创先争优与基层党建工作创新的几点思考1

第一篇：创先争优与基层党建工作创新的几点思考1

创先争优与基层党建工作创新的几点思考

基层党建工作在党建工作中居于重要的基础性地位，江泽民同志和胡锦涛同志多次强调：“基础不牢、地动山摇。”这是对基层党建工作重要性的深刻而又准确的认识。

当前，创先争优活动在全市如火如荼进行，如何通过创先争优活动改变部分基层党组织存在的思想观念落后、能力素质不够、执行力差、不能体现党的先进性等问题，如何创新基层党建工作，使基层党组织和党员在建设人文北京、科技北京、绿色北京、推进中国特色世界城市建设中奋发有为，笔者认为，要以思想观念的创新作为创先争优活动中基层党建工作创新的精神动力，以工作机制创新作为基层党建创新的抓手，以载体和内容创新激发创先争优活动中基层党建工作活力。

一、创新观念是创先争优活动中基层党建工作创新的精神动力

马克思主义哲学认为，人们要在认识世界和改造世界的活动中有所建树，就必须充分发挥主观能动性。一切工作的开展，各项事业的推进，都取决于在尊重客观规律基础上发挥人的主观能动性。我们党在领导中国革命、建设和改革的长期实践中，实现了马克思主义同中国实际相结合的两次历史性飞跃，就是以毛泽东同志和邓小平同志为代表的共产党人冲破因循守旧思想束缚，破除教条主义，解放思想、创新观念，以敢为天下先的气魄，不断进行理论创新取得的重大成果。

因此，从基层党建创新的思路出发，思想上应充分认识到，基层党建工作的作用就是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。这样，基层党建工作就有了明确方向。有了这样的认识，我们的党建活动就不是孤立的，不是就党建抓党建，而是重在推动发展，推动本地区、本部门、本单位的科学发展；有了这样的认识，党员才能把自己融入群众，保持与人民群众的血肉联系，真心实意的为百姓办好事、解难事，真正的服务群众而不是脱离群众，甚至跟群众对立起来；有了这样的认识，我们才能把大家的心思统一起来，凝聚起来，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；有了这样的认识，我们才能在促进和谐上下功夫，自觉维护社会稳定，积极化解内部矛盾，促进和谐发展。

具体来说，基层党建工作观念创新可以在以下几个方面有所突破。

一是在推动发展中实现党员个人价值。

相当长一段时期，我们的观念中，对党员理想信念的宣传教育及要求，更强调宏观的、远景的、统一的价值追求，极端时候甚至把积极的个人价值追求等同于个人主义和自私自利。实际上，我们谈到以人为本，对待党员也不例外，要树立全新的党员个人价值理念，把党员群体的同一性和党员个体的特殊性有效结合起来，党员追求个人价值实现，既是党员个人发展的问题，也是最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于岗位，投入于事业。我们如果正视到这点，会发现个人价值实现与推动发展并不矛盾，相反，通过观念引导，把握方向，会更加激发党员的主观能动性，把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为工作技能本领的过程；变成党员提高服务群众能力，提升服务水平的过程；变成党员奋发有为，干事创业，推动发展的过程。

二是在创先争优中注重工作实绩。

新的时期，新的形势，新的任务，要重新树立新的科学的党员先进性评判理念。一些基层单位，还习惯于延续过去以“思想好、作风硬、肯吃苦”为标准的党员先进性评判思路，眼光只盯着“老黄牛”。实际上，新的时代，随着经济社会的巨大变革，改革发展面临许多新的难题，先进性不能继续停留在原有的判断标准上，党员的先进性不仅要重态度、讲精神，更要注重实际能力和工作实绩；先进性应被赋予新的含意，基层党建工作中需要更加强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，不仅要有“老黄牛”精神，还要勇于开拓创新，能够成为业务骨干、行家里手和岗位标兵。尤其对于基层党组织的领导，努力工作不等于埋头苦干，要调动每一个党员的积极性，让集体的能量发挥作用。

三是要树立全新的基层大党建工作理念。

基层工作千头万绪，不能单纯就党建谈党建，要保持党的生机与活力，确保党的事业后继有人，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，应树立起大党建的工作理念。共青团是党的后备军和得力助手，当前，基层组织中，干部队伍年轻化趋势明显，许多团员都是新一代独生子女，经历的磨练较少，正值青春年少，思维活跃，价值取向越来越广泛，因此，抓基层党建必须抓团建，以党建带团建，锻炼团员青年，使其尽快成长。随着社会的不断发展，妇女在社会中发挥着越来越重要的作用，应通过党建带妇建，使妇联成为覆盖广泛、充满活力、服务高效、党和政府满意的群众组织。基层工会组织在密切联系职工群众中起着桥梁和纽带作用，以党建带工建，不断增强职工凝聚力。总之，基层党建应增强厚度，通过“党建带三建(团建、妇建、工建)”，对于扩大党组织的吸引力和凝聚力，巩固党执政的青年、妇女、群众基础有重要的现实意义。

二、工作机制创新是创先争优活动中基层党建工作创新的抓手

当前，一些基层党组织党建工作缺乏实效，党员活动缺乏活力，党员参与缺乏热情，一个重要的原因就是工作机制死板，运行体系封闭，工作模式单一。因此，要构建充满活力、富有效率、更加开放的基层党建新格局，必须大力推进党建工作机制创新。

一是在组织设置方面打破分隔，探索新模式。

现有的基层党组织一般按照地域、单位设置。而按地域设置党的基层组织，党员教育管理一般以居住地为单位组织实施，党员之间从业类型、知识结构不尽相同，教育管理往往“一锅煮”、“一勺烩”，针对性较差、实效性不强。一些地区和部门不愿研究新情况，满足于沿袭下来的现有设置模式，惰性强、顾虑多，存在“多一事不如少一事，干不好不如不干”的思想。随着经济结构、生产生活方式、工作方式变化，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式尤为重要。“志同才能道合”，应根据党员的不同需求、特长爱好、业务性质、行业特点、生活环境和发展取向，在尊重党员意愿基础上，按照不同功能分类优化设置党组织，分类管理，设岗定责，对党员进行有效服务和管理，全面强化党建功能。基层党组织的设置，应该以是否有利于党员教育管理，是否有利于服务基层群众，是否有利于发挥党员先锋模范作用为标准。比如，在一些诸如从事种植、养殖、经商的行业，大家有相同的兴趣爱好，通过专业协会和合作组织，设置党组织，既能加强党的领导，还给党员搭建信息沟通、技术交流的平台。

二是推进基层党组织党务公开，凝聚各方力量。

积极稳妥地推进基层党组织党务公开，有利于使党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。当前，广大党员群众对基层党务“更多更大公开”具有强烈的期待，基层党组织党务公开是扩大党内民主并以党内民主推进社会民主的现实抓手。因此，党务公开需面向基层、面向党员、面向群众，做到不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，把人民群众关注的热点难点作为公开的重点，切实维护人民群众的合法权益，凝聚各方力量，激发工作热情，推动改革发展。

