关于基层党建工作创新的调查与思考

第一篇：关于基层党建工作创新的调查与思考

关于基层党建工作创新的调查与思考

党建工作是一项严肃的事业，需要严谨的作风和科学的态度。但这并不意味着党建工作就只能是铁打戒律下的苦涩耕耘，党建工作应是一项充满生机活力与创造锐气的事业，在基层党建工作中大胆创新是应对时代变革，夯实执政之基的必由之路和必然选择。

一、我县党的十六大以来基层党建工作创新的实践

近年来，我县以“三个代表”重要思想为指导，按照“抓典型、创特色、树品牌”的工作思路，以改革的精神，不断探索，大胆创新，着力建立健全党建工作“五大机制”，全面推进了基层党组织和党员队伍建设。一是建立健全配套齐全的组织建设机制。积极探索农村党小组设置模式，在全县葛根、油茶、毛竹、养猪等23个行业领域设置120余个行业党小组，为党员搭起了“双带”示范的平台；在非公有制经济组织开展了党建工作“六个一”活动，进一步健全党组织设置，扩大了党的工作覆盖面；在社区大力实施为民、富民、安民、乐民、便民、育民的“六民”工程，进一步强化了社区党建工作。二是建立健全科学规范的民主管理机制。认真落实“四个民主”，即坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面推进基层民主政治建设。三是建立健全双向有效的教育培训机制。通过完善“三级网络”，做到“三个落实”，即完善县、乡、村三级干部教育培训网络，做到内容、时间、措施三落实。去年以来，我县举办了20余期各类干部培训班，对全县干部进行了系统的市场经济知识、法律知识等培训，并外派干部125人次到浙江萧山、上海、江苏苏州等地进行跟班学习、培训考察。通过学习考察，促使各级领导干部内强素质、外树形象，找准发展路子，创新发展思路，提升执政为民能力。四是建立健全积极有效的发展党员和党员管理机制。充分利用本县的红色资源，开展一系列保持共产党员先进性教育活动，强化党员的理想信念。加强基层“党团共建”工作，为党的队伍输送了一大批新鲜血液。着力构筑流动党员教育管理“3354”新模式，鼓励和扶持流动党员带头创业，带领群众共同创业，发展壮大“打工经济”。五是建立健全严格可行的考核激励机制。通过开展“创星级、上台阶、夺红旗”、“三级联创”、“三培两带”和农村无职党员设岗定责“四项活动”，进一步规范“五项制度”，即干部任期目标责任考核制度、干部离任审计制度、乡村干部“双向选择”制度、村干部保障制度和民情系列制度，有效地调动了党员先锋模范作用的发挥。

从十六大以来我县基层党建工作创新的实践看，呈现出以下几个鲜明特点：一是创新定位于新形势。我们党建工作的一切创新之举，始终围绕着党的十六大提出的全面建设小康社会和省委、省政府提出的实现江西在中部地区崛起的宏伟目标，始终围绕全市建设赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区及

全县建立“现代工业县”的定位要求来精心谋划，努力寻找党建工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳切入点和结合点。二是创新源于新情况。随着市场经济的建立和发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式都发生了深刻变化，这些变化给党建工作带来了许多新情况、新问题。如，以多种经济成分的出现为标志的经济领域充满了活力，如何在这块新天地里写就党建工作的华彩篇章？农村党员大量外出打工，企业改制又使大量企业党员由单位人变为社会人，如何加强流动党员的教育管理？随着我国民主政治建设进程的进一步加快，思想的多元化使人们的认识世界丰富多彩，如何加强党员教育，克服消极思想的影响？近年来我县党建工作所有的创新正是面对这一系列新情况而进行的有益探索。三是创新把握了新特点。为使党建工作创新创出特色，创出成效，我们对新形势下出现的各种新情况、新问题及时进行了认真梳理和深刻剖析，由表及里，去伪存真，透过现象看本质，综合个性求共性，把握特点找规律，从而发现、总结和归纳出了一批本地党建工作中的亮点，创出了特色，创出了品牌。

二、基层党建工作创新中值得注意的问题

一是要正确处理好创新与继承的关系。要十分注意在继承中创新，在创新中继承。从我县党建工作创新的实践看，存在的突出问题主要有：计划经济模式下形成的思维定式，使党建工作与经济工作游离；党务干部在继承与创新关系上的犹豫与彷惶，有些同志片面强调原则，习惯于照既定框子办事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的同志片面强调继承，缺乏辩证观点，对过去的经验全盘照搬，食而不化。这些问题的存在，导致了部分单位工作实践上出不了新意，党建工作跟“风”走，落伍于形势的变化发展，工作局面打不开。

二是要正确处理好创新数与量的关系。创新不是标新立异，也不是矫揉造作，而是在继承传统好做法、好经验基础上的一种创造。所以创新必须把握一个“度”，要通过深入的调查研究，准确把握哪些重在基础，哪些重在规范，哪些可以创新，哪些需要创新，如何去创新，切不可千篇一律，一味求新，甚至乱提口号。

三是要正确处理好创新与推广的关系。创新的开端总是发生在局部、在某一方面，要使其真正带动面上的工作，产生最大实效，关健是要抓好落实，及时总结推广创新的经验做法，使之由局部走向全局，不能墙内开花墙外香。但推广创新经验也要注意针对性和可行性，不能搞一刀切。

四是要正确处理好创新与实效的关系。衡量创新是否成功，很重要的是看创新的实际成效。有的地方党建工作创新为了追求轰动效应和“政绩”，把创新搞成了花拳绣腿，这一点必须加以克服。当前，要特别注重围绕经济发展创新党建工作，把党建工作创新的落脚点定位在为经济发展提供强大的推动力上。经济

