关于我市外事侨务工作情况的报告

关于我市外事侨务工作情况的报告

2015年以来，在启东市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，市外侨办坚持认真学习贯彻中央、省和南通市有关外事侨务工作的方针、政策和规定，积极开展“三严三实”、“二学一做”等专题教育活动，主动投身服务启东沿江沿海开发大局，以打造“特色外侨品牌”为抓手，创新工作机制、集中独特优势、展现积极作为，进一步解放思想、攻坚克难，为我市经济社会发展和提升对外开放水平作出了积极贡献。

一、外事侨务工作取得的主要成效

近年来，市外侨办认真贯彻落实中央外交方针政策和侨务法律法规，依法保护侨胞、港澳同胞合法权益，营造了服务发展的良好局面。

（一）聚焦外事工作，全面提升服务大局的能力和水平

1.立足拓宽因公出国（境）业务，强管理、见实效。一是确保重点，科学安排因公出访。严格按照上级部门的要求，对党政干部因公出国（境）工作实行计划量化管理，合理有效利用有限的指标。2013年共受理党政干部出国团组15批34人/次，其中自组团5批，双跨团组10批；2014年共受理共受理党政干部出国团组7批29人/次，其中自组团5批，双跨团组2批；2015年共受理党政干部出国团组13批39人/次，其中自组团7批，双跨团组6批。全市自组团向招商项目倾斜、向园区倾斜。在出访人员安排上坚持因事定人，且严格执行一个任期内不超过2次或2年内不超过一次的规定。二是规范程序，审批工作细致严谨。自2013年起，我市进一步明确了党政领导干部参加因公出（境）的公务活动，一律由外事部门归口办理，出访申请必须经市外事领导小组办公室审核后，按程序报批。对于计划外出国（境）任务申请，严格审查其出访事由和必要性，从严掌握。2013年6月，市外事领导小组结合启东实际，专门制定了《关于进一步规范跨地区跨部门因公出国（境）团组管理的通知》。该通知对参加省各部门、单位组织双跨团组的会办会审工作作了进一步严格规定。一是要求任何出访团组必须严格执行预报预审制度；二是对出访人员、出访要求作了更为严格的限定；三是将赴台团组报批程序也纳入该通知要求。三是健全制度，预防监督全面深化。为进一步健全完善党政干部因公出国（境）任务审批管理、领导干部因公出国（境）证件管理等制度，确保不出现违规违纪现象。从2013年10月份开始，我市出访团组严格落实“三公示、三检查”制度，即事前通过公开栏如实公示团组信息和人员信息，自觉接受群众的监督。回国(境)后公布执行情况和出访报告。明确要求出访团组实行团长负责制，务实节俭安排因公临时出国活动，严肃因公临时出国外事纪律，严格遵守因公临时出国经费先行审核制度，并在归国7天内将因公护照、港澳通行证和出国境反馈表归还至外侨办，2013年以来，我市所有出访人员因公临时出国证件在规定时间上缴率达100%，未发现有不按规定超时绕道等情况发生。

2.立足服务我市经济社会发展，强谋划、出实招。一是广泛联系，扩大对外开放，促进我市开放型经济发展。依托与上海市外办、侨办等友好关系，积极与海外华人华侨和驻外中资企业联络。近两届中国·启东经贸洽谈会，外侨办先后邀请了英国、美国、加拿大、法国、荷兰、日本、新西兰等国家的多位海外人士来启，进行文化、教育、经贸、高新技术等领域的交流合作、实地考察、投资洽谈。今年2月，伊朗驻上海领事馆总领事伊瓦什应邀率伊朗客商代表团来启参加了船舶企业产品展览、采购洽谈等一系列活动。通过节会活动，充分展现了我市的国际化开放程度，进一步促进了我市开放型经济发展。二是开辟渠道，加强交流合作，不断提升我市的知名度和国际影响力。近年来，我市充分借力上海外高桥集团在海外的招商平台，全力推进跨区合作、联合招商。2013至今，我市分别在美国、加拿大、英国、德国、瑞士、芬兰、瑞典、法国、日本、韩国、泰国、成功开展了系列境外投资环境说明会。通过推介，英中商会、芬中贸易协会、美中贸易协会等先后来启考察，取得显著成效。在出访过程中，出访团组积极与驻沪外交机构及出访国知名商业机构、律师事务所、会计事务所高管沟通联络，建立了良好的海外资源网络。三是集聚优势，突出经贸合作，搭建对外引资引智新平台。2013年以来，连续四次组织我市侨港资企业家赴上海自贸区等园区觅商机，为企业牵线搭桥，助推企业转型升级；先后邀请董卫等近10名海外高层次人才来南通参加江海创业周和启东“海外才俊东疆行”活动；加大APEC商务旅行卡的宣传推介和申办力度，免费为企业办理提供各种服务。2013年以来，先后为8家企业免费办理APEC卡共47张，为中外企业的合作创造了条件。

3.立足全方位发展对外友好交往格局，强联络、求突破。发展空白点，巩固友好点，进一步加强海外联络，深化国际友城交流合作和民间交往，着力构建长三角北翼大开放环境。一是推进我市与国际友城的交流合作。我市在2009年与韩国巨济市结成了友好城市，建立了教育、文化上的合作。今年10月份，应韩国巨济市政厅邀请，由市政协顾云峰主席率团再次赴巨济市进行友好访问。在持续巩固这一友好城市关系的基础上，今年，我市探索与新西兰的经济文化交流，进口肉牛屠宰项目正在积极推进中，第8届新西兰电影节开幕式在启东成功举办。二是不断加强与海外华人华侨社团的联系。强化与美国亚特兰大中国学生学者总联谊会、南美江苏之友、加拿大华人社团联席会、香港陈一心家属基金会等海（境）外社团联系和互动，增进亲情乡谊，促进合作发展。

