打造城市基层党建“样板”工作汇报[推荐五篇]

第一篇：打造城市基层党建“样板”工作汇报

打造城市基层党建“样板”工作汇报

×年以来，×区以学习贯彻落实党的十九四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，以提升基层党组织的组织力、号召力、凝聚力为重点，创新理念，积极探索，大胆实践，在抓好党组织自身建设的同时，注重抓好作用发挥，以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力打造城市基层党建“样板”。

一、压实工作责任，夯实城市基层党建工作基础

（一）做好顶层设计。《中共×市委办公室关于实施×加强城市基层党建工作的意见（试行）》印发后，×区认真学习领会，结合×实际，制定印发了《关于实施“三级联创五化并举”加强城市基层党建工作的意见（试行）》文件，以区、街道、社区三级联动体系为依托，推动全区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化的系统建设和整体建设。明确×、×作为试点街道先行先试、示范带动全区城市基层党建全面提升。

（二）织密组织网络。×区坚持把城市基层党建作为一个有机整体，打破过去把城市基层党建局限于社区党建的惯性思维，将城市非公企业、社会组织、各类园区、商务楼宇、商圈市场等新兴领域党建纳入城市基层党建进行系统谋划、整体推进，进一步织密组织网络，化小治理单元。目前，全区×个社区共建立社区党委×个，党总支×个，党支部×个，建立网格党支部×个，楼栋党小组×个，初步形成了“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组”的三级组织构架。同时，注重推动传统社区党建与新兴领域党建融合，在社区挂靠设立小微企业党支部，在各类园区、商务楼宇、商贸街区普遍建立综合党组织，有效扩大了党的组织和工作覆盖。目前，已成立了×商圈党委、××科技园党总支、×楼宇党支部，进一步夯实了党在城市的执政根基。

（三）强化责任落实。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，每次选定一个主题，区属各党（工）委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报工作开展情况，以此来赛进度亮成绩，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。扎实开展×工作，通过“听、看、查、评”等方式，采取街道内部观摩、各街道交叉观摩、全区示范观摩三个步骤，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题。每半年组织开展一次全区示范观摩，由区委常委、组织部长带队，对部分基层党组织等进行集中观摩，通过听汇报、看资料、看设施、看品牌，通过总结典型、查找问题、探讨思路、传导责任，推动先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。

二、博采他山之石，激发城市基层党建内生动力

（一）积极学习借鉴，吸纳百家之长。全市“×党建计划”全面进步年暨城市基层党建工作推进会召开后，为进一步学习城市基层党建工作先进经验，开拓思路，×区委常委、组织部长×带队，先后×次组织街道党工委副书记、集聚区分管领导、“两新”党组织书记×余人次，到×等地学习社区党建、非公企业党建、社会组织党建、互联网党建等内容。组织街道党工委副书记，赴×等发达地区，交流学习城市基层党建先进工作经验，通过观摩学习，进一步开阔了眼界、理清了思路、明确了方向。

（二）坚持试点先行，实现稳步推进。×作为城市基层党建试点街道，先行一步，分别由街道党工委书记带队，组织社区党组织书记、街道党务干部等赴×等地学习城市基层党建工作和社区治理先进经验，为试点工作提供了有益借鉴。目前，两个试点街道已建立了×工作台账，明确了工作思路，细化了具体措施，确定了完成时限。

（三）选好头雁队伍，提供人才保障。×区以社区“两委”换届为契机，加大新任社区“两委”干部培训力度。先后组织集中培训×次，通过主题讲座、专家授课、经验交流、现场观摩、理论考试、观看专题片等形式，从习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神、党建业务知识、基层组织建设、社区治理和服务创新等方面进行培训，进一步提升了社区党组织书记抓党建强服务的能力和抓班子带队伍的水平。

三、创新思路理念，打造城市基层党建新“样板”

城市基层党建是一个大课题，×区坚持把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的主线，以党的建设引领基层治理，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

（一）让阵地成为最红的火炬。2020年以来，×区不断加强党建阵地建设，夯实工作基础。一是优化社区党群服务中心。街道社区党群服务中心按照“办公场地最小化、服务场地最大化”的理念，腾退办公用房，将尽可能多的场地空间用于服务辖区居民。提倡“一室多用”，在规划社区党群服务中心的空间布局时，最大限度听取群众意见，回应居民群众多元诉求，对原本办公化、行政化的党群服务中心进行亲民化、便民化、温馨化改造，科学合理设置新时代学习大讲堂、党建书屋、儿童之家、家风馆、书画室、舞蹈室等活动场所，将传统的办公场所变为互动式开放式的共建共享新家园，让辖区居民愿来、爱来、常来。×年，累计投入×余万元用于党建阵地建设。二是建设党建文化广场。在对社区党群服务中心改造的同时，依托城市小游园打造党建文化广场，推动党建工作由室内向室外拓展。党建文化广场通过展示党的光辉历程、党建知识、×区史、街道社区党建工作、优秀共产党员等内容，传播党建文化正能量，彰显×历史底蕴、人文特色，使辖区广大党员群众在休闲娱乐中潜移默化地接受教育。依托党建文化广场，街道社区组织党员群众开展流动讲习、支部主题党日、党课教育、文艺演出等活动，让党建工作从条条框框的规章制度中跳出来，走到广大党员群众的身边、走到广大党员群众的心中，打造可触摸可感知的身边党建。目前，×区已打造党建文化广场×个。三是打造开放式组织生活基地。×作为人口大区、经济大区、工业大区、科技大区，各类党建资源十分丰富。为进一步拓展城市基层党建工作的内涵和外延，×区着力整合机关、街道、社区、国有企业、“两新”组织等红色阵地资源，创新打造出基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地×个，开发电脑、微信公众号、热线电话、线下预约四种预约方式，按需设计内涵丰富、活动鲜明的菜单内容，增强基层组织生活的针对性和实效性。开放式组织生活基地的运营，盘活了全区的红色阵地资源，提高了各领域党建阵地的利用率，极大增强了广大党员群众参与组织生活的积极性和主动性。自开放以来，先后有×批×余人次到开放式组织生活基地参观学习。