发展来不得“空中楼阁”，作为其推动力量的党建工作，如果试图以几个华而不实的“靓招”来实现其功能，是幼稚的。因此，在今后的党建工作中，必须坚决抵制与摒弃那些给党和人民的事业造成损失和灾难的“花架子”，把创新之根深深扎在加快经济发展的实践土地上，实现党建工作与经济工作最佳结合，才能使灿烂的党建之花，结出丰硕的经济建设之果。

三、强化基层党建工作创新的几点思考

1．抓调研，在工作思路上创新。调查研究是谋事之基、成事之道。为此，要在组织系统大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。

2．抓突破，在工作重点上创新。没有创新，就没有突破，就没有发展。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。组织部门要围绕重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。当前，特别是要抓住干部制度改革这个关键。因为干部制度改革牵动全局、左右全局、影响全局，直接关系到整个党的建设和经济建设。同时，要从本地实际出发，围绕党建工作其他的重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。

3．抓典型，在整体工作上创新。抓典型，就是采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层全方位地选树各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构筑党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。

4．抓规范，在工作机制上创新。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。各级党建部门要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正在党建战线形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。

第二篇：关于基层党建工作创新的调查与思考

（一）抓调查研究，实现工作思路创新。一是树立了围绕第一要务抓党建的工作思路。市委进一步明确我市基层党建工作必须继续突出“两个重点”，即围绕旅游发展抓旅游窗口行业党建、围绕农村扶贫攻坚突出抓农村基层组织建设扶贫。二是明确了统筹兼顾、整体推进的党建工作思路。在抓好旅游窗口行业党建、农村基层党建工作的同时，要围绕建设国际旅游新城着力抓社区党建、非公有制经济组织党建和机关党建，构建整体联动的党建工作格局，确保党建工作不留死角。三是确立了齐抓共管的党建工作思路。确立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实、齐抓共管的党建工作思路，强化了各级党组织的管党责任。

（二）抓制度建设，实现工作机制创新。一是建立了市级领导干部联系党建工作制度。市委坚持把加强和改进基层党的建设作为各级党组织的基本职责，明确各级党组织负责人为抓党的建设的第一责任人。建立“大党建”管党责任制。二是建立基层党建工作考评制度。建立了党建工作巡视制度，定期督促检查。各区县建立和完善了基层党建工作的责任目标管理考核办法，层层签订责任状，实行立项管理。三是建立了党建工作调研制度。要求各地各单位对党建工作中出现的新情况、新问题及时进行调查研究，定期向组织部报送调研材料。四是健全了经常性的工作制度。如党员发展“三制”、民主评议党员制度、党员形象监测制度、民主生活会制度等，通过一系列工作制度的建立和健全，使全市基层党建的日常工作走上了规范化的轨道。

（三）抓能力建设，实现工作重点创新。市委从改革干部选拔任用机制入手，以教育培训为载体，大力加强领导班子和干部队伍建设，使基层党组织的执政能力明显增强。一是配齐配强党组织班子。市委把配齐配强基层党组织班子作为固本强基的关键环节来抓，通过疏通干部“下”的渠道，大力调整不能胜任现职的领导，并要求从区县直单位选派学历高、党性强、肯干事、有本事的优秀年轻干部充实到基层任党组织书记。二是加大对基层党组织班子特别是农村乡村党组织班子成员的教育培训力度。市委除学历教育以外，还开展了经常性的教育培训，提高了班子成员的整体素质。

（四）抓典型带动，实现工作方法创新。结合“三级联创”和创建基层党建示范点，市委重点抓了20多个省、市级基层党建示范点的创建，在旅游窗口行业、农村、企业、社区、机关创建了一批标准高、影响大、辐射带动作用强的基层党建示范样板，各基层党组织组织党员干部相互参观学习，取长补短，初步形成了抓两头带中间的党建工作新格局。

（五）抓载体建设，实现工作形式创新。一是在旅游窗口行业继续深入开展服务旅游创“三优”活动。旅游一线党员普遍推行党员挂牌上岗，设立党员示范岗、党员责任区、党员应急服务队，开展党员义务咨询等形式，充分发挥窗口行业基层党组织和党员服务旅游经济的战斗堡垒作用和先锋模范作用。二是深入开展“两学两带”活动。各地各单位结合工作实际，不断创新活动载体，如桑植开展农村党员创“三好”（基本作用好、带头作用好、带领作用好）活动，慈利实施“三富”工程（支部书记带头富，共产党员率先富，带领群众共同富）等，开展党员示范户结对帮扶，建立党员实用技术培训示范基地-1-

等等。通过深入开展“两学两带”活动，进一步提高了党员素质，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

（六）抓队伍建设，实现工作程序创新。一是创新民主评议党员工作程序，抓受处置不合格党员的跟踪教育管理。为达到使不合格党员转化为合格党员，出党的同志转化为合格公民的目的，我市各级党组织普遍开展了对不合格党员的跟踪教育管理工作。

第三篇：创新基层党建工作的思考

创新基层党建工作的思考

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出，要“推进基层组织工作创新”，要“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。”可见，唯有创新才是基层党建工作活力的源泉，它既是时代发展的客观要求，更是保持党的先进性的长久需要。

一、开创基层党建工作新局面关键在创新

近两年来的实践证明，单纯依靠传统的模式，难以开创基层党建的新局面。只有实现基层党建的创新，才能克服当前一些地方工作停滞不前的窘境，更好地促进小康社区建设。一要创新工作思路。各级党组织在学习贯彻十六大精神过程中，首先对基层党建工作地位和作用的重要性认识上要到位，在肯定主流的同时对存在的问题和困难有个很好的预期，将基层党建真正列入重要议事日程，形成更有利于基层党建的工作机制，使基层党建工作必需的人力、财力和物力投入有足够的保证，为扎实、稳妥地开展基层党建工作创造良好的政治氛围和社会氛围，使基层党建工作有计划、有布置、有检查、有落实，见成效。