（二）树立大侨务理念，全力凝侨聚力促发展

1.开展侨情普查，夯实侨务工作基础。据初步统计，目前我市共有侨务工作对象2万余人，其中海外侨胞、港澳同胞1万余人，分布在美国、英国、加拿大、新加坡、泰国法国、澳大利亚、印尼、香港等46个国家和地区；先后接受捐赠115项，兴建了中学3所、小学3所、幼儿园5所、医院2所、文化中心1所，科技楼和语言训练楼各一幢，资助设立奖学金7项；有侨（港澳台）资企业200多家，为我市税收、工人就业等方面做出了一定的贡献。

2.落实关爱工程，保障归侨侨眷权益。一是重心下移，从细微处送温暖。2015年以来，联合市侨联对空巢、病残等困难归侨侨眷及时探望，慰问总额突破12万元，创历史新高；争取到省侨联和旅澳华人魏基成先生的支持，与市特教学校共同做好29名听障青少年（儿童）助听器安装工作；坚持每年重要节日组织侨界群众开展联谊、参观、考察学习等活动。通过这些行动，很好地营造了尊侨爱侨的社会氛围，打造了和谐友爱的涉外涉侨环境。二是健全机制，在制度上促保障。认真贯彻中共中央和江苏省委关于群团工作和侨联工作意见，建立侨界困难群众档案和帮扶工作长效机制，深入掌握并解决好归侨侨眷在养老、住房、医疗和社会保障等方面的困难。坚持常态长效，组织了40多名志愿者积极参与“侨界空巢老人关爱行动”，一月一个电话问候，一季一次上门服务和关爱慰问，半年一次联谊活动，一年一次健康体检。同时，严格管理海外捐赠资金，规范了孙氏、郁氏等华侨奖学助学金有序发放，探索建立了联系侨界群众制度。

3.融合侨务资源，服务经济社会发展。一是强化服务，推进企业转型升级。围绕全市工作大局，组织侨界政协委员赴神通阀门、姚记扑克、森田消防等十多家侨港资企业走访调研，鼓励和引导企业在新一轮发展中抢抓机遇、做大做强，努力做好推进侨商企业转型升级服务工作。二是凝心汇智，扩大参政议政影响力。加强与归侨侨眷的联络联谊，做到基层归侨侨眷座谈会全覆盖，走村入户归侨侨眷家庭300多家，广泛听取意见和建议；积极参与南通、启东两级人大“万名代表小康行”活动，组织市侨界政协委员开展“相识相知、交流交友、履职履诺、献智献策”为主题的界别活动周，并组织侨界政协委员、侨联委员、镇乡统战委员（侨联小组组长）参加互联网+侨联工作培训和参观考察；召开侨情通报会，引导侨界人大代表、政协委员撰写提案建议20多个，增进代表和委员密切联系群众、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，进一步增强侨联组织的凝聚力、向心力。三是积极开拓，海外联谊和港澳台工作效果显著。拓宽海外联谊渠道，随南通市侨联团组赴台考察，拜访了洪门联合总会江德鑫会长、中华侨联总会简汉生会长、工商建研会雷祖刚会长等台湾著名人士；与美南江苏总会、香港中华工商业协会、香港南通同乡会等10多个社团组织保持密切联系；新建“启东侨界委员”和“海外四有人才”二个微信群，增进亲情乡谊，促进合作发展；会同市委组织部、市人才办做好高层次人才工作，会同市委统战部做好“香港专项工作”，同时注重加强与市侨联海外顾问、友好侨社团的联系，延伸工作手臂，促进联谊沟通。

二、存在的问题

肯定成绩的同时，我们也认识到外侨工作还存在着一些困难和不足，体现在：

（一）对外交流程度不够深。

虽然我市对外交流力度与以前相比有一定的提升，但交流程度还不够，主要表现在对外产业交流合作还需要进一步深化，特别是与我市经济社会发展联系密切的外国友好城市的建立相对较少。

（二）侨情资源掌握不够及时。

目前我市掌握比较清楚的归侨侨眷以老归侨为主，新形势下由于侨情变化快，信息资源掌握还不够全面。

（三）涉外信息资源需进一步整合。

目前我市所掌握的归侨侨眷多在国内或国外企业、机构担任相关要职，在境外招商中能发挥重要作用，但因我市外侨办与招商部门在工作中缺乏交流，致使商机流失。

（四）外侨部门自身建设还需进一步加强。

市级外侨部门人员偏少，服务质量和水平还需进一步提升，自身建设需进一步加强。

三、下一步打算

（一）转变观念，深化对外务实交流合作。

做好外事工作，有利用扩大对外开放，吸引外资，促进我市的经济社会发展。要充分发挥我市产业方面的优势，寻求与我市经济关联度高的友好城市并与其进行深化合作，促进我市在对外产业对接、高新技术引进、旅游、文化等方面合作，做到优势互补，相互促进，实现双赢。

（二）创新工作思路和方法，促进全市经济社会发展。

要加大部门间协调力度，整合涉外资源，把利用外资的重点放在与我市有联系的华人华侨和港澳台地区上，突出重点招商，进一步优化招商环境。

（三）加强外事侨务自身建设，完善工作机制。

随着我市对外开放步伐加快，涉外活动的逐步增多，我市外事侨务工作量不断增加，自身建设需进一步加强。要进一步科学设置我市外事侨务机构，配优人员，建立完善的外事侨务工作领导协调机制；积极筹备市翻译协会，建立翻译人才库，提升服务质量和水平，不断开创我市外事侨务工作新局面。