三是制定基层党建发展规划，强化考核机制。

目前，基层单位的党建工作中短期计划多，年度计划多，缺乏整体的、较长一段时期的发展规划。应积极借鉴和吸纳国民经济和社会发展五年规划和中长期规划的思路，建立起基层党建工作的发展规划。这样，基层党建工作的延续性、计划性不因党组织负责同志的变更而改变，持之以恒，着力推进，确保基层党建工作不断取得新进步。此外，在基层工作中，部分地区还存在重业务考核、轻党建考核的情况。党建工作弹性较大，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。因此，要把党建工作纳入目标管理考核摆上重要议事日程，与业务中心工作同部署、同安排、同考核。考核中，要注重实效，广泛听取党员群众意见，增强考核的规范性，真实性，做到党员认同，群众认可。

三、以载体和内容创新激发创先争优活动中基层党建工作活力

创先争优活动中，基层党建活动载体和活动内容居于重要地位，要增强基层党建工作的针对性和实效性，激发创先争优活动中基层党建工作活力，必须在活动载体和活动内容上大胆创新。

一是创新平台，促进宣传教育和青年成长。

当前，互联网已经成为人们的一种工作及生活方式，年轻人更是网民的主体。应对网络化的传播渠道，适应信息化的客观要求，基层党建应搭建网络平台，建设党建网站或依托政务网站设立党建专栏，在各单位内网中设置党建栏目，整合以前分散的党建动态、学习园地、党务手册、工作问答、经验交流等。没有密度就没有力度，通过整合，高密度、大容量、多内容的宣传介绍开展党建工作，牢牢把握网络宣传教育的主导权。此外，应给年轻党员搭建平台，提供展示的机会。各基层单位开展的支部书记讲党课，还可以进一步延伸，也可以让支部的党员轮流登台，谈学习认识、谈思想体会，开展交流探讨，进行思想碰撞，锻炼表达能力，增长知识才干。

二是用好用足现有党工青妇荣誉品牌并以之为载体创新党建活动内容。

笔者前面谈到，基层党建要更新观念，树立起全新的大党建理念，扩大党组织的吸引力和凝聚力，巩固党执政的青年、妇女、群众基础。在具体的党建活动中，在党建活动内容上，既要发挥先进基层党组织的荣誉品牌，以先进党支部等品牌为载体，带领党员努力维护荣誉，继续争创一流，还要用好用足工青妇的荣誉品牌，以基层单位获得的五一劳动奖状、三八红旗集体、五四奖状、青年文明号等荣誉称号为载体，激励和带动党员及职工优秀分子、青年优秀分子、妇女优秀分子敬业奉献、服务百姓、成长成才。

三是以公示评审方式促进活动内容创新。

没有活动就没有活力。但是，当前一些基层党组织开展的活动，往往是普通的参观考察，活动效果不突出，党员参与热情不高。因此，可以试着开展活动申报评审，基层党组织开展活动，上级党组织和同一党委(党总支)下的本级其他基层党组织进行评审，凡是内容空洞，意义不大，费钱费时的活动项目，不建议开展，并在活动经费上不予支持。通过评审，提高活动策划能力，增强活动实效，提高党建工作质量。

三是创新活动内容的宣传报道，增强感染力。

当前，各基层组织中宣传全国性、全市性的先进人物、先进事迹多，行业内部、单位内部的先进典型宣传较少，笔者认为，应该两者结合。普通党员对本系统、本单位乃至身边的典型事迹和人物接触更多，了解更全面，应该加大宣传报道，使得身边的典型更贴近实际，增强吸引力、感染力和影响力，使基层创先争优活动的宣传更新鲜活泼。

此外，当前在党员捐款或者献爱心的一些活动中，缺乏对捐助对象后续结果的宣传报道，捐款捐物后悄无声息。如果能定期跟进，让捐助者了解到定向受助对象的新进步、新面貌，将增强党员的自豪感、荣誉感、责任感，从而激发更大的热情，在扶危济困和帮助困难群众中更加投入、更加贴心。

再有，基层党组织开展的先进事迹教育活动中，多为忘我工作、积劳成疾的典型人物的宣传报道，笔者认为，也要关注那些兢兢业业“为祖国健康工作50年”的默默奉献的党员群体。“为祖国健康工作50年”不只是一句口号，更体现新时期以人为本的理念，既包含了人活着要有为祖国、人民、家庭做贡献的责任感，也包含了为实现这一目标就必须保持身心健康。通过多种类型的教育活动，贴近时代，增强感染力，激发党员健康工作、多做贡献、创先争优的热情和实效。

第二篇：创先争优与基层党建工作的创新

创先争优与基层党建工作的创新

武北经营部

石文顺

开展创先争优活动，是党中央对加强党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务新要求。这种要求不是管一阵子的，而是加强基层党建的一种长期和经常性的要求。对此，我们要进一步提高认识，深入持久地开展好这一活动。基层认干不认说。基层党组织和广大党员只有创先争优，多干好事、实事和群众欢迎的事，才能赢得人民群众的支持和爱戴。只有坚持不懈地创先争优，才能永葆党的先进性，永葆党的良好形象。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，物流公司和分公司坚持以创先争优为引领，全面推进安全、路风、经营工作为目标，围绕中心，服务大局，创新推进举措，树立“经营创效”品牌，夯实党建基础，全面提升基层党建工作科学化水平，有力地促进了基层党组织成为跨越式发展的先进党组织，广大党员成为跨越式发展的优秀共产党员。作为基层党支部怎样才能做好党建工作的创新，怎样才能结合当前正在开展的“创先争优”活动，总结和应用好党建理论研究成果，从而进一步推进基层党建工作呢？我认为要做好以下几点：

一、抓学习重点，推进学习型班子建设。

抓好党建理论研究的思想理论和学习型建设基础，必须把《中国共产党历史》、马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神作为重点，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记关于“党的工作必须适应新形势、新任务的要求”，组织全体党员认真学习党建经典文献，学习党和国家领导人关于新时期党的建设的重要讲话和理论文章，结合物流公司、分公司当前重要工作部署。通过学习，不断提高基层党组织干部思想意识和理论水平，为党建理论研究工作打好思想理论基础，推进学习型班子建设。

二、抓研究方向，夯实工作基础。

围绕公司党委、分公司党总支党建中心工作和重要活动，开展党建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把基层党组织，建设成为夺取公司和分公司党建工作和经营创效工作的坚强堡垒，把党支部“创先争优”和“经营创效”结合起来，努力谱写物流公司和分公司和谐发展的新篇章。

三、抓研究重点，有的放矢地开展党建工作。

按照分公司党总支创先争优活动领导小组在经营部党组织和党员中开展“创先争优”活动的要求，今年继续把党建工作重点放在开展创先争优、思想解放活动等方面。结合经营部安全、和经营工作，发动广大党员同志立足岗位做贡献，通过多种形式的调查研究，形成有客观数据、有理论深度、找准问题、提出合理建议的理论研究文章，起到党建理论研究“引领创新思路、助推科学发展、传达社情民意、促进分公司、经营部和谐、加强支部建设、提升党员活力”的作用。