二要创新工作机制。成立街道党工委和社区(村)党建工作协调委员会，是做好基层党建工作的组织保证。党工委要 1

加强对基层内各级党组织的横向联系和指导，定期或不定期地与这些组织的上一级党组织沟通交流；协调委员会要进一步规范和明晰所在单位党建工作和社区党建工作的职责；同时建立必要的奖惩机制，激励和约束各个单位的党组织，真正形成基层党建工作的合力，使基层党组织之间的联动效应得到充分发挥，使基层党建这盘棋越走越活，在服务基层建设和发展中有所建树。

三要创新工作内容。基层党建工作内容的有效性，体现在服务和指导的有效性，体现在响应力度的大和小。创新党建工作内容必须置于基层建设的大局之中，除正常的组织建设、党员教育和管理外，要注意将党建与精神文明建设有机结合，与社区（村）群众的道德素质培养相结合，与军警民、警校共建等共建工作相结合，与社区（村）政务公开等相结合，与为社区（村）居民服务、为群众排忧解难相结合。只有增强基层党建的针对性和有效性，才能达到事半功倍的效果，基层党建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要创新工作方法。基层党建是个系统工程，涉及到方方面面，只有针对不同社区（村）的村情民意，寻求工作方法的新突破，才能调动单位和居民的参与热情，使各项工作在社区内取得认同。目前应该以建设小康社区为主题，牢牢把握住社区经济和社会发展的热点，时时关注居民密切关心的问题，充分利用现有的文体设施，积极开展各类活动，不断发掘和充实基层党建资源。只有将基层内一切积极因素充

分调动起来，实现资源共享，基层党建工作才能焕发出勃勃生机和活力。

五要创新工作制度。总的来说，基层党建已经出台的一系列切实可行的规章，对规范基层党建工作起到了积极的推动作用，但也存在着一些缺陷，相关职责和责任有待进一步明确，因此健全和完善工作制度是当前基层党建的一项紧迫任务。除党组织自身制度建设外，还应对基层如何开展工会、共青团、妇女工作进行规范，特别是对基层党组织如何与街道办等行政部门有机衔接，基层党组织之间如何产生联动效应，要尽快出台具体的办法和规章，确保党建工作的成效体现在基层的方方面面。

六要创新监督机制。监督机制的建立，既是对基层党建的一种规范，又是有条不紊地开展工作的重要保证。这种监督机制的创新，必须更有利于下级对上级的监督，要在党员与组织，群众与党员，组织与组织，党内与党外，党组织与行政之间，构建起一个严密而有效的监督网络，并通过必要的制度保证其正常运转，发挥其应有的效能。只有这样，才能在基层党建工作推进过程中，以良好的党风带动良好的政风，带动基层整个文明新风的形成。

二、创新基层党建工作必须做到六个结合开创基层党建新局面，必须顺应计划经济体制向市场经济体制转变后社会结构、社会组织等发生的深刻变化，为城市社区管理的管理理念、管理体制和领导方法的不断创新提

供组织和政治保障。因此，基层党建在创新过程中要做好六个结合：

一是基层党建与群团组织建设紧密结合。当前要特别重视抓住薄弱环节，在加强非公有制企业党建的同时，对工会、共青团、妇联等群众组织的建设，也要给予积极的引导和支持，要会同上级相关部门有计划、有步骤地推动群众组织建设。只有将群众组织建设好，才能充分调动基层内一切积极因素，服从服务于区内社会经济发展的大局，才能推进基层党建工作。

二是基层党组织建设与居民道德建设紧密结合。在加强对普通党员管理和教育的同时，基层党建迫切的任务是培养建设一支过硬的领导队伍，不但要充分体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还要与其他组织齐抓共管形成合力，采取多种形式，运用多个载体，引导和改善居民群众的文明道德素质。

三是基层党建协调委员会对基层工作的指导与服务紧密结合。在加强工作指导的同时，要牢固树立服务意识，重视为基层排忧解难，给基层开展工作提供必要的支持和帮助。只有依靠基层党政部门的推动力量和主体力量以及驻地单位的协同力量，才能建立起以地域为特征和居民认同感为纽带的城市基层社会组织管理体系，使基层党建工作的成效得到充分展示。

四是软件建设和硬件建设紧密结合。基层党建的稳步推

进，既需要完善的工作网络和规范性的条规作保证，也需要活动场所等硬件的支撑。因此，在加强自身组织、制度建设的同时，要广泛挖掘潜力，充分调动区内各单位的力量，实行区内有效资源的有机整合，实现资源优势互补和资源共享。软件和硬件的齐头并进，必然会对基层党建和基层精神文明建设产生有力的推动作用。

五是工作部署、检查和评比表彰紧密结合。基层党建工作当前存在的一个薄弱环节是大多局限于部署和检查，对基层工作优劣缺乏激励和约束机制。因此，很有必要对基层党建工作及基层工作建立一套科学可行的评价体系，通过开展定期或不定期的检查评比，表彰先进，鞭挞后进，营造一个比、学、赶、帮、超，个个踊跃争先的积极向上的工作氛围。六是做到正确引导和帮贫济困紧密结合。最广泛地调动基层一切积极因素，基层党建工作除了积极引导之外，还要增强对弱势群体的关爱。要按照“三个代表”的要求，时刻关注社区弱势群体的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帐，经常性开展社会公益活动，调动社会一切力量，帮助弱势群众克服工作和生活上的困难，使党的温暖遍布基层的每个角落，使党组织的威信在群众中得到牢固树立。

