比较优势，选准主导产业，注重发展农产品精深加工业、民族手工业和劳动密集型产业，科学合理有序开发水电、矿产资 源，积极发展太阳能、风能等生态能源。支持有条件的地方开展招商引资，积极发展民营经济，培育壮大骨干企业。鼓励民族地区与省内国家级、省级产业园区对 接，共建“飞地产业园区”、合作园区。鼓励企业吸纳贫困人口就业。
发展劳务经济促增收。办好贫困县职业学校，提升职业培训能力。落实免费职业教育政策，在中职助学金的基础上，再给予贫困家庭学生一定的生活补助。加大 对劳务培训的投入。支持用人单位在贫困地区建立劳务培训基地，搞好定向、订单培训。对具备创业条件的贫困劳动力，开展免费创业培训。鼓励支持外出务工人员 回乡创业，带领贫困群众就业增收。
（六）移民搬迁安置一批。在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移 民搬迁安置，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。对接国家移民搬迁规划，制定全省移民搬迁专项规划，结合新型城镇化、城镇保障性安居工程和幸 福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度，到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
制定特殊政策，通过调拨、转让或集中进行土地开发等方式，解决搬迁贫困户宅基地、口粮田。用好城乡建设用地增减挂钩政策、土地整治政策、地质灾害避让 搬迁政策、生态移民政策等，解决部分搬迁资金。提高易地搬迁补助标准，给予搬迁建房贷款贴息。统一规划易地搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设，加大资金投入，优先安排实施。对一些地方出现的“自主搬迁”现象，要合理引导、规范管理、强化服务，研究解决子女入学、社会保障等问题，帮助他们融入当地 生活。
（七）低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。研究贫困 地区扶贫线和低保线“两线合一”实施办法，逐步把低保线提高到扶贫线标准。率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，核定其年收入与国定贫困线标准差额，据实 发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。
加快养老设施建设，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困人员实行集中供养。
扩大社会保险覆盖面，将贫困地区城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保，并逐步缩小城乡社会保障标准差距，编织兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。
（八）医疗救助扶持一批。调整新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口的新农合筹资标准。加强新农合定点医院监管，严格控制目录外费用占比。改革新农合支付方式，重点将区域内住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出。
加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。完 善大病保险制度，提高大病保险报销比例。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，发生在定点医疗机构的政策范围内住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保 险、各类补充医疗保险、商业保险报销外，对需要个人负担的费用，在救助限额内给予补助。
开展地方病特殊救助，继续对大骨节病患者实施救助，开展藏区包虫病、地氟病等地方病综合防治，加强大小凉山禁毒防艾工作。
（九）灾后重建帮扶一批。通过灾后恢复重建和发展振兴，帮扶地震、洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口脱贫，有效解决因灾致贫返贫问题。坚持以人为本，优先推进住房重建，对个别建不起房的特困家庭实行政府兜底。加快学校、医院等公共服务设施建设，加强道路、水利、电力、通信等基础设施重建。支持灾区迅速 恢复生产，在重建中推动产业转型升级，增加更多就业机会，促进灾区群众增收。自然灾害频发地区要有计划地开展生态移民、避灾搬迁。
三、采取过硬举措，精准解决贫困地区突出问题