四、抓研究特色，结合分公司党总支工作实际抓党建工作。今年，物流公司党委把党建理论研究与“创先争优”活动，“四强四优”活动结合起来，继续开展先进基层党组织争创“四强”，“四优”活动和经营创效保障工程活动、物流公司“塑形工程”活动和“三保一促”活动结合起来，联系实际开展党建工作，要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，创新服务品牌，以“比作为、树形象”为载体，开展“创先争优”活动：比学习，创一流水平;比团结，创一流素质；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。继续开展党员公开承诺、党员行风评议等工作，抓好安全经营主题实践活动，切实改进干部作风，提高办事效能。针对每个活动都提出具体研究目标任务，要求每位干部党员都要撰写参加活动的心得、调研报告和党建理论研究文章，起到理论研究文章总结已经开展的学习和调研活动，好的理论研究文章又进一步指导下一步将要开展的工作和活动，从而不断推进党支部“创先争优”活动和日常工作的开展。

五、抓研究要求，提升党建理论研究工作的质量和效益。党员干部要认真积极参加学习、调研和其他组织活动，在活动中做到“四用”：

一是用眼，就是要在学习、工作中善于观察事物，收集第一手的直观感受，为分析问题、表达意见打好基础。二是用口，就是要在学习活动中敢发言、善发言，工作中敢说话、善说话，针对问题敢发表意见建议、善提出好的意见建议。

三是用心，就是要全心全意地投入到党建理论研究活动和经营工作之中，认真学习、认真分析问题、认真思考解决问题的方法和途径，以提高自身理论素养和分析解决问题的能力。

四是用手，就是要在学习研究活动和业务工作中善于记录客观存在的事物和自己的主观感受，善于总结自己对具体事物、事件、问题的分析判断，并通过具体的文字以研究文章、信息简报等形式表述出来，给领导决策提供参考，与同互交流切磋。通过“四用”，切实改进学风、工作作风和理论研究方式方法，提高党建理论研究工作水平。

六、抓研究创新，丰富基层党建理论研究的形式和内容。一是营造宽松的研究环境。基层党组织领导以身作则、率先垂范，带头搞党建理论研究，广大党员干部积极响应，形成全体动员、人人参与的党建理论研究宽松和谐氛围。为党员干部提供各种学习培训、研讨和发表研究文章的机会，以不断提高研究水平和工作能力、业务水平。研究中要充分尊重个体发展，尽可能为个人提供更多更广的研究空间，积极培养锻炼理论研究骨干，充分肯定他们的研究成果。

二是创新党建工作载体。充分运用电视、电影、录像、网络等最新手段，促使工作载体的多样化，确保党建理论研 究和党组织活动“有声有色”。

三是创新党建活动形式。开展理论研究会、党课、报告会、集中培训、党员讨论、党员活动日、主题实践活动、民主评议党员、“创先争优”活动、电化教育、歌咏活动、体育活动、公益活动等形式的党建活动。

七、抓研究应用，以党建工作促进党支部全面工作。一是以党建工作促进党支部党员干部学习风气的根本好转，推进学习型班子建设，学习氛围更浓，学习面更宽，学习效果更好。

二是以党建工作提高党支部党员干部务实的工作作风，更多的同志走出办公室、深入现场，投身到经营和安全中来，为党总支决策提供更多、更好、更实的意见建议。

三是以党建工作提升党支部党员干部的政治素养和理论水平，党支部党员干部更加关心时事政治，对党的统一战线理论和我国的民主政治制度认识更深刻，更加坚定搞好安全经营工作的决心和信心。

四是以党建工作创新研究提高党支部党员干部的调查研究能力、动手能力、研究文章和写作能力，提高经营部党员干部为安全和经营管理服务的能力和水平。

(本篇征文获公司三等奖)

第三篇：创先争优与基层党建创新研究

创先争优与基层党建创新研究

高场镇党委书记 廖运硕

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。高场镇党委作为乡镇基层党组织，近几年以来，以科学发展观为指导，紧紧围绕创“创先争优”这个主题，狠抓干部作风建设年、基层组织建设年、干部述职述廉、便民服务、“两联+资源”、“整作风，保纯洁”等活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，全镇党的建设亮点纷呈，开创了全镇党建工作的新局面，为把高场镇建设成为宜宾县新的经济增长极提供了组织保障。

一、围绕健全基本组织创先争优，不断创新党建理念

一是健全领导体制，落实管党责任。为加强党建工作的领导，镇党委成立了党建工作领导小组，建立了党政班子成员统一抓、分管领导牵头抓、各基层党组织负责人具体抓落实的工作机制。建立了基层党建工作例会制度，确定每季度召开一次基层党建工作例会。党委领导成员明确1-2个基层组织和非公企业作为联系点，扎实抓好党建工作样板，通过以点带面，不断提高基层党建工作的整体水平。

二是完善基本台帐，做到“五个清楚”。全镇各基层单位党组织设臵全面，特别是以基层党组织“三分类三升级”活动为契机，认真查找不足，明确整改方向，镇党委通过电脑管理系统对全镇 2个总支和37个党支部建立了管理台帐，党支部书记、党员、入党积极分子、后备干部、流动党员基本情况全部实行了电子档案管理，做到了“五个清楚”。

三是围绕经济抓党建，抓好党建促发展。全镇各级党组织把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展“工作创亮点，业绩争一流”活动，推动了全镇经济稳步发展。几年来，镇内实现了“四个明显”（产业明显优化、农民收入明显增加、设施条件明显改善、文明程度明显提高），全镇发展规模企业8家，农民专业合作社11家，培育壮大了好耕农业、中森木业、中绿林业、果王酒业、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企业，形成了房地产业、种植业、养殖业、林业、畜牧业五大主导产业，解决就业2000多人，年创产值3亿元，走出了一条富有高场特色的发展之路。2010年以来，先后有省、市、县各级领导近100批次前来参观考察，省委书记刘奇葆，省委常委、副省长钟勉，市委书记杨冬生等先后多次到高场镇调研。五年来，通过全镇广大党员群众的共同努力，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，综合考核由全县乡镇倒数第一跃居第三名。全镇地区生产总值由16872万元增长到48935万元，年均增长23.7%；财政总收入由381万元增长到1325万元，增长了247.76%；农民人均纯收入由3090元增长到6202元，年均增长15%。实现了税收大幅增长、安全无责任事故、三个“一票否决”争先进位，推动了经济和社会各项事业的健康发展。全镇党建、党风廉政、综治信访、安全、综合经济、计划生育等工作进入全县先进行列。

二、围绕建强基本队伍创先争优，不断创新党建措施

一是坚持与时俱进，配强班子。在县委领导下，高场镇党委高度重视换届工作，通过抓班子带队伍，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，先后胜利召开镇党代会、人代会，选出新一届党委、政府班子，实现了班子结构进一步优化、干部素质进一步提高、工作运行进一步高效，为高场镇今后五年的跨越式发展奠定了坚实的组织基础。强化“能人治村”，在村级班子的配备上，坚持配好配强，宁缺勿滥，坚持“能人治村”的原则，通过村支部书记“五岗”遴选对村级班子进行整合。全镇19个村和1个社区全部配齐了党支部班子和支部书记，有10个村支部书记是致富能手和农村实用人才，有7个村支部书记具有大专文化，有6个村支部书记年龄在45岁以下，实现了村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化。