第四篇：关于基层党建工作创新的思考

关于基层党建工作创新的思考―医学部党委书记敖英芳在医学部党支部书记培训班上的讲话

大家上午好！

今天，我们继续在昨天培训内容的基础上，探讨有关基层党建工作创新的一些问题。党建工作我们党一直都在做，在继承和发扬优良传统的过程中也一直在创新，但是党中央像现在这样提出党建工作创新还是第一次。党建工作的创新和其他专业学科的创新思维和考虑不完全一样，今天我所讲的与其说是叫基层党建工作创新的思考，不如说是我们大家共同学习、把自己学习的体会和工作经验与大家共同交流和研讨。同时，也将近一个阶段医学部党委工作的一些思路交给大家，集思广益、共同探讨。

创新问题是随着国家整体发展战略而提出的，是一个很大的课题。但是不论怎么讲，随着历史发展的需要，今天党中央已经把这项任务提到了我们面前，作为党员或者基层党务工作者我们都应该思考这个问题，这同时也是对每一位党员和基层党务工作者提出的更高的要求。在到基层调研、跟大家一起探讨的基础上，我们得到了一些感性的认识，有共性的也有个性的问题，这里把我们思考的东西提交给大家，来共同沟通和反馈意见。这样可以把医学部基层党建工作提高到一个更高的水平。

老一辈革命家打下了天下，现在随着我国社会的发展，党中央又提出了许多新的观念和理念，例如科学发展观、党建工作上的创新等等，这些都是党在领导社会主义现代化建设的进程中理念的创新和发展，而且是非常关键和重要的，这是大政方针的事情。人如果没有理念的转变、没有思考，行动起来就会摇摆不定。所以，今后我们支部书记的培训还要进一步规范化，这是中央的要求，也是医学部党委的培训计划。今后，医学部党委将把支部书记培训作为干部培训的一个重要组成方面，让我们的支部书记在接受培训和教育的同时在工作岗位上很好地锻炼。今后干部培训和梯队的建设是从各个方面进行的，业务干部、管理干部、党务工作干部都要有良好的梯队，并要予以综合管理与建设。从医学部整体干部管理和干部任用上，逐渐提倡党政领导干部交替交叉任职。我们要加强基层党组织的建设，尤其是加强基层党组织执政能力的建设，使我们基层党的组织真正担负起所赋予的使命。

一、认真学习、深刻领会上级关于干部培训的文件精神

中共中央最近颁布了《干部教育培训工作条例》，针对不同类别、级别和层次的领导、干部提出了培训要求。这也是着眼于党中央和国家事业发展的全局做的一项重大决策。加强干部培训工作，对于加强工作作风建设、培养高素质的干部队伍，推动建立学习型政党和学习型社会，加强党的执政能力建设等方面，是有非常重要的作用和意义的。干部的培训就像我们培养学科带头人也是千秋万代的事情，在基层党建工作中是非常重要的。现在我们处在新的历史时期和社会主义建设的关键时刻，我们党确实面临了许多问题，要有一个新的起点推进我们党的事业发展。我们也深深认识到，培养一支政治坚定、管理有力、作风过硬的干部队伍的重要性。作风过硬是思想道德的问题，这是整个培养培训中不可或缺的东西。在现在这个飞速发展的历史时期，如果思想政治不过硬，市场经济下拜金主义很盛行的情况下，他会掉进去。随着整个社会的发展，现在对干部的要求越来越高，对团队的要求也越来越高。北大提出创建世界一流大学，医院又提出全国领先与国际知名，在北京大学这一高速前进的“航空母舰”上，任何一颗螺丝钉的失用或缺失都可能对整体运行系统造成严重影响。基层党支部书记，虽然没有什么行政级别，但也是党基层组织的领导者，领导着科室的政治思想工作，起着政治核心作用，责任也是非常重大的。

二、深入学习、深刻领会中央提出的创新型国家的战略部署

从大的环境来讲，我们国家在十一五规划中已经提出了科技创新的宏观目标。我也一直

在想，很多与国际接轨的业务指标都可以有目标，但我们的党建工作在国际上怎么借鉴，尚无经验与先例。这真是在走有我们自己特色的道路。作为党务工作者，为创建现代化的社会主义强国，围绕着我们的中心任务建立创新型国家——这就是我们要把握住的大方向。中国共产党现在是执政党，从党的领导角度已经把国家的创新和国家的发展、民族的命运放在一起是经过深思熟虑的。今年一月中央份下发了《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，将开展自主创新性工作摆到了我们面前。从大的角度，国家整体把自主创新摆在了很高的位置，国家要创新，而且要自主创新。我们党的工作的创新要符合整体的现代化创新型国家的要求，这个工作是必须要做的。

我们有宏观层面的创新工作思路，基层党支部的工作虽然不一定直接挂靠得那么高，但我们自己的点滴言行要跟国家宏观的创新思路有机地结合起来。中央已经非常明确地提出自主创新的国家战略，我们也要不遗余力地去做。胡锦涛总书记也对创新和加强干部教育培训工作做出了非常重要的指示，强调“加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效，探索干部教育培训的新方法新途径”。对我们组织系统，对医学部党委和各二级党委来讲，也提出了很高的要求。这些都是党建工作基本的总体的方向。同时，胡锦涛总书记还强调，现在我国改革开放和现代化建设已进入关键时期，要全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于各级领导，在于不断提高他们的素质和能力。对基层支部和基层组织来讲，党员领导干部、支部书记确实要以身作则，认真学习贯彻党中央的指示精神，并在此基础上很好地带动整个基层支部的一班人，把我们的工作做好。最近，北京市委和市委教育工委对基层党建工作的创新也提出了很高的要求。以后党委会根据培训计划把上级的精神和要求逐渐地跟大家交流和沟通，把精神和要求逐步地实施和落实。这些文件从宏观战略性上为进一步工作指明了方向，具体到每一个单位，就要结合医学部工作的情况，应该怎么做才能更好，是我们在座的每一个同志要思考的。党中央创新的整体思路定了，具体的工作要由我们来做。创新工作不是见异思迁，想起来什么就什么，还是要讲科学，要结合本单位工作的一些特点和特色，不能千篇一律。医学部是一个医教研相结合的单位，同时还包括管理和社会服务的职能，在整体的工作当中，有学生、教师、医生、管理者，还有后勤和产业的员工等等。我们每一个支部可能就涉及不同的党员群体，涉及到不同的工作情况，会有不同形式的党的组织活动，今后就需要有结合单位具体工作情况与特点的工作思路，切实做好创新工作，从总体上来提高医学部的党建工作水平。

