在打造基层党建亮点中创先争优

第一篇：在打造基层党建亮点中创先争优

在打造基层党建亮点中创先争优

永德县班卡乡在深入开展创先争优活动中，以“支部共建、党群联动、和谐共促”为载体，坚持把创先争优活动与基层党建工作创新结合起来，采取有效措施，着力在打造基层党建亮点中创先争优。

支部共建：搭建乡村联创平台

班卡乡党委针对机关党支部是难点，农村党支部是重点这一实际，积极探索，大胆创新，打破地域界限、跨支部、跨行业抓党建，相互促进、相互提高，全乡基层党建工作整体水平得到新提高。

机关党支部互动。俗话说“不是多面能手的基层干部就不是一名合格的干部”。在“支部共建”活动中，乡党委把6个机关党支部的党员干部集中起来，结合工作实际探寻双方工作中的疑点、难点，开展调查研究，探寻有效解决问题的途径；积极研究机关党建工作的新情况、新经验和新方法，围绕加强机关党员干部队伍建设，开展多种形式的党员教育活动和思想政治工作，相互交流在转变机关工作作风方面的做法和经验，共同探讨创建“服务型”机关的措施，剖析双方党建工作中存在的共性问题，提高机关工作效能，促进双方机关党组织建设。如：在2010年4月开展的集中培训中，政府支部李建平同志传达了党的十七届四中全会精神，农业党支部书记李忠仁同志对甘蔗种植、玉米大小斑病防治技术进行讲解，兽医站党员赵雪娥同志就生猪养殖知识作了介绍等，让机关全体党员干部学到了多项本领，使党员干部在工作中成为举一反三的多技术能手。

机关与农村联建。在“支部共建”活动中，一是村级组织活动场所联建，采用上级党委拔一点、基层单位筹一点、部门支持一点的途径筹措经费，用于村级活动场所、党员活动阵地建设和添置电教设备等，确保村级组织有钱办事、有址议事。政府党支部筹措资金30000多元为各村党员活动室装饰窗帘1000多平方米，配备桌椅240套。目前全乡8个村级组织活动场所都按建设标准峻工投入使用。二是机关党支部与农村党支部联创，通过共同上党课、专题学习讨论、共谋发展，关注回应热点问题，找准结合点，优势互补，激发了党员对党支部活动的参与热情，提高了党支部活动的吸引力，增强了党支部的凝聚力。教育党支部与乡党校、农业党支部等还组建创先争优宣讲队，深入各村党支部上党课、讲政策、授技术等。活动开展以来，全乡机关党支部深入共建联系点指导党建工作21次，集中上党课11场次，开展党员培训15场次，培训党员803人次，发展党员36名。三是党员干部群众联帮，组织党员干部深入基层，了解村情，体察民意，开展好“三个一”活动，即慰问一次群众，帮扶一户困难农户，办一件实事好事，采取“一帮一”的方式与共建党支部的困难党员群众结成250对帮扶对子，从思想上、观念上和物质上对农村党员给予帮助，同时，通过深入接触和交心谈心，使机关党员亲身体验农村生活，在互帮互助中锻炼党性，转变作风，提高素质，促进工作。

党群联动：构建资源共享格局 不断探索新时期党建工作，构建乡村党建资源共享格局，树立“统筹协调”理念，不断推进基层党建工作。

人才资源共享。强化党建工作指导，从乡机关企事业党支部选派8名优秀党员干部驻村并担任党建指导员，指导各党支部开展好党建工作、帮助村里制定发展规划，传授发展经验，提供信息咨询服务。同选拔、培育和启用一批“经济型”、“技术型”村“两委”干部，并轮流到乡机关学习，不断提高农村基层班子的整体素质和党员的“双培双带”能力。目前有8名村副主任、文书轮流被选拔到乡党政办、统计站跟班学习、协助工作。

公共资源共享。一是统筹利用机关、企业党组织的场所、设备、信息、资金等资源，向农村党组织援建或开放党员活动室，实现机关、农村间组织阵地整合使用，实行区域内各种活动场所和公共服务设施相互开放，统筹利用。如：把各村流动党员服务站点、农民服务点、文化活动场所等与村级组织活动场所统筹使用，现全乡利用场所共享共设立了1个流动党员服务站，1个农民服务站，8个农村流动党员服务点，8个农民服务点和文化活动场所。二是加强农村党员干部远程教育网络平台建设，以乡党校、村委会、田间地头为主阵地，通过理论培训、业务培训、技术培训和实地教学等方式，拓宽党员干部教育培训途径，加大培训力度，提高农村党员干部队伍的整体素质，同时，分片分区整合培训机构、培训力量等资源，并采用邻近统筹、片区联建等方式建立了5个“远程教育学用示范基地”，不断提高党员的带富能力，加快发展产业能力。如：河西三个村在忙东新寨建立了烤烟种植、烘烤培训基地，放牛场村、放马场村、鱼塘村在放牛场冷水箐建立了药材种植培训基地。今年，通过干部远程教育网络、党员培训基地举办村干部培训3期、农村实用技术培训20多期，培训基层党员干部和群众1800多人次。

