俞正声：在创先争优中进一步增强基层党建工作有效性

第一篇：俞正声：在创先争优中进一步增强基层党建工作有效性

俞正声：在创先争优中进一步增强基层党建工作有效性

俞正声

2012年01月29日10:05 来源：中国共产党新闻网

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2011年以来，全市各级党组织把创先争优与增强基层党组织活力、提高基层党建工作有效性紧密结合，为“十二五”开好局、起好步提供了基础保证。面对新时期经济社会的深刻变革以及上海“创新驱动、转型发展”的新任务、基层社会建设和管理的新挑战、做好群众工作的新要求，党的基层组织建设必须坚持以创先争优活动的长效化、机制化为抓手，把创先争优活动作为加强党的执政能力建设和先进性建设的基础工程、作为加强基层党建的经常性要求，通过创先争优活动的深入开展，抓好基层、夯实基础，加强和改进基层党的建设，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，进一步发挥党的政治优势、组织优势，为服务上海科学发展和落实“十二五”规划任务提供坚实的组织保证。

一、要切实增强基层党组织建设的有效性

当前，我们在深入开展创先争优活动的进程中，既要抓好扩大组织覆盖的工作，更要集中精力在增强基层党组织建设有效性上下功夫，以党的执政能力建设和先进性建设为目标，着力提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分体现党员的主体作用和先锋模范作用，不断提高基层党组织建设科学化水平，努力实现基层党组织全面覆盖、科学管理、有效组织、充满活力、切实保障。具体来说，要突出五个“更加注重”。

1、要更加注重基层党支部建设。党的领导、党的战斗力来自基层。党支部是党组织的神经末梢，是党组织体系中最小的基本单元。基层党组织建设要落到实处，关键是要加强基层支部建设。宝钢集团党委在抓党的建设的过程中，很重要的一条经验就是真正把支部建设作为党委的重要工作，作为中国特色社会主义国有企业的核心竞争优势，聚精会神地抓、认认真真地抓，取得了实实在在的效果。总结宝钢集团党委抓支部建设的经验，主要体现了“三个抓”：一是抓指导和规范。明确支部建设的基本定位、主要任务、基本原则和工作重点，解决了新形势下支部做什么、怎么做的问题。集团党委不仅认真研究支部建设规律，还通过下发文件、编写案例丛书的方式，教理念、教方法，加强对支部工作的指导和服务，为党支部有效地开展工作指明了方向、创造了空间。二是抓活跃支部生活。邓小平同志曾经指出：“严格党的支部生活极端重要，没有支部生活就没有战斗力。”宝钢集团党委从活跃支部生活入手，规范党内组织生活制度，既有规定动作，又有自选动作，使支部生活紧紧围绕上级党委的一些重大决策，围绕群众关心的问题，围绕本单位的一些重大问题，形成政治上的认同、价值观上的认同，强化了集体主义、宗旨观念，也使支部生活更加贴近企业、贴近党员、贴近群众。三是抓支持和保障。宝钢集团党委非常注重领导力量和组织资源下沉，为支部建设营造良好的工作环境。如党委书记亲自动手抓党支部建设，为支部开展工作提供必要的人财物支持，把专职党支部书记纳入领导人员管理体系统一管理，实施支部工作评价和表彰机制等。宝钢集团党委通过抓支部建设充分调动了企业经营管理者、人才、党员和职工的积极性、主动性和创造性，把基层党组织和广大党员群众的力量聚焦到二次创业、科学发展上，提升了企业的核心竞争力，为集团在日益激烈的市场竞争中做优做强奠定了坚实的基础。宝钢的实践证明，抓住了支部建设，就抓住了基层党建的主体，抓住了党员发挥先锋模范作用的关键，抓住了党在基层基础工作中的独特政治优势。提高基层党建工作有效性，就是要从最基层的支部抓起。