三、充分认识加强基层党支部工作创新的重要性和必要性

关于加强基层党支部工作创新的重要性和必要性，我想强调这么几点：

（一）基层党支部是党的工作的基础，是我党工作有机体的细胞和工作单元，在直接发挥作用。我们每位支部书记都要从加强党的基层组织建设和巩固党的执政基础、加强党的执政能力的角度出发，推进党支部工作的创新。

（二）创新工作一定是一个继承和发扬的过程，不能是一讲创新都是新。创新并不是否定前面的工作，没有基础、没有继承和发扬的话，创新就会形成空中楼阁。我们在以往的工作当中，尤其是去年共产党员先进性教育活动当中，开展了很多好的、创新性的工作，大家总结了许许多多好的经验，这些应该进一步继承和发扬光大。

（三）工作成绩是一方面，但不可否认我们的工作中还存在一些问题。创新工作可以说是创新，同时也可以说是在不断完善自己。从发展的角度讲，创新和完善是永无止境的。我们现在无论是在思想、组织等各方面的建设中还存在一些有待改进的问题： 1.对基层党支部作用的定位和认识不够；2.有些党员发挥的作用不够，影响党在群众中的形象；3.支部书记选用的标准有待于进一步提高；4.基层支部建设有待改进，在科室管理当中发挥的作用不够；5.支部对党员的管理力度不够，疏于教育和管理；6.基层支部主要负责人党的工作能力不强，投入不够，难于形成核心。这里有支部工作不力的地方，也有党委在这方面的强调和

支部书记的任用等方面做的不够的地方。当然，还存在其他一些问题，这并不是说我们工作做的不好，而是提醒我们存在需要进一步改善和完善的地方，在这些方面我们做的工作只要往前推进了，就是在前进、进步和改善，同时也是在创新。所以，创新也是一步步的工作的进步，比原来做的好了，也就在创新中发展了。

四、医学部党委、基层党支部的地位和作用

党中央通过总结整个建国以后教育体制管理的模式，于1990年制定了《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》，明确“高等学校实行党委领导下的校长负责制”。在这种管理体制下，学校的党委起核心领导作用，体现在三个方面：一是政治领导，对学校的政治工作进行政治领导，坚持社会主义办学方向，培养社会主义接班人；二是思想领导，在实行政治领导的同时，必须进行思想领导，做好思想政治工作；三是组织领导，具体体现在两个方面，一个是对学校的发展、规划、改革、队伍建设、工作建设的组织领导，另一个是党管干部的原则，培养、选拔、任用干部，实现对教学、科研、行政管理工作重大问题的领导。北医在2000年两校合并以前一直实行的就是这种党委领导下的校长负责制，在这种管理体制下，学校的决策权是在学校的党委，大政方针是校党委来定的。合校后北京大学继续实行1990年中央提出的“党委领导下的校长负责制”，而医学部管理体制发生了变化。

下面有必要共同复习一下有关不同类型的党支部在工作定位、特点和责任，有助于提高认识、有利于工作。从整个党的领导来讲，基层党支部的定位有以下几类。第一类是领导核心，领导核心的作用是在政治、思想、组织方面全方位的领导，直接决定本单位的经济、业务等重大任务。发挥领导核心作用的有农村党支部、连队党支部、街道社区党支部等。第二类是政治核心。在独立法人的二级单位，支部起到的是政治核心作用。领导核心和政治核心是不一样的，领导核心是直接决定，而政治核心是参与本单位重大经济业务问题的决策。发挥政治核心作用的包括实行行政领导负责制的事业单位和党支部。第三类是监督保障。监督保障是在监督和支持协助工作，不参与决策。这是我们党在新的历史时期内对不同基层党支部、不同工作层面所制定的工作要求。

上级的指示和精神对我们今后的工作是很有帮助的，因为创新不能无边无际地创新，要在《党章》和党中央规定的基础上来开展工作，提出新的思路。从医学部角度讲，两校合并以后，医学部在北京大学党委领导下作为一个相对独立的单位在发挥管理职能，原来大学的党委建制都在，党委在整体工作中起到政治核心作用，对各二级单位党委工作的领导作用没有变，党管干部的原则没有变。这些是北医跟其他医学院校合校后管理模式不同之处。在新的管理体制下，医学部党委以及各二级党委和基层党支部要继续很好的开展工作，更好的发挥作用，这也是值得深入研究的党建课题，也有创新性工作可做。

五、基层党支部的任务

《党章》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。总体上基层党支部要起到很好的政治核心的作用，在发挥政治核心作用的同时我们要树立很好的中心意识，强化服务态度，要把中心工作作为一个整体。从大局来讲，创建世界一流大学是北大的中心工作，创建世界一流的医学院校、创建与国际接轨的一流的医院等等这都是我们不同层面各单位的中心工作。在服务于中心工作的同时找出支部与科室工作的结合点，保证业务工作的顺畅进行。要做到工作有目标，目标任务确定以后我们齐心协力做工作，起到真正的政治核心的作用。支部要起到战斗堡垒作用，在政治核心这方面要充分发挥党员的先锋作用，要把支部工作渗透到业务工作的各个环节当中。