组织资源共享。在团委、妇女联合会、工会等群团组织中建立了2个“党员示范岗”，充分发挥共产党员先锋模范作用。各党支部建立了以党员干部为带动、各阶层共同参与的村志愿队伍，开展各种帮扶、援助等群众性活动，最大程度地把群众资源转化成党建资源，扩大党的社会基础和群众基础。如：农业党支部组织农科员志愿队伍，筹资3000元用于全乡的农作物病虫害进行免费防治；卫生院为放牛场村、鱼塘村等5名贫困病人免去了医疗费2000余元；2009年旱灾，全乡各级党组织和广大党员充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组建了8支抗旱工作服务队，带领全乡各族人民群众抗大旱、保民生、促春耕，募捐抗旱资金2.15万元，挽回经济损失1000余万元。

和谐共促：各项事业喜结硕果

“面貌变不变，基础在党建”。“支部共建”、“党群联建”使班卡乡基层党建面貌发生了质的变化，全乡上下呈现和谐发展的新景象，乡风文明、村容整洁程度得到明显提高，群众生产生活条件明显改善。党组织凝聚力、战斗力已成为推动发展的强大精神动力，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，促进了乡村和谐稳定，实现了经济建设和社会建设双赢。2010年，全乡播种大春粮食面积22100亩。核桃累计面积达6.16万亩，完成核桃“三率”建设管护50823.4亩。种植甘蔗9251.4亩，占任务的130.3%，甘蔗累计面积达3.7万亩，2009/2010年实现甘蔗入榨量5.1万吨。种植烤烟2321.9亩，开挖土水坑315个，建设卧式密集型烤房2群12座，6000担烤烟收购工作稳步推进。培育了一批养殖大户，有效带动畜牧业健康发展。引导农民加强对现有茶园的改造、投入、管理，交售茶叶78吨。扩大中药材种植面积，强化跟踪管理，新植龙胆草5000亩，中药材累计面积达4.5万亩。教育、卫生、计生、文体等各项社会事业全面进步。

第二篇：基层党建与创先争优

厦门梁场基层党建与创先争优总结

厦深项目党支部现在有正式党员6人，预备党员1名。项目部党支部坚决贯彻落实公司支部的决策部署，紧密结合实际，以改革创新精神，扎实推进基层党的建设，狠抓责任落实，强化服务管理，使基层党组织的战斗力、凝聚力得到进一步提升，这些有力地保证了项目的顺利完工，去年项目部党组织继续加大工作力度，以深化拓展创优争先活动、扎实推进为主要内容，全面推进基层党建各项工作，在抓落实、见成效上下功夫，着力提高基层党建工作的群众满意度，推动项目部党建工作迈上新台阶。

一、加强领导班子建设，发挥战斗堡垒作用。

1、一个好的项目，必须要有一个优秀的领导班子和一个充满战斗力的支部。只有好的支部班子，才能发挥战斗堡垒作用，才能带领项目部全部人员积极工作，创先争优，为项目创造良好的经济效益。为此项目部狠抓领导班子建设，班子成员除积极参加支部组织的各种学习活动外，还抽出时间系统地学习了项目进度及安全管理、经济管理等知识，并与实际生产相结合，提高项目的管理水平和经济效益。

2、优化管理，调整结构，提高生产进度。去年为了达到项目紧张的制梁进度要求及时完成任务，党组对原有的生产过程及方法实施优化，创新管理模式。采用循序渐进的办法，逐渐的提高了梁场的产量，现场生产严格把握时间观，上下道工序紧密相连。每天早晚召开生产会议，合理计划生产，所有的现场生产信息汇集至生产副经理，通过调度合理的安排机械设备人员，保证整个制梁过程不中断、不等待、不交叉。项目依据个人的工作态度及管理能力，实施“大调整”，在优化管理、扩大交流、提升合作的原则下，项目领导分工明确，并认真做好干部调配工作。重视团队的素质教育，提升干部的责任意识和管理能力，积极开展立足岗位、降本增效的活动，让大家都参与到责任成本中来。其次班子成员通过

各种形式分析现场、管理现场，培养班子成员的业务和技术管理能力，增强领导班子和现场作业人员的联系。

3、班子成员注重自我形象的塑造。在各自分管的工作中尽心尽职，做到模范带头作用，使项目安全生产、进度管理迈上新台阶。日常工作中能坚持利用自我批评这个方式，解决自身存在的各种问题，不搞内耗，心情舒畅，工作愉快，使大家充分认识到班子成员团结友好、项目进展顺利、充分发挥了党的战斗堡垒作用，保障了项目的安全文明生产。