（二）让服务成为最好的行动。党建阵地的日益完善为基层党组织更好地服务党员群众提供了必要保证，用好用活用实党建阵地，服务好辖区广大党员群众，是工作的出发点和落脚点。一是时代讲习聚民心。为充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求，×区着力在街道社区、机关、学校、“两新”组织等领域，打造融学思践悟于一体的新时代学习大讲堂。通过深挖各类优秀人才，组建由专家学者、党员领导干部、基层党组织书记、“两代表一委员”、党员志愿者、先进模范人物、草根能人等组成的专业化讲师团队；以“感党恩、听党话、跟党走”为主题，开设主题党课、党史教育、书画、国学、声乐、舞蹈、智能手机应用等多门特色课程；采取室内讲与楼院讲、固定讲与流动讲、线上讲与线下讲、集中讲与分散讲、专家讲与业余讲、党员讲与群众讲相结合的讲习方式，将学习大讲堂打造成党员群众提高党性修养、学习实用技能、接受艺术熏陶、弘扬传统文化的大课堂。全区学习大讲堂已开展活动×余场，参与党员群众×余人次。二是党建品牌安民心。为进一步提高基层党组织服务党员群众的能力水平，×区广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建活动，按照“一点一策”的原则，根据每个社区的硬件设施、党建基础、居民实际需求等个性差异，引导培育对象结合自身实际，找准党建工作与本单位中心工作的最佳结合点，培育党建品牌项目，不断丰富完善品牌内涵，着力打造一批各具特点、成效明显、可复制的基层党建特色品牌，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前，×等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎，取得了“看得见、评价好、党员群众满意”的实效。三是红色基因暖民心。×作为×精神的孕育形成地，更应该将×精神视为宝贵精神财富，代代传承，发扬光大。为此，×在全区开展了×党建创新提升活动，旨在传承、发扬好以×精神为代表的红色基因，努力学习精神，激发全区广大党员“不忘初心、牢记使命”，争做×式好党员好干部。全区各级党组织通过开展×精神大讨论、支部主题党日、学习大讲堂讲习、“听一听老党员们的入党初心 ”等活动，进一步激发×人民内心的自豪感、荣誉感、使命感，为×各项事业发展营造良好氛围。制作完成的宣传×精神系列微视频《×》，视频播放量已超过×万次，涌现出了×岁积极入党的老人×的感人事迹，初步形成了学习践行×精神的新风尚。

（三）让创新成为发展的动力。×区聚焦居民群众需求，坚持党建引领，积极引导辖区资源积极参与社区治理，以服务的精准化提升辖区居民群众幸福指数。一是引领驻区单位共同治理。×区坚持城市大党建工作理念，健全区、街道、社区三级联动体系，强化党组织引领统筹功能，有机联结驻区单位、非公企业、社会组织等各领域党组织，通过建立区域性党组织，完善区域党建联席会、共建项目认领制和区域化党建述职评议等制度，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接、融合共享，以党建凝聚区域发展合力。全区×个街道和×个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名，协调解决问题×余项，共享场地、物资等×个（处）。二是引领社会力量参与治理。构建以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向的“三社联动”工作机制。发挥社区党组织政治引领作用，通过引入运营成熟的专业社会组织、培育孵化居民自治社会组织，为居民提供个性化服务、专业化服务、定制化服务。如×结合“三社联动”工作，引进×等社会组织×家，先后开展了“阅读正当时，书香进心田”“五大一强，连民心解民困”“美丽妈妈，幸福家庭”等活动，实现了社区党组织、居民群众需求和社会组织服务的有效对接。三是引领红色物业参与治理。在×区老旧小区居多，因年代久远，硬件设施陈旧，物业服务不到位，造成居民与物业之间存在矛盾。为破解这一难题，×区探索在业主委员会、小区物业公司成立党的组织，打造“红色物业”。依托社区区域化党委，建立联动组织、搭建联动平台、整合联动力量，逐步形成在党组织领导下的居委会、业主委员会和物业公司“三方联动”机制，使业主委员会和物业公司成为党组织联系和服务群众的重要力量，形成以社区党委为主导、居民群众、物业公司多方参与社区治理的共治格局。×将“红色物业”作为社区治理体系和治理能力现代化的有效载体，把党的组织建在物业服务企业，把物业服务融入社区治理中，共同参与社区建设，联合辖区×物业党支部开展宣传党的xx全会精神、安全知识普及、“爱心粽传递祝福、端午节重温民俗”“十一升国旗”等丰富多彩的活动，营造出更加和谐宜居的新家园。