2、要更加注重分类指导。加强分类指导，必然要求上级党组织眼睛向下看，工作向下沉，抓落实抓督促抓推进。全市8万多个基层党组织所处的领域不同，组织设置方式、功能定位、工作对象和所能支配使用的资源都有很大差别，必须加强分类指导，明确不同基层党组织的功能定位，健全基层党组织的基本规范，探寻不同领域基层党组织工作的基本规律，使上级党组织的管理和服务更加贴近各类基层党组织和广大党员的实际需求，更好地激发基层党组织的活力和广大党员的主体作用。比如，机关基层党组织的功能定位是服务中心、建设队伍，发挥好协助和监督作用，促进本单位中心任务的完成。要切实履行好这一功能，保证机关基层党组织建设始终走在全市基层党组织建设的前头，关键要把转变作风，确保政令畅通作为首要目标，把队伍建设作为核心任务，加强机关党员教育管理，深化学习型机关建设，提高机关党员干部的素质和能力，提升机关效能。又如，非公有制经济组织党组织的功能定位是什么，从实践层面看，主要是“引领、推动、协调”六个字。引领，就是引领政治方向、引领企业文化、引领思想政治工作、引领群团组织；推动，就是推动企业发展、推动人才建设、推动企业和谐建设；协调，就是协调各方利益，加强与业主沟通，维护职工合法权益。从其有效发挥作用的规律性看，关键是要亮出旗帜，在非公企业里亮出党组织和党员的身份；建好队伍，抓好企业党员队伍建设；完善体制，使党组织成员进入经营管理层，把经营管理者培养成党员，形成双向进入、交叉任职；健全制度，完善党组织与经营管理者经常沟通制度、党组织领导群团组织等制度。总之，各级党委要认识和把握不同类型党支部开展活动、发挥作用的特点和规律，加强对基层的分类指导。只有针对性强，才能提高实效。

3、要更加注重直接联系服务群众。党要保持与人民群众的血肉联系需要有组织保证，组织保证的基础是基层党组织。我们党在反复强调执政后保持党与群众密切联系的时候，总是与加强和改进基层党组织建设联系在一起，总是强调基层党组织是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，必须把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。比如，组团式联系服务群众工作，联系是手段，引领服务才是目的；找问题不是目的，解决问题、化解矛盾才是目的。要通过组团式联系服务，在最基层、最基础层面实现各类资源共享，让基层党组织切实有资源、有能力、有办法直接联系服务群众、做好群众工作，形成“群众有困难愿意找基层党组织、基层党组织能解决群众困难”的良性循环。又如，实行党员社区报到制后，所有党的组织关系不在居住地的在职党员、退休党员、人户分离党员、流动党员都要在实际居住地亮明身份，在涉及群众利益的重大问题、社区重要活动和重要任务中，如居（村）委会、业主委员会换届选举等，以及社区重大突发事件中，发挥骨干带头和示范表率作用，并以多种形式参与各类为民服务活动和志愿服务，将社区群众性、社会性和公益性服务活动作为历练和增强党员群众观念的“大课堂”和主阵地，在联系服务群众中彰显共产党员的先进性。

4、要更加注重难点突破。以改革创新精神直面基层党组织建设面临的新情况新问题，抓住一些事关方向、事关长远的事，以点突破，创新方式方法，使基层党组织建设更加富有时代气息和实际成效。比如，劳务派遣工党员的管理问题。上海现有劳务派遣工130多万名，体量很大，其中明确党员身份的有6000多人，还有很多党员身份难以摸清。如果用工单位的党组织不关心他们，不把他们纳入有效的管理范围，长此以往，不仅会使这些党员的先进性退化，更会在他们心中加剧城市与农村、工人与农民、富人与穷人的心理冲突，埋藏社会不稳定的隐患。我们必须从政治角度看待劳务派遣工等新型用工党员的管理问题，坚持以党员实际工作单位党组织管理为主，实现劳务派遣工党员与用工单位在职党员“同教育、同管理、同服务”，帮助他们在生活上、工作上、政治上更好地融入上海。又如，党建信息化的问题。随着信息网络化程度越来越高，其实质反映的是社会的多元化、多样化、多变化和多选择性的新态势。这对党的建设来说，既是新的挑战，也蕴藏着更大的机遇。关键在于我们能不能认清和驾驭这个新形势，应势适变，化挑战为机遇，拓宽新阵地，激发新活力。近年来，我们在运用现代信息技术加强和改进基层党组织建设方面做了一些探索，建立了覆盖全市175万名党员、8万多个基层党组织和800多名党代表的设限平台，在联系服务党员群众、引导社会舆情等方面取得一定成效。但这仅仅是初步的，还需要结合“智慧城市”建设，进一步研究运用现代信息技术加强和改进基层党组织工作的有效途径和方法。特别是在“两新”领域，要善于运用信息化这一载体，把“两新”组织党的工作覆盖到每一个“两新”组织的党组织和党员，用无形的网络带动有形的组织建设，切实提升党在基层社会的组织化、全覆盖和凝聚力。