（十）优先改善贫困户住房条件。幸福美丽新村建设资金安排向贫困地区倾斜，扎实推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设。全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承五大行动，完善农村基础设施、公共服务体系和社会治理机制，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环 境整治，加快改善农村人居环境，以新村建设带动农村全面发展、贫困群众脱贫致富。
全面实施危房改造。在新村建设中给予贫困户特殊帮扶，同步解决他们的住房问题，确保住有所居、住得安全。全省农村危房改造政策向贫困县倾斜，整合使用 危房改造、抗震设防、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造等资金，重点支持贫困户危房改造。开展农村危房改造信贷贴息试点。提高贫困户危房改造补助标 准。
推进农村廉租房建设。实行政府主导，村集体组织实施，为建不起、改不起房的特困户提供保障性住房。注重盘活农村闲置房屋，通过多种方式、多种渠道增加廉租房源。鼓励社会捐赠资金用于农村廉租房建设。
（十一）加强贫困地区交通建设。优先支持贫困地区重大交通项目，加快高速公路向贫困地区延伸，实现民族地区州府所在地都有高速公路连接，其他贫困地区 高速公路基本覆盖到县。加快推进贫困地区国省干线公路提档升级，实现市到县有二级及以上、州到县有三级及以上公路连接，每个贫困县有两个以上对外公路通 道，构建对外畅通、路况良好、抗灾能力强的国省干线公路网络。今后5年，省农村公路建设资金主要投向贫困地区特别是民族地区。分类区提高贫困地区农村公路 建设补助标准，加快推进通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村道完善、溜索改桥、渡改桥工程建设，实现所有乡镇通油路，建制村、新村聚居点通硬化路，根本 改变群众出行难、行路难、运输难状况。
（十二）加快建立供水保障体系。积极推动贫困地区重大水利项目纳入国家和省级水利规划，符合条件的优先列入投资计划，加大投资倾斜力度。加快大中 型骨干防洪控制性工程、抗旱应急备用水源工程等建设，支持贫困地区通过挖潜配套与新建水源相结合，开展大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、牧区 水利、“五小水利”工程建设。全面完成农村饮水安全“十二五”规划任务，启动实施饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高集 中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率，构建精准到户的饮水安全保障体系。支持建立农民用水合作组织，加快小型水利工程确权登记颁证，充分调动 用水合作组织和农户建设、管理、维护水利设施的积极性。
（十三）推进电力和信息网络全覆盖。大力实施贫困地区农村电网改造升级工程和光伏工程，重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足的问题，全面提升配 网供电能力和供电质量。采取多种方式全面消除无电户。尽快实现贫困地区农村电网改造全覆盖，逐步实现县域电网同网同价、供电服务均等化。
推进信息网络全覆盖。加快推动电信网、广电网、互联网三网融合和资源共享，统筹有线、无线和卫星三种覆盖方式，推进电视户户通、广播村村响和宽带乡村 建设，实施藏区州县广播电视覆盖工程，基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。采取政府补贴、企业减免、社会支持等方式，鼓励农村贫困户使用信息网 络，提高宽带家庭普及率。
（十四）全面提升贫困地区教育发展水平。坚持扶贫先扶智，促进教育均衡发展，让贫困家庭的孩子都能接受教育，从根本上阻断贫困代际传递。
实施基础教育巩固提升计划。健全学前教育资助政策，逐步提高贫困地区幼儿保教费减免比例，对贫困家庭子女免收保教费。认真落实义务教育“三免一补”政 策，巩固和提升普及义务教育成果。办好或恢复确需保留的村小学和教学点，大力发展寄宿制教育，保证学生就地就近上学。支持贫困地区办好综合高中，改善普通 高中办学条件。通过远程教育，扩大优质教育资源共享范围，逐步实现贫困地区中小学宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。
实施民族地区十五年免费教育计划。支持民族自治州和自治县稳步推进15年免费教育，在实行9年免费义务教育基础上，全面免除3年幼儿园教育保教费，全 面免除3年普通高中教育学生学费并免费提供教科书。继续实施“9+3”免费教育计划，面向市场需求优化专业设置，提高毕业生就业创业能力。