第二篇：基层党建工作汇报

基层党建工作汇报

（信息来源自赵秘书app）

一、对上强统筹。强化统筹就是将中央和省、市、县委各项工作要求转化为“面”上的谋划部署。俗话说“上面千条线，下面一根针”，年初“面”上统得好，全年工作才推得开，基层党组织才会清楚怎么抓、明白如何干。一是统筹大党建。结合组织部门职能职责定位，坚持“围绕中心、服务大局”，把基层党建工作放到全县经济社会发展大局中去谋划、推进、落实，树立大抓基层党建工作导向，因地制宜制定方案、明确目标、提出要求，统一安排部署，实现党建引领推动乡村振兴、项目建设、产业发展、城乡建设、民生改善、社会治理等工作。二是统筹各领域。以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能和服务功能，坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，全面推进农村、街道社区、机关、事业单位、“两新”组织等各领域基层党建工作。同时，按照城市基层党建和区域化党建工作理念，有机联结驻街道社区的机关、事业单位、国有企业、“两新”组织等党组织，建立街道党建联盟、社区大党委，把区域内的各基层党组织都“统起来”“团起来”，让每一个基层党组织成为基层党建工作的参与者、组织者、实施者。三是统筹全过程。开篇布局要统，推进过程要统，考核验收更要统，把统筹贯穿于全年基层党建工作的全过程，各级党组织和党员干部要始终把好方向，统筹好本单位、本行业、各领域基层党建工作，做到基层党建工作“龙头虎腰凤尾”。比如：今年我们通过提前谋划、及早制定《实施“基层党建巩固年”具体方案》，以及重点项目任务、问题、责任“一方案三清单”模式强化统筹，确保各级党组织推进工作不跑偏。

二、对标压责任。工作谋划统筹好了，就要对照年初制定的《基层党建目标管理考核责任书》以及党组织书记抓基层党建工作目标任务、项目清单、标准要求，调动各方力量，落实各项责任，充分发挥各级党组织主体作用、各职能部门协调作用、组织部门主业作用，切实把党建工作责任层层传递基层、层层压实基层。一是强化各级党组织主体作用。强化党组织抓党建是最大的责任、书记抓党建是“第一责任人”的职责，及时把书记抓党建工作责任传递给所有班子成员，把压力层层传递各级党组织书记，把要求层层传递给全体党员，层层传导压力、层层拧紧螺丝、层层夯实责任，充分发挥县委“一线指挥部”、各基层党委“一线作战部”的作用，自加压力、主动作为，切实把抓基层党建的责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上，推动党建工作在基层全面落实。二是发挥党建工作领导小组协调作用。建立健全党建工作领导小组会议制度，充分发挥领导小组“谋全局、管宏观、抓大事、重协调、建机制、促落实”的职能作用，统筹协调各成员单位认真履行党建工作职责，定期听取工作汇报，安排部署、层层压实阶段性党建工作任务，督促指导抓好落实，形成齐抓共管合力。三是突出组织部门主业作用。认真落实好中央和省、市有关基层党建工作的部署要求，聚焦中心任务、突出抓好主业，定期听取各基层党组织工作汇报，找准基层党建工作中存在的困难和问题，深入研究基层党建工作规律，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，当好县委的参谋和助手，更好地服务基层党建工作。

三、对表抓落实。基层党建工作责任压实了，“对表落实”“照单执行”也就事半功倍，条目式的列出工作清单，有助于各基层党组织和党务干部加强过程控制，抓好工作落实。XX县制定的《方案+清单》合计列出130多项工作任务，对中央和省、市委的部署要求逐项作出回应，“写明白”完成任务的工作举措、具体要求、责任单位、完成时限，确保各项重点任务不漏项，为基层对表抓落实提供清晰指向。在推进落实过程中，不能急于求成，也不能只做慢工出细活，要以“三保”出成效。一是保时。时间就是“警戒线”，以“抓落实一天也不能耽误”的劲头，立说立行、雷厉风行，紧盯目标不松劲、精准发力抓落实，坚持一鼓作气、一干到底，把握好年中督查、年底考核的关键时段、时间节点，对重点任务及时推进、按时完成，对日常工作做到当日事、当日毕，避免工作推进缓慢、拖沓，提高工作效率。二是保量。不折不扣完成工作量、任务数是讲政治的表现，是检验党务干部的政治标准，对上级安排的硬性指标性任务，做到数量不减少、标准不降低。比如：党支部规范化达标创建任务数、发展党员计划数、90%以上党员进乡镇级党校集中培训完成数等工作，这些都必须不折不扣完成。三是保质。工作出成效最终看质量，在完成任务的基础上提质，提质量出效果要坚持“工匠精神”，下足“绣花功夫”。党务干部抓基层党建工作要保持态度严肃、要求严格、工作严谨、问题严禁，比如：村民小组活动场所、乡镇“七小设施”、扶持村集体经济发展项目等，都是关乎干部群众切身利益的工作，不能欠账，不留短板。

