某县优化营商环境工作报告

某县优化营商环境工作报告

近年来，我县将优化营商环境工作作为转变政府职能、推进“放管服”改革、促进经济社会快速发展的重要抓手，围绕优化提升营商环境目标，以优化服务为核心，以构建便民服务体系为重点，不断深化政务服务平台建设，在精简审批事项、优化信贷服务、规范监管行为等领域精准发力，有力促进了县域经济高质量快速健康发展。2022年以来，我县连续两年被市政府评为服务企业工作先进县区，在2022年全市放管服改革工作年度考核中荣获全市第三名。

一、工作进展情况

今年以来，按照省市相关要求，县委、县政府成立了县优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室和行政审批、督查执纪和考核奖惩、社会评价和舆论宣传3个专项小组，其中，行政审批专项小组又下设7个办公室，进一步明确了发改、市场监管、住建、自然资源、税务、人社等相关部门的工作职责，为各项工作顺利开展提供了组织保障。

（一）简化投资项目审批方面。

认真落实“不见面、马上办”“只跑一次腿”“让数据多跑路、让群众少跑腿”的服务宗旨，大力推行项目网上在线审批，简化审批流程，明确限时办结，最大限度减少审批事项、缩短审批时限、提升服务效能。利用河南省投资项目在线审批监管平台，实行审批项目网上全流程并联审批，办理时限从原来的二十个工作日缩短为十个工作日。特别是民间投资项目备案，由以往的审批式备案改变为告知式备案，企业只需扫码关注微信公众号，即可按照备案指南提示完成申报，并承诺3个工作日内办结。同时，企业可实时、全程在网上监控项目受理信息、办理过程、办理结果等数据，实现零跑腿。

（二）简化企业开办和注销方面。

深化“放管服”改革，推进市场主体准入便利化。全面压缩市场主体开办登记时间，对企业从网上提交的设立、变更、注销等各项登记业务，1至3个工作日内办结；对企业名称预先核准、股权出资登记申请，1个工作日办结，深入推进“先照后证”、“简易注销”、名称登记等改革，方便更多企业“照后能营，持照即营”，打造了全程电子化登记“一网通办”政务服务品牌。截止5月底，共办理全程电子化设立登记1360户，新增“创生个”1228户、“个转企”40户。

（三）简化施工许可证办理方面。

对照“最多跑一次”工作目标，实行“一窗受理，一站办结”，进一步优化了审批流程，压缩了审批时限，提高了工作效率。通过简化社会投资的中小型工程建设项目审批，实行联合办理、联合图审、联合验收、联合测绘；取消建筑节能设计审查备案、施工合同备案；将建设项目用地预审意见书和选址意见书合并为建设项目用地预审意见书，将工程建设项目质量安全监督手续与施工许可证合并办理。截止目前，基本实现建设用地规划许可证即来即办，建设工程规划许可证3天内办结，工程建设项目100个工作日内完成从立项到施工许可所有审批手续办理。

（四）方便企业获得水电气方面。

健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制，开通微信、支付宝等电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”、“我跑你不跑”、“零跑腿”等服务模式，切实提升工作效率和服务水平。从减环节、优流程、压时效、提效率等4个方面入手，进一步精简企业在办理水电气过程中的前置审批事项，压缩办理时限。截止目前，县城内企业办理接水时限压缩至10个工作日以内；工商业用户在完成3个工作日内的申报—勘察流程后，按照合同约定时限完成燃气施工安装。

（五）方便企业办理不动产登记方面。

全面优化不动产登记各项流程，不动产登记网上便民服务系统已接入河南政务服务网，实现了不动产登记事项“网上申请、网上预约、网上预审、窗口核验”，不动产登记信息可网上自助查询、自助打印电子证书等。进一步压缩办理时限，目前已实现不动产一般登记（首次、转移）3个工作日办结，抵押登记2个工作日办结，更正、异议、异议注销、抵押权注销、查封、换证、查询等7项登记业务“1个小时”办结。

（六）降低企业获得信贷难度和成本方面。

认真开展金融支持民营小微企业“百千万”行动计划和“８６１”暖春行动，加大对企业金融扶持力度。建立健全“８６１”金融暖春行动企业名单及“百千万”名录库，加大对企业的筛选，挖掘、培育符合国家产业政策且有发展前途的小微企业，积极推动实施主办银行制度，搭建“一对一”服务机制，确保民营、小微企业贷款实现“增量、降价、扩面、提质”。

至2020年5月底，已对93家名录库企业中的82家企业发放贷款38291万元。

（七）优化企业纳税服务方面。

全面推行“限时办结制”、“最多跑一次”，确保各类涉税业务由办税服务大厅统一受理、转办、反馈，实行免填单，避免纳税人多头跑、反复跑。并在税务网站、办税服务大厅电子屏、宣传栏公布税务行政审批服务规范，提供并更新税务行政审批服务指南，及时公布审批事项受理、办理进展和结果。推进发票改革，继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，将取消增值税发票认证范围扩大到所有纳税人。同时，采取“网上申领、邮政配送”的方式为纳税人办理申领发票业务。建立信用积分制度，健全风险评估指标体系,实现对纳税人风险状况的动态监控,根据监控评价结果实施分类服务和差异化管理，实现了“无风险不打扰”。