实施乡村教师专项支持计划。拓宽贫困地区乡村教师补充渠道，积极争取扩大农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施规模。将四川省免费师范生计划培养 规模增加至每年3000名，重点面向“四大片区”。建立“四大片区”农村中小学校直接招聘本科及以上学历急需紧缺专业人员制度。加强贫困地区教师培训，制 定实施民族地区“双语”教师培训计划。全面推行义务教育阶段教师队伍“县管校聘”，教师职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，鼓励优秀校长和骨干教师向乡村学 校流动。建立贫困地区乡村教师荣誉制度，对在乡村学校长期从教的教师给予激励。
实施藏区千人支教十年计划。由对口支援藏区的县（市、区）选派优秀教师到受援藏区县支教两年，安排藏区教师到对口县（市、区）学校学习交流。同时，每年选派优秀中小学及幼儿教师到贫困地区、民族地区和革命老区支教一年。
（十五）加快贫困地区医疗卫生事业发展。健全贫困地区基本医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务可及性和保障水平。
加强医疗卫生机构建设。以人才、技术、重点专科、远程医疗为核心，推进贫困县县级医院能力建设，改善基层卫生机构设施条件，实现所有贫困县的县级医院达到二级水平，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部达标。
深化医疗卫生对口支援。帮助贫困县县级医院全部建立三级医院远程会诊系统，开展网络医疗服务。实行三甲医院对口支援贫困地区县级医院，二级医院对口支 援贫困地区中心乡镇医院。省、市两级医疗卫生机构专业技术人员晋升中级、副高级职称前，须到贫困县医疗卫生机构支援6个月；晋升高级职称前，须到贫困县医 疗卫生机构支援3个月，让贫困地区患者就近就地享受优质医疗卫生服务。
加强医疗卫生人才培养。完善招聘方式，多渠道培养以全科医生为重点的基层卫生人才，2017年基本补足配齐人员，实现每万人口有2名全科医生。推进乡 村卫生计生人员一体化管理，卫生计生人员“乡聘村用”覆盖90%以上地方，每千人口至少有1名乡村医生。组织贫困县医生到对口支援城市二甲以上医院免费进 修。将贫困县二甲及以下医疗卫生机构的卫生技术人员，纳入基层卫生高级专业技术职务任职资格评聘范围。
认真执行计划生育政策。严格实行党政主要领导负责制，切实把责任落实到县、乡、村，严格控制政策外生育。优先扶持计划生育贫困家庭脱贫。
（十六）实施文化惠民扶贫行动。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，拓展群众性精神文明创建，通过“新家园、新生活、新风尚”活动，倡导现代文明理 念和生活习惯。文化产业、文化事业专项资金向贫困地区倾斜，加快县级图书馆、文化馆、影剧院等文化场所建设，建设幸福美丽新村文化院坝。推进“视听乡 村”、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程、牧民定居点和彝家新寨文化惠民工程。注重民族文化遗产的保护和挖 掘工作，加强对农村古村落、古建筑的保护维修。采取项目招标、政府采购、直接委托等方式，支持文艺院团增加到贫困地区演出场次，扶持发展农民演艺团体和乌 兰牧骑式演出队。省、市宣传文化单位结对帮扶贫困地区文化单位，帮助培养文艺骨干，指导开展文艺活动。
（十七）建立完善科技服务体系。加大科技攻关和成果转化力度，加快科技扶贫示范村和示范户建设。充分发挥现代信息网络作用，为贫困村、贫困户提供生产 技术、市场信息、政策咨询。继续选派科技扶贫团、科技特派员、科技副县长、科技副乡长到贫困地区工作。鼓励科技人员到贫困地区领办创办产业项目。广泛开展 科技人员一对一到户帮扶指导。加强科技培训和科普宣传，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业合作社骨干的培训。
（十八）持续推进生态扶贫工程。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大对重点生态功能区的投入，加快治理突出生态问题，筑牢贫困地区持续发展的生 态本底。建立和完善生态补偿机制，提高公益林补偿标准，扩大湿地补偿范围，适度提高补助标准，重点向贫困地区倾斜。加快生态脆弱地区治理步伐，优先支持贫 困地区天然林保护、退耕还林、退牧还草、土地沙化及石漠化治理和水环境治理。加强防灾减灾避灾，加大滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治力度，重点抓好灾害 监测预警、工程治理等综合防治措施。支持贫困地区群众直接参与重大生态工程建设，增加其生态建设管护收入。合理开发利用生态资源，促进生态资源转变为生态 资本和经济效益。建立和实施党政领导干部生态环境损害责任追究办法，对造成生态环境损害负有责任的领导干部严肃追责。