四、对内打基础。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持从党支部内部抓起，夯实基层基础，狠抓支部规范化建设和党员队伍建设。一是抓好党支部规范化建设。基础不牢，地动山摇，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好党支部规范化建设是抓实基层党建工作的关键一招。按照“抓两头、带中间”的思路，通过摸底排查把党组织划分为“先进、中间、后进”3个等次，分类制定规范化建设工作措施，对今年确定的45个后进（软弱涣散）党组织实行县级党员领导干部联系、县级部门挂钩、各党（工）委牵头、后进党组织负责的整顿工作机制，一支部一对策推进整改工作，真正做到不提升不脱钩，不达标不“销号”。二是围绕“五个基本”达标创建。树立“自主创建、分类设置、标准不降、面上覆盖、注重实效”5个导向，围绕“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”“5个基本”标准，把握好“摸底排查、制定方案、对标创建、考核验收、评星定级”5个步骤，扎实推进党支部规范化达标创建工作，进一步扩大先进支部数量、提升一般支部水平、推动后进支部晋位升级。三是强化党员发展教育管理。严把入口、疏通出口，严格党员发展程序，注重从农民青年、基层一线发展党员，认真落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日等制度，采取“重温入党誓词、学党章党规、学系列讲话、结合实际‘做’、交纳党费5个规定动作+X自选动作”的“5+X”模式，重点落实好“主题党日”制度。坚持把党员教育与日常管理有机结合，全面推行党员积分制管理，设置共性和个性目标，以党员积分促进党员作用发挥。

五、对点谋创新。坚持以问题为导向，树立发现问题、解决问题就是创新的理念，创新不能“天马行空”，不搞“花拳绣腿”，而是要从小处着手，破解基层党建中的一个个具体问题，在问题的“点”上开花结果。一是在调研中找“点”。“没有调查研究，就没有发言权”。基层一线、党员群众身边有很多问题需要解决，只有深入调研才能了解实情，才能不被“架空”、不被基层“忽悠”，通过调研掌握第一手情况，找准存在问题，对症下药，治好症结，才是真正的创新。二是解决纵向的“点”。围绕中央和省、市、县委安排部署的各项任务，自上而下思考创新点，在完成规定动作的同时，增加自选动作，着力破解基层党建工作难题。比如：在各级集中开展“万名党员进党校”活动中，通过采取“送教下乡”“送学上门”、网上党校等方式，解决部分老党员、行动不便党员的学习教育问题，这也是创新。三是查找横向的“点”。各基层党组织可结合自身实际、现有基础，在同一领域、系统、行业中横向对比，积极谋划、策划，因地制宜、因势利导，大胆创新基层党建工作形式和内容，通过互学、互帮、互动，推动形成各基层党组织积极谋创新、出特色、创品牌。比如：推进基层党建与河长制“双提升”、实施党建引领乡村振兴、党建扶贫“双推进”、“党支部+X”壮大村集体经济、街道社区建立党建联盟、服务行业 “四亮四创四评”、“两新”组织抓覆盖提升等等。

六、对外重宣传。宣传工作是基层党建的不可或缺的重要组成部分，通过宣传党的主张、路线、方针、政策等，着力抢占党在农村、街道社区等各领域党组织建设阵地，进一步夯实党在基层的执政基础。一是营造基层党建浓厚氛围。结合昆禄公路和轿子山旅游专线沿线党建综合示范带建设，以公路和专线为轴，沿线村（社区）、单位、企业为点，让党的思想、主张进公路沿线、村庄村寨、田间地头。充分利用报纸、电视、网络等传统和新兴媒体，常态开展思想宣传、经验推广、工作交流等，积极营造各基层党组织和广大党员参与、重视、大抓基层党建的浓厚氛围。二是加大经验总结提炼。深入挖掘基层党建工作有效做法，总结各领域基层党建创新思路，推广破解基层问题、难点的具体举措，让基层党建做得实、说得出、讲得清、能推广、成示范。三是注重培育先进典型。围绕“培育一批特色鲜明的党建示范点、党建示范带”的创建要求，坚持分领域、分层次打造，不断探索抓基层党建的新载体，着力培育一批在全县能发挥引领作用、在全市有借鉴意义的党建示范点，通过每年集中精力打造一定数量的示范点，以点带面，形成各点开花、示范带动，推动比学赶超，实现基层党建整体提升。

