关于基层党建工作创新的思考

第一篇：关于基层党建工作创新的思考

关于基层党建工作创新的思考―医学部党委书记敖英芳在医学部党支部书记培训班上的讲话

大家上午好！

今天，我们继续在昨天培训内容的基础上，探讨有关基层党建工作创新的一些问题。党建工作我们党一直都在做，在继承和发扬优良传统的过程中也一直在创新，但是党中央像现在这样提出党建工作创新还是第一次。党建工作的创新和其他专业学科的创新思维和考虑不完全一样，今天我所讲的与其说是叫基层党建工作创新的思考，不如说是我们大家共同学习、把自己学习的体会和工作经验与大家共同交流和研讨。同时，也将近一个阶段医学部党委工作的一些思路交给大家，集思广益、共同探讨。

创新问题是随着国家整体发展战略而提出的，是一个很大的课题。但是不论怎么讲，随着历史发展的需要，今天党中央已经把这项任务提到了我们面前，作为党员或者基层党务工作者我们都应该思考这个问题，这同时也是对每一位党员和基层党务工作者提出的更高的要求。在到基层调研、跟大家一起探讨的基础上，我们得到了一些感性的认识，有共性的也有个性的问题，这里把我们思考的东西提交给大家，来共同沟通和反馈意见。这样可以把医学部基层党建工作提高到一个更高的水平。

老一辈革命家打下了天下，现在随着我国社会的发展，党中央又提出了许多新的观念和理念，例如科学发展观、党建工作上的创新等等，这些都是党在领导社会主义现代化建设的进程中理念的创新和发展，而且是非常关键和重要的，这是大政方针的事情。人如果没有理念的转变、没有思考，行动起来就会摇摆不定。所以，今后我们支部书记的培训还要进一步规范化，这是中央的要求，也是医学部党委的培训计划。今后，医学部党委将把支部书记培训作为干部培训的一个重要组成方面，让我们的支部书记在接受培训和教育的同时在工作岗位上很好地锻炼。今后干部培训和梯队的建设是从各个方面进行的，业务干部、管理干部、党务工作干部都要有良好的梯队，并要予以综合管理与建设。从医学部整体干部管理和干部任用上，逐渐提倡党政领导干部交替交叉任职。我们要加强基层党组织的建设，尤其是加强基层党组织执政能力的建设，使我们基层党的组织真正担负起所赋予的使命。

一、认真学习、深刻领会上级关于干部培训的文件精神

中共中央最近颁布了《干部教育培训工作条例》，针对不同类别、级别和层次的领导、干部提出了培训要求。这也是着眼于党中央和国家事业发展的全局做的一项重大决策。加强干部培训工作，对于加强工作作风建设、培养高素质的干部队伍，推动建立学习型政党和学习型社会，加强党的执政能力建设等方面，是有非常重要的作用和意义的。干部的培训就像我们培养学科带头人也是千秋万代的事情，在基层党建工作中是非常重要的。现在我们处在新的历史时期和社会主义建设的关键时刻，我们党确实面临了许多问题，要有一个新的起点推进我们党的事业发展。我们也深深认识到，培养一支政治坚定、管理有力、作风过硬的干部队伍的重要性。作风过硬是思想道德的问题，这是整个培养培训中不可或缺的东西。在现在这个飞速发展的历史时期，如果思想政治不过硬，市场经济下拜金主义很盛行的情况下，他会掉进去。随着整个社会的发展，现在对干部的要求越来越高，对团队的要求也越来越高。北大提出创建世界一流大学，医院又提出全国领先与国际知名，在北京大学这一高速前进的“航空母舰”上，任何一颗螺丝钉的失用或缺失都可能对整体运行系统造成严重影响。基层党支部书记，虽然没有什么行政级别，但也是党基层组织的领导者，领导着科室的政治思想工作，起着政治核心作用，责任也是非常重大的。

二、深入学习、深刻领会中央提出的创新型国家的战略部署

从大的环境来讲，我们国家在十一五规划中已经提出了科技创新的宏观目标。我也一直

在想，很多与国际接轨的业务指标都可以有目标，但我们的党建工作在国际上怎么借鉴，尚无经验与先例。这真是在走有我们自己特色的道路。作为党务工作者，为创建现代化的社会主义强国，围绕着我们的中心任务建立创新型国家——这就是我们要把握住的大方向。中国共产党现在是执政党，从党的领导角度已经把国家的创新和国家的发展、民族的命运放在一起是经过深思熟虑的。今年一月中央份下发了《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，将开展自主创新性工作摆到了我们面前。从大的角度，国家整体把自主创新摆在了很高的位置，国家要创新，而且要自主创新。我们党的工作的创新要符合整体的现代化创新型国家的要求，这个工作是必须要做的。

我们有宏观层面的创新工作思路，基层党支部的工作虽然不一定直接挂靠得那么高，但我们自己的点滴言行要跟国家宏观的创新思路有机地结合起来。中央已经非常明确地提出自主创新的国家战略，我们也要不遗余力地去做。胡锦涛总书记也对创新和加强干部教育培训工作做出了非常重要的指示，强调“加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效，探索干部教育培训的新方法新途径”。对我们组织系统，对医学部党委和各二级党委来讲，也提出了很高的要求。这些都是党建工作基本的总体的方向。同时，胡锦涛总书记还强调，现在我国改革开放和现代化建设已进入关键时期，要全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于各级领导，在于不断提高他们的素质和能力。对基层支部和基层组织来讲，党员领导干部、支部书记确实要以身作则，认真学习贯彻党中央的指示精神，并在此基础上很好地带动整个基层支部的一班人，把我们的工作做好。最近，北京市委和市委教育工委对基层党建工作的创新也提出了很高的要求。以后党委会根据培训计划把上级的精神和要求逐渐地跟大家交流和沟通，把精神和要求逐步地实施和落实。这些文件从宏观战略性上为进一步工作指明了方向，具体到每一个单位，就要结合医学部工作的情况，应该怎么做才能更好，是我们在座的每一个同志要思考的。党中央创新的整体思路定了，具体的工作要由我们来做。创新工作不是见异思迁，想起来什么就什么，还是要讲科学，要结合本单位工作的一些特点和特色，不能千篇一律。医学部是一个医教研相结合的单位，同时还包括管理和社会服务的职能，在整体的工作当中，有学生、教师、医生、管理者，还有后勤和产业的员工等等。我们每一个支部可能就涉及不同的党员群体，涉及到不同的工作情况，会有不同形式的党的组织活动，今后就需要有结合单位具体工作情况与特点的工作思路，切实做好创新工作，从总体上来提高医学部的党建工作水平。

三、充分认识加强基层党支部工作创新的重要性和必要性

关于加强基层党支部工作创新的重要性和必要性，我想强调这么几点：

（一）基层党支部是党的工作的基础，是我党工作有机体的细胞和工作单元，在直接发挥作用。我们每位支部书记都要从加强党的基层组织建设和巩固党的执政基础、加强党的执政能力的角度出发，推进党支部工作的创新。

（二）创新工作一定是一个继承和发扬的过程，不能是一讲创新都是新。创新并不是否定前面的工作，没有基础、没有继承和发扬的话，创新就会形成空中楼阁。我们在以往的工作当中，尤其是去年共产党员先进性教育活动当中，开展了很多好的、创新性的工作，大家总结了许许多多好的经验，这些应该进一步继承和发扬光大。