四、创新体制机制，显著提升扶贫开发攻坚实效
（十九）建立目标责任机制。建立“省负总责，市（州）、县（市、区）、乡镇抓落实”的扶贫开发管理体制，省级主要做好牵头抓总、目标确定、项目下达、资金投放、社会动员、检查指导等工作；市（州）主要做好组织动员、进度安排、资金管理、推动实施等工作；县（市、区）是扶贫开发攻坚的工作主体、责任主 体、实施主体、管理主体，主要做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施督促落实、建档立卡信息统计等工作；乡镇、村（社区）主要做好组织和带领 群众推进扶贫项目实施、登记造册、监督管理、信息反馈等工作。省扶贫开发领导小组要定期研究重大问题，对扶贫开发攻坚工作作出总体评估和安排。认真落 实省级领导、省直部门联系指导贫困县工作制度。市（州）、县（市、区）、乡镇党政主要负责同志是扶贫开发第一责任人，要与上级党委、政府签订脱贫责任书，每年向上级专题报告扶贫开发攻坚工作进展情况。建立“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，制定扶贫开发攻坚项目台账，每年对市（州）、县（市、区）和相关部门下达减贫任务，报省扶贫开发领导小组办公室备案，完成一项销号一项。下放扶贫项目审批权限，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。
（二十）健全投入增长机制。整合民生资源，重点推进涉农资金整合，对同一区域同步投入、集中使用，项目资金尽可能由县级统筹。优化支出结构，加大财政 专项扶贫资金投入，提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重。省级财政要加大对贫困地区的一般性转移支付力度，省直有关部门每年投向贫困县的项目资金，原则 上达到50%以上。用好财政增量，贫困地区新增财力重点用于扶贫开发，“四大片区”外也要加大扶贫投入。深入推进普惠金融，贫困地区银行业金融机构存款主 要用于当地信贷投放，确保贫困县每年各项贷款规模高于上年。用好两大扶贫特惠金融产品，即按照每个贫困户3年5万元标准，实行免抵押担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金补偿的小额信贷政策，以及国家农业发展银行移民搬迁发债和贷款政策。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，探索发行地方政 府债券，引导社会资本投向贫困地区。开展农村产权抵押融资试点，支持农村发展资金互助合作。城乡建设用地增减挂钩周转指标优先向贫困县倾斜。建立扶贫项目 资金公开制度，定期开展全面审计，支持社会舆论监督，防止挤占、挪用、贪污浪费和虚报冒领，严肃查处违纪违法行为，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。
（二十一）构建资产扶贫机制。探索资产收益扶贫模式，引导贫困村将集体资产、贫困户将承包土地和个人财产入股，采取委托经营、合作经营等方式，确保贫 困村和贫困户多渠道增收。探索投资收益扶贫模式，将财政扶贫资金投入形成的资产量化给贫困户，将财政支农资金投入到村或农民合作社形成的资产划出一部分，采取优先股的方式量化到贫困户，实行贫困户收益保底、按股分红。探索理财收益扶贫模式，对无劳动能力的贫困人口，可将无指定用途的扶贫捐资或安排到户的扶 贫资金，采取委托经营方式，帮助其获得理财收益、分红收入。
（二十二）创新社会扶贫机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格 局。充分对接在川定点扶贫的中央和国家机关、企事业单位，继续做好东西扶贫协作工作，创新广东省、浙江省对口支援我省藏区、珠海市扶贫协作我省凉山彝区的 工作方式，在互惠互利基础上推进共同发展。做好省内定点帮扶工作，积极筹措资金，落实帮扶规划，选派优秀中青年干部到贫困县、贫困村挂职和蹲点扶贫。深入 开展省内发达地区对贫困地区的对口帮扶，引导鼓励国有企业承担更多的扶贫开发任务。充分发挥民主党派、工商联、群众团体、大专院校、科研院所、驻川解放军 和武警部队等在扶贫开发中的作用，鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织和个人自愿采取定向、包干等方式参与扶贫，增强扶贫开发攻坚社会合力。搭建 社会力量参与扶贫的信息平台，探索社会扶贫参与机制，大力发展慈善事业，培育公益慈善类社会组织，引导社会力量自发自愿参与扶贫。