七、对下常督查。督查考核是检验工作的最有效方式，以督查发现问题，以考核促进工作。在推进工作过程中，适时督查才能引起重视、思路不偏。一是常盯常促。建立健全随机调研、经验交流、定期督查、情况通报等长效机制，制定相应督查办法，配备专门督查力量，选派改非干部担任党建指导员，适时对基层党建工作进行经常性督促、指导，及时发现问题、研究问题、解决问题，面对面提出整改措施，点对点进行通报，推动基层党建工作督查常态化。二是一查到底。工作督查不只是“翻本子”“看照片”“查台账”，一定要深入基层党支部、党员群众中，实地“望闻问切”，通过“会诊、把脉”发现问题，精准分析研判，适时跟踪问效。三是严格考核。认真落实党建目标责任制考核，合理设置不同区域、领域、行业党建目标考核指标体系，提高党建工作在综合目标考评中的分值，把考核结果与干部提拨使用、评优选优等挂钩，并严格兑现奖惩。

（信息来源自赵秘书app）

第三篇：基层党建工作汇报

以下是由

为切实搞好春秋苑社区党建工作，我社区结合现状，高标准严要求，从软、硬件二个方面，加强社区党建工作，具体做到“三个结合”：

第一，做到原有资料与现有资料相结合。xxxx年11月22日龙津桥社区现场会开过后，我们就全面着手整理社区的党建资料，按照镇上要求，对原有资料进行分类，共分成十个档案盒，并结合新形势下对党建的要求，对原有资料进行了充实，基本做到资料齐全整洁，内容完备，类别清楚。

第二，做到党建制度建设与经常性工作相结合。针对广大社区党员平时与社区缺少联系沟通，我们通过多种形式，建有多种平台方便广大党员群众与我们联系。如：我们健全了党建联席会成员制度，党员联系户制度，社区党员认领公益岗位制度。结合平时计生、医保、党费收缴、党员民主评议、访户等活动，完善各种登记簿，如：党员全程代理，党员求助热线等加强与社区党员群众的联系。

第三，做到党建工作与xxxx社区教育活动相结合。学习贯彻十七大精神，是社区一项重要的政治任务，为做好这次主题教育，我们按照党委政府的统一部署，共分五个阶段来开展。从xxxx年11月26日开始到xxx年2月25日，近两个多月的深入学习，基本完成任务，达到预期目标。参加学习的党员共计50多人。在学习过程中，围绕现阶段党建工作，我们做到三个联系：一是把学习贯彻十七大精神与完成2008年全年工作目标任务联系起来;二是把学习贯彻十七大精神与深入推行科学发展观联系起来;三是把学习贯彻十七大精神与完善社区党建工作进程联系起来。

下一步工作：继续做好党建工作，主要是从加强社区“五大平台”建设。结合社区实际，重点是搞好“双向承诺”以及党员卡片的建立。

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第四篇：构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

（2009年10月30日）中共肇庆市端州区委

端州区是肇庆市的中心城区，辖2个镇和4个街道办事处，常住人口38万，有基层党组织602个，党员人数13145人。在市委、市政府的坚强领导下，在市直和省驻肇单位的大力支持下，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进城市基层党建工作，在完善党建机制、配强党建队伍、整合各方资源、拓展服务功能等方面进行了有益的探索，走出了一条开展基层党建工作的新路子，开创了城市基层党建工作新局面。我们的主要做法是：

一、强化党建“主业”意识

区委一直把党建作为“主业”，做到整体规划，层级责任落实。

精心布局，整体规划。根据端州的特点，我们从2003年开始，着手基层党建工作的规划，并根据每个时期的要求及时调整工作思路，前后经历了三个阶段。第一阶段是2003年—2005年。结合实施固本强基工程，把城市社区党建作为加强党的基层组织建设的重点来抓，着力在解决办公经费、办公场所、制度建设和业务工作上下功夫。第二阶段是2005年—2008年。结合开展保持共产党员先进性教育活动，实施党员“安家”工程，通过“党员找组织和组织找党员”活动，引导“口袋”党员和“隐性”党员重新回到党的怀抱，接受党组织的管理，参加组织生活。第三阶段是2008年—现在。区委更加注重总结经验、改革创新，把“社区党建”提升到“城市基层党建”来作总体部署，明确了在本届区委任期内城市基层党建工作的总体目标。去年，全省社区党建工作现场观摩会后，区委专门成立调研组，围绕“进一步解放思想，着力加强城市基层党的建设”主题，深入基层调研，并远赴南京、上海、宁波等地“取经”，学习发达地区的社区党建工作先进经验，在全市率先出台了《关于加强城市基层党建工作的意见》。今年，区委结合开展深入学习实践科学发展观活动，根据党的十七届四中全会的部署和市委对端州提出的“加强基层组织建设，打造城市基层党建知名品牌”的新目标、新任务、新要求，把“构建城市基层区域化党建新格局，打造城市基层党的建设知名品牌”作为今后一个时期基层党建的重要目标。