（三）工作成绩是一方面，但不可否认我们的工作中还存在一些问题。创新工作可以说是创新，同时也可以说是在不断完善自己。从发展的角度讲，创新和完善是永无止境的。我们现在无论是在思想、组织等各方面的建设中还存在一些有待改进的问题： 1.对基层党支部作用的定位和认识不够；2.有些党员发挥的作用不够，影响党在群众中的形象；3.支部书记选用的标准有待于进一步提高；4.基层支部建设有待改进，在科室管理当中发挥的作用不够；5.支部对党员的管理力度不够，疏于教育和管理；6.基层支部主要负责人党的工作能力不强，投入不够，难于形成核心。这里有支部工作不力的地方，也有党委在这方面的强调和

支部书记的任用等方面做的不够的地方。当然，还存在其他一些问题，这并不是说我们工作做的不好，而是提醒我们存在需要进一步改善和完善的地方，在这些方面我们做的工作只要往前推进了，就是在前进、进步和改善，同时也是在创新。所以，创新也是一步步的工作的进步，比原来做的好了，也就在创新中发展了。

四、医学部党委、基层党支部的地位和作用

党中央通过总结整个建国以后教育体制管理的模式，于1990年制定了《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》，明确“高等学校实行党委领导下的校长负责制”。在这种管理体制下，学校的党委起核心领导作用，体现在三个方面：一是政治领导，对学校的政治工作进行政治领导，坚持社会主义办学方向，培养社会主义接班人；二是思想领导，在实行政治领导的同时，必须进行思想领导，做好思想政治工作；三是组织领导，具体体现在两个方面，一个是对学校的发展、规划、改革、队伍建设、工作建设的组织领导，另一个是党管干部的原则，培养、选拔、任用干部，实现对教学、科研、行政管理工作重大问题的领导。北医在2000年两校合并以前一直实行的就是这种党委领导下的校长负责制，在这种管理体制下，学校的决策权是在学校的党委，大政方针是校党委来定的。合校后北京大学继续实行1990年中央提出的“党委领导下的校长负责制”，而医学部管理体制发生了变化。

下面有必要共同复习一下有关不同类型的党支部在工作定位、特点和责任，有助于提高认识、有利于工作。从整个党的领导来讲，基层党支部的定位有以下几类。第一类是领导核心，领导核心的作用是在政治、思想、组织方面全方位的领导，直接决定本单位的经济、业务等重大任务。发挥领导核心作用的有农村党支部、连队党支部、街道社区党支部等。第二类是政治核心。在独立法人的二级单位，支部起到的是政治核心作用。领导核心和政治核心是不一样的，领导核心是直接决定，而政治核心是参与本单位重大经济业务问题的决策。发挥政治核心作用的包括实行行政领导负责制的事业单位和党支部。第三类是监督保障。监督保障是在监督和支持协助工作，不参与决策。这是我们党在新的历史时期内对不同基层党支部、不同工作层面所制定的工作要求。

上级的指示和精神对我们今后的工作是很有帮助的，因为创新不能无边无际地创新，要在《党章》和党中央规定的基础上来开展工作，提出新的思路。从医学部角度讲，两校合并以后，医学部在北京大学党委领导下作为一个相对独立的单位在发挥管理职能，原来大学的党委建制都在，党委在整体工作中起到政治核心作用，对各二级单位党委工作的领导作用没有变，党管干部的原则没有变。这些是北医跟其他医学院校合校后管理模式不同之处。在新的管理体制下，医学部党委以及各二级党委和基层党支部要继续很好的开展工作，更好的发挥作用，这也是值得深入研究的党建课题，也有创新性工作可做。

五、基层党支部的任务

《党章》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。总体上基层党支部要起到很好的政治核心的作用，在发挥政治核心作用的同时我们要树立很好的中心意识，强化服务态度，要把中心工作作为一个整体。从大局来讲，创建世界一流大学是北大的中心工作，创建世界一流的医学院校、创建与国际接轨的一流的医院等等这都是我们不同层面各单位的中心工作。在服务于中心工作的同时找出支部与科室工作的结合点，保证业务工作的顺畅进行。要做到工作有目标，目标任务确定以后我们齐心协力做工作，起到真正的政治核心的作用。支部要起到战斗堡垒作用，在政治核心这方面要充分发挥党员的先锋作用，要把支部工作渗透到业务工作的各个环节当中。

六、医学部党建工作的思路与工作方案

党的工作的政策性和原则性是很强的，所以我们开展的工作要有很好的调研、充分的思考与分析做基础，结合党的方针政策，结合整个国家的大政方针，再结合具体工作的特点，围绕中心工作来做，就会很好的把握方向。

（一）党建创新工作的思考。

1、创新一定要有基础。

2、党建工作的组织形式可以有很多创新。

3、活动的内容和活动的方式可以创新。

4、不同的党员群体要开展多种形式、多种层次层面的工作。

5、根据基层党委和基层支部在整个工作中的定位和应该起的作用，基层组织在党政配合上可以做一些工作。

6、组织建设与思想教育也是创新工作要思考的问题。

7、党员的培训及其方式可以创新。尽管我们以前也开展许多优秀的党日活动等各种有声有色的党组织活动，但还要思考怎么样来做才能有利于基层党支部书记的培训，有利于党员的培训。

8、基层党支部班子的组织建设。因为支部有支委这一班人，因此我们可以总结基层党支部领导班子的组织建设问题。

党建创新工作的具体思路，应以“充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用”这个方向来确定工作目标。支部书记在工作中要敢于承担责任，甘于奉献，同时在创新性方面下功夫，做好党的工作。

（二）党建创新的一些具体想法和方案

在总结过去工作的基础上，有几点具体的方法和方案。

1、建立健全适应医学部管理模式的党的基层组织工作的机制。

（1）院系层面上的问题。首先，党委的政治核心作用不可取代。第二，要加强党政分工协作共同负责的工作机制。第三，要建立院系二级单位党政一把手一体化的管理机制。第四，党政部门领导干部的调整、调换、交叉任职，这个工作从医学部党委的工作角度也是要做的。我们现在把工作分成行政工作、党委工作，其实从中国共产党执政和对国家建设事业的领导角度来讲，我认为我们党的工作分两个方面，一方面是党的党务工作，另一方面是党的行政领导工作，这两者不可分，是一个有机的整体。我们要逐步建立起党政一把手一体化的管理方式，使党政一把手都要把围绕中心工作作为党政共同的任务。关于交叉任职问题，今后干部调整工作中党务干部根据需要可以到行政部门、行政干部根据需要可以到党委系统工作。这种换岗、轮岗与交叉调整任职的工作机制要建立起来。目前，在医学部领导工作中已在逐渐实行，在院、系中也要开始实行。整个大的工作平台给大家建立起来以后，就看我们自己怎么样发挥聪明才智和领导才能，怎么样来做工作了。第五，院系党委书记是党委工作的一把手，为了更有利于党委工作，今后二级单位的党委书记原则上不兼任同级的行政副职，这样可以让党政一把手更好的来共同负责整个二级单位的整体工作，同时更好地抓好基层组织建设。第六，要一步步推进党组织和行政组织同步建设和建立。这对于我们整体的调配任用党政领导干部是非常有利的，我们逐渐会作为整体一盘棋来考虑党政领导班子的配备。两校合并后，医学部党委在这个方面的职能没有取消，党管干部的原则充分体现在医学部党委的领导工作上。这样的党政一体化管理是为了更好地使二级单位的党政工作围绕着中心工作，这个中心工作不只是行政工作，也不是单纯党务工作，而是各单位的发展与建设，是创建北京大学为世界一流大学。今后整体考虑与使用干部的原则会逐渐体现在各二级单位行政班子与党委换届工作中