二是实施“双向培养”工程，建强队伍。对农村劳动力进行素质培训。对党员、群众推选出来的后备干部，镇党委将按“阶段培训、组织培养和组织向党员群众推荐任用”等程序加大培养力度。实施以“把群众中威信高、家庭收入高的„双高‟型农村致富能手培养成党员；把农村党员中既会带头富、又能带领富的„双带‟型党员致富能手培养成村干部；把村干部中政治素质强，发展经济能力强的„双强‟型村干部培养成村党支部书记”为主要内容的基层组织建设“双向培养”工程。全面推行村党支部委员会“公推直选”和村民委员会“直选”。各村两委均配备了一名女干部，储备了3—5名后备干部，对农村实用人才进行了登记建档，每年进行定期培训，各村都培养了入党积极分子，并做到定期发展党员。本 镇分配有大学生村官12名，镇党委安排了班子成员联系，及时解决他们的实际困难。

三、围绕开展基本活动创先争优，不断创新党建方式 一是强化教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我镇把提高基层党员素质作为一项硬任务，从教育培训入手，全面提高党员的思想政治素质和科技文化素质。镇党委成立了中心学习组，每月至少组织1次理论学习，坚持每年召开民主生活会2次。三年来，40名村两委主要负责人中，参加市级培训的有12人，参加县级培训的有29人，镇党委也开展了每季度一次的培训。

二是推行 “挂包帮”帮扶活动，发挥党员模范作用。镇党委大力推行“挂包帮”扶贫帮困活动，在重点村树立了一批典型，如边远的统山村交通不便，在镇村干部的共同努力下，筹资300多万元建成全市最长的农村水泥路；还有位于岷江之北的黄伞片，由于隔河渡水和基础设施发展滞后，群众生产生活十分困难，在镇党委政府的认真谋划和积极争取下，总投资达3000多万元的高标准粮田和金土地项目落户黄伞片，将为黄伞片插上腾飞的翅膀；2012年高场镇承担安臵16户82人的向家坝库区外迁移民，实行了机关党员干部与移民群众结对帮扶，解决移民群众建房及生活困难，目前移民群众已全部落户高场开展建房，起到了党员干部的模范作用。

三是落实“四项”制度，激活干部队伍。认真推行村常职干部基础工资、绩效工资“结构工资制”、村干部养老保险制、村离职村干部补助、村级财产财经所统一代管制等四项新机制，不断激发干部工作活力，进一步完善了村办公活动场所建设和村级财务 财产管理，严防国有、村集体资产流失。同时，对离退休老干部和在职人员实行统一体检。这一系列长效机制的建立，各级干部的工作活力大大增强。

四是积极推进党员群众服务中心建设，确保便民。巩固镇、村两级服务机构，全镇建立镇级综合便民服务中心1个、村级党员群众服务中心20个，公开服务流程，挂牌坐班服务。镇服务中心配备了办公设施和人员，设立热线电话，并将便民服务中心经费开支纳入本级政府预算，全镇严格按照“一书四上墙”（便民提示书，制度、人员、职责、服务流程四上墙）的要求开展服务活动。“群众动嘴、干部跑腿”，几年来，我们通过便民服务，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少进一扇门，少跑一趟路，少花一分钱。群众在办事、信访等过程中真正体会到了便利、享受到了实惠，让群众切身感受到了党的温暖，极大地密切了党和群众的血肉联系。2011年，全镇共开展便民服务1205件/次，其中直接办理855件/次，代办185次，联系办理105次，转办70次。

四、围绕完善基本制度创先争优，不断创新党建机制

一是建立健全各项制度，规范基层党组织建设。坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设。镇党委政府制定了《党委议事规则》和《政府工作规则》，坚持按民主集中制原则议事决策。建立了规范的党务、政务公开栏，认真落实党风廉政建设责任制。镇党政班子成员职责分工明确，每名成员均有2—3个工作联系点，联系村、企业和困难群众。全镇各支部均建立健全了一系列基层党建工作制度，实行了制度上墙和每年4次党务公开。村党支部对党员学习制度、民主评议党员制度、“三 会一课”制度、发展新党员制度、党员设岗定责制度、村常职干部述职述廉制度等26项制度实行了上墙公示。村委会也进行了定期的村务公开。

二是严格工作考评，加强监督管理。为圆满完成全镇党建工作任务，镇党委制定了各支部书记党建工作目标考评细则，镇财经所统一实行了单位和村级账务统派统管，制定了村级财务管理办法和村干部离任经济责任审计制度，加强了对村级财务管理和村党支部书记的管理。

三是强化村务民主，广泛听取民意。全面推行村务民主听证制度，认真落实“五议五公开”工作法。对村经济社会发展规划和计划，村规民约的修订和完善，全村主导产业发展的确定，村内道路、水利设施等基础设施建设项目，村集体资产的处臵，工程建设及救灾救济、优抚款的发放、大额财务支出等事关群众切身利益的重大事项，都召开由村支两委成员、全体党员、村民代表和乡直相关部门负责人参加的“村务民主听证会”进行听证，广泛听取群众的意见，推进村级事务民主决策。

四是推行述职述廉制度，建立民主管理新机制。我镇在对村干部全年工作进行百分制考核、将工资分成基础工资和绩效工资的基础上，还对村常职干部的考核实行半年和述职述廉，由联系村的镇党政班子成员和驻村干部进村主持召开党员、村民小组组长、村民代表会议，村定补干部述职述廉，群众书面评议，当场公布群众评议结果，并根据评议结果确定干部全年的工作奖惩兑现。通过群众参与评议，既增强了工作的透明度，又增强了干部的事业心和责任感。

五、围绕落实基本保障创先争优，不断创新党建内容，一是加强场所建设，落实基础保障。近年来，镇党委共筹资110万余元，对全镇村级组织办公活动场所进行了全面改造。新建项目村15个，改扩建项目村2个。目前，全镇村办公场所平均建设面积达120平方米，解决了“议事无场所、办公无地点、活动无阵地”的问题。目前，重点村按照全县村级组织办公活动场所规范化建设设施配套标准，配齐了办公桌椅、会议桌椅、党（村）务公开栏、档案资料柜、党员电教设备等基本设施。

二是规范财务管理，落实经费保障。全镇村级财政转移资金全部实行镇财政转移支付，直达一本通账户。镇政府不截留、不拖欠、不抵扣，为弥补村级经费不足问题，镇政府每年还通过财政分成资金等方式为各村级组织补贴了定补工资、办公费等费用，确保了村级组织正常运转。

三是加强作风整顿，落实组织保障。围绕“整作风，保纯洁”活动的总体要求，镇党委加强了干部工作作风整顿，明确了“首问责任制、责任追究制、绩效工资制”等一系列制度，实行了村干部定期值班制度，重点治理了少数村干部长期不驻村，工作不务实，作风漂浮，工作搞遥控的现象。切实使全乡各级干部职工思想上明显进步，作风上明显改进，工作上明显提升，形象上明显改观。