完善机制，落实责任。区委成立了党建工作领导小组及其办公室，各镇（街道）党（工）委也相应成立了党建工作领导小组及其办公室，加强对党的建设和组织工作的领导和指导。完善了社区党建的领导机构和工作机构。2004年1月，将4个街道党委改建为街道党的工作委员会（以下简称党工委），明确党工委与街道辖区内各级、各类党组织的关系，使党工委能更好地适应街道党建工作的新要求，在地区性、社会性、公益性、群众性活动中充分发挥领导核心作用，进一步推进固本强基工程，夯实党的执政基础。与此同时，健全了管理制度和协调机制。一是完善了工作运行机制。建立了镇（街道）党（工）委每年向区委报告党建工作制度、党（工）委会议定期讨论党建工作制度、党（工）委领导班子成员党建工作联系点制度等。二是完善了考核评价机制。出台了《基层党委党建工作目标责任考核办法》，把抓基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部考核内容。三是完善了保障机制。将基层党建工作经费纳入区财政预算，并保持与财政同步增长，确保了社区党建工作有序开展。四是建立了协调机制。初步建立了以社区党组织为核心，以服务群众为重点，社区范围内各单位党组织和各方面力量广泛参与的街道社区党建工作机制和资源共享、共驻共建的协调机制。

二、强化党建队伍建设

加强党的基层建设，组织是关键，队伍是保证。

优化组织设置。我们建立了以镇（街道）党（工）委为核心，以社区党支部为重点，以社区党小组为支点、以社区党员为主体、以党员志愿者为骨干的城市基层党组织网络。按照“条块结合，以块为主”原则，按地域、小区、单位楼栋为单元设置社区党组织，形成了以“社区党委（党总支）——党支部——党小组”为主要形式的三级组织架构，初步构建起区域化、社会化的党建工作格局。

配足配强党务干部。一是各镇（街道）党（工）委党建工作领导小组办公室分别配备3—5名党务工作经验丰富、服务意识强、综合素质高的专职人员。二是按照干部队伍“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）要求，选好配强社区党组织班子。去年社区党组织换届选举，“两委”班子平均年龄从2003年的47岁降为现在的38岁，大专以上文化程度的人员由原来15%提高到66.6%。三是从2005年开始，通过公开招考等办法，为每个社区配备1名共66名专职党务工作者，平均年龄34岁，大专以上学历占了近70%。

提升干部素质。不断加大社区党员干部教育培训力度，全面提升社区干部的工作水平。2006年以来，选派社区干部及社区党务工作者到区委党校参加集中培训4期，329人次；选派社区党组织书记和居委会主任到华南师范大学南海校区参加脱产培训1期，50人次。同时，通过上下挂职、交流学习、提高待遇等方法，不断提高社区党务干部的综合素质，增强服务能力。目前社区党员干部学习氛围浓，精神面貌好，工作干劲足，服务社群热情高，成为了我区社区党建工作的骨干队伍。

三、强化结对共建活动

我区的结对共建活动是市直和省驻肇单位、区直单位、“两新”组织对社区党建、社区建设、社区服务等进行共创共建的一种新形式，经历了一个由初级到逐步成熟的过程。进入新世纪以来，市直、区直退休、下岗职工党员和流动党员等平均每年以近千人回归社区，社区管理压力加剧。从2003年开始，我们通过以挂点帮扶的方式，帮助社区解决一些管理上的问题。出台了《区直部门挂点联系社区党建工作的方案》，由区四套班子成员挂点20个重点社区，区直部门挂点47个党建工作相对薄弱社区，办事处（镇）领导挂点全区所有社区，在人、财、物方面给予支持和帮助，取得了一定的效果。2005年，在市委的大力支持下，市委办发出了《关于开展市直和省驻肇单位党组织与城区社区党组织结对共建活动的意见》，正式开展了结对共建活动。结对共建单位扩大到市直和省驻肇单位党组织，初步形成了社区党支部、居委会与辖区单位“共驻共建、资源共享、共谋发展”的工作格局。共组织了165个市直、省驻肇单位和区直单位党组织与56个社区党组织进行结对共建，有效地整合了资源，为社区居民排忧解难，显示出结对共建的强大活力。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步深化基层党建工作，最近，由市委组织部统一牵头组织，启动了新一轮城市基层党组织结对共建活动，把全区所有社区纳入了结对共建范围。共有375个市直、省驻肇单位和区直单位参与活动，比原来增加了210个单位，标志着我区在更高起点上深化结对共建，为最终构建城市基层区域化党建工作新格局奠定坚实基础。去年上半年，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志考察端州区睦民社区时，对睦民社区党建工作给予较高的评价。去年4月，省委常委、组织部长胡泽君同志在我市召开的全省社区党建工作现场观摩会上，认为肇庆市和端州区走出了一条在次发达地区高起点、高水平开展社区党建工作的新路子。近年来，香港中联办会同有关政党和10多个地级市同行先后到我区参观考察基层党建工作。从改善办公场所入手，着力解决“三无”问题。面对社区工作压力大、困难多的实际，结对共建首先从改善办公场所入手，2003年，在财力偏紧的情况下，以区财政投入为主体、镇街投入为辅助、结对单位支持为补充，多渠道筹集资金，解决社区“三无”问题。至2008年，共投入5000多万元，用于社区建设，成效明显。社区办公用房达标率由2003年的18%提高到现在的100%；平均面积由21平方米提高到现在的194平方米，最大的社区办公用房达到1000平方米。现在的社区办公场所不但面积大，而且功能齐全，工作社会化、服务群众化的功能越来越明显，社区也因此变得越来越和谐。