六、医学部党建工作的思路与工作方案

党的工作的政策性和原则性是很强的，所以我们开展的工作要有很好的调研、充分的思考与分析做基础，结合党的方针政策，结合整个国家的大政方针，再结合具体工作的特点，围绕中心工作来做，就会很好的把握方向。

（一）党建创新工作的思考。

1、创新一定要有基础。

2、党建工作的组织形式可以有很多创新。

3、活动的内容和活动的方式可以创新。

4、不同的党员群体要开展多种形式、多种层次层面的工作。

5、根据基层党委和基层支部在整个工作中的定位和应该起的作用，基层组织在党政配合上可以做一些工作。

6、组织建设与思想教育也是创新工作要思考的问题。

7、党员的培训及其方式可以创新。尽管我们以前也开展许多优秀的党日活动等各种有声有色的党组织活动，但还要思考怎么样来做才能有利于基层党支部书记的培训，有利于党员的培训。

8、基层党支部班子的组织建设。因为支部有支委这一班人，因此我们可以总结基层党支部领导班子的组织建设问题。

党建创新工作的具体思路，应以“充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用”这个方向来确定工作目标。支部书记在工作中要敢于承担责任，甘于奉献，同时在创新性方面下功夫，做好党的工作。

（二）党建创新的一些具体想法和方案

在总结过去工作的基础上，有几点具体的方法和方案。

1、建立健全适应医学部管理模式的党的基层组织工作的机制。

（1）院系层面上的问题。首先，党委的政治核心作用不可取代。第二，要加强党政分工协作共同负责的工作机制。第三，要建立院系二级单位党政一把手一体化的管理机制。第四，党政部门领导干部的调整、调换、交叉任职，这个工作从医学部党委的工作角度也是要做的。我们现在把工作分成行政工作、党委工作，其实从中国共产党执政和对国家建设事业的领导角度来讲，我认为我们党的工作分两个方面，一方面是党的党务工作，另一方面是党的行政领导工作，这两者不可分，是一个有机的整体。我们要逐步建立起党政一把手一体化的管理方式，使党政一把手都要把围绕中心工作作为党政共同的任务。关于交叉任职问题，今后干部调整工作中党务干部根据需要可以到行政部门、行政干部根据需要可以到党委系统工作。这种换岗、轮岗与交叉调整任职的工作机制要建立起来。目前，在医学部领导工作中已在逐渐实行，在院、系中也要开始实行。整个大的工作平台给大家建立起来以后，就看我们自己怎么样发挥聪明才智和领导才能，怎么样来做工作了。第五，院系党委书记是党委工作的一把手，为了更有利于党委工作，今后二级单位的党委书记原则上不兼任同级的行政副职，这样可以让党政一把手更好的来共同负责整个二级单位的整体工作，同时更好地抓好基层组织建设。第六，要一步步推进党组织和行政组织同步建设和建立。这对于我们整体的调配任用党政领导干部是非常有利的，我们逐渐会作为整体一盘棋来考虑党政领导班子的配备。两校合并后，医学部党委在这个方面的职能没有取消，党管干部的原则充分体现在医学部党委的领导工作上。这样的党政一体化管理是为了更好地使二级单位的党政工作围绕着中心工作，这个中心工作不只是行政工作，也不是单纯党务工作，而是各单位的发展与建设，是创建北京大学为世界一流大学。今后整体考虑与使用干部的原则会逐渐体现在各二级单位行政班子与党委换届工作中

（2）要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。首先，要做好基层组织的建设和党员的管理。今后随着整个形势和发展的需要，对党员分期分批地要进行培养和培训，使他们能够在思想道德素质方面更进一步地提高。第二，支部的战斗堡垒作用要体现在参与科室的管理与重大问题的决策上。我们一直潜移默化地做这方面的工作，让医院和各个学院行政领导认识到这一点，加强这方面的工作，这是个整体性的工作。这也是对二级单位选拔任用班子上的要求，从另一个角度来讲这也是培养和要求我们干部的一个重要的条件。第三，党员在发挥作用的时候要围绕着整个科室的中心工作，业务科室要围绕学科的发展来努力积极做好工作。

（3）强化基层党建中的支部书记的作用。首先，支部书记要作为科室管理的重要成员，要参与科室的管理层工作。第二，党支部书记要加入到科室核心组。第三，支部书记要参与重大事项的决定。第四，支部书记今后要作为科室的副主任，要作为科室的副主任进入到科室的行政领导班子，要进行同步配备同步任用，同等待遇。第五，在选任支部书记的标准上要进一步提高。支部书记如果在党务管理与业务上不强，或者没有到一定层次，作为支部书记会很难树立威信，不利于开展工作。第六，要对支部书记加强培训。可分两步走，一是标准要提高，二是要加强对现有的支部书记的培养培训，这是要双管齐下的工作。支部书记不单纯管理能力要强，思想素质要好，业务工作水平也应该是很高的。从现在北大对我们的要求来讲，不论是基层的支部书记还是中层的领导干部，在今后的选拔任用中都要选拔在德才兼备的同志，这样在工作的时候才有相对对等的平台。第七，开始一些试点工作，在一些比较大的单位进行试点，在试点工作中取得的经验和成效，如果大家都认可，就要在医学部整体逐渐进行推广。第八，今后支部书记作为我们整个干部梯队培养的重要组部分。要作为我们整个干部梯队培养培训的一支有生力量。第九，支部书记的工作经历要也要作为今后干部选拔任用的重要履职经历。这样有利于整个干部梯队的培养，同时也有利于每一位支部书记在工作中积极向上，从另一个角度来讲也激励他们努力工作。第十，对支部书记也要像对待学科带头人一样，作为整个工作的培养重点。支部书记如果做得好，而且在专业技术上又很好的，那我们从另一个角度来积极支持和帮助他们成为我们的学科建设的学科带头人。