第四篇：特区基层党建创新与创先争优

特区基层党建创新与创先争优

一、改革创新党的基层组织建设

党的十七大报告，特别是党的十七届四中全会，对新形势下党的建设作了充分的论述，其中最突出的亮点，就是以改革创新精神加强党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程。特区作为党改革开放的前沿，更是要在党的建设中创新，特别是基层党组织建设中。

加强特区基层党组织建设具有重要性与必要性。充分认识以改革创新精神加强党的基层组织建设具有重要性与必要性至关重要。特区基层党建应从以下几个方面来把握：

基层党组织的地位和作用

党的基层组织的地位与作用是显而易见的。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。这句话明确指出：基层党支部的地位：是“基础”。而且是党的全部工作和战斗力的基础；基层党支部的作用：是“战斗堡垒”。

中国共产党是由中央、地方和基层党组织相互连结所形成的不可分割的组织体系。在这个体系中，基层组织是最基本、最具有战斗力的细胞。党通过遍布全国各地、各条战线和各单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为统一意志、统一行动的整体。党组织对党员的管理、教育和监督、新党员的培育和发展也要依靠基层党组织来进行。也就是说，党的统一、党的管理、党的巩固和发展都依赖基层，只有党的基层组织坚强健康，党的组织才能生机勃勃。

基层党组织的战斗堡垒是由我们党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的。一是，我们党不同与资产阶级政党，（资产阶级政党就是选举党）我们党肩负着引导、动员团结和组织群众全面建设小康社会的重任。要完成这样宏伟重任，必须有千千万万扎根基层的战斗堡垒；二是，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，它站在社会最基层，对群众有着广泛、直接、经常、密切的联系，能直接听取群众的呼声，及时了解群众的情绪，为党的科学决策提供科学依据。

特区作为改革开放的前沿，具有标志和带头作用。特区基层党组织应该充分认识到自己的地位和作用。

基层党组织的基本任务

一是政治要求：党的基层组织必须贯彻党的路线方针政策和决议，坚定不移地同中央保持一致。并通过自己的工作不断提高党员群众执行党的路线的自觉性，动员和组织群众投身“四化”建设。

二是作风要求：党的基层组织必须密切联系群众、做好群众工作，这是基层党组织发挥战斗堡垒作用的重要方面。必须学会做群众的思想政治工作。

三是组织要求：党的基层组织必须加强自身建设。基层党支部要加强学习、教育、监督党员履行义务，开展批评与自我批评，提高党员素质，提高基层组织的战斗力。

特区作为改革开放的前沿，具有标志和带头作用。特区基层党组织应该充分从党的政治，作风，组织要求来明确本身的基本任务。

基层党组织的工作方针

一是党的基层组织建设必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。基层党组织的建设非常重要，但它本身并不是目的，是实现党的任务的工具。现阶段我党的基本路线就是“一个中心、两个基本点”。但必须注意，为生产经营服务，并不等于直接领导和指挥生产经营。

二是党的基层组织必须用改革的精神研究新情况解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和方式。建立社会主义市场经济，基层党组织的地位和作用没有改变，但要改进。现代企业制度的建立，给企业的党组织带来许多新挑战。党组织既不能躺倒不干，也不能用过去的老办法、老经验解决新问题。只能用改革的精神，“杀出一条血路来”。

三是党的基层组织建设必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。党要管党、从严治党，是我们党八十多年来一直赢得群众拥护的重要规律。特别是在市场经济的今天，尤其要加强对党员特别是干部进行党性教育、理想信念教育；加强制度建设，是基层党组织在法律规范中开展活动。

四是党的基层组织建设必须立足于经常性的工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。党的基层组织的战斗力和凝聚力，主要体现在日常生活中，所以抓好日常工作是基层党组织的根本建设。同时也要制定好长期发展规划。抓好经常性的工作，不等于平均使用力量，必须处理好重点与一般的关系。

特区的基层党组织可以从坚持以“三变”与“三不变”改革创新精神加强基层党组织建设的要求。

坚持“三变”如下：

一是世情在变：世界出现了“三大”、“三新”。三大：即当今世界正处在大发展、大变革、大调整。其特征具体表现为：世界多极化日见明朗、经济全球化深入发展、科技进步日新月异。三新：受国际金融危机的影响，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点。综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定、不确定因素增强。在这场大变局中，我国呈现“机遇”和“危机”并存的态势，化“危”为“机”离不开党的建设。

二是我国出现新情形、新情况、新特点。当前我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。我国“四位一体”建设和生态文明建设全面推进，困难重重；工业化、信息化、城市化、市场化、国际化深入发展，给我们带来许多不确定因素；人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有改变，各种问题（群体事件、公共食品案件、工程质量事故、民族问题）突发；境内与境外、网上与网下交织互动、情况复杂。

三是党内出现新情形，新变化。一些党员干部忽视学习，理想信念动摇，对马克思主义、对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，对中央决策执行不认真，对党员民主权利落实不到位；一些领导班子整体作用发挥、推动科学发展不够，跑官要官、买官卖官问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员意识淡化，先锋模范作用不明显；一些领导宗旨意识淡薄，脱离群众、不讲原则，铺张浪费、官僚主义严重；一些领导特别是高级领

导腐败案件多发。

坚持“三不变”如下：

一是党的执政地位和领导核心没有改变； 二是我国的基本国情没有改变，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”仍是我党的重中之重；

三是我国的主要矛盾没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我们的主要矛盾。

二、深入开展创先争优活动 AAAAA

三、创新和完善基层党组织运行机机制

创新和完善基层党组织运行机制应该从以下几方面来把握：第一，是基层党委制度；第二，是民主生活制度；第三，是党联系群众制度；第四，是 党员教育制度；第五，“三会一课”制度；第六，是 发展党员工作制度；第七，是思想政治工作制度；第八，是党支部书记职责制；第九，是民主评议党员制度；第十，是支部书记思想政治工作责任制；第十一，是党风廉政教育制度。

基层党委会议制度的创新和完善，可从以下几方面来把握：

1、学习、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议的具体措施和办法。

2、基层委员汇报本职工作，总结经验，找出问题，安排布置任务。

3、分析基层党委班子和党员的思想状况，研究党员教育、党的思想建设中的重大问题，4、分析管辖自然村村民的思想动态，研究思想政治工作中的新问题，制定切实可行的教育措施。

5、每年召开一次民主生活会，开展批评和自我批评，交流思想，增进团结。

6、每季度开展一次党风廉政警示教育活动。

7、基层党委会议应专人做好会议记录。

民主生活会制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、支部的民主生活会每年召开一次。

2、在民主生活会上村委成员及班子成员按照党章要求，就思想作风，工作作风，学风，生活作风，领导作风进行对照检查，找出问题，制定整改措施。

3、认真开展批评与自我批评，坚持实事求是的原则，要注意方法，以达到团结同志，互相促进的目的。

4、基层党支部要精心组织，会前作好充分准备，确保人员参会率。

5、上级领导班子成员以普通党员的身份积极参加基层支部民主生活会。

6、专人负责认真做好会议记录，并将汇总情况上报镇党支部政工委员。党员联系群众制度，可以从以下几方面来把握：

1、建立思想政治工作网络，实行思想政治工作责任制。每个村支部委员都要建立自然村思想建设联系点，建立思想政治工作责任区，党员要确立联系群众，负责所联系群众的思想政治工作。