4、充分发挥领导班子危机时刻的核心作用。在去年生产的高峰期，我们遭遇了台风的袭击，导致项目部倒塌房屋一栋。为稳住员工心情保住生产，领导班子积极带头，在大雨中帮助受灾员工收拾生活用品。安排专人看护大家的私人物品，保证大家的东西不在慌乱中丢失，及时安排住宿让大家安心休息。对台风中受损的电脑等电子产品进行了维修并给予了一定的补偿，对部分员工进行了思想开导。

二、加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。

1、项目部不仅需要一个好的支部领导班子，还要有一支好的队伍，项目才能安全顺利的完成。这个队伍的中坚力量就是党员队伍。我们不断加强党员队伍建设，发挥其先锋模范作用，从而达到安全生产的目的。在现场生产的关键性工序及重要部门采用党员，依靠党员的责任心和带头作用来带动其他人员的积极性和责任性，做到充分合理的利用现有人才，做到效益最大化。坚持每月一次的月度例会，围绕项目制梁形势，大家互相研讨促进生产，倡导全体党员了明确生产进度及质量控制要求，合理安排生产。通过组织座谈及饭后闲谈了解全体党员的思想动向，支部因势利导，把党员的思想和精力，统一到生产上来，把党员的实际行动，统一到现场管理上来。

2、对于重大问题及决策，广泛征求全体党员及员工意见，融合了大家的积极性，有力地促进了项目管理工作的开展。按时开展党员民主生活会，用批评和自我批评这个有力武器，解决党员身上存在的一些不足，努力提高党员的业务、文化和思想工作水平。通过开展“党员先锋队”、“优秀党员”、“争先创优”等活动，认真开展先进党员评比，在党员队伍中树立典型，以点带面，充分发挥了党员的先锋模范作用，使党员在员工队伍中树立了良好的形象，促进了项目的各项工作的顺利开展。

三、加强政治思想建设，发挥组织引导作用

思想政治工作是一切工作的生命线。在项目部也是如此。只有抓好政治思想工作，才能统一全体干部群众的思想认识，保证各项目标任务落到实处。党员干部经常深入现场、深入班组、深入到员工生活中去，将思想政治工作贯穿到日常工作生活的各个环节中。坚持全面、全员、全方位开展思想政治工作，关心员工生活及时了解员工动态，解除员工后顾之忧，通过开展扎实有效的思想政治工作，使全体党员紧紧围绕公司生产经营指标，扎实工作、强化监督、严细考核，为顺利完成月度、季度、的各项任务而努力。

去年我们经历了铁路建设的寒冬，面对紧张的生产任务和短缺的资金，我们沉着稳定认真思考问题。聚集领导班子深入分析当前形势，结合实际情况作出符合梁场生产的决定。我们牢牢抓住业主和局指对生产进度的需求以及民工的赚钱心理，控制好事态发展，稳住民心、保住生产。并以此为基本出发点，采取软硬兼施的办法，不断向局指索要工程款。有钱我们就支付材料款和民工工资，按计划生产；没钱我们就停产，长期停产我们就放假，这样我们不但降低了项目开支，同时也解决了人力及资金问题。通过这种办法我们在九月顺利完成生产任务。

由于去年已经完成所有的制梁任务，所以今年属于完工状态，主要就是负责后期撤场，因为没有生产任务，也没有接到新的建场计划，项目资金困难。工资水平低下，员工情绪及心态极不稳定，这给后期撤场带来了严重的困难，人心涣散，积极性下降。面对如此困境，二月下旬项目领导冒着严寒奔赴新疆积极寻求新的项目，组织员工学习、培训新的知识，掌握新的本事，熟练技术。后期撤场项目部员工动手干活，赚取部分工费补贴。闲暇时间组织郊游，维持员工积极健康的工作及生活状态。

四、积极认真发展党员

积极认真做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针发展党员，严把质量关，规范发展程序，壮大党员队伍，组织入党积极分子和党务干部参加培训，开展好预备党员转正工作。

总之，厦深梁场党支部时刻围绕公司的中心、重心工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到了增信心、强核心、聚人心、促中心，有力促进了公司的经济发展，真正做到了项目部党建和项目顺利进行两促进、两不误，走出了一条项目部党建的新路子。

第三篇：基层党建工作暨创先争优活动

基层党建工作暨创先争优活动

述职报告

河洑镇党委书记 吴拥华

（2011年12月 日）

尊敬的各位领导、全委会各委员和各位代表：

依据区委统一安排，下面我就今年来的基层党建工作暨创先争优活动作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正，并提出宝贵意见。

一、抓班子、带队伍、强化三项建设

面对农村基层组织建设中‚支书选配难、日常管理难、素质提高难‛的实际问题，我和党委一班人解放思想、积极探索、着力在强化基层党组织三项建设上下功夫。

1、强化班子建设。‚下派‛年轻有为的机关干部到村任职，回请在外发展的经济能人回村任职，是提高村级班子战斗力的有效途径。今年村级党组织换届中，我镇下村任职的7名机关干部中有3人当选支部书记，回请的5人中有2人当选支部书记，1人还考上了公务员；有2名大学生村官进入了支委会班子，新来的3名大学生村官和2名复退军人按照区委组织部的要求，安排到了征拆任务重的村进行磨练，以此来提高他们做群众工作的水平和能力。