（2）要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。首先，要做好基层组织的建设和党员的管理。今后随着整个形势和发展的需要，对党员分期分批地要进行培养和培训，使他们能够在思想道德素质方面更进一步地提高。第二，支部的战斗堡垒作用要体现在参与科室的管理与重大问题的决策上。我们一直潜移默化地做这方面的工作，让医院和各个学院行政领导认识到这一点，加强这方面的工作，这是个整体性的工作。这也是对二级单位选拔任用班子上的要求，从另一个角度来讲这也是培养和要求我们干部的一个重要的条件。第三，党员在发挥作用的时候要围绕着整个科室的中心工作，业务科室要围绕学科的发展来努力积极做好工作。

（3）强化基层党建中的支部书记的作用。首先，支部书记要作为科室管理的重要成员，要参与科室的管理层工作。第二，党支部书记要加入到科室核心组。第三，支部书记要参与重大事项的决定。第四，支部书记今后要作为科室的副主任，要作为科室的副主任进入到科室的行政领导班子，要进行同步配备同步任用，同等待遇。第五，在选任支部书记的标准上要进一步提高。支部书记如果在党务管理与业务上不强，或者没有到一定层次，作为支部书记会很难树立威信，不利于开展工作。第六，要对支部书记加强培训。可分两步走，一是标准要提高，二是要加强对现有的支部书记的培养培训，这是要双管齐下的工作。支部书记不单纯管理能力要强，思想素质要好，业务工作水平也应该是很高的。从现在北大对我们的要求来讲，不论是基层的支部书记还是中层的领导干部，在今后的选拔任用中都要选拔在德才兼备的同志，这样在工作的时候才有相对对等的平台。第七，开始一些试点工作，在一些比较大的单位进行试点，在试点工作中取得的经验和成效，如果大家都认可，就要在医学部整体逐渐进行推广。第八，今后支部书记作为我们整个干部梯队培养的重要组部分。要作为我们整个干部梯队培养培训的一支有生力量。第九，支部书记的工作经历要也要作为今后干部选拔任用的重要履职经历。这样有利于整个干部梯队的培养，同时也有利于每一位支部书记在工作中积极向上，从另一个角度来讲也激励他们努力工作。第十，对支部书记也要像对待学科带头人一样，作为整个工作的培养重点。支部书记如果做得好，而且在专业技术上又很好的，那我们从另一个角度来积极支持和帮助他们成为我们的学科建设的学科带头人。

2、医学部党委要切实加强对基层党建工作创新的领导和指导作用

医学部党委要加强对基层党支部党委创新性工作的领导与指导作用，把医学部党委、各二级党委、基层党支部整个的党组织工作和创新性工作作为一个有机的整体来做。

（1）从医学部的角度来讲，要强化职责，明确目标，而且要分步具体地实施。这些工作千头万绪，是一个递进的实施过程。所以说党委要领导，组织部门要进行管理，通力协作搞好整个医学部的党建工作。当然创新性工作是党建工作的重要部分。

（2）加强党建创新工作的宣传工作，加大对基层党建工作的宣传力度。基层工作涉及到各二级党委、基层党支部、书记、党员同志，他们所做工作的亮点和成绩，我们要大力宣传，让大家看到党员在整个医学部医教研管理和社会服务当中所做出的贡献。宣传工作要体现集体和个人典型，树立基层党组织党员的正面形象，同时要显示出基层党委和支部在医学部工作中所起到的重要作用。充分树立和弘扬党的正气，这样有利于带动整个党员群体来更好的工作、更好地向上。

（3）加强基层组织和干部工作经验的总结。要加强理论学习和工作研讨，从实践到理论再从理论回到实践、指导实践。

（4）把创新性工作与落实《北京普通高校学校党建和思想政治工作基本标准》结合起来。去年是保持共产党员先进性教育活动，今年年底或明年年初的重点工作又有《北京普通高校学校党建和思想政治工作基本标准》的考核与验收工作，这是一项很重要的工作，我们把创新性工作与之结合起来，就像去年我们把党员先进性教育活动与卫生部的医院管理年以及北京市创建人民满意医院等活动有机结合起来一样，会取得更好的效果。

总之，基层党建创新性工作不是束之高阁的理论空谈，而是很具体实际的工作。结合不同单位实际情况，明确整体的工作目标，建立健全实施方案，同时要以党建基本标准的验收为契机，抓好基层党组织的组织工作与建设工作，在达标中创优，在创优中创新，在创新中发展，从而整体上为北京大学创建世界一流大学做出每一个共产党员、每一个基层组织所应该做出的贡献。

谢谢大家！

第二篇：创新基层党建工作的思考

创新基层党建工作的思考

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出，要“推进基层组织工作创新”，要“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。”可见，唯有创新才是基层党建工作活力的源泉，它既是时代发展的客观要求，更是保持党的先进性的长久需要。

一、开创基层党建工作新局面关键在创新

近两年来的实践证明，单纯依靠传统的模式，难以开创基层党建的新局面。只有实现基层党建的创新，才能克服当前一些地方工作停滞不前的窘境，更好地促进小康社区建设。一要创新工作思路。各级党组织在学习贯彻十六大精神过程中，首先对基层党建工作地位和作用的重要性认识上要到位，在肯定主流的同时对存在的问题和困难有个很好的预期，将基层党建真正列入重要议事日程，形成更有利于基层党建的工作机制，使基层党建工作必需的人力、财力和物力投入有足够的保证，为扎实、稳妥地开展基层党建工作创造良好的政治氛围和社会氛围，使基层党建工作有计划、有布置、有检查、有落实，见成效。

二要创新工作机制。成立街道党工委和社区(村)党建工作协调委员会，是做好基层党建工作的组织保证。党工委要 1

加强对基层内各级党组织的横向联系和指导，定期或不定期地与这些组织的上一级党组织沟通交流；协调委员会要进一步规范和明晰所在单位党建工作和社区党建工作的职责；同时建立必要的奖惩机制，激励和约束各个单位的党组织，真正形成基层党建工作的合力，使基层党组织之间的联动效应得到充分发挥，使基层党建这盘棋越走越活，在服务基层建设和发展中有所建树。

三要创新工作内容。基层党建工作内容的有效性，体现在服务和指导的有效性，体现在响应力度的大和小。创新党建工作内容必须置于基层建设的大局之中，除正常的组织建设、党员教育和管理外，要注意将党建与精神文明建设有机结合，与社区（村）群众的道德素质培养相结合，与军警民、警校共建等共建工作相结合，与社区（村）政务公开等相结合，与为社区（村）居民服务、为群众排忧解难相结合。只有增强基层党建的针对性和有效性，才能达到事半功倍的效果，基层党建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要创新工作方法。基层党建是个系统工程，涉及到方方面面，只有针对不同社区（村）的村情民意，寻求工作方法的新突破，才能调动单位和居民的参与热情，使各项工作在社区内取得认同。目前应该以建设小康社区为主题，牢牢把握住社区经济和社会发展的热点，时时关注居民密切关心的问题，充分利用现有的文体设施，积极开展各类活动，不断发掘和充实基层党建资源。只有将基层内一切积极因素充