5、要更加注重制度建设的长效性。建设好、管理好全市8万多个基层党组织，制度建设更带有根本性、全局性和长期性。提高基层党建科学化水平，必须重视基层党建的制度建设。近年来，市委先后下发了关于区域化党建、基层党组织党务公开、党支部书记队伍建设、党代表联系社区、创先争优等方面的文件，着力推进基层党组织建设的制度化、规范化、程序化。但是在一些地区、部门和单位，许多好的制度并没有真正落到实处，也没有达到预期效果。提高基层党组织建设的有效性，必须在提高制度的执行力上下功夫。首先，领导干部要带头严格执行制度，自觉维护制度；同时通过组织生活组织党员认真学习制度，并结合基层实际，将制度转化为具体的行动方案和切实可行的操作办法，教育引导党员自觉践行制度，切实把制度落到实处。

二、要加强基层党组织建设的领导

1、要落实基层党建工作责任制。基层党建工作责任制，首要的是“责任”二字，落实的责任主体是上级党组织。如果市委重视基层党组织建设而区县和工作党委不落实，或者区县和工作党委重视而社区（街道）党工委或乡镇党委不落实，加强基层党组织建设只会停留在口号和形式上，甚至在一片加强声中削弱。各级党组织要把领导和指导好本行业、本系统的基层党组织建设作为自己的基本职责，坚持按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确和落实党的基层组织管理职责，形成地方党委统一领导、组织部门牵头抓总、委办行业归口、区县街镇托底、条块密切配合、组织指导有序、区域协同联动、管理服务融合的基层党建责任体系。特别要强调的是，政府转变行政管理职能，相关的党建管理职能不能简单转移，对目前挂靠在工作党委和政府主管部门党组织的基层党组织要落实领导责任，对系统、行业无组织隶属关系的党组织，也要积极加强党建指导，防止出现管理盲区。要坚持和完善基层党建工作责任制检查制度，以及下级党组织向上级党组织报告抓基层党建工作制度。近年来，市委坚持每年向中央报告抓基层党建情况，并对部分区县党委、市委工作党委落实基层党建责任制情况进行专项检查，同时通过统计局问卷调查等方式，向被检查单位进行反馈。实践证明，这些制度的执行有效推动了党委书记抓基层党建工作第一责任人职责的落实，必须长期坚持并不断完善。常委会要向全委会报告抓基层党建工作情况，党委（党组）要向上级党组织报告抓基层党建工作情况，实行党代会常任制的乡镇党委要向党代会报告抓基层党建工作情况。各区县、工作党委都要对本地区、本系统的下级党组织落实基层党建责任制情况进行检查督促，形成一级抓一级、层层抓督促检查的工作格局，力争在一届任期内对所属地区、部门、单位党组织基层党建工作普遍检查一遍，做到全覆盖、不遗漏。

2、要加强基层党建工作者队伍建设。抓好基层、打牢基础，关键要有一支扎根基层、服务基层的高素质带头人和党群工作者队伍。要抓好各领域基层党组织书记队伍建设，选优配强书记，加强民主选举书记，重视书记教育培训，提高书记能力素质，拓展书记的职业发展空间。要切实加强专职党群工作者队伍建设。专职党群工作者很重要，尤其是在“两新”组织及社会领域，他们是帮助支部书记开展工作的，是党务工作者队伍中非常重要的一个链条，也是基层干部的重要来源和蓄水池。我们要以建设一支专职、精干、高素质的党群工作者队伍为目标，科学设计管理制度，确保党群工作者有编制、有机构，同时与其他社会工作者队伍建设相衔接。基层的工会、共青团、妇联组织是基层党建工作的重要组成部分，要坚持党建带群建，充分发挥工青妇组织作用。

3、要加大基层党建工作经费的保障力度。目前，不少“两新”组织和部分基层党组织的党建工作经费保障还存在一定困难。要建立健全财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制，确保基层党组织“有钱办事”。凡是上级党组织开展基层党建工作的经费，必须纳入同级财政预算并加以确保。基层党组织尤其是“两新”组织党组织的工作经费，除党费留存外，还需加大市、区县两级党费向其倾斜的力度。有条件的系统、单位党组织要积极探索在法律框架内保障基层党组织工作经费的有效途径。

（《上海支部生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）

第二篇：关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制...