2、强化制度建设。今年我们进一步建立健全了党员培养教育制度、远程教育管理制度、四议两公开制度、党务公开制度、公开承诺制度、村级目标管理考核办法、控违拆违管理机制和责任追究办法、‚三资‛监督管理的实施办法和机关日常管理制度，并进行了严格的执行和考核。

3、强化素质建设。一是抓自身形象。作为一名基层组织的党委书记，自身行为习惯很大程度上影响着干部的行为，因此，本人平时很少参加社会上的应酬，工作之余喜欢阅读经济、历史、法律、文学方面的书籍，喜欢和大家谈心聊天，自我感觉能被大家接受。二是抓教育培训。首先，利用远教平台，开展党的十七大精神、创先争优、新农村建设、法律知识等理论培训；其次采取以会代训的形式，教育镇村党员干部为人处事的道理和方法；再次聘请党校教授、农业专家、职能部门领导到镇里开课，培训党员干部各项技能。三是严格党员发展，做到了成熟一个发展一个，没有一个连续三年未发展党员的村（居）。

二、抓基础、活载体、注重三个突出

1、注重阵地建设。今年借区委区政府加大村部建设投资力度的东风，投资近40万元、建筑面积275㎡的洪流村部和投资过80万元、建筑面积500多㎡的犀牛口社区大楼基本竣工，目前已启动预算60万元的白合村部的建设。几年来，凡新建村部基本上配备了党员会议室、图书室和占地1～2亩的休闲广场，为党员和群众提供了一个学习交流的平台。

2、注重村官待遇。全面推行‚一定三有‛农村干部激励保障机制，从6月份开始，村干部工资的固定部分由镇财政按月打卡发放，有力地调动了村干部工作的积极性，巩固和加强了农村基层组织。

3、注重活动开展。一是创先争优活动的开展。切实抓好公开承诺活动，针对党组织和党员承诺，利用民主生活会和慰问走访开展领导点评和群众评议践诺情况。组织机关干部到所联系的村围绕‚共建新农村‛和‚党员谈心事‛两个主题开展连心共话活动。二是建党90周年纪念活动的开展。6月27日，经过精心准备，我给全体机关和村（居）干部上了一堂题为‚走出治乱循环的怪圈、共产党要破译传统文化的‘三大谜团’‛的讲课；7月1日，各支部开展了‚唱红歌、颂党恩‛的纪念活动，在活动中宣读了罗书记的慰问信，并发到了每个党员手中。三是‚创新社会管理、打造民生政府‛主题活动的开展。目前，我们已出台相关政策，主要是为困难学生、重大灾难变故家庭实施救助，为75岁以上的老人购买医保，为85岁以上的寿星发放补贴，奖励见义勇为者，资助村（居）文艺队伍，提高退职村干部的待遇，将村（居）民小组长的补贴纳入财政预算。

三、抓统筹、重效果、坚持三个结合

1、与党风廉政建设相结合。一是坚持谈话制度。工作中，我坚持做到对新调进、新当选的镇村干部和大学生村官任前谈话，对生活中遇到困难和工作中遇到麻烦干部的交心谈话，对作风漂浮、不求上进干部的规劝谈话；对违反制度、群众举报干部的警示谈话。二是加大违纪案件查处力度，分别给予两名村支部书记党内严重警告和党内警告处分。

2、与落实市、区党代会精神相结合。7月和9月，组织全体机关干部和各支部负责人分别学习了区第十一次和市第六次党代会的两个报告，原文解读了罗书记在学习贯彻市党代会上的讲话，各村居也相继召开党员大会集中进行了学习和传达。贯彻落实市、区党代会精神，关键是加强发展，推动具体工作。对此，我们紧跟上级精神、狠抓贯彻落实，紧盯今年目标、狠抓当前工作，紧扣干部现状、狠抓作风改进，对全年的工作一项一项地认真梳理和查漏补缺。

3、与重点中心工作相结合。以‚双争创五好，共建新农村‛活动为载体抓党建工作，千方百计为群众办实事，充分发挥基层党建对经济和社会发展的统领作用：一是基础设施建设进一步加强。争取省国土资源厅土地综合整治项目，投资791万元，在白合、三星、全美三村硬化沟渠10000余米，硬化通组道路4000多米，受益农田达4500 亩。通过市、区人大代表反映，总共投资750万元的合兴、朱湖、雷坛岗三村的改水工程年底即将完成。通过镇政府多次反映和呼吁，投资近200万元的刘家桥机埠及相关配套设施改造工程已经启动。一年来，镇级还投资50万元实施了通村道路工程，秋冬修水利工程。二是‚两拆‛平稳推进。全区3月份控违拆违的宣传活动评比为乡镇第一，半年的考核评估为乡镇第一，市拆违办督查7～11月份的立案处置情况给予了我镇高度评价。今年有近130户实行了拆迁，金丹路加宽、杨桥安置小区的拆迁已全面完成。从8月份烟厂项目实施以来，11号地块39户已有37户倒房，1号地块69户已有一多半户签了拆房协议。三是维稳效果明显。我们采取化解老上访户、稳定新上访户、转化要上访户和不等不要不靠等措施和理念，有效地化解了中波台征地引发白合村山林权属纠纷、青林安置小区阻工等系列矛盾。这些工作都得益于广大党员、积极分子和基层干部的努力付出和无私奉献。

