**县政府法律顾问工作情况汇报

**县政府法律顾问工作情况汇报

**县政府法制办

（2016年9月）

近年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，**县政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《**省建设法治政府实施方案（2016-2020年）》精神，按照“县市区政府2016年要实现政府法律顾问制度全覆盖”的要求，全面推进政府法律顾问建设，取得了明显成效。

一、主要工作和成效

（一）完善制度，政府法律顾问实现全覆盖。制定下发了《全面建立政府法律顾问制度的通知》（谷依法办发〔2014〕2号）和《成立**县人民政府法律专家咨询委员会的通知》（谷政办发〔2015〕90号）文件，从政府法律顾问重要意义、指导思想、工作职责、机构组成、专家遴选、经费保障等方面全面推进我县政府法律顾问工作。县政府自2012年以来常年聘请天秦律师事务所和市委党校2名律师担任县政府法律顾问，每年落实顾问经费4万元。各乡镇、各部门也全面落实法律顾问制度，成立法制股室，聘请法律顾问。目前，全县法律顾问人数达到68名，其中：县政府法律顾问2名，15个乡镇人民政府18名、46个政府部门48名，基本实现了法律顾问全覆盖。2015年，成立了由8名委员组成的**县政府法律专家咨询委员会，制定了法律专家咨询委员会工作规则，从相关法律专业工作人员中遴选聘用了7名法律专家担任咨询委员。专家咨询委员会通过参加法律专家法律事务咨询论证会、考察和讲授等方式，对县政府重大决策提供法律意见。

（二）发挥职能，政府法律顾问工作成效明显。政府法律顾问制度落实以来，充分发挥专业优势，积极参与县政府一些重大投资合作项目的法律文书审核、争端协调等工作，努力做好事前、事中和事后法律服务，防控法律风险，维护各方合法权益。如对县政府提交的大象山文化一条街项目投资协议、“1.09”交通事故处理、**县热电联产供热配套管网工程PPP项目合作框架协议、《**县精准扶贫专项贷款贷资入股企业承诺书》、《精准扶贫专项贷款脱贫增收三方带动协议书》、《**市国有土地上房屋征收与补偿办法》（讨论稿）征求意见函、**市人民代表大会及其常务委员会理发条例（草案征求意见稿）、**县城区居民生活用水阶梯价格建议、重大行政行政复议等事项出具了法律审查意见，不仅保障了政府重大决策的合法性，还增强了行政措施的可操作性，防范了行政风险，节约了行政成本，提升了依法行政水平，推进了法治政府建设进程。

二、存在问题

尽管我县政府法律顾问做了大量工作，也取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求相比，存在的问题：一是一些单位领导运用法治思维和法治方式依法防范和化解经济社会矛盾的意识不强，习惯于“事后补救”，往往等到矛盾或者问题产生后才要求政府法制部门参与和法律顾问介入。此外，个别单位和乡镇虽然聘用了法律顾问，但法律顾问的作用未能得到有效发挥。二是政府法律顾问整体素质有待提高。有些政府部门聘请的法律顾问虽然具备基本法律理论知识，但业务仅限于就案论案，与该单位全局工作结合不紧密，提出法律意见的实效性不强。一些乡镇法律顾问专业知识、业务能力、知识结构及综合素质与建设法治政府的要求存在差距，特别是体现乡镇职能的业务素质有待提高。三是政府法律顾问报酬支付标准亟待规范。我县给政府法律顾问的报酬标准差异较大，支付形式也不尽一致。一些政府部门和乡镇聘请法律顾问仅仅参与案件办理，由于案件的多少难以确定，导致经费时多时少，财务上无支出科目，也未列入专项财政预算，给工作带来诸多不便。