2、医学部党委要切实加强对基层党建工作创新的领导和指导作用

医学部党委要加强对基层党支部党委创新性工作的领导与指导作用，把医学部党委、各二级党委、基层党支部整个的党组织工作和创新性工作作为一个有机的整体来做。

（1）从医学部的角度来讲，要强化职责，明确目标，而且要分步具体地实施。这些工作千头万绪，是一个递进的实施过程。所以说党委要领导，组织部门要进行管理，通力协作搞好整个医学部的党建工作。当然创新性工作是党建工作的重要部分。

（2）加强党建创新工作的宣传工作，加大对基层党建工作的宣传力度。基层工作涉及到各二级党委、基层党支部、书记、党员同志，他们所做工作的亮点和成绩，我们要大力宣传，让大家看到党员在整个医学部医教研管理和社会服务当中所做出的贡献。宣传工作要体现集体和个人典型，树立基层党组织党员的正面形象，同时要显示出基层党委和支部在医学部工作中所起到的重要作用。充分树立和弘扬党的正气，这样有利于带动整个党员群体来更好的工作、更好地向上。

（3）加强基层组织和干部工作经验的总结。要加强理论学习和工作研讨，从实践到理论再从理论回到实践、指导实践。

（4）把创新性工作与落实《北京普通高校学校党建和思想政治工作基本标准》结合起来。去年是保持共产党员先进性教育活动，今年年底或明年年初的重点工作又有《北京普通高校学校党建和思想政治工作基本标准》的考核与验收工作，这是一项很重要的工作，我们把创新性工作与之结合起来，就像去年我们把党员先进性教育活动与卫生部的医院管理年以及北京市创建人民满意医院等活动有机结合起来一样，会取得更好的效果。

总之，基层党建创新性工作不是束之高阁的理论空谈，而是很具体实际的工作。结合不同单位实际情况，明确整体的工作目标，建立健全实施方案，同时要以党建基本标准的验收为契机，抓好基层党组织的组织工作与建设工作，在达标中创优，在创优中创新，在创新中发展，从而整体上为北京大学创建世界一流大学做出每一个共产党员、每一个基层组织所应该做出的贡献。

谢谢大家！

第五篇：创新基层党建工作的思考与实践

坚持以人为本创新基层党建工作的思考与实践

××街道党委书记××

基层党建工作作为加强和改进党的建设的重要基础部分，其建设状况将影响着基层党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，影响着党和政府在人民心目中的地位和形象。以科学发展观统领基层党建工作，就要始终坚持以人为创新基层党建，围绕发展做好人的工作，这是党建工作的着力点，同时也是出发点和落脚点。在以人为本创新基层党建的具体实践中，我们主要有以下几点深刻的体会。

一、坚持以人为本创新基层党建，必须紧紧围绕党的中心任务，以推动和促进经济发展为立足点，来开展党的工作和活动 发展是第一要义、第一要务，是我们党的中心任务和工作大局，党建工作和经济发展虽是两个领域，实则水乳交融，相互支撑，相得益彰。在实践中，我们牢固树立“大党建”的观念，始终坚持服从和服务于发展大局，以经济建设为中心，努力找准经济建设和党的建设的具体结合点，切实做到围绕发展抓党建，抓好党建促发展。一是培养过硬作风，强抓落实能力，真抓实干促发展。作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业兴衰。近年来，街道党委不断加强作风建设，在党员干部中大力发扬“白加黑”、“六加一”和“三讲三不讲”（讲政治、讲大局、讲奉献，不讲困难、不讲价钱、不讲问题）的工作精神，把愿不愿抓落实、去不去抓落实、会不会抓落实作为衡量各级党员干部政治素质和工作能力的重要标准，作为评价政绩和选人用人的重要依据，2009年,组织开展了“整作风、抓落实、鼓干劲、促发展”的主题教育，1进一步强化了广大党员干部的工作进取心和责任心,真抓实干、加快发展的氛围空前浓厚。

二是突出岗位特点，开展争创活动，激活动力促发展。根据党员从事的不同行业设岗定责，在广大党员中开展争创“五好党支部”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“我为企业献一策”、“党员示范经营户”等活动，不断增强党员的荣誉感和责任感，形成了人人争先创优、合力推进发展的良好局面。亚太汽车有限公司党员李读芹，建议对生产工艺改造，年节约成本100万元左右。据不完全统计，2009年，街道各级党员引进发展项目10多个，在慈善救助、新农村建设中捐献资金达20余万元。

三是结合重点工作，摔打锤炼队伍，一线建功促发展。随着城市化进程的不断加快，××街道承担了众多的市级重点工程、民生工程。街道党委积极引导广大党员深入项目建设一线，在一线摔打锤炼，在一线建功立业，高效率、快节奏地推进项目建设进程，促进经济社会发展。在伦达国际商贸城拆迁建设中，街道抽调机关干部80余人，仅用40天就完成11万平方米320户居民房的拆迁任务，使项目提前6个月开工建设，形成了城中村改造的“××模式”

二、坚持以人为本创新基层党建，必须紧紧围绕提高党员素质，以促进党员全面发展为出发点，努力营造有利于人才脱颖而出的良好环境

党员是党的细胞，党员素质的高低事关党在人民群众中的形象，事关党的执政地位和执政水平，抓好基层组织建设必须造就一支具有较高素质的基层党员队伍。近年来，街道党委把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。

一是加大投入强化阵地建设。去年以来，街道共投资190余万元，新建了于岗、马东、杏西、侉庄等8个居党组织活动场所，47个居级活动场所全部达到标准化，做到了活动室内有党旗、有誓词、有黑板、有桌椅和完好的电教设施、有播放教材、有党干学习材料，对增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高广大党员的素质，起到了积极的促进作用。