虽然今年取得了一些成绩，但离区委的要求还有不少差距，个别党支部软弱涣散，部分党员素质偏低。在今后的工作中，我要认真落实党建责任制，带头抓基层、打基础，努力使我镇基层党建工作暨创先争优活动在改革中加强，在创新中发展。

第四篇：创先争优与基层党建创新研究

创先争优与基层党建创新研究

高场镇党委书记 廖运硕

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。高场镇党委作为乡镇基层党组织，近几年以来，以科学发展观为指导，紧紧围绕创“创先争优”这个主题，狠抓干部作风建设年、基层组织建设年、干部述职述廉、便民服务、“两联+资源”、“整作风，保纯洁”等活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，全镇党的建设亮点纷呈，开创了全镇党建工作的新局面，为把高场镇建设成为宜宾县新的经济增长极提供了组织保障。

一、围绕健全基本组织创先争优，不断创新党建理念

一是健全领导体制，落实管党责任。为加强党建工作的领导，镇党委成立了党建工作领导小组，建立了党政班子成员统一抓、分管领导牵头抓、各基层党组织负责人具体抓落实的工作机制。建立了基层党建工作例会制度，确定每季度召开一次基层党建工作例会。党委领导成员明确1-2个基层组织和非公企业作为联系点，扎实抓好党建工作样板，通过以点带面，不断提高基层党建工作的整体水平。

二是完善基本台帐，做到“五个清楚”。全镇各基层单位党组织设臵全面，特别是以基层党组织“三分类三升级”活动为契机，认真查找不足，明确整改方向，镇党委通过电脑管理系统对全镇 2个总支和37个党支部建立了管理台帐，党支部书记、党员、入党积极分子、后备干部、流动党员基本情况全部实行了电子档案管理，做到了“五个清楚”。

三是围绕经济抓党建，抓好党建促发展。全镇各级党组织把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展“工作创亮点，业绩争一流”活动，推动了全镇经济稳步发展。几年来，镇内实现了“四个明显”（产业明显优化、农民收入明显增加、设施条件明显改善、文明程度明显提高），全镇发展规模企业8家，农民专业合作社11家，培育壮大了好耕农业、中森木业、中绿林业、果王酒业、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企业，形成了房地产业、种植业、养殖业、林业、畜牧业五大主导产业，解决就业2000多人，年创产值3亿元，走出了一条富有高场特色的发展之路。2010年以来，先后有省、市、县各级领导近100批次前来参观考察，省委书记刘奇葆，省委常委、副省长钟勉，市委书记杨冬生等先后多次到高场镇调研。五年来，通过全镇广大党员群众的共同努力，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，综合考核由全县乡镇倒数第一跃居第三名。全镇地区生产总值由16872万元增长到48935万元，年均增长23.7%；财政总收入由381万元增长到1325万元，增长了247.76%；农民人均纯收入由3090元增长到6202元，年均增长15%。实现了税收大幅增长、安全无责任事故、三个“一票否决”争先进位，推动了经济和社会各项事业的健康发展。全镇党建、党风廉政、综治信访、安全、综合经济、计划生育等工作进入全县先进行列。

二、围绕建强基本队伍创先争优，不断创新党建措施

一是坚持与时俱进，配强班子。在县委领导下，高场镇党委高度重视换届工作，通过抓班子带队伍，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，先后胜利召开镇党代会、人代会，选出新一届党委、政府班子，实现了班子结构进一步优化、干部素质进一步提高、工作运行进一步高效，为高场镇今后五年的跨越式发展奠定了坚实的组织基础。强化“能人治村”，在村级班子的配备上，坚持配好配强，宁缺勿滥，坚持“能人治村”的原则，通过村支部书记“五岗”遴选对村级班子进行整合。全镇19个村和1个社区全部配齐了党支部班子和支部书记，有10个村支部书记是致富能手和农村实用人才，有7个村支部书记具有大专文化，有6个村支部书记年龄在45岁以下，实现了村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化。

二是实施“双向培养”工程，建强队伍。对农村劳动力进行素质培训。对党员、群众推选出来的后备干部，镇党委将按“阶段培训、组织培养和组织向党员群众推荐任用”等程序加大培养力度。实施以“把群众中威信高、家庭收入高的„双高‟型农村致富能手培养成党员；把农村党员中既会带头富、又能带领富的„双带‟型党员致富能手培养成村干部；把村干部中政治素质强，发展经济能力强的„双强‟型村干部培养成村党支部书记”为主要内容的基层组织建设“双向培养”工程。全面推行村党支部委员会“公推直选”和村民委员会“直选”。各村两委均配备了一名女干部，储备了3—5名后备干部，对农村实用人才进行了登记建档，每年进行定期培训，各村都培养了入党积极分子，并做到定期发展党员。本 镇分配有大学生村官12名，镇党委安排了班子成员联系，及时解决他们的实际困难。