（二十三）完善绩效评估机制。制定减贫验收办法，明确贫困户脱贫标准、贫困村和贫困县“摘帽”标准，完善扶贫开发统计与贫困监测制度。落实取消对限制 开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的地区生产总值考核的规定，完善贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，把扶贫成效作为 考核的主要目标。对完不成扶贫开发攻坚任务的，实行一票否决。加强对行业扶贫工作的考核和定点帮扶工作的督查，对每年完成目标任务情况进行通报。建立贫困 县退出机制，对“摘帽”的贫困县，保持扶贫政策不变、扶贫投入不减，巩固扩大扶贫成果。
五、加强组织领导，切实担负起扶贫开发攻坚重大历史责任
（二十四）建强领导班子。贫困地区党委、政府要把扶贫开发攻坚作为中心任务，作为践行“三严三实”要求、加强领导班子思想政治建设的实际行动。配强贫 困地区各级领导班子，注重从扶贫开发工作一线选拔干部，选派政治素质高、工作能力强、基层工作经验丰富，一心为民、干在实处的干部担任县（市、区）、乡镇 党政主要领导，有针对性地配备熟悉现代农业、旅游发展、村镇建设、农村金融、群众工作等方面的领导干部。对扶贫实绩突出的干部，在同等条件下优先提拔使 用。对扶贫开发攻坚措施不力、成效不佳的党政领导要及时调整。对扶贫帮扶和驻村帮扶重视不够、工作不实的部门领导要严格问责。
（二十五）夯实基层基础。把扶贫开发与基层组织建设结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派思想好、作 风好、能力强、真心为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，认真落实向贫困村党组织选派“第一书记”举措，把基层党组织建设成为带 领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。坚持强村带弱村、富村带穷村，建立联合党组织，推行驻村帮扶单位、帮扶企业与村支部联建党支部。加强基层扶贫机构和队伍建设。扶持贫困村发展壮大集体经济，增强解决贫困户特殊困难的实力。认真落实“四大片区”急需紧缺人才选拔培育实施计划，培养引进一批教育、卫生、农技、文化、旅游等专业技术人才。
（二十六）落实驻村帮扶。提高县以上机关派出干部的比例，从省、市、县三级抽调了解农村、能力较强的优秀干部，组建驻村帮扶工作组，确保全省 11501个贫困村每个村至少有1个驻村帮扶工作组、1个联系单位，每个贫困户都有帮扶责任人，实现驻村帮扶全覆盖。加大对驻村帮扶工作组和驻村干部的考 核力度，推动加强基层基础、推进精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四项任务落实。驻村干部可以轮换，驻村帮扶工作组要长年驻扎、包干完成脱贫任务，贫 困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，工作组就不撤出。
（二十七）突出群众主体。坚持扶贫先扶志，发挥贫困群众主体作用，引导其转变思想观念，坚定信心、不等不靠、苦干实干，依靠自身努力增加收入，改变落 后面貌，过上美好生活。坚持尽力而为、量力而行，正确引导群众预期，切忌好高骛远，影响扶贫开发工作持续性。根据贫困群众需求制定扶贫措施，认真落实一事 一议、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策，充分调动群众的积极性和主动性。强化群众监督和群众评价，确保扶贫项目资金发挥更大效益。
（二十八）加强乡村治理。坚持整合资源、重心下移，健全基层组织和公共服务运行经费保障机制，健全符合贫困地区实际的利益协调、治安防控、民主自治等工作 机制。各级党委、政府要高度重视、落实责任，充分发挥基层组织和社会组织等的作用，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱帮扶服务，深化残疾人量 化服务。推进村民自治，加强以基层党组织为核心的居民自治组织建设，引导村民制定村规民约，完善村务监督委员会工作制度，深入推广“四议两公开一监督”工 作法，规范村“两委”职责和村务决策管理程序。培育农村专业协会类、社区服务类等社会组织。推进农村依法治理，创新农村矛盾纠纷调处机制，大力开展农村社 会治安综合治理，确保农村社会和谐稳定、农民群众安居乐业。