关于在基层党组织和党员中进一步推行承

诺制的意见

在保持共产党员先进性教育活动中，全省各级党组织认真学习推广延安市“党员承诺制”的经验，收到了显著的效果，受到中央领导同志的充分肯定。为了进一步加强和改进党的基层组织建设，激发广大党员立足岗位服务群众的工作热情，现就在全省基层党组织和党员中进一步推行承诺制提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

指导思想。在党的基层组织和党员中推行承诺制，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据基层党组织的职能任务和党章规定的党员义务，按照新时期保持共产党员先进性的基本要求，组织和动员基层党组织和广大党员认真实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的根本宗旨，服务群众，促进发展，进一步密切党同人民群众的血肉联系。基本原则。在党的基层组织和党员中推行承诺制，要按照“基层党组织有力，共产党员有为，人民群众受益”的要求，遵循以下基本原则：服务人民群众，促进经济社会发展；结合党员特点，体现党员自愿；承诺量力而行，事项实在具体；说到做到，取信于民，不搞形式主义、不搞空对空、不搞行政命令、不搞“一刀切”。

二、承诺内容

基层党组织承诺，从加强党组织自身建设、服务人民群众、促进经济社会发展的实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，着重从加强自身建设、带领群众完成生产工作任务、为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。党员承诺，按照《党章》规定的党员义务和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，着重从履行党员义务、服务人民群众、保持廉洁自律、促进经济社会发展等方面作出承诺。承诺要联系党组织和党员的实际，可以是多项的，也可以是单项的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的。党员领导干部要和普通党员一样参加承诺。

三、方法步骤

基层党组织承诺的方法步骤：（1）召开党员会、群众会，听取意见要求，明确承诺方向。（2）召开党组织会议，研究确定承诺的事项。（3）向党员和群众公开承诺事项，并报上级党组织审核备案。（4）落实承诺事项。

党员承诺的方法步骤：（1）党员向党组织提出承诺意向。

（2）党组织审核、确定。主要是对党员的承诺进行平衡、调整，并造册登记。凡党员个人承诺意向被调整的，必须征得党员同意。（3）向群众公开承诺事项。（4）落实承诺事项。

基层党组织和党员承诺，一般每年一次，也可就某项工

作、某件事情进行一事一承诺；一般年初承诺、年终述诺，并进行评比奖惩。

四、组织领导

各级党组织要把党的基层组织和党员承诺制，作为加强基层组织建设和党员教育管理的重要举措，加强领导，落实责任，长期坚持下去；经常督促检查，解决出现的问题，防止流于形式；同党建工作、党员日常教育管理、农村无职党员设岗定责、城市在职党员回归社区活动结合起来，确保收到好的效果。

基层党组织和党员承诺要在各级党组织的领导下，由党委组织部门和基层组织建设部门具体负责，党委、政府有关部门密切配合，共同抓好实施。建立健全基层党组织和党员承诺制的监督检查、扶持帮助、考核评比、表彰奖惩等制度和机制，激励先进，鞭策后进。注意研究问题，总结经验，保证活动健康发展、长期坚持。

第三篇：在防汛抗洪救灾中进一步发挥基层党组织作用

在防汛抗洪救灾中进一步发挥基层党组织作用近日，暴雨突袭重庆，17个区县受灾。10日晚，市委书记***主持召开市委常委会议，专题研究抗洪救灾工作。会议强调，急难险重关头，最能检验干部工作作风和工作水平。各级领导干部要始终站在抗洪救灾的第一线，带领广大群众切实做好抗洪救灾工作抗洪救灾。要进一步动员和组织各级基层党组织、领导干部和广大共产党员在防汛抗洪救灾工作中充分发挥战斗堡垒作用、模范带头作用和先锋模范作用：

一、要进一步动员组织各级党组织、领导干部和党员做好防汛抗洪救灾工作。各级党组织要把防汛抗洪救灾作为当前的重要任务，明确分工、落实责任，加强领导，按照预案切实做好防汛工作；要加强重点地段、重点环节的防范，做到有专人看守并不间断地巡查，确保万无一失；要做好防汛队伍建设和防汛物资储备，灾情发生时，确保人员、物资快速到位；要实行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，深入一线，靠前指挥，带领组织广大干部群众积极参与防汛抗洪救灾。广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，积极行动起来，投入到防汛抗洪救灾工作中去，做抢险救灾的先锋队、受灾群众的贴心人。

二、要在防汛抗洪救灾中考察干部和发展党员。各级党组织要在防汛抗洪救灾第一线考验考察干部，把党员干部在防汛抗洪救灾中的表现，作为评价干部的重要依据。对在防汛抗洪救灾中表现突出的，要予以表彰；对工作不力的，要及时批评教育；对擅离职守、失职渎职的，要追究责任。各级基层党组织要在防汛抗洪救灾第一线发现和考验入党积极分子，对那些在防汛抗洪救灾中表现突出、一贯表现好、符合党员条件的，及时发展入党。