三、围绕开展基本活动创先争优，不断创新党建方式 一是强化教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我镇把提高基层党员素质作为一项硬任务，从教育培训入手，全面提高党员的思想政治素质和科技文化素质。镇党委成立了中心学习组，每月至少组织1次理论学习，坚持每年召开民主生活会2次。三年来，40名村两委主要负责人中，参加市级培训的有12人，参加县级培训的有29人，镇党委也开展了每季度一次的培训。

二是推行 “挂包帮”帮扶活动，发挥党员模范作用。镇党委大力推行“挂包帮”扶贫帮困活动，在重点村树立了一批典型，如边远的统山村交通不便，在镇村干部的共同努力下，筹资300多万元建成全市最长的农村水泥路；还有位于岷江之北的黄伞片，由于隔河渡水和基础设施发展滞后，群众生产生活十分困难，在镇党委政府的认真谋划和积极争取下，总投资达3000多万元的高标准粮田和金土地项目落户黄伞片，将为黄伞片插上腾飞的翅膀；2012年高场镇承担安臵16户82人的向家坝库区外迁移民，实行了机关党员干部与移民群众结对帮扶，解决移民群众建房及生活困难，目前移民群众已全部落户高场开展建房，起到了党员干部的模范作用。

三是落实“四项”制度，激活干部队伍。认真推行村常职干部基础工资、绩效工资“结构工资制”、村干部养老保险制、村离职村干部补助、村级财产财经所统一代管制等四项新机制，不断激发干部工作活力，进一步完善了村办公活动场所建设和村级财务 财产管理，严防国有、村集体资产流失。同时，对离退休老干部和在职人员实行统一体检。这一系列长效机制的建立，各级干部的工作活力大大增强。

四是积极推进党员群众服务中心建设，确保便民。巩固镇、村两级服务机构，全镇建立镇级综合便民服务中心1个、村级党员群众服务中心20个，公开服务流程，挂牌坐班服务。镇服务中心配备了办公设施和人员，设立热线电话，并将便民服务中心经费开支纳入本级政府预算，全镇严格按照“一书四上墙”（便民提示书，制度、人员、职责、服务流程四上墙）的要求开展服务活动。“群众动嘴、干部跑腿”，几年来，我们通过便民服务，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少进一扇门，少跑一趟路，少花一分钱。群众在办事、信访等过程中真正体会到了便利、享受到了实惠，让群众切身感受到了党的温暖，极大地密切了党和群众的血肉联系。2011年，全镇共开展便民服务1205件/次，其中直接办理855件/次，代办185次，联系办理105次，转办70次。

四、围绕完善基本制度创先争优，不断创新党建机制

一是建立健全各项制度，规范基层党组织建设。坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设。镇党委政府制定了《党委议事规则》和《政府工作规则》，坚持按民主集中制原则议事决策。建立了规范的党务、政务公开栏，认真落实党风廉政建设责任制。镇党政班子成员职责分工明确，每名成员均有2—3个工作联系点，联系村、企业和困难群众。全镇各支部均建立健全了一系列基层党建工作制度，实行了制度上墙和每年4次党务公开。村党支部对党员学习制度、民主评议党员制度、“三 会一课”制度、发展新党员制度、党员设岗定责制度、村常职干部述职述廉制度等26项制度实行了上墙公示。村委会也进行了定期的村务公开。

二是严格工作考评，加强监督管理。为圆满完成全镇党建工作任务，镇党委制定了各支部书记党建工作目标考评细则，镇财经所统一实行了单位和村级账务统派统管，制定了村级财务管理办法和村干部离任经济责任审计制度，加强了对村级财务管理和村党支部书记的管理。

三是强化村务民主，广泛听取民意。全面推行村务民主听证制度，认真落实“五议五公开”工作法。对村经济社会发展规划和计划，村规民约的修订和完善，全村主导产业发展的确定，村内道路、水利设施等基础设施建设项目，村集体资产的处臵，工程建设及救灾救济、优抚款的发放、大额财务支出等事关群众切身利益的重大事项，都召开由村支两委成员、全体党员、村民代表和乡直相关部门负责人参加的“村务民主听证会”进行听证，广泛听取群众的意见，推进村级事务民主决策。

四是推行述职述廉制度，建立民主管理新机制。我镇在对村干部全年工作进行百分制考核、将工资分成基础工资和绩效工资的基础上，还对村常职干部的考核实行半年和述职述廉，由联系村的镇党政班子成员和驻村干部进村主持召开党员、村民小组组长、村民代表会议，村定补干部述职述廉，群众书面评议，当场公布群众评议结果，并根据评议结果确定干部全年的工作奖惩兑现。通过群众参与评议，既增强了工作的透明度，又增强了干部的事业心和责任感。