分调动起来，实现资源共享，基层党建工作才能焕发出勃勃生机和活力。

五要创新工作制度。总的来说，基层党建已经出台的一系列切实可行的规章，对规范基层党建工作起到了积极的推动作用，但也存在着一些缺陷，相关职责和责任有待进一步明确，因此健全和完善工作制度是当前基层党建的一项紧迫任务。除党组织自身制度建设外，还应对基层如何开展工会、共青团、妇女工作进行规范，特别是对基层党组织如何与街道办等行政部门有机衔接，基层党组织之间如何产生联动效应，要尽快出台具体的办法和规章，确保党建工作的成效体现在基层的方方面面。

六要创新监督机制。监督机制的建立，既是对基层党建的一种规范，又是有条不紊地开展工作的重要保证。这种监督机制的创新，必须更有利于下级对上级的监督，要在党员与组织，群众与党员，组织与组织，党内与党外，党组织与行政之间，构建起一个严密而有效的监督网络，并通过必要的制度保证其正常运转，发挥其应有的效能。只有这样，才能在基层党建工作推进过程中，以良好的党风带动良好的政风，带动基层整个文明新风的形成。

二、创新基层党建工作必须做到六个结合开创基层党建新局面，必须顺应计划经济体制向市场经济体制转变后社会结构、社会组织等发生的深刻变化，为城市社区管理的管理理念、管理体制和领导方法的不断创新提

供组织和政治保障。因此，基层党建在创新过程中要做好六个结合：

一是基层党建与群团组织建设紧密结合。当前要特别重视抓住薄弱环节，在加强非公有制企业党建的同时，对工会、共青团、妇联等群众组织的建设，也要给予积极的引导和支持，要会同上级相关部门有计划、有步骤地推动群众组织建设。只有将群众组织建设好，才能充分调动基层内一切积极因素，服从服务于区内社会经济发展的大局，才能推进基层党建工作。

二是基层党组织建设与居民道德建设紧密结合。在加强对普通党员管理和教育的同时，基层党建迫切的任务是培养建设一支过硬的领导队伍，不但要充分体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还要与其他组织齐抓共管形成合力，采取多种形式，运用多个载体，引导和改善居民群众的文明道德素质。

三是基层党建协调委员会对基层工作的指导与服务紧密结合。在加强工作指导的同时，要牢固树立服务意识，重视为基层排忧解难，给基层开展工作提供必要的支持和帮助。只有依靠基层党政部门的推动力量和主体力量以及驻地单位的协同力量，才能建立起以地域为特征和居民认同感为纽带的城市基层社会组织管理体系，使基层党建工作的成效得到充分展示。

四是软件建设和硬件建设紧密结合。基层党建的稳步推

进，既需要完善的工作网络和规范性的条规作保证，也需要活动场所等硬件的支撑。因此，在加强自身组织、制度建设的同时，要广泛挖掘潜力，充分调动区内各单位的力量，实行区内有效资源的有机整合，实现资源优势互补和资源共享。软件和硬件的齐头并进，必然会对基层党建和基层精神文明建设产生有力的推动作用。

五是工作部署、检查和评比表彰紧密结合。基层党建工作当前存在的一个薄弱环节是大多局限于部署和检查，对基层工作优劣缺乏激励和约束机制。因此，很有必要对基层党建工作及基层工作建立一套科学可行的评价体系，通过开展定期或不定期的检查评比，表彰先进，鞭挞后进，营造一个比、学、赶、帮、超，个个踊跃争先的积极向上的工作氛围。六是做到正确引导和帮贫济困紧密结合。最广泛地调动基层一切积极因素，基层党建工作除了积极引导之外，还要增强对弱势群体的关爱。要按照“三个代表”的要求，时刻关注社区弱势群体的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帐，经常性开展社会公益活动，调动社会一切力量，帮助弱势群众克服工作和生活上的困难，使党的温暖遍布基层的每个角落，使党组织的威信在群众中得到牢固树立。

第三篇：创新企业基层党建工作的思考

摘要：党建工作创新是党组织永保活力的不竭源泉，是增强党组织战斗力的重要举措。基层党建工作的创新对于推动企业科学快速的发展、对于加强和改进党的建设都有着重要的意义。新形势下创新基层党建是一项长期性的、系统性的、战略性的任务。本文通过分析企业基层党建工作的现状及其内在规律，提出了基层党建工作创新的举措，拟在为加强基层党组织的建设作一些有益的探索，以利于更好地加强基层党建的针对性和实效性，使基层党建工作永葆青春和活力。同时保证基层党建工作紧紧围绕企业改革发展的中心，确保企业健康的发展。

创新企业基层党建工作的思考

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础；基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力是党执政能力的重要组成部分；基层党建活动是让群众了解支部工作的窗口，也是提高党组织吸引力的有效方法。当前随着社会转型，社会主义市场经济的发展，竞争的日益激烈，企业生存发展的内外部环境发生了很大的变化，同时职工的思想日益多元和活跃，职工的价值取向趋于复杂。这些都给企业的党建工作带来严峻的挑战。如何创新基层党建工作，不断增强基层党组织的生机活力，推动企业健康持续发展，是摆在企业基层党组织面前的一个重大课题。

一、企业基层党建工作创新的必要性

（一）企业基层党建工作的创新是企业科学和谐发展的客观要求。谋求跨越式发展是企业面临日益激烈的竞争环境所做出的必然选择。党建工作创新进一步推动思想政治工作与企业经营目标同向、工作同力、发展同步，将党建政治优势转化为生产力。党建工作创新着力提高党组织在政治上的感召力、组织上的保障力、纪律上的约束力、思想上的凝聚力、行动上的执行力，必将推动企业经营生产的创新和技术创新，进而推进企业的健康持续发展。

（二）企业基层党建工作创新是引领企业文化建设，提高企业“软实力”的需要

党建工作创新对企业文化发挥引领、规范、保障、示范和激励作用。基层党建创新与企业文化建设在工作目标、工作思路、方式载体等方面具有高度的一致性。大力推进企业基层党建工作创新，有利于进一步构建和谐劳动关系，凝聚企业党员职工；提高员工的执行力和创造力；促进职工群众价值观的整体性转变；推动企业管理制度创新；激发基层党组织和党员队伍生机活力，构建企业持续发展的精神支柱和动力源泉，进而推动企业文化建设，实现企业治理的升级，提升企业的品牌形象。

（三）基层党建工作创新是全面推进党的建设的需要

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年的重要讲话中指出，要以改革创新精神研究和解决党建工作中重大的理论和现实问题。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程是新时期党建工作的新课题、新任务。而党建工作重心在基层，创新在基层，活力在基层。因此推动基层党建工作的创新，将有力的保证党的建设的生命和活力。

二、企业基层党建工作的现状

当前国有企业基层党组织机构建设健全，基层党建工作日趋完善。各基层党组织能够按照上级党组织的总体部署和要求，以科学发展观为指导，以加强基层党组织建设和党员先进性建设为主线，紧紧围绕本单位经济建设中心，服务于企业发展大局，突出重点，务实创新，有力地发挥党组织的政治优势和组织优势，为本单位的经济发展提供组织保障和思想保障。但同时，随着企业改革的收入，市场经济的发 展，企业全球化发展的需要，企业面临强大竞争压力和转瞬即逝发展机遇。面对这些新变化，基层党建工作还存在着不少与之不相适应的薄弱环节，具体表现在以下几个方面：