（二十九）强化法治保障。强化《四川省农村扶贫开发条例》刚性约束，各级政府和相关部门要认真履行农村扶贫开发的法定责任，各级扶贫开发行政主管部门 切实行使规划、协调、指导、监督、管理的法定职责，落实好扶贫开发措施、社会扶贫、项目管理、资金管理和监督检查等法定工作，把扶贫开发攻坚纳入规范化、制度化、法治化轨道。
第四篇：中共北京市委十届六次全会召开 刘淇作工作报告
中共北京市委十届六次全会召开
刘淇作工作报告
中共北京市委十届六次全会召开
中共北京市委十届六次全会昨天（27日）召开，市委书记刘淇作工作报告，市委副书记、市长郭金龙作关于全市经济社会发展工作报告。全会号召，要深入贯彻落实科学发展观，着力调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定，推动首都经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。会议表决通过《中国共产党北京市第十届委员会第六次全体会议决议》。市人大常委会主任杜德印，市政协主席阳安江，市委副书记王安顺出席会议。刘淇在讲话中指出，今年以来，市委常委会认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和市委十届五次全会确定的任务，深入学习实践科学发展观，针对国际金融危机影响日益显现的严峻形势，研究制定保持首都经济平稳较快发展的一系列重大举措，积极扩大内需，帮扶企业发展，推动产业结构优化升级，加快推进科技北京建设，着力保障和改善民生，切实维护首都的安全稳定，扎实开展深入学习实践科学发展观活动和领导干部作风建设年活动。全市上下团结一致、共克时艰，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实做好保增长、保民生、保稳定的工作，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好态势。目前，推动发展的各项政策已经初见成效，首都经济出现了好的发展势头。一季度地区生产总值2511.9亿元，同比增长6.1%，经济发展的基本面稳定，部分领域出现积极变化，为推动首都的可持续发展打下了坚实基础，增强了我们推动科学发展的主动权。
在分析当前形势和任务时，刘淇强调，北京作为一个国际城市，不可避免地受到国际金融危机的影响。我们要把应对这场危机作为贯彻落实科学发展观的一次重要检验，不仅要看我们何时走出危机，更要看能否在战胜危机中转型升级，实现更好更快更加可持续地发展。我们必须认真落实科学发展观，牢牢把握新的发展阶段首都发展的突出特征，特别是经济增长优质化、城乡发展一体化、建设管理集约化、城市发展国际化、公共服务均等化的需求，善于抓住机遇，善于超前谋划，善于实现跨越式发展。一是要按照建设人文北京、科技北京、绿色北京的战略任务，把实现当前保增长、保民生、保稳定的目标作为推动首都经济优化升级的重要机遇，推动各项产业调整振兴方案的贯彻落实，实现新的发展。二是要抓住当前国际金融危机中国际产业调整、人才过剩、技术转移等对我相对有利的时机，大力引进国外资金、技术、人才，进一步提升首都对外开放的质量和水平。三是要抓住扩大内需的重大政策调整机遇，加快高新技术产业、现代服务业、生产性服务业、文化创意产业、现代制造业的发展，进一步增强首都经济的可持续发展能力和核心竞争力。四是要充分利用首都的区位优势，紧紧抓住重大项目，提供服务、推动项目落实，增强首都经济的总体实力。五是要抓住国务院批准中关村建设国家自主创新示范区的机遇，切实提高自主创新能力，使北京成为有国际影响力的科技创新中心。
刘淇强调，按照科学发展观的要求，抓住机遇，调结构、上水平，推动发展，我们要着力把握好以下几个方面：
一是要正确处理好实体经济与虚拟经济的关系。要高度关注实体经济的发展；同时不论是发展虚拟经济还是发展实体经济，都应加强监管，防止出现泡沫化。要积极推动首都金融业的健康发展，加快多层次资本市场体系建设，以更好地服务首都的实体经济。要抓住克服金融危机影响，调结构、上水平的机遇，积极发展符合首都城市功能的实体经济。要积极推动企业的改革、重组、兼并，优化实体经济结构，走高、精、专、强的路子，形成新的经济增长极。
二是要正确处理好加强政府宏观调控与发挥市场作用的关系。充分利用财政、规划、土地以及政府采购政策，提高宏观调控的水平。发挥公共财政的杠杆作用，引导产业发展方向，调动社会投资的积极性；发挥规划的引导作用，引导先进生产力落地，完善首都的产业布局，实现城市的有序发展；发挥土地管理对发展的保障作用，提高土地使用效率，保障经济发展和改善群众生活的用地需求；发挥政府采购的支持和引导作用，支持节能环保，推动自主创新。
三是要正确处理好内需与外需的关系。积极研究扩大消费的各项政策，营造鼓励消费的良好环境，下大力气发展农村消费，推动旅游消费、文化消费，倡导绿色消费，充分发挥首都市场容量大、示范性强的优势。同时积极调整外贸结构，挤占国际高端市场，进一步加大引进国外先进设备、技术、资本、管理和企业的力度，提高首都经济的国际化水平。