2、及时宣传党的路线、方针、政策，提高群众的思想觉悟，保证党的方针政策和上级党委决议的贯彻落实。

3、协助上级党支部做好管辖群众的思想政治工作，搞好团结，积极做好后进群众的转化工作。

4、耐心听取群众意见和要求并及时向党组织反映，帮助群众解决生活、农务、学习中的实际困难，做群众的知心朋友。

5、在各项工作中，充分发挥先锋模范作用，影响带动群众，带头完成各项任务。

6、每个党员要不断提高对联系群众制度的认识，自觉行动，真正把联系群众工作落到实处。

7、基层党支部委员、党员每月至少要同群众谈心1至2次，并向村支部汇报联系群众工作情况。

党员教育制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、组织党员学习党的路线、方针、政策及党政文件精神，统一思想，坚定信心，同心同德完成镇党支部确定的各项目标任务。

2、组织党员学习党章中关于党员义务和权利的规定，促使党员增强党性，自觉按照党员标准严格要求自己，做合格党员。

3、组织党员学习党的纲领、宗旨和党的历史，向党员进行共产主义理想和为人民服务思想的教育，使党员为改革、发展、稳定多做贡献。

4、组织党员学习党的有关纪律和规定以及从严治党的有关精神，使党员自觉遵守和维护党的纪律，争做遵纪守法的模范。

5、严格党员学习制度，持之以恒，充分利用“三会一课”的形式搞好党员教育，做到时间、学习内容、人员、效果四落实。

6、抓好典型示范工作，使广大党员学有榜样，干有方向，创先争优。

7、结合村党支部工作实际情况，经常性组织开展党史知识竞赛、演讲会、讨论会等学习活动。

8、党员教育要做到六个结合。即：同形势教育结合;同党风党纪教育结合;同开展党员竞赛活动结合;同树立文明新风结合;同普法教育结合;同安全生产结合。

“三会一课”制度的创新和完善，可从以下几方面来把握：

1、基层党支部党员大会每月召开一次，基层党委员会每月至少召开一次，党课每月一次。

2、党员大会要结合学习《党章》、《准则》，传达贯彻上级文件、指示和决议，由基层党委会向全体党员总结报告工作情况，接受党员的批评监督，讨论决定重大问题，发展新党员和预备党员转正，组织处理，讨论部署工作任务等。

3、基层党委会对照上级指示和决议，总结检查前期工作情况，研究下步工作，分析党员队伍和群众思想动态，研究制定规划，加强党员和群众队伍思想、组织、作风建设。广泛听取党内外群众意见，促进支部班子建设。

4、党课以《党章》、《准则》为主要内容，围绕党委中心工作，结合党员的思想状况和安全生产工作实际，对党员进行邓小平理论、“三个代表”、科学发展观以及党的路线、方针、政策和形势任务教育，不断提高党员的政治思想觉悟。

5、定期对要求入党的积极分子上党课，学习党的基本知识，明确入党动机，端正入党态度，提高政治素质。

发展党员工作制度，可以从以下几方面来把握：

1、发展党员工作必须遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展” 的方针。

2、党员发展程序：个人申请——确定为培养对象——确定为积极分子——培养教育和考察(时间一年)——确定为发展对象——政治审查——确定介绍人——填写《入党志愿书》——召开支部党员大会——上报局党委审批(确定为预备党员)——预备期考察(时间一年)——召开支部党员大会——上报局党委审批。

思想政治工作制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、进行正确处理国家、集体、个人三者利益关系的宣传教育。

2、开展“比、学、赶、帮、超”学习先进人物的宣传教育。

3、大胆创新，发展生产，为新农村建设争做贡献的宣传教育。

4、进行遵章守纪，实现安全生产的宣传教育。

5、增强法制观念的宣传教育。

6、在思想政治工作中，必须坚持理论联系实际和民主的原则。

7、因人、因地、因事、因地制宜，概括起来为：循循善诱，以理服人;赤诚相待，以情感人;树立榜样，以行带人;个别谈心，家庭专访，启迪后进，促进转化。

8、各基层社区群众思想政治工作由基层支部书记具体负责，副书记协助抓。

党支部书记职责制的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议，负责党支部的日常工作。

1、负责召集基层支部委员会和基层支部党员大会;结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排基层支部工作，将基层支部工作中的重大问题，及时提交基层支部委员会和基层支部党员大会讨论决定。组织制定和落实基层支部工作计划。

2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治教育工作。

3、检查基层支部的工作计划、决议的执行情况，按时向基层支部委员会、村支部党员大会和上级党组织报告工作。

4、经常同基层支部委员、行政负责人以及工青妇等群众组织保持密切联系，交流情况，支持工青妇群众组织的工作，充分调动各方面的积极性。

5、抓好基层支部委员会的学习，按时召开村支委民主生活会，搞好一班人的自身建设，充分发挥村支部委员的集体领导作用。

民主评议党员制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

(一)评议内容

1、是否具有坚定的共产主义信念，坚持用共产主义世界观指导自己的行为，全心全意为人民服务。正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。当个人利益同党和群众利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人的利益，不怕吃苦，不怕吃亏，不搞以权谋私。

2、能否坚定地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，努力做好本职工作，以实际行动拥护、支持和积极投身“三农”工作，在“三个文明建设”中做出积极的贡献。

3、能否在工作中处处以身作则起先锋模范作用，自觉地遵守党的纪律，坚持组织原则，模范地执行国家的法律法规，勇于同违法违纪现象做斗争。

4、能否发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗，廉洁奉公，密切联系群众，与群众同甘共苦，以自己的模范行动影响和带动群众。

(二)基本方法

1、民主评议党员，每个党员(包括党员领导干部)都应无一例外地参加。

2、采取个人自评与党内互评相结合，群众评议与组织评议相结合的方法进行。

3、在评议中要充分发扬民主，广泛听取党内外群众的意见，坚持以思想教育为主，把党员标准教育工作贯穿于民主评议的全过程。

4、坚持实事求是的原则，积极开展批评与自我批评，正确评价党员的优点和不足，力求准确、客观、公正。

5、紧密结合党员目标管理考核，处置不合格党员以及党员培养等工作一道进行，避免形式主义。

(三)基本步骤

学习动员——自我评议——党员评议——群众评议——组织评议——总结提高——组织处置。

支部书记思想政治工作责任制的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、在上级党委的领导和组织部门的指导下，全面负责本支部的思想政治工作，通过强有力的思想政治工作，保证基层支部战斗堡垒作用的充分发挥和党的路线、方针、政策及上级党委决策的贯彻落实。