（一）基层党建工作不能有效的贴近企业生产经营的中心工作。面对企业内外部的变化，还按原来那样照搬照套，为了党建工作而开展党建工作，形式主义严重；党建工作的针对性不强，实效性不强，搞花架子。党建工作系统性不够，说起来重要，做起来轻视。生产经营任务较忙时，就将党建工作放一边。

（二）基层党建凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题。思想教育缺乏说服力。对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。

（三）基层党建活动方式、内容不够丰富，缺乏吸引力。党支部的视野不够宽阔，工作内容仅仅局限于党章的基本要求，党内组织生活缺少创新意识和手段，党组织吸引力和凝聚力不够。

（四）党员的先进性建设不能做到持续有效。支部的学习活动局限于机械的学习政策、文件，党员群众不能有效的消化吸收所学内容，学习的系统性也不够，先锋模范作用得不到充分发挥。

三、新形势下国有企业党建工作应遵循的基本规律

企业基层党建工作既要遵循党建工作的一般规律，又要看到它自 身具有的特殊规律。企业基层党建工作创新，实际上就是不断地探索企业基层党建工作的规律，推进党建工作内部各种要素及其配置不断优化的过程。企业基层党的建设自身特征主要体现在三个方面：

一是企业基层党建工作创新的轴心是围绕企业发展的中心，提高企业的核心竞争力。紧紧围绕生产经营管理这个中心开展党建工作，不仅是企业党组织必须遵循的一条重要原则，也是企业党建工作的生机和活力所在。因此，党建工作的创新就是要使党建工作融入到生产经营管理工作的关键点，做到生产经营管理工作与党建工作紧密结合，使党建工作真正体现出监督、保障、推进生产经营管理的职能。

二是企业基层党建工作要紧紧围绕市场经济的特点。现代企业时刻面临着国同行外激烈的竞争，客观上要求企业要具有快速的应变能力。这就要求企业基层党建工作必须务求实效，简便易行。在激烈的市场竞争的条件下，通过各种组织活动，快速凝聚力量，激励士气，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，取得市场竞争的胜利。

三是企业党建工作要紧紧围绕维护和保障职工正当的权益。为完成企业各项任务，企业基层党建工作要充分发挥服务保障和协助监督作用。加强人才建设，构建和谐的团队，保障职工的权益，监督保障企业各项制度的有效实施，推进执行力的建设，切实做到以人为本。

四、创新企业基层党建工作的对策和思考

（一）夯实基层党建主体，加强组织体系建设创新

要创新基层党建，提高党建工作质量，需要靠集体的力量和制度 的创新，因此组织体系的创新，是实现党建工作创新的关键。个人认为加强组织体系的创新建设可以从以下几个方面着手：

1.分工明确，制度健全，做到党建工作的规范化

规范基层党建的各项活动是提高党建工作的质量首要任务，因此作为基层党组织来说首先要健全各项管理制度。制度建设在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。基层党组织要根据自身的实际情况，和新的要求不断完善的制度体系，明确基层党组织的管理要求、要达到的目标及工作规范。通过制度来明确党委会、党支部、党小组及每位党员职责，做到分工明确，职责清晰。制度的制定要充分发扬民主，发挥广大党员的创造性及主人翁精神，这样确保制度严谨及可操作，同时也为我们的党员自觉执行制度打下良好的基础。

好的制度是支部提高质量的基础，也是使基层党建工作不断创新的保证。因此在实际的操作过程中，基层党组织要定期不断修订制度，确保制度严谨，提高制度的可操作性，确保制度适应新形势的要求。

2.目标明确，过程受控，做到党小组活动的生动化

党小组是最基层的党组织，党小组活动的有力的开展是支部工作创新的支点，也是提高支部工作质量的关键，因此，支部要着力提高党小组活动的动力与活力。一是要加强对党小组长的培训，提高党小组长的履职能力。要结合创建学习型党组织的要求，有针对性地加强业务培训，提高党小组长的政治理论水平，工作能力，提高其解决基层实际问题的能力。二是丰富党小组的各项活动，比如开展党小组主 题日活动的立项评比活动，对于活动策划、实施得好得党小组多给一些活动经费；再如开展红旗党小组的评比活动，通过一年或半年得评比来激发党小组活动的动力。

3.考核规范，奖惩有力，做到党员先进性建设的持久化。为了确保党建工作质量，基层党组织应从组织、程序、内容、评价等诸方面，建立党员考核体系，以此来促进党员先进性建设的持久化。企业党委应给予基层党组织更多的考核权，特别是在考核要求的设定上，各基层党组织可根据各自的特点设置考核项目及考核标准，增强考核的针对性，做到考核的规范有力，真正做到奖优罚劣的作用。对于考核优秀的党员应及时给予表扬，基层党组织要通过季度先锋岗或季度党员标兵的形式及时有效彰显模范示范的作用。对于考核成绩落后的党员，基层党组织要制定帮助措施，促进其不断提高，做到不断促进党员模仿带头作用的发挥。

（二）策划好主题教育，推进学习形式的创新

加强党员的政治思想的学习及业务知识的学习是党员的基本教育内容之一。但是，对于当前党员的学习普遍存在着一种现象：就是业务知识学习的主动性较高，思想政治学习的主动性较少；在思想政治学习方面，机械地学原文的较多，谈思想认识的较少；片面学习的较多，系统学习的较少。这些现象的产生，责任不在党员，而在基层党组织没有规划好学习的形式。因此，个人认为，基层党组织可以利用企业党委每年开展的“主题教育”来贯穿各种学习，做到学习的系统 与深入，促进支部良好学习风气的形成。

1．加强“主题教育”的策划

做好对“主题教育”的策划是开展好这项活动的关键，也是提高基层党组织学习能力的关键。党员主题教育是根据一个时期的教育内容，确立一个主题，采用人们喜闻乐见的形式开展的教育活动。它的特点是教育内容突出、目标集中、主题鲜明、容易激发党员思想上认真思考与行动上的积极参与，一般都会给党员留下较深刻的印象。

策划是成事之基。主题教育是一项系统工程，必须注重策划，善于谋划。在策划过程中，首先基层党组织通过务虚会、座谈会，邀请全体党员共同策划，并在基层党组织内公布活动方案，征求意见。在大量调查和分析研究的基础上，对主题教育进行分类整理，确定重点活动内容。二是要用主题教育将基层党建全年的各项学习活动串连起来，这可以保证学习内容的系统化。三是在策划过程中要明确阶段性的学习目标及考核标准，便于对学习效果的检查。

内容创新是主题教育创新的关键。一是要丰富活动内涵。要重点围绕 “提高企业管理水平，培育核心竞争力”来深化主题教育内涵，着力在凝聚人心鼓舞干劲，加快发展形成合力上下功夫；在关注人文关怀、促进和谐，发动群众广泛参与上下功夫；在加快人才培养、推进能力提升上下功夫；在改进作风优化环境，提升形象上下功夫。二是要找准活动的结合点。根据实际，找准主题教育同当前各项工作的融合点、切入点，开展一些诸如：写一篇学习心得；举办 一次知识竞赛；举办一次主题学习日活动；献一次爱心；上一次党课；办一件实事等活动，使主题教育更具特色、更有影响。