三、要在防汛抗洪救灾中深化创先争优活动，大力宣传先进典型。各级党组织要及时发现和总结防汛抗洪救灾中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，广泛宣传他们的先进事迹和崇高精神，激励基层党组织和广大党员干部以实际行动创先争优，带领群众振奋精神，团结一心，顽强拼搏，为夺取防汛抗洪救灾胜利作出更大贡献。

第四篇：在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设(通知)

在创先争优活动中进一步加强 后进村党组织整顿建设

中组部、中央创先争优活动领导小组近期联合发出通知，要求把后进村党组织整顿建设作为创先争优活动的一项重要内容，结合村“两委”换届工作，切实抓紧抓实，不断提高村党组织建设整体水平。

通知提出，要以推动农村科学发展为中心，以加强村党组织班子建设为重点，整合城乡各种资源向后进村倾斜，加强后进村基础设施建设，培育后进村支柱产业，促进后进村农民持续增收，切实增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快社会主义新农村建设步伐提供组织保证。坚持抓两头、带中间，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、分类指导，力争到2012年“七一”前夕，整顿转化一批后进村党组织，巩固提升一批中间村党组织，培育新增一批先进村党组织，使农村基层组织建设整体水平迈上新的台阶。

通知要求，各地要结合实际，研究确定需整顿的后进村党组织。那些村级组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；党务、村务公开不及时，管理比较混乱；经济社会发展滞后，群众生产生活困难；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的，一般要列为整顿对象。已由纪检、政法、民政、农业、信访等部门确定的“矛盾问题突出村”、“财务管理混乱村”、“村务公开和民主管理难点村”、“村委会换届选举重点难点村”，也要纳入整顿范围。要把选优配强党组织领导班子特别是党组织书记，作为后进村党组织整顿建设的重点来抓，通过换届选举、上级下派、公开考选等多种方式，配齐配强村级领导班子，注重在科技示范户、致富带头人和青年农民等人员中发展党员、培养村干部。要坚持思想整顿与组织整顿相结合，加强教育培训，帮助班子成员更新观念、增强干劲，提高领导发展能力，对不胜任的村党组织负责人及时进行组织调整。

通知强调，要全面落实“一定三有”，激发村干部干事创业的内生动力。要进一步健全工作机制，实行“四议两公开”工作法，完善村务公开、党务公开制度，规范村级重大事务决策程序，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度。要进一步完善结对共建制度，组织机关部门与后进村、党员干部与困难户结对帮扶，动员企事业单位和社会各界、各类志愿者采取多种方式参与支持后进村建设，鼓励城市各类人才到村兴办实业，引导人才、信息、技术、资金等支持后进村建设。要认真落实领导干部联系点、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶、选派干部驻村、组织部门包村等措施，扎实推进后进村党组织整顿建设。要建立健全经常性的发现、整顿后进村的工作机制。

第五篇：关于在全县创先争优活动中进一步做好公开承诺工作的通知

洋谢发[2010]第69号

中共洋县谢村镇委员会

关于在全镇创先争优活动中进一步做好

公开承诺工作的通知

各党支部（总支）：

在基层党组织和党员中全面开展公开承诺是创先争优活动的重要环节，也是确保创先争优活动取得实效的重要举措。为扎实做好创先争优活动中基层党组织和党员的公开承诺工作，根据《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想

公开承诺要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以“弘扬引酉精神、率先科学发展、促进社会和谐、富裕谢村百姓”为主题，紧紧围绕全县工作大局，结合本单位本行业工作实际和群众的意愿需求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，立足本职，履职尽责，通过公开承诺、践诺，深化和推进创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优 秀共产党员活动，确保各级党组织和广大党员在推进跨越发展、促进和谐稳定、强化服务群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、公开承诺基本要求

1、体现先进性。坚持基层组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠的基本要求，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，实践先进性要求，展示先进性形象的重要举措，使公开承诺成为开展创先争优的重要形式。对承诺事项要高标准、严要求，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，党员领导干部承诺标准应高于一般党员。

2、体现针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，注重回应群众的关切和期盼，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题，围绕中心工作、重点任务和正在做的事情来确定承诺事项，使承诺的事项体现群众愿望，满足群众需要，并与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，切实提高公开承诺的针对性。