2、做好党政一班人的思想政治工作，充分发挥他们的作用，参与、保证、督促行政重大问题的决策和实施。

3、做好“三会一课”和入党积极分子的培养、教育工作，通过开展“创先争优”和党员责任区、党员身边无“三违”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、牵头组织开展“做、创、建”活动，抓好班子、队伍、作风三项建设，用强有力的精神文明建设，促进和保证基层党委各项工作任务的顺利完成。

5、抓好群众的政治学习，坚持用党的基本路线、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想教育群众，不断提高他们的觉悟。

6、深入群众，通过谈心、家访等形式，了解他们的思想动态和关心的热点、难点问题，在做好深入细致的思想政治工作的同时，和行政领导一起积极、稳妥地解决好群众关心的问题，并及时以谈话或书面形式向上级党委汇报。

7、支持工会、妇联、共青团等群众组织开展工作，指导并做好职工群众、团员、青年的思想政治工作。

党风廉政教育制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、党员干部带头反腐倡廉，遵纪守法，坚持党的基本路线，紧紧围绕本单位职能，带头抓好“三个文明”建设。

2、党员干部不假公济私，不行贿，不打击报复，做到秉公办事。

3、党员干部要坚持原则，主持公道，坚持真理，纠正错误，敢于同歪风邪气做斗争。

4、党员、干部经常进行家访谈心活动，主动听取群众意见和建议，帮助群众解决一些实际困难。

5、党员干部每季度必须按时参加基层党组织的自查自纠会议，对工作中出现的缺点和错误及时纠正。

6、开好民主生活会，搞好班子团结，进一步提高基层支部的凝聚力和队伍的战斗力。

四、基层党建和社会管理创新

特区基层党组织可以按照“加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作”的新要求，着力建设一支高素质的村（社区）干部队伍，全面构建城乡统筹基层党建新格局，切实提高基层组织建设科学化水平。

随着“十二五”规划纲要有关“坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，完善社会管理格局，创新社会管理机制，形成社会管理和服务合力”的提出，全面标志着“加强和创新社会管理”的新时期已经到来。这一思路的提出，不仅是社会经济快速发展的产物，更是新形势下人民群众为加强维护其合法利益对政府工作提出的紧迫要求。“加强和创新社会管理”思路的提出，为时下多项工作指明了前进方向，尤其是党建工作。

如何将“加强和创新社会管理”与提升党建工作效率切实相结合呢？以开展基层党建工作为例，要“抓中心、突破重点”

“抓中心”要求基层组织领导要有高瞻远瞩的长远目光，用科学发展观的思想为指导，全面结合基层党建的实际情况，明确最为有效活动载体，并长期坚持下去。众所周知，基层党建工作与民生工程息息相关，要求基层组织能在第一时间解决百姓实际问题。其工作开展得得当与否，最有发言权的无疑就是我们的“群众”集体。因此，创新社会管理新格局，找准中心，不妨“走群众路线”。整合社会力量，以群众工作为主体，全面响应“人民好公仆”的号召，把社会管理与社会建设、与改善民生结合在一起。

“突破重点”则需要基层组织明确开展党建工作过程中的重点和难点问题，正确认识制约党建工作前进的因素，查看建设中是否存在管理体制不顺、办公场所滞后、工作人员素质有待提高等突出问题，要树立管理重心在基层、管理工作在基层的理念，集合力量将人力、物力、财力更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。不断强化基层的自治和服务功能，树立良好有效的管理机制，全面提升基层工作的保障水平，最终实现社会组织管理又快又好的发展。

总之，我们不能一味的局限在“鼓励创新”这一口号的呐喊声中，夯实基层党建工作根基，非一日之寒。加强社会管理创新力度，最关键的一点不是要“创新”，而是要最为实用。

五、党员教育管理服务

着眼全面提高党员队伍素质，改进党员教育培训的内容和方式。落实中央办公厅印发的《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，重点开展农村党支部书记、新党员、大学生村官、党员创业就业技能培训等四项重点工程，推动各领域党员教育培训工作取得实效。丰富党员教育培训内容。一方面，加强党性教育，增强党员党性意识；另一方面，突出抓好党员实用技术培训和业务技能培训，特别是抓好农民工党员、下岗失业职工党员等创业就业技能培训，努力使他们掌握1门以上技术技能。改进教育方式，利用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育网络等多种手段，增强教育培训的实效。

适应党员管理的新要求，不断创新管理方式，提高管理水平。严格党内组织生活，加强党员日常管理。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，及时处置不合格党员。以抓好流动党员工作为突破口，指导流入地和流出地联合在流动党员集中地建立党组织，共同为流动党员搞好服务，努力构建城乡一体党员动

态管理机制。2009年各级党组织走访慰问流动党员119.8万人，帮助23.1万名流动党员协调解决创业资金技术项目，帮助5万名流动党员实现再就业，初步建立了以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织有机衔接、共同管理的流动党员管理机制。加快党员管理服务工作信息化建设。2009年4月1日在全国组织系统开通“12371”党员咨询服务电话，目前共开通电话3233部，受理电话36万多个，我部平均每个工作日接听电话30个左右。创建全国基层党建工作手机信息系统，实现了中央组织部与全国100万名基层党组织书记、大学生村官的直接交流。目前，已发送信息5350万条次，收到回复信息9300多条。加紧建设全国党员信息库，建立党员动态管理系统，进一步提升党员管理服务工作的科学化水平。

尊重党员主体地位，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，广大党员的积极性、主动性、创造性进一步发挥。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。从思想、工作、生活上关心党员，完善谈心谈话制度，对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。通过设立党员关爱基金、结对帮扶等形式，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

总之，特区基层党组织需要不断与时俱进，不断提高组织的创新和管理能力，为全市的基层党组织提供榜样。

第五篇：创先争优推动基层党建工作创新

法脿镇在创先争优中创新农村基层党建工作的

调研报告

（2011年2月13日）

深入开展创先争优活动，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进农村党建工作创新。镇党委以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，按照先进基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”创建目标，在农村基层党建工作创新方面进行了积极探索。

一、基本情况

2010年底全镇下设14个党总支，56个党支部，141个党小组，1199名党员（预备党员70名），其中机关党总支1个，党支部9个，党员127名；农村党总支13个，党支部47个，党小组141个，农村党员1072名。农村党员中60岁以上的有267名，占24.9%。专科以上文化程度22名，占2.1%；中专、高中文化程度的党员有76名，占7.1%。以上数据显示，一是党员老龄化趋势严重；二是农村党员文化素质不高；三是在年轻人群中，对党的认识了解不够，入党积 极性不高，以至于党员年龄结构分布不均。

二、存在问题

（一）基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令，使党员对于村集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村党组织书记工作经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，党组织的作用得不到有效发挥。

（二）村党组织成员素质较低，不能适应形势下党建工作的要求。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）农村党建工作缺乏经济支撑，党组织活力不够。无较好的村集体经济做后盾，我镇13个村党总支中有两个村集体经济上万元，其余村收入都在千元以内甚至几百元，缺乏发展后劲，活力不够。