2．加强学习型党组织的建设

建立健全学习机制。基层党组织把党员干部的学习纳入工作制度加以规范，坚持做到有学习计划、有学习笔记、有学习体会、有讨论交流、有检查考核，做到学习时间、内容、人员、组织四落实。

拓展丰富学习内容。基层党组织在把主题教育的内容作为理论武装的重点，贯穿于基层党建工作始终的同时，基层党组织可以根据各单位的实际组织开展一些具有特色的技能学习活动，如针对技术部门,可开展ANSYS分析设计、可靠性设计等学习活动；针对技能工人可开展业务技术培训、技术练兵等活动。鼓励职工积极参加各类继续教育及培训，不断提高职工的知识层次，使党员做到既通晓思想政治理论，又能驾驭业务工作的复合型人才。

创新改进学习方法。针对基层党组织学习载体单一的问题，基层党组织应积极探索多形式、多渠道的学习途径。一是以轮流上党课、讲座、观看电教片、座谈交流、知识竞赛等为载体，将基层党组织集中学习和自学相结合。二是把聘请专家授课和参加项目评审会结合起来，加深对知识点的理解；三是以外出参观、调研及生产服务为载体，把参观学习和深入实际有机结合起来；四是邀请出国人员讲授国外所见所闻及感受，介绍新的管理理念和行技术；五是自觉学习他人所长，博采众长。积极吸纳他人优点，不断提高综合素质。基层党组织要定期抽查学习记录、汇总学习出勤情况、检查学习计划执行情况、要求党员在总结中专题汇报理论学习的情况，并接受评议、定期考核学习情况、检查学习效果，提高学习质量。做到了学习主题明确，避免了泛泛而谈的现象；学习内容丰富，避免了照本宣科的现象；交流互动性强，避免了学习死气沉沉的现象。

3．通过学习能力的提高，推动战斗堡垒作用的发挥

通过开展创建学习型组织的活动，党员增强终身学习、全员学习的意识，夯实三种基本功，即深厚的政治理论功底、深刻的综合分析能力和广博的科学文化知识。促进党员干部在思想上取得新境界、在理念上取得新突破、在素质上取得新提高。并以此来带动和影响周围的群众，激发广大员工的工作热情，积极投入到企业的经营生产活动中去，主动运用新知识、新技术、新方法来推进公司的技术进步，促进公司核心竞争力的形成。

（三）构建平台，拓展基层党建工作载体创新

党建平台建设是党建创新的有效载体。基层党组织在日常工作中要善于搭建和利用各种平台广阔的空间，拓展党建活动的空间和舞台，推进党建工作广度和深度发展，构建党建工作的创造力和战斗力。

1．构建创先争优平台，推进党员先进性建设

基层党组织要充分利用“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员党”这一平台，深入开展保持先进性，岗位争先锋主题实践活动，通过建立党员责任区、设立党员先锋岗、开展党员奉献日，推行党员佩戴 党徽上岗，搭建党员实践先进性平台，不断强化宗旨意识，增强党员的自觉性和责任感，使党员的形象亮起来；通过举办各类专业培训、开展论文的征集和竞赛等有效途径，使广大党员在业务技能上强起来。基层党组织要积极开展立项夺标为载体的创先争优主题实践活动，推进先进党组织的创建。

2.构建基层党建信息化平台，提高党建工作效率

信息技术交流的快捷性、互动性等鲜明特点和独特优势，为推动基层党建工作创新提供了物质基础。将信息技术手段引入党的建设，将会极大地转变党建工作思路，促进党建工作科学化、规范化建设。基层党组织要积极建设基层党建网站，扩大党组织的活动舞台和辐射范围，同时将现代网络信息技术导入基层党务管理，全面提高水平，转变传统的组织管理、党内活动、教育学习模式，使党建工作寓管理于服务，增强为党员群众服务的实效性；拓展党组织联系党员群众渠道，加强基层党组织、各种社会组织和党员、群众之间的互动交流，引导大家积极支持基层党组织的活动，为支部活动谏言献计。

3.构建党员联系群众的平台，积极推进全心全意为人民服务 要使党群联系长久化、制度化、密切化，关键是拓宽途径，创新载体，构建党群互动的平台。强化党员联系服务群众的机制保障，着重对党员特别是党员领导干部密切联系群众、畅通民意、了解民情方面做出明确规定。深化基层党组织“六必访”制度，基层党组织定期开展走访慰问困难职工家庭及单身职工活动，解决生活困难党员群众家庭 及单身职工的后顾之忧。广泛开展与困难群众“结对互动、双向帮学”的活动，为困难群众解决实际问题。把活动作为党员密切联系群众并形成长效机制的切入点。

4.构建青年员工成长成才的平台，完善员工职业规划

为员工提供成才机会，搭建展示平台，通过制定员工进步奖励政策，提高关键岗位人员的待遇等政策，积极营造和谐成才发展环境。采取外送培养、技术培训、学术交流等形式，提高员工的创新能力、学习能力和技术应用能力，促进成才。基层党组织要千方百计为青年人成长创造条件，甘当人梯，做到既压担子，又全力扶持。对新分配的大学生，在帮助他们尽快适应工作环境的同时，把导师带徒弟作为他们快速成长的有效途径。签订师徒协议，从项目方案设计到现场研制试验，充分发挥老带新、强带弱的“传帮带”作用。通过师傅对青年技术人员的帮助指导，对新入所员工在各实习阶段，从技术、思想上进行总体指导，为青年技术人才的发展创造条件和机会，促进新员工快速成才。大胆地将富有挑战性、探索性的攻关研究和技术服务项目交给年轻技术骨干，为他们提供展示才干，实现自我价值的机会。

（四）民主公开，拓展基层党组织监督机制的创新

基层党组织要加强党内民主建设，尊重和保障党员的各项民主权利，把党员义务和权利有机统一起来，激发广大党员的政治责任感；要积极落实党员的知情权、参与权和监督权，不断丰富党领导下的群众自治、民主管理的内容和形式，拓展群众参与民主管理、民主监督 的途径和方式，推进党内民主建设。

建立和强化监督机制是建立和谐组织的有效手段，基层党组织要通过努力构建党政相互监督、正副职相互监督、群众监督、职工代表监督、党风廉政监督员监督的立体的监督机制，有效推进企业的党风廉政工作。

坚持民主集中制的原则，做到重大事项由班子集体研究决定，涉及到职工切实利益的问题让职工代表参加讨论。要坚持群众路线，充分听取党员、群众的意见和建议，实行民主决策、科学决策，保证党支部政治核心和战斗堡垒作用的发挥；做到工作的透明化。认真贯彻公开、公平、公正的原则。

强化党风廉政监督员的工作。积极支持他们开展工作。让他们积极了解和检查中心的重要人事、分配、费用支出等工作。特别是在中心的业务招待费的使用上，党风廉政监督员能积极配合管理部做好监察工作。让党风廉政监督员参与制定相关制度。积极参与制度落实情况的检查。通过党风廉政监督员的工作来促进支部监督机制的日常化。

（五）创新企业文化建设，凝聚力量，提高企业核心竞争力 企业文化创新可以促进职工群众价值观的整体性转变，有效发挥基层党组织的战斗力和凝聚力，推进企业核心竞争力的形成。

1．广泛开展社会主义核心价值体系学习宣传教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。引导员工树立“国家利益高于一切”核心价值观。增 强员工对企业和企业党组织的自觉认同。