从解决社区实际困难入手，发挥共建单位的作用。结对共建是一件“双赢”的事情。一方面社区通过有效整合资源，实现资源共享，管理和服务水平不断提升，一些实际问题得到解决。另一方面，共建单位通过参与社区活动，真实地了解社情民意，促使本单位党建和机关作风效能进一步提升。按照省、市开展“1＋1＋1”结对共建活动的要求，我们组织了75个区以上机关单位党组织（含省直单位６个党支部）与全区所有农村及城市社区党组织开展共建活动。几年来，结对单位帮助社区（含农村）发展集体经济项目72个，帮助排查解决突出问题135宗，赠送社区各类办公设备6740件，帮扶和慰问困难党员、群众、学生2196人，为社区办好事办实事6668件，深入社区开展活动的党员19251人次。实践证明，结对共建是社区建设各项工作发展的有力推手。

四、强化服务功能

针对目前社区“上面千条线，下面一根针”的实际，我们围绕“党建带社建”的目标，坚持以社区党建为龙头，扎实推进社区治安、文化教育、环境卫生、低保救助等工作，社区服务群众的机制初步形成，服务能力持续增强。

推进党群工作一体化。围绕社区居民群众多层次、多样化的需求，成立了以党员志愿者为主，青年志愿者、老人志愿者、巾帼志愿者、红领巾志愿者为补充的五类社区志愿者服务队伍，建立了区级志愿者服务总队（联会）、镇（办）志愿者服务分队（分会）、社区志愿者服务站三级服务网络，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等工作，切实为社区居民群众排忧解难。

完善党内关怀机制。每年从区管党费中拨出专项经费，设立困难党员患病医疗救助金，专门用于最需要救助的困难患病党员的门诊医疗开支，落实困难党员季报制度和定期慰问制度。深入开展“三必访”（即：党员本人有疾病必访、党员家庭有大事必访、党组织有新人必访）活动。以党员服务中心和党员工作站为载体，通过邻里互助、便民直通车、小区服务点等多种形式，打造了“党员责任岗”、“党员帮带就业”、“心连心互助金”、“爱心成就梦想”等基层党建工作品牌。去年以来，全区投入困难党员患病医疗救助金20万元，帮扶困难患病党员100名；投入“三必访”活动资金 13万元，走访慰问党员321人次，为党员办好事实事297件。

搭建服务平台。一是成立街道党员服务中心和社区党员工作站。为进一步增强社区党员群众对社区工作的认同感、归属感，主动参与社区建设，今年5月，我区率先在全市成立了街道党员服务中心和社区党员工作站，让社区居民有事情找社区、有困难找党员，真心实意为社区居民提供服务。目前，各镇（街道）党（工）委都成立了党员服务中心，并按照“成熟一个组建一个”的原则逐步成立社区党员工作站。二是大力推动“数字社区”建设。今年所有社区已基本实现数字化管理。居民数据库的建立为党建、计生、社保、民政、综治等社区公共服务工作提供信息化支持，为社区居民提供了更高效和优质的服务。

创建平安和谐社区。结合社区居住环境、居民构成、工作基础等方面实际情况，通过开展便民服务进社区、廉政文化进社区、科普知识进社区、禁毒知识进社区等群众性活动，创建了一批“关爱型”、“服务型”、“学习型”、“文化型”、“科普型”、“体育型”、“环保型”、“无毒型”特色社区。同时，以推进小街小巷“五化”（绿化、美化、净化、亮化、硬底化）整治工作为重点，进一步完善社区环境建设，建设美好家园。2006年以来，投入2525万元，完成整治工程项目173项，受惠群众23万人。目前，我区已有一半社区被评为省“六好”平安和谐社区。

我区以开展结对共建活动为重要载体的城市基层党建工作，强化了社区党组织的凝聚力和战斗力，凝聚了党心民心，增强了社区党建工作的生机和活力，实现了从“三无”到“三有”的可喜转变，初步形成了城市基层区域化党建新格局，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。全区国内生产总值从2003年的不足32亿元，跃升至2008年的69.4亿元；地方财政一般预算收入从2003年的1.69亿元，增加到2008年的4.86亿元。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作还存在一些薄弱环节和亟需解决的问题，离新时期城市基层党建工作的要求和人民群众的愿望还有较大的距离。这次现场会在我区召开，既是对我区基层党建工作的检阅，又是对我们工作的鞭策和激励，我们将会以这次现场会精神为动力，坚持把贯彻落实党的十七届四中全会精神和深入开展科学发展观学习实践活动紧密结合起来，按照市委覃卫东书记对我区党建工作提出的“四个进一步”的要求，不断巩固和扩大基层党建工作成果，为构建城市基层区域化党建工作新格局，打造城市基层党建知名品牌而努力！