3、体现实效性。坚持实事求是，量力而行，尽力而为的原则，承诺的内容、事项、时限和目标要具体实在，简明扼要，切实可行，确保诺必践、践必果，真正让群众看到变化、见到实效、得到实惠。可采取书面承诺、口头承诺等形式公开承诺，切实增强公开承诺的实际成效，防止大而化之、不切实际，搞形式主义。

三、公开承诺的范围和对象

全镇各级党组织和全体党员都要在结合各自行业特点和自身特点制定创先争优具体标准的基础上，积极参加公开承诺。入党积极分子、非党干部等也可以参加。因年龄、身体健康等原因，开展承诺确有困难的党员，经党支部研究，报经上级党组织同意后，可不参加公开承诺。力争公开承诺工作实现全覆盖，不留空白点。

四、公开承诺的主要内容

农村党组织要围绕发展现代农业、建设社会主义新农村，重 点在落实惠农政策、带领农民致富、发展壮大村级集体经济、维护农村稳定等方面作出承诺。村干部中的党员要在“双培双带”、发展党员、增强党组织凝聚力、协调“两委”关系、明确发展思路、廉洁自律等方面作出承诺。农村无职党员要在勤劳致富、扶贫帮困、社会公益活动等方面作出承诺；“三老”(老党员、老干部、老劳模)党员要在发挥余热，带头移风易俗、破除封建迷信、调解邻里纠纷、反对非法宗教活动等方面作出承诺。

机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。

中小学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务地方经济发展等方面作出承诺。教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵守法纪、参加志愿服务活动等方面作出承诺。

非公有制经济组织要围绕贯彻党的路线方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。

医疗卫生单位党组织要围绕落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐等方面作出承诺。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、提供优质服务等方面作出承诺。

五、公开承诺的方法步骤

1、调研提诺。基层党组织和广大党员要通过召开座谈会、设置意见箱、调研走访等形式，广泛征求意见建议，深入了解群众所思所盼和学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。

2、组织审诺。镇党委对所属基层党组织的承诺事项进行审核把关，党支部要指导帮助党员确定承诺事项。对不符合要求的要指导其加以完善，防止该承诺的没承诺，无力承诺的乱承诺。

3、签约定诺。承诺事项审定后，上一级党组织与下一级党组织、党支部与党员分别签订《公开承诺书》(样表见附件

1、附件2)。承诺书一式三份，审定方备案一份，承诺方留存一份，公开栏公示一份，确保公开承诺的严肃性。

4、公开亮诺。基层党组织和党员的承诺要通过党员大会宣读、党务政务公开栏张贴、发放书面材料等方式向党员、群众公示，对承诺事项、履行责任人、完成时限等内容进行公示，主动接受群众监督。

5、扎实践诺。基层党组织和党员要围绕公开承诺的内容，制定具体的实施计划，认真研究兑现承诺的办法、途径和具体措施。上一级党组织对下一级党组织、党支部对党员的承诺事项要建立专题台帐，通过兑现销号、定期通报等方式，加大对承诺落实情况的检查督促，确保实现诺必践、践必果。

6、严格评诺。综合运用领导点评、群众评议、组织考核等方式，全面评价践行承诺情况。基层党组织和党员要定期对公开承诺的事项进行逐项对照检查，说明落实情况，经过点评、评议、考核，仍未兑现承诺的，责令限期整改。考评考核结果要公开，并将兑现承诺情况作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

2010年公开承诺工作可结合村干部“双述双评”工作一并进行，并在9月20前完成。已进行公开承诺的基层党组织和党员，要按照本通知的要求进一步充实和完善。

六、有关要求

1、加强组织领导。要充分认识做好公开承诺工作的重要意义，把公开承诺作为确保创先争优活动取得实效的重要手段来抓。加强组织领导，完善工作方案，精心组织实施。要及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保公开承诺工作落到实处、实现长效。

2、强化检查督促。要坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强对践诺情况的督促和检查。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，要及时提出批评，要求限期整改。

3、注重总结宣传。要大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤及取得的成效，及时总结推广公开承诺的好做法、好经验、好典型，发挥示范引导作用，形成正确的舆论导向。不断丰富承诺内容，拓展承诺领域，创新承诺形式，促进创先争优活动顺利开展。

附件：

1、《创先争优活动党员承诺书》(参考式样)

2、《创先争优活动党组织承诺书》(参考式样)

3、《党组织开展创先争优活动承诺登记(公示)表》

4、《党员承诺事项登记（公示)表》

二〇一〇年八月二十四日