二是与时俱进拓宽培训渠道。街道党委立足街情实际，更新培训理念，拓宽培训渠道，通过多层次、多形式的教育培训，切实增强了党员干部的政治素质和适应市场经济的能力。邀请国内知名专家、先进模范和市土地局、规划局、行政执法局等部门领导为党员干部授课；组织党员干部89人次到外地参观学习，选派了3名支部书记，赴浙江奉化参加了全市优秀村（居）优秀支部书记培训班。街道还利用现代远程教育网络，组织党员干部广泛学习法律、经济、政治等专题知识。为检测培训效果，党委组织了党员理论知识考试，共有2214名党员参加了考试，省委《组工信息》对此进行了报道。

三是面向未来鼓励自主深造。党委深入实施“村村有大学生村干部工程”，制订下发了相关文件和奖励措施，鼓励现任在职村干部、农村后备干部和“经济型”、“能人型”、“老板型”人才积极报考农村干部大专班。目前，已有21名居级干部报考了农村干部大专班，41名居级干部参加了省委党校农村干部大专班的学习，街道大专以上文化的居级干部达到71.2%。

三、坚持以人为本创新基层党建，必须尊重党员的主体地位，以最大限度地调动和发挥党员的积极性创造性为着力点，不断扩大党内民主，保障党员的民主权利

在以往的工作中，我们往往过多地强调党员义务，而忽略了党员权利，因而造成了党员的主体地位没有得到充分的体现，党

员的积极性创造性没有能够得到足够的发挥。现在，我们学习贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，就要以党员为本，尊重党员的主体地位，进一步扩大党内民主，使广大党员的民主权利在实际工作中得到最广泛、最充分的兑现，广大党员的积极性创造性得到最大限度的发挥，从而使我们的党更具有蓬勃的生机与活力。

加强党内民主，建立“阳光党务”制度。街道党委在“党员活动日”制度的基础上，积极开拓创新，探索建立了党员参政议政制度，在居级党组织领导下设党员参政议事会，成员由群众推选的党员代表及部分街居干部组成。议事会每月28日随“党员活动日”一同召开，必要时可随时召开。居“两委”干部对本居规划、党费收缴、后备干部、居级事务、重大经济支出以及其他事项在议事会上进行通报，对下一步工作开展提出可行性建议，对重大事项进行表决通过。党员参政议政已成为干部决策的“导向标”、干群关系的“粘合剂”、居级经济的“助推器”。

拓宽民主途径，开通“阳光党务”网站。街道党委高度重视基层党建透明度、公开化建设工作，认真探索居民知情权、参与权、监督权的实现方式，并立足网站媒体的平台作用，创新推出“××阳光党务”网站。网站设立社区党建、时事要闻、居务公开、企业党建、大学生村官、远程教育、老干部活动等专栏，随时将街道党建工作、党员发展、居“两委”干部的公开承诺、“党员活动日”开展情况及时向社会公布，公开接受社会监督。截止目前，各居通过“阳光党务”参政议政人员达5000余人次，提出合理化建议120余条，共解决居级热点、难点民生问题22项

四、坚持以人为本创新基层党建，必须建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，以帮助党员和群众解决实际问题为关注点，进一步增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力

党的十七大报告指出，“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。切实做好生活困难党员和老党员的关怀帮扶工作，对于贯彻落实科学发展观，提升党组织的凝聚力，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。近年来，街道党委从帮助党员和群众解决实际问题难入手，在构建党内激励、关怀和帮扶机制上进行了积极的探索，切实增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

建立党内互助机制。建立街直部门党组织和党员领导干部结对帮扶基层党组织及困难党员制度，党委主要领导每人帮扶2名贫困党员，副科级以上领导每人帮扶1名贫困党员，每名致富党员帮扶1名贫困党员，街道共结成帮扶对子50多对，积极开展帮扶工作，形成了长期有效的帮扶机制。建立了流动党员专人定期联系制度，明确党支部书记为流动党员帮扶的责任人，掌握其思想动态，帮助解决家庭实际困难。在农村、社区建立党员服务站点47个，在杏花村干杂海货市场等流动党员相对集中的地方建立了杏花村市场流动党员党支部，在党建网站设立流动党员之家栏目，初步建立了覆盖城乡的党员服务网络。目前，共建立流动党员联系帮扶对子21对，为街道85名流动党员办实事、解难题20多件，提供就业、致富信息10余条。

健全党内关怀机制。实施了以“政治上关心、生产上帮扶、生活上关爱”为主要内容的党内关爱活动，建立起了困难党员档案，对遇到生活困难或生病、子女就学困难时，及时予以救助。深入开展“争先创优”活动，大力表彰先进基层党组织和优秀共产党员。通过报刊、电视、网络等渠道宣传先进基层党组织、优秀共产党员的事迹。积极推行农村、社区工作绩效考评奖励和党员干部误工报酬等激励机制，调动和保护党员干部创业的积极性和工作热情。注重提高基层党员干部的政治待遇，在选举各级党

代表、人大代表、政协委员中提高基层党员干部所占比例。对有突出贡献的村干部、离任村干部、老党员进行慰问奖励，发放生活补贴，进一步增强党组织的感召力，激发基层党组织和党员保持先进性的内在动力，2009年，街道共为6名建国前老党员和62名困难党员和老党员发放慰问金达2万余元。

实践在发展，认识无止境。坚持以人为本创新基层党建是一项系统工程，它既要有明确的指导思想，也要有具体的形式和载体；既要有坚强有效的组织领导，也要有切实可行的制度保障。总之，我们将以十七大和十七届四中全会精神为指导，与时俱进，勇于创新；脚踏实地，真抓实干，不断探索以人为本创新基层党建工作的新思路、新举措，努力为党的事业提供坚强有力的保障。