2．不断丰富企业党员职工文化生活。组织开展职工“文化周”、“文体节”等活动，定期开展员工运动会、文艺汇演、演讲比赛等活动，营造浓厚的企业文化建设氛围。以共同兴趣爱好为联结，组织员工成立足球队、舞蹈队等群众性文艺团体，以及其他特色鲜明、形式多样的文娱活动，充分展现企业健康向上的精神风貌。

3．积极推进企业文化阵地建设。着力加强企业文化宣传阵地建设，依托企业报刊、展示厅、宣传栏等平台，以图片展、播放宣传片、印发宣传册等形式，充分展示宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌和先进文化建设的成效，增强企业文化的感染力和影响力。

4．积极构建“求实、创新、协同、奉献”的企业精神，通过企业文化的创新，来实现企业管理及技术的创新；通过企业文化的创新来提高企业的执行力；通过企业文化的创新来凝聚奋斗力量，实现将党组织政治优势与本单位的发展紧密结合。以此来推动企业的管理创新和技术创新，提高公司的经济运行质量，从而做到推动公司持续改进、持续发展。

总之，创新党建活动提高基层党组织活力是党建永恒的主题。基层党组织要充分发挥全体党员的聪明才智，拓展空间、搭建平台，营造积极向上的文化氛围，创建富有激情，有创新能力的智慧型团队，使党组织充满活力和生机。同时通过创新基层党建，将党的建设真正 融入到企业的“中心”工作中，以党建的创新来带动整个单位的活力与创新，将党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，推动企业在生产经营和各项管理活动的绩效及人文建设上，做到有力地支撑企业实现跨越式的发展。

第四篇：新时期创新基层党建工作的几点思考

新时期创新基层党建工作的几点思考

[摘要]当前，江苏农垦进入了新的发展阶段。如何创新基层党建工作，为建设新苏垦提供坚强有力的组织保证，是我们面临的一个重要课题。

[关键词]创新；基层；党建；

中图分类号：G584.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0090-01

一、基层党建工作创新是垦区转型发展的现实需要

在江苏垦区转型发展的新时期，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了深刻的变化，使基层党建工作面临许多新情况、新问题，遇到了前所未有的新挑战。如职工本身变化带来的挑战。党员干部队伍的变化带来的挑战。社会环境的变化带来的挑战。思想价值观念的误区带来的挑战。体制、机制不够完善，方式老套带来的挑战等。而要解决这些与新形势、新任务要求不相适应的地方。创新基层党建工作是应有之义。

二、新形势下基层党建工作亟待解决的问题

在江苏垦区转型发展的新时期，基层党建工作还有一些同新形势、新任务要求不相适应的地方：如对基层党建治工作重要性认识不足，存在“一手硬、一手软”的现象；?π滦问葡禄?层党建工作的地位、作用、特征认识不清，使基层党建工作开展不稳定；基层党建工作长期处于附属地位，得不到应有重视；由于体制和机制不断变化，在部门设置和人员配备上有弱化状况；政工队伍整体素质和能力难以适应新形势、新要求；一些基层党组织软弱涣散，基层党建工作作缺位，覆盖不到位，针对性不强以及手段方法落后的问题等。

三、探索基层党建工作创新的有效途径

在新形势下，全面推进党的建设新的伟大工程，就要认真抓好基层党建创新这一基础性工作，充分运用科学发展的理念、方法，正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，深刻把握基层党建工作的阶段性特点，科学谋划基层党建工作发展思路，努力激发基层党组织和广大党员的内在动力，使基层党建体现时代性、富于创造性、具备开放性，不断提升基层党建工作的科学化水平。

（一）坚持理论武装，夯实基层党建思想根基。

近年来，??港农场坚持正确的理论导向，持续推进理论知识武装的学习教育。为提高党建工作的科学化水平，充分调动各基层党组织的党建责任意识，以理论知识武装党务工作者，充分利用“外脑”助力提升党建，？通过专家、学者的辅导讲座，在党务工作开展、支部书记如何更好履职、中央最新精神解读等方面开展辅导帮助。“两学一做”学习教育开展以来，农场已集中组织了多次专题辅导，通过对多层次各岗位党员干部的辅导，及时更新党建知识，跟上党建新形势，读懂理解中央及集团公司党建工作要义，帮助广大党员干部进一步统一思想，振奋精神，理清思路，切实把思想和行动统一到十八届五中、六中全会作出的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到集团确定的目标任务和工作要求上来，为农场更高水平小康社会建设作出贡献。同时，农场党委坚持理论指导实践，通过“学理论，议大事，出思路”，以问题导向、任务导向来主导学习调研，通过知识的积累、外部的催化，不断激发创新思维。使得基层党建工作在改进中得到了加强，在创新中得到了提高。

（二）健全高效的工作机制，完善基层党建运行体系。基层党建工作是一项系统工程，要从建立和完善制度入手。近年来，??港农场准确把握新形势下基层党建工作内在要求，采取有效举措，推动基基层党建重点转移，工作方法转变，进一步扩大基层党建覆盖，不断提升基层党建的科学化水平。公司进一步完善和强化基层党建工作的组织体系，运行机制和基础建设，完善领导机制，形成党委统一领导，一岗双责，齐心协力、各司其责的思想政治工作体系；明确领导责任、工作目标、教育任务、日常管理等工作要求，建立保证其健康运行的长效机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。如社区党总支注重把服务职工居民、突出破解难题作为基层思想政治工作的立足点，着力加强党支部领导力量，社区三个付主任分别兼任三个居委会党支部书记，并充分发挥党支部密切联系职工居民的优势，坚持做到农场公司的大事让党员先知，职工的难事让党员先议，服务的实事让党员先行，使党建工作整体效应在现代企业运行中得到充分印证和强化。

（三）实施核心能力建设，强化基层党建推进模式。要加强基层党组织的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务要求，在提高核心能力建设上大胆实践，推动基层党组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力；充分发挥党组织的先锋模范带头作用。近年来，??港农场大力开展建设学习型党组织建设，把创建学习型党组织作为基层党建工作的重要内容来抓，高度重视党员干部学习培训。通过建立学习型党组织，注重把党建的引领和专项工作的指导结合起来，不断拓展党建工作的功能，使党员干部具备较高的生产知识和灵活运用科技能力，提高文化执行力，为生产优质、安全的农产品提供智力支持。该公司每年举办的新任党支部书记培训班，也把如何做好基层党建工作、发挥党员的先锋模范作用列为重要的课程。通过核心能力建设，广大党员干部牢固树立“在艰苦环境中经受锻炼，在经济建设的主战场增长才干，在改革发展第一线磨练品质，在服务职工群众中树立形象”的价值取向，从而充分发挥基层党组织在农场新一轮改革开放中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（四）搭建高效服务平台，增强基层党建内在活力