五、围绕落实基本保障创先争优，不断创新党建内容，一是加强场所建设，落实基础保障。近年来，镇党委共筹资110万余元，对全镇村级组织办公活动场所进行了全面改造。新建项目村15个，改扩建项目村2个。目前，全镇村办公场所平均建设面积达120平方米，解决了“议事无场所、办公无地点、活动无阵地”的问题。目前，重点村按照全县村级组织办公活动场所规范化建设设施配套标准，配齐了办公桌椅、会议桌椅、党（村）务公开栏、档案资料柜、党员电教设备等基本设施。

二是规范财务管理，落实经费保障。全镇村级财政转移资金全部实行镇财政转移支付，直达一本通账户。镇政府不截留、不拖欠、不抵扣，为弥补村级经费不足问题，镇政府每年还通过财政分成资金等方式为各村级组织补贴了定补工资、办公费等费用，确保了村级组织正常运转。

三是加强作风整顿，落实组织保障。围绕“整作风，保纯洁”活动的总体要求，镇党委加强了干部工作作风整顿，明确了“首问责任制、责任追究制、绩效工资制”等一系列制度，实行了村干部定期值班制度，重点治理了少数村干部长期不驻村，工作不务实，作风漂浮，工作搞遥控的现象。切实使全乡各级干部职工思想上明显进步，作风上明显改进，工作上明显提升，形象上明显改观。

第五篇：创先争优推动基层党建工作创新

法脿镇在创先争优中创新农村基层党建工作的

调研报告

（2011年2月13日）

深入开展创先争优活动，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进农村党建工作创新。镇党委以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，按照先进基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”创建目标，在农村基层党建工作创新方面进行了积极探索。

一、基本情况

2010年底全镇下设14个党总支，56个党支部，141个党小组，1199名党员（预备党员70名），其中机关党总支1个，党支部9个，党员127名；农村党总支13个，党支部47个，党小组141个，农村党员1072名。农村党员中60岁以上的有267名，占24.9%。专科以上文化程度22名，占2.1%；中专、高中文化程度的党员有76名，占7.1%。以上数据显示，一是党员老龄化趋势严重；二是农村党员文化素质不高；三是在年轻人群中，对党的认识了解不够，入党积 极性不高，以至于党员年龄结构分布不均。

二、存在问题

（一）基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令，使党员对于村集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村党组织书记工作经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，党组织的作用得不到有效发挥。

（二）村党组织成员素质较低，不能适应形势下党建工作的要求。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）农村党建工作缺乏经济支撑，党组织活力不够。无较好的村集体经济做后盾，我镇13个村党总支中有两个村集体经济上万元，其余村收入都在千元以内甚至几百元，缺乏发展后劲，活力不够。

三、对策及建议

（一）着眼领导班子好，积极创新选育机制，增强基层干部的执行力。要树立“谋事先谋人”的思想，把解决好“人”的问题摆在重要位臵，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍。一要“选好人”，继续坚持和完善“公推直选”的选人用人制度，坚持政治素质好、领富能力强、协调本领强标准，注重从农村致富带头人、回乡青 年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部, 真正把群众当中的强人、能人、好人选拔到村领导班子中来。二要“育好人”, 针对农村党员干部的智能结构, 积极推行“菜单式”培训,让党员干部根据自身特点和工作需求自主选择培训内容,引导他们经常学习政治理论、农村政策、法律法规和业务技能, 积极参加实践锻炼, 提高工作能力, 丰富工作经验, 不断适应农村改革发展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部结构工资制、养老保险制度和激励关怀制度,认真做好优秀村干部推荐选拔工作，真心实意为村干部解决实际困难,进一步营造真情关心、真正重视、真心爱护农村基层干部的氛围，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，激发他们工作的热情和活力。四要“用好人”，加强对村干部的绩效管理，细化考核指标, 通过考核将其与奖惩挂钩, 使村干部牢固树立“不实干不行, 干不出实绩也不行”的危机意识和责任意识, 真正做到给“想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位”。

（二）着眼党员队伍好，积极创新先进性机制，增强农村党员的影响力。要按照科学发展观和创先争优活动的总体要求，以建设“五带头”的党员队伍为目标，改进党员教育管理，增强党员意识，努力建设高素质农村党员队伍，不断适应农村改革发展的新要求。一要发挥党员的先锋模范作用。结合无职党员“设岗定责”活动，按照“五带头”的要求，着眼于带头学习政策法规、致富技能，在提高致富带富 能力上先走一步；着眼于发展主导产业、改善农村基础设施条件和新农村建设，引导党员群众带头争创佳绩;着眼于维护社会和谐稳定，自觉抵制各种违法犯罪活动，在带头遵纪守法上争当先进；着眼于结对帮扶、解决党员群众生产生活困难，带头服务群众上率先垂范；着眼于倡导社会主义新风尚，在移风易俗、破除迷信,在带头弘扬正气上争做模范,将共产党员的先锋模范作用体现到推进社会主义新农村建设的具体实践中。二要优化党员队伍的素质结构。严把党员发展关口，把发展青年党员、培养后备干部、造就农村人才有机结合起来, 坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度, 把农村中的优秀分子吸收到党内来；深入推进党员致富能力培养工程，着力把党员培养成致富带头人，着力培育一大批带头致富、带领群众致富的“双带”能力强的党员，提高党员在农村社会生产生活中的影响力。三要不断扩大党组织的覆盖面。积极探索“支部+协会”、“支部+基地”的党组织设臵模式, 把党支部建立在农村经济发展的产业链、行业协会上，做到产业发展到哪里,支部就建在哪里,党组织就在那里开展活动, 党员就在那里发挥作用, 农民就在那里增收致富。