四是要正确处理好客观环境与主观努力的关系。把推动科学发展作为检验领导干部能力的基本要求。领导干部要有战略思维、国际视野、超前意识和脚踏实地、千方百计推动发展的能力，善于在不利的条件下抓住有利因素，善于在困难的环境中谋划和推动新的发展，善于抓住机遇、聚集人才、吸引项目、营造氛围，把首都潜在的发展优势转化为现实的发展项目。
五是要正确处理好学习科学理论与解决实际问题的关系。学习实践科学发展观的关键是要运用科学发展观的立场、观点、方法提高解决实际问题的能力。当前，影响首都科学发展的实际问题很多，某些问题从根本上说是利益关系的问题，我们在发展中要特别注意协调好农民利益和居民利益，推动城乡一体化进程。
刘淇指出，当前全市工作的重中之重，就是调结构、上水平，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。一是要抓好重大投资项目的落实，确保完成4600亿元的投资任务，加快推进城乡基础设施建设，积极推动信息基础设施建设，大力推动保障性安居住房建设。二是要大力培育消费市场，进一步增强消费对经济增长的拉动力，引导农村消费，大力培育和扩大文化消费、旅游消费、信息消费，鼓励支持绿色消费。三是要进一步优化产业结构，坚持高端产业的发展方向，重点抓好高端产业功能区、金融功能区和文化创意产业集聚区建设，高度重视做大做强企业，加快形成承接国际高端产业转移的战略高地。四是要加快推进自主创新，全力抓好中关村国家自主创新示范区建设，认真落实“科技北京”行动计划，搭建有利于自主创新的条件平台、技术平台、转化平台和鼓励各类企业创新的参与平台，让各项政策成果最终能体现在推动新产业发展和做大做强企业上。五是要加快城乡一体化发展，重点
抓好城乡一体的产业发展、基础设施、社会保障、公共服务等项工作，推动生产要素向南城和西部地区流动，促进区域协调发展。六是要着力优化发展环境，加快转变政府职能，加快审批制度改革，提高工作效率，在帮助企业解决生产经营困难的过程中营造良好的“宜商环境”。七是要下大力气解决民生问题，进一步加强社会管理和服务，加强对困难群体的帮扶工作，调动广大群众的发展积极性，为推动发展营造良好的社会氛围。八是要全力维护首都的和谐稳定，深入开展“平安北京”建设，加快建立健全多元化矛盾纠纷化解体系、具有首都特色的社会治安防控体系，全面加强社会动员体系建设，确保首都社会稳定。
刘淇指出，筹办国庆60周年庆祝活动是党中央、国务院交给我们的一项光荣的政治任务。我们一定要认真贯彻落实中央的决策部署，全力做好国庆60周年庆祝活动的各项筹备工作，认真组织好国庆游行、联欢晚会、游园等重点工作，确保阅兵活动的顺利进行。要下大力气抓好城乡环境和公共秩序整治，广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，为国庆60周年营造良好的社会环境。
刘淇要求，要全市动员、全力以赴完成今年的各项任务。要结合推进深入学习实践科学发展观活动，进一步调动各级党组织和广大党员的积极性。要认真开展领导干部作风建设年活动，充分发挥各级领导干部的示范带头作用，带头落实工作责任，对确定的各项目标任务逐项研究、分解细化、落实责任，要敢于碰硬，对吸引产业项目难等关键问题真抓、敢抓、会抓，取得实质性突破，要带头转变工作作风，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。要组织和动员社会各方面的力量，形成推动首都发展的强大合力。
刘淇在总结讲话中强调,全市党员干部要按照这次全会的要求，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，扎扎实实地推动发展。“五一”将至，首都的安全稳定关系重大、影响重大、责任重大，特别是在迎接国庆60周年的时候，更不能有丝毫的麻痹大意。各区县、各部门要严格落实维护稳定的责任，做好矛盾纠纷排查化解工作，维护好社会治安，抓好安全生产。全市上下要狠抓二季度，大干7个月，全力以赴完成调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定的任务，以建设人文北京、科技北京、绿色北京的优异成绩迎接新中国成立60周年。
第五篇：中共龙岩市委三届七次全会
中共龙岩市委三届七次全会
09.12.30日，中共龙岩市委三届七次全会召开。会议要求，全市各级党组织和广大党员要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委八届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，弘扬古田会议精神，增强党建工作意识，提升党建科学化水平，落实党建政治责任，全面推进党的建设新的伟大工程。