三、对策及建议

（一）着眼领导班子好，积极创新选育机制，增强基层干部的执行力。要树立“谋事先谋人”的思想，把解决好“人”的问题摆在重要位臵，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍。一要“选好人”，继续坚持和完善“公推直选”的选人用人制度，坚持政治素质好、领富能力强、协调本领强标准，注重从农村致富带头人、回乡青 年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部, 真正把群众当中的强人、能人、好人选拔到村领导班子中来。二要“育好人”, 针对农村党员干部的智能结构, 积极推行“菜单式”培训,让党员干部根据自身特点和工作需求自主选择培训内容,引导他们经常学习政治理论、农村政策、法律法规和业务技能, 积极参加实践锻炼, 提高工作能力, 丰富工作经验, 不断适应农村改革发展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部结构工资制、养老保险制度和激励关怀制度,认真做好优秀村干部推荐选拔工作，真心实意为村干部解决实际困难,进一步营造真情关心、真正重视、真心爱护农村基层干部的氛围，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，激发他们工作的热情和活力。四要“用好人”，加强对村干部的绩效管理，细化考核指标, 通过考核将其与奖惩挂钩, 使村干部牢固树立“不实干不行, 干不出实绩也不行”的危机意识和责任意识, 真正做到给“想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位”。

（二）着眼党员队伍好，积极创新先进性机制，增强农村党员的影响力。要按照科学发展观和创先争优活动的总体要求，以建设“五带头”的党员队伍为目标，改进党员教育管理，增强党员意识，努力建设高素质农村党员队伍，不断适应农村改革发展的新要求。一要发挥党员的先锋模范作用。结合无职党员“设岗定责”活动，按照“五带头”的要求，着眼于带头学习政策法规、致富技能，在提高致富带富 能力上先走一步；着眼于发展主导产业、改善农村基础设施条件和新农村建设，引导党员群众带头争创佳绩;着眼于维护社会和谐稳定，自觉抵制各种违法犯罪活动，在带头遵纪守法上争当先进；着眼于结对帮扶、解决党员群众生产生活困难，带头服务群众上率先垂范；着眼于倡导社会主义新风尚，在移风易俗、破除迷信,在带头弘扬正气上争做模范,将共产党员的先锋模范作用体现到推进社会主义新农村建设的具体实践中。二要优化党员队伍的素质结构。严把党员发展关口，把发展青年党员、培养后备干部、造就农村人才有机结合起来, 坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度, 把农村中的优秀分子吸收到党内来；深入推进党员致富能力培养工程，着力把党员培养成致富带头人，着力培育一大批带头致富、带领群众致富的“双带”能力强的党员，提高党员在农村社会生产生活中的影响力。三要不断扩大党组织的覆盖面。积极探索“支部+协会”、“支部+基地”的党组织设臵模式, 把党支部建立在农村经济发展的产业链、行业协会上，做到产业发展到哪里,支部就建在哪里,党组织就在那里开展活动, 党员就在那里发挥作用, 农民就在那里增收致富。

（三）着眼工作机制好，积极创新激励机制，增强基层党建工作的推动力。农村基层党组织是引领农村改革发展的“火车头”。新形势下抓好农村基层党建工作，必须不断创新对农村基层党组织的考核奖惩机制。一要构筑全员责任机制。构建党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、党员领导干部“基本责任”、党总支（支部）书记“直接责任”的责任体系，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立体考评机制。一方面，按照 “细化、量化、科学化”要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任管理，与各党总支（支部）书记签订党建目标管理责任书，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实；另一方面，实现党建工作与经济发展、综治维稳、社会事业等工作立体化考核，即在党建工作考核中，务求工作成效体现在推动各项重点工作上。三要加强督促指导。大力推行“一线工作法”，推动工作重心下移，在工作指导中注意研究抓落实的办法和措施，在工作调研中注意解决农村改革发展遇到的困难和问题，在工作检查中注意实地察看和听取农民群众的真实反映。四要严格考核奖惩。按照“实事求是、注重实效、坚持标准、简便可行”，定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党建工作的考核评价标准，按期考核，将考核排名与基层干部的奖惩、升降、去留相挂钩，大力营造“创先争优”的浓厚氛围，形成“奋勇当先、竞相发展”的工作局面。

（四）着眼发展业绩好，积极创新党组织服务群众的有效机制，增强促进发展的凝聚力。围绕中心，服务经济建设这个大局是党中央对各级党组织的一个基本要求。我们围绕帮助村级党组织确定发展思路、服务产业发展、推进新农村建设三个重点，着力服务基层党员群众。一是围绕镇村实情 定路子。围绕全镇“一烟二畜三茶四果”的产业发展基本思路，立足各村实际，突出自身优势，指导村党组织发展烤烟、牛、羊、茶园、和经济林果产业；结合农村党员“五大绿色工程”，由村党组织指导农村党员确定自己的致富项目和增收产业。使每村、每户的产业发展融入到全镇产业发展的总体布局，突出特色，全力突破。二是围绕发展产业搞服务。采取组织镇村干部及群众代表外出培训、邀请上级有关部门举办专题讲座等方式，解放思想，转变观念，着力坚定广大党员干部群众发展产业的信心。三是围绕新农村建设办实事。从党员群众最盼望、最急需解决的问题入手，积极协调，整合资源，上下联动，协调解决好新农村建设用地、规划、基础设施配套等问题；解决群众发展主导产业、改善居住环境等方面的资金困难，解决水、电、路、校、讯等群众关注的热点、难点问题；按照群众日益强烈的文化和精神需求，着力做好村级医疗卫生、文化娱乐、农家书屋等设施建设，积极倡导文明乡风，促进家庭和睦和社会和谐，深入推进新农村建设。

（五）着眼群众反映好，积极创新民主化管理机制，增强基层党组织的向心力。一要加强村民自治。村党组织要正确处理党的领导和村委会的关系，将村党总支（支部）对村务的管理方式由过去的行政式、事务性领导转变到谋全局、把方向、管民心上来。要抓大放小，还权于民，保证村民代表会议享有充分的权力。要领导村民代表会议发挥好对村委会的监督职能，督促村委会依法规范管理村务，从而确保村 党组织的领导核心地位。二要积极推进村级民主管理。要把党（村）务公开作为推进基层民主的重要内容，大力推行“四议两公开”工作法，对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务先由村党支部提议、“两委”会议商议，再由党员大会审议，再由村民大会或村民代表会议决议，最后将决议结果公告、办理结果公示，实行村级事务群众自已议、自己定、自己干、自己管，进一步提高村班子工作决策的科学性和群众参与村级事务管理的积极性。三要切实加强利益协调。新形势下村级党组织要善于把握、统筹协调各方利益，确保农民这个利益主体的正当合法利益不受损害。同时，要勇于面对农民群众中凸现的各种矛盾和问题, 不断提高应对复杂局面的能力, 探索做好群众工作的好方法, 善于运用经济、法律、行政等手段,协调平衡好各方利益关系，积极妥善化解各类矛盾，避免因群众内部矛盾引发行为性冲突，切实维护好农村和谐稳定。