（八）提升企业跨境贸易和投资便利化方面。

高度关注国外疫情和中美贸易摩擦最新进展，及时召开某县鸿庆木制品有限公司、驻马店康茂金运贸易有限公司、某县沐曼诗怡服饰有限公司等外贸企业座谈会，对涉美出口企业开展专题调研，发布预警信息，评估出口风险，指导企业积极应对，努力确保外贸进出口稳中增长。同时，积极落实国家相关扶持政策，今年3月份以来，为3家外贸企业落实进出口1美元奖励1角人民币的奖励政策，发放国家扶持资金311万元。

（九）提升政务服务效能方面。

严格落实“三集中、三到位”工作要求，按照“统一受理、内部流转、分类审批、限时办结”的要求，积极推进“一窗式”集中审批服务。深化“一门一窗一网”服务模式，以便民、利企为导向，做好“365服务”“咨询督导服务”等服务模式，目前，县政务大厅实际进驻35个部门，进驻政务服务事项365项，100个高频事项实现“最多跑一次”，审批服务事项网上可办率达100%。18个乡镇（街道）便民服务中心已全部实行大厅模式，依托“互联网+人社”平台，完成了281个村级便民服务站建设任务。

二、存在问题

（一）思想认识方面。

部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动、效率不高，为企业代办、帮办基本还停留在文件上、落实在口头上，帮扶企业畏手畏脚、不敢作为担当，效果不理想。

（二）企业融资方面。

一是部分企业财务制度不健全，信用评级低，或抵押物不足达不到信贷资条件，导致融资困难。二是金融服务能力有待提升。信贷服务和产品创新不足，金融供给与需求不相匹配。虽然金融服务产品种类丰富，但仍无法满足各类市场主体的需求，尤其是针对民营企业、小微企业等薄弱环节及弱势群体的金融服务能力不足。三是金融担保能力较弱。担保业务规模小，担保代偿率过高，影响担保机构新增担保业务活跃度，导致融资担保作用发挥不明显。

（三）政务服务方面。

一是少数部门内部并联和集中审批不到位，在政务中心设置的窗口只是单纯受理资料，还需转移至原单位相关股室审批，审批效率不高。二是政务中心少数窗口单位人员服务意识不强、业务不精、一次性告知不彻底，服务质量不高。三是由于涉及机构改革，部分审批事项正在移交过程中，部分单位业务未全部进驻中心，目前只进驻事项365项，进驻占比仅为30.39%，还不能完全满足企业群众的办事需要。四是单位授权不到位，仍存在个别单位未授权服务窗口的情况。

三、下步工作建议

（一）提高思想认识，强化推进力度。

优化提升营商环境是我县深化“放管服”改革、培育市场主体、增强市场活力的重大举措，涉及多个领域、多个部门、多个行业，要进一步认识到这项工作的重要性、艰巨性和复杂性，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以“减环节优流程、压时时限、提效率”为抓手，加大部门间统筹推进力度，不断提高为企业服务的能力和水平。

（二）夯实工作责任，狼抓工作落实。

各有关部门，尤其是优化营商环境工作领导小组成员单位，要主动作为、合力推进，始终把市场和企业需求作为提升营商环境的工作重点，紧盯本小组负责的各项工作任务，切实落实营商环境工作相关要求，针对企业开办、项目审批、企业信贷、政务服务等各方面的突出问题，结合各自工作职责，安排具体业务骨干，逐项抓好落实、压茬推进，确保各项工作顺利开展。

（三）健全督考机制，强化问责问效。

督查执纪和考核奖惩专项小组要对全县优化营商环境工作进行全方位督查，定期对省市作出的决策部署、出台的政策措施落实情况进行专项督査，对各成员单位工作落实情况要开展日常巡查，特别是企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的顽疾要进行严肃整顿查处，确保各项任务全力推进。同时，要精心组织、周密部署，细化量化考评奖惩办法，实行季度通报和年度考核，确保高质量完成各项指标考核工作，对落实不力、敷衍塞责，未按时限完成任务的要进行通报批评，并约谈其部门主要负责人。

（四）强化與论引导，营造浓厚氖围。

一是要通过专题座谈、问卷调查、实地走访、资料收集和业务数据采集等方式，定期开展营商环境评价，并形成评价报告。二是要充分利用线上线下各类平台，全方位、多角度宣传优化营商环境的各项政策措施和典型经验做法，扩宽企业与群众的意见与建议反馈渠道，及时回应社会热点，积极解决社会堵点，努力缓解社会痛点，营造社会各方关注、支持、参与优化营商环境工作的良好氛围，打造优化营商环境舆论新阵地。