第五篇：打造党建综合体 引领城市基层治理

昨日上午，126名农民工党员聚集在秭归县在宜农民工服务中心，集中收听收看了总书记在党的十九大开幕会上所作报告。让他们骄傲的是，该中心党委副书记王华君作为农民工党代表光荣地出席了党的十九大。

2013年，秭归在宜农民工王华君等人，发起成立在宜农民工流动党支部。他们从最初的19名流动党员，发展到现在成立党委、下设8个党支部、达622名党员，服务2.8万名在宜秭归农民工。

像秭归在宜农民工服务中心一样，我市各地以党组织作为“轴心”引领、其他社会组织协同发挥作用的多彩城市党建综合体，正发挥着组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的坚强力量。近几年来，宜昌不断探索推进城市基层党建系统工程，以全域理念抓党建、以发展眼光补短板、以钉钉子精神攻难点，通过契合城市转型发展特点，推动党建工作与城市治理的深度融合、有机统一。

坚持党建引领 筑牢基层“红色堡垒”

市委要求各地要进一步推进基层党建工作全面进步、全面过硬，为宜昌推进绿色发展、促进转型跨越提供坚强组织保证。市委切实扛起党建引领城市创新发展的政治责任，把城市党建当作引领城市建设发展、服务居民幸福生活的基础性工程来抓，制订《基层党建“聚力计划”》，直接将打造城市党建综合体列为补短板“一号项目”推进实施，对未来3至5年基层党建工作统筹布局，抓实党建、做优基层，为全市改革发展广泛汇聚智慧力量。

市委书记周霁带头落实第一责任，先后5次就城市基层党建作出专门批示，提出明确要求。今年以来，周霁先后10多次深入到巷片街区，与社区干部、居民代表、交通警察共同研究解决拥堵保畅快、环保治污措施，带头推进城市治理。全体市委常委和党员副市长每人联系一个社区，直达一线调研指导解难。截至目前，市级领导人均到街道社区调研指导工作4次以上。

紧紧围绕经济社会发展谈党建才能谈到点子上，紧紧扣住实际问题抓党建，才能抓出实效来。一个个党建引领城市创新发展的实践落地开花，党建引领以具体而实在的形式，体现在方方面面和各项工作中，推动城市基层党建不断迈上新台阶。

优化设置融通 构筑党建工作“同心圆” 金秋十月，走进西陵区龙腾佳苑小区，曾经破旧斑驳的小区公共设施焕然一新，无人清理的垃圾角变成芬芳馥郁的花坛。

2011年，西陵街道樵湖岭社区党委指导成立龙腾佳苑小区综合党支部，组织党员开展亮身份、做实事、共联共建“幸福行动”，曾经困扰居民的一个个顽疾迎刃而解，美丽蝶变成为党建源头工程。

在宜昌，这样的社区“同心圆”有624个。他们通过吸纳区域内党政机关、企事业单位、物业管理公司以及两新组织党组织负责人等进入社区党组织班子，构建起以社区党委为核心、居委会为基础、社区各类单位组织共同参与的城市基层治理架构。

针对近年来城乡一体化加速推进、两新组织迅猛发展和党员频繁流动等情况，宜昌在工业园区、大型商贸区、商务楼宇等地，以区域、行业、产业为纽带，探索商圈、楼宇、行业和社会统筹等区域性党组织组建模式，实现党的工作和组织全覆盖。

“社区工作千头万绪，只有抓住社区党建这个‘龙头’，才能带动社区建设。”伍家岗区委书记汪元程介绍，该区紧盯城市发展变革新领域、新业态，创造性成立万达商圈党总支，让28家共驻共建党组织、829个各类组织、近万名从业人员有了“主心骨”。构筑党建“同心圆”，正在成为城市基层党务工作者的自觉追求。

激活“细胞”活力 一个党员就是一面旗帜

西陵区云集街道长客小区老党员向长前退而不休，一腔热情“不服老”，主动挑起业主委员会主任的职责，通过业主“众筹”等解决资金难题，有效化解了小区停车难、环卫管理难等突出问题200多件。

在伍家岗区万寿桥街道杨岔路社区，党员熊为祥工作室点燃了党员主动作为的激情。30多名老党员以治安巡逻上“管得宽”、小区改造监督上“盯得紧”，保小区一方平安，助邻里和谐相处。

这样的“不服老”和“管得宽”，在全市党员队伍中比比皆是。

宜昌在全省率先开展以政治星、纪律星、作风星、品德星、实绩星为主要内容的合格党员创评活动，将改造拆迁、治安巡逻、文明劝导、志愿服务等作为重点内容。党员在社区亮身份、定岗位、晒承诺、办实事、作奉献。目前，我市共组建志愿服务队370支、专业性微组织700个，每年帮助群众实现微心愿17万人次。以党组织服务带动自治互助服务，西陵区西陵街道石板溪社区党员姜永鸿发起的电器维修义工队，4年时间由3人小分队发展成为30多人7个支队。夷陵区深入开展“天大的小事”行动，凝聚组织、党员和社会力量，共同“办好小事解天难”。截至10月底，该区87家单位及其党员共办理“天大的小事”5.8万件。