市委书记张健讲话，市委副书记、市长黄晓炎主持会议，市委副书记陈万里、陈建寿，市委常委江子华、杜乔元、黄海英、黄福清、朱建平、饶作勋、郭韶翔及市委委员、候补委员等出席会议。
张健指出，要统一思想，增强党建工作意识。中央、省委全会，为我们推进今后一个时期党的建设工作指明了方向。各级党组织、各级各部门、全体党员要认真学习、深刻领会精神实质，增强党建工作的责任感、紧迫感。居安思危抓党建。从世情、国情、党情的深刻变化和我市党员队伍实际，充分认识党的建设的重要性和紧迫性，保持清醒，勇于创新，永不停滞，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。立足发展抓党建。站位海西，立足闽西，紧紧围绕生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建活力转化为发展活力，保证党始终成为推动科学发展的坚强领导核心。党要管党抓党建。按照中央和省委关于新形势下党的建设的总体布局，突出重点、抓住关键，以改革创新精神推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，保证各级党组织始终赢得群众的信任和支持，成为群众的主心骨。
张健指出，要突出重点，提升党建科学化水平。按照省委提出的“三个努力做到”的要求，紧紧抓住当前我市党建工作中带有战略性、根本性的重大问题，有效突破重点难点，全面提升我市党建工作科学化水平。建设开拓创新的学习型党组织。突出理论学习，注重理论联系实际，持续打造学习品牌，促进各级党组织和党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断提升素质、提升水平。建设充满活力的干部队伍。围绕建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，树导向、建机制、重管理，把各方面的优秀人才集聚到闽西建设发展事业中来。建设坚强有力的战斗堡垒。按照四中全会《决定》提出的“六个贯穿始终”、“六个发挥作用”的要求，结合当前正在开展的第三批学习实践科学发展观活动，找准发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点，创新活动载体，优化党组织和党员结构，增强基层党建工作活力，更好地发挥推动工作、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。建设人和业兴的发展环境。以民主促环境，以作风促环境，以廉政促环境，以卓有成效的党建工作，持续我市风正气顺、人和业兴的良好氛围。
张健强调，要加强领导，落实党建政治责任。加强和改进新形势下党的建设，是各级党组织的重大政治责任，必须加强领导，确保党的建设各项部署落到实处。履行职责促落实。各级党组织、各级党员领导干部要勇于担当，始终牢记忧党兴党的责任，坚持有职就有责、有责就要为，提升能力，提升运作，真正对党负责、对工作负责。构建平台促落实。通过依托具体的工作平台，找到党建工作的着力点和支撑点，在服务大局中展现作为，在为民惠民中展示形象。凝聚合力促落实。纵向要互动，推动城乡党建工作联建共创、一体运作，互相促进、共同提高；横向要联动，推动部门之间，县（市、区）之间，基层单位之间，各级党委部门之间，人大、政府、政协机关和工、青、妇等人民团体之间，以及新社会阶层的党组织之间，要加强协调、密切配合、齐抓共管，凝聚方方面面的智慧和力量，激发广大党员的创新创造热情，不断推进党的建设上新水平。
会上，市委常委会以书面报告形式报告了今年以来的工作。市委副书记、组织部部长陈万里作关于《中共龙岩市委关于贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的若干意见（讨论稿）》的说明。
参加大会的还有：市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市中级法院院长、市检察院检察长；市纪委委员，不是市纪委委员的县纪委书记；市各套班子副厅级以上离退休党员干部；各县（市、区）委书记、县（市、区）长；市委各部门主要负责人，市人大常委会，市政协各委、室党员主要负责人，市直各委、办、局党组（党委）书记，各人民团体，市政府驻外机构党员主要负责人，各大学党委书记，中央、省属单位党组（党委）书记；非中共党员的市领导，担任过副厅级以上领导职务的党外老同志，市各民主党派、工商联负责人、新闻媒体负责人等。
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