（三）着眼工作机制好，积极创新激励机制，增强基层党建工作的推动力。农村基层党组织是引领农村改革发展的“火车头”。新形势下抓好农村基层党建工作，必须不断创新对农村基层党组织的考核奖惩机制。一要构筑全员责任机制。构建党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、党员领导干部“基本责任”、党总支（支部）书记“直接责任”的责任体系，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立体考评机制。一方面，按照 “细化、量化、科学化”要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任管理，与各党总支（支部）书记签订党建目标管理责任书，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实；另一方面，实现党建工作与经济发展、综治维稳、社会事业等工作立体化考核，即在党建工作考核中，务求工作成效体现在推动各项重点工作上。三要加强督促指导。大力推行“一线工作法”，推动工作重心下移，在工作指导中注意研究抓落实的办法和措施，在工作调研中注意解决农村改革发展遇到的困难和问题，在工作检查中注意实地察看和听取农民群众的真实反映。四要严格考核奖惩。按照“实事求是、注重实效、坚持标准、简便可行”，定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党建工作的考核评价标准，按期考核，将考核排名与基层干部的奖惩、升降、去留相挂钩，大力营造“创先争优”的浓厚氛围，形成“奋勇当先、竞相发展”的工作局面。

（四）着眼发展业绩好，积极创新党组织服务群众的有效机制，增强促进发展的凝聚力。围绕中心，服务经济建设这个大局是党中央对各级党组织的一个基本要求。我们围绕帮助村级党组织确定发展思路、服务产业发展、推进新农村建设三个重点，着力服务基层党员群众。一是围绕镇村实情 定路子。围绕全镇“一烟二畜三茶四果”的产业发展基本思路，立足各村实际，突出自身优势，指导村党组织发展烤烟、牛、羊、茶园、和经济林果产业；结合农村党员“五大绿色工程”，由村党组织指导农村党员确定自己的致富项目和增收产业。使每村、每户的产业发展融入到全镇产业发展的总体布局，突出特色，全力突破。二是围绕发展产业搞服务。采取组织镇村干部及群众代表外出培训、邀请上级有关部门举办专题讲座等方式，解放思想，转变观念，着力坚定广大党员干部群众发展产业的信心。三是围绕新农村建设办实事。从党员群众最盼望、最急需解决的问题入手，积极协调，整合资源，上下联动，协调解决好新农村建设用地、规划、基础设施配套等问题；解决群众发展主导产业、改善居住环境等方面的资金困难，解决水、电、路、校、讯等群众关注的热点、难点问题；按照群众日益强烈的文化和精神需求，着力做好村级医疗卫生、文化娱乐、农家书屋等设施建设，积极倡导文明乡风，促进家庭和睦和社会和谐，深入推进新农村建设。

（五）着眼群众反映好，积极创新民主化管理机制，增强基层党组织的向心力。一要加强村民自治。村党组织要正确处理党的领导和村委会的关系，将村党总支（支部）对村务的管理方式由过去的行政式、事务性领导转变到谋全局、把方向、管民心上来。要抓大放小，还权于民，保证村民代表会议享有充分的权力。要领导村民代表会议发挥好对村委会的监督职能，督促村委会依法规范管理村务，从而确保村 党组织的领导核心地位。二要积极推进村级民主管理。要把党（村）务公开作为推进基层民主的重要内容，大力推行“四议两公开”工作法，对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务先由村党支部提议、“两委”会议商议，再由党员大会审议，再由村民大会或村民代表会议决议，最后将决议结果公告、办理结果公示，实行村级事务群众自已议、自己定、自己干、自己管，进一步提高村班子工作决策的科学性和群众参与村级事务管理的积极性。三要切实加强利益协调。新形势下村级党组织要善于把握、统筹协调各方利益，确保农民这个利益主体的正当合法利益不受损害。同时，要勇于面对农民群众中凸现的各种矛盾和问题, 不断提高应对复杂局面的能力, 探索做好群众工作的好方法, 善于运用经济、法律、行政等手段,协调平衡好各方利益关系，积极妥善化解各类矛盾，避免因群众内部矛盾引发行为性冲突，切实维护好农村和谐稳定。