党的十八大提出“要以服务群众、做群众工作为主要任务、加强基层服务型党组织建设”。？？“两学一做”学习教育开展以来，如何向全体党员开展经常性教育，加强党员的党性修养，通过学习教育推动基层党组织从严治党，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。各基层党组织纷纷响应农场党委“抓好党建促扶贫”号召，开展有针对性的精准扶贫活动，积极履行企业的社会责任，开展对党员的党性修养培养，增强党员的党性觉悟。按照“基础在学，关键在做”的工作要求，结合农场党委开展“党员牵手职工致富工程”各基层党总支、支部将辖区内贫困职工的建档情况，实事求是、因地制宜，提出不同的扶贫方案，推动精准扶贫工作持续开展。同时，牢固树立“抓党建促发展的理念”，紧紧围绕发展富民主题，以党组织“凝聚力工程”为抓手，激励广大基层党员干部强责任、带民富、奔小康，开展了“展党员风采，创一流业绩”主题活动，积极引导广大党员成为“引领能力强，创新发展好，管理服务优”的时代先锋。针对市场化、产业化、规模化发展的新需求，积极探索发挥基层党组织牵手合作社走共同致富道路的新途径，推出了“党组织+合作社”工作新模式，通过基层党组织指导合作社，合作社带动职工，把基层组织优势、政策引导，发动群众等优势同合作社技术、信息、市场、资金优势结合起来，进一步延伸，放大党组织、党员在产业链上带民富的效应。通过开展结对帮扶、“致富工程”等活动，密切职工群众关系，创新服务方式，为职工群众办实事、做好事、解难事。

结束语

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告指出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这为我们在新时期加强和改进基层党建工作指明了方向。新时期基层党建工作要全面贯彻落实从严治党要求，不断提升基层党组织党建工作科学化水平，促进党建工作出亮点、出特色、出成效。

参考文献

[1] 王桐：全面加强党建工作全力推进企业发展[D]；《大连党建杂志》2015年9月

[2] 方集春：论新时期深化国企基层党建工作的着力点[D]；《山西经济日报》2015年9月

第五篇：对基层党建工作创新的几点思考

对基层党建工作创新的几点思考

149团政工办李 燕

创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际，并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入21世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化，党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在“创新”上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

一、基层党建工作创新首先是观念上的创新

我们党在80多年的历史发展中，形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规，积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动基层党建的创新。一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。

二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积

1极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”，却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置，发挥最大的功效，把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。

三是要树立科学的党员先进性评判理念。过去评判党员的先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。

四是树立积极的基层党组织维权服务理念。党章规定，严格管理党员是维护党的利益和党员个人利益，同时党组织也要为党员提供各方面的服务，维护党员的政治、工作、生活的权利，使党员更好地发挥个人的先锋模范作用。基层党组织要协调党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；营造互助互爱、和谐的环境氛围，寓教育管理于服务之中。这样可以营造出良好的人文环境，使集体更具凝聚力。五是树立全新的党建与业务融合理念。历史上曾经出现过以党代政、党务冲击业务的现象，也出现过忽视政治、弱化党建工作的现象，都给我们的事业造成了不小的损害。对基层党建与业务工作关系的理解和把握，没固定的标准和统一的答案，二者关系是随着社会的发展和历史的变迁而不断变化的。不论是党建工作要围绕业务工作开展的“围绕论”，还是党建工作要以业务工作为中心的“中心论”，或是党建工作要结合业务工作开展的“结合论”，都有其深刻的历史背景和社会根源，也都有其提出并存在的合理性。而现阶段，基层党建与业务工作关系越

来越呈现出相互融合的发展态势，可以说是你中有我，我中有你，很难把二者截然分开。因此，要树立全面的基层党建与业务工作融合理念，把基层党建与业务工作有机统一起来。

二、基层党建工作创新是工作机制上的创新

基层党组织要积极适应经济社会的管理体制，推动自身工作机制的创新，切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证经济社会组织的健康发展。通过目标机制、决策机制、组织机制、联动机制的建立和完善，实现工作机制的不断创新，这是实现基层党建工作创新的重要保证。近年来，特别是通过开展学习实践科学发展观活动，一四九团党委在工作机制创新方面进行了不断地实践，取得了一定的实效。

一是完善目标机制，实现基层党建工作目标与中心工作目标有机统一。149团党委建立了党建工作量化考核实施细则。在今年开展的创先争优、整顿后进党支部、干部作风建设年活动中，形成了党组织和党员创先争优的具体标准和要求。在完善支部自身工作目标的同时，注重发挥基层党组织的政治优势，组织动员党员群众为实现党建工作的发展目标共同奋斗。团党委进一步完善了党员责任区制度，各党支部根据党员所从事的工作和担负的责任，确定党员责任区范围，明确了每位党员的职责、任务和所分工联系的片区或群众。对党支部的工作制度、工作目标以及党员责任区划分情况，制作成展板上墙，进行公示，提高了党员的责任意识，加大了对党员的监督管理。

二是改善决策机制，实现基层党建工作决策与团党委中心工作决策有序衔接。基层党组织在集体决策、参与决策、监督决策的过程中，加强民主管理，畅通党员群众反映意见的渠道，旗帜鲜明地发挥政治领导和监督保证作用。

三是完善组织机制，实现基层党建工作制度化、规范化，用制度约束人激励人。建立健全处、所两级党组织，选拔政治素质、业务能力、领导和协调水平强的同志从事党务工作。同时根据党员队伍的特点和党建工作的实际，建立党员教育管理的长效机制。制定了党支部工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度、发展党员制度等8项党员长期受教育的管理制度，制定了《一四九团2005-2010年党的建设、精神文明建设实施纲要》，使基层党组织建设不断加强。为了严把入口关，保证新发展党员质量，从源头上保持党员先进性，在发展党员中我们实行了“双推双公示”制度和党建党史理论考试制度。即在确定发展对象和吸收预备党员前实行“双推”制度，在吸收预备党员和党员转正前实行“双公示”制度。这种形式，扩大了党内民主，增加了发展党员工作的透明度，便于接受党内外群众的监督。

通过完善目标机制、决策机制、组织机制，明确基层党组织的职责任务，优化基层党建工作环境，激发了党建工作的动力。

三、基层党建工作创新是教育模式的创新

随着形势的发展，党员的思想更加活跃，对一些事物的认识判断呈多方位、多角度、多层面趋势，如果还停留在过去传统的教育理念上，采取传统的教育方式，就不能满足党员的需求，也不符合新时期党的建设的要求。如何根据形势的发展需要，针对党员的思想和工作实际，开展内容丰富、形式新颖的教育活动对基层的党建工作是个新的挑战。几年来，我们在实践中进行了一些有益的尝试。

1、创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，我们印制下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员先进性具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于工作的检查和总结。

2、创新教育内容与教育方式，丰富活动载体。在教育活动中坚持“三个结合”，即思想教育与新形势、新任务相结合，与本单位的中心工作和干部职工的思想实际相结合，与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合。改进传统的教育模式，创造符合时代特点和党员需求的教育内容和教育形式。每年都开展行之有效的学习教育活动，例如邀请专家、教授做辅导报告，组织一些不同内容的专题讲座，召开学习交流会和论文交流会，组织参观活动、典型宣讲活动和主题党日活动等，把

严肃的政治教育寓于生动的形式和载体中。

在教育活动中，转变教育理念，注意发挥党员自身的优势。在学习党章的系列教育活动中，我们以支部为单位，组织学习胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话，学习党章。在此基础上，分两批对全团在职党员进行了培训，党委主要领导以“学习党章，增强党性，做一名合格共产党员”为题，采取互动的形式，为党员讲党课。在全团党员中广泛开展了“遵守党章从我做起”的研讨征文活动。在小组座谈的基础上，12名党员代表联系自己的思想和工作实际在大会上作了学习交流。这种自己教育自己，同时也使大家共同受到教育的方式很受党员欢迎。在树立社会主义荣辱观教育活动中，各级党组织积极组织职工收看辅导报告，收看了《道德的力量》、《感动中国》等系列辅导光盘，并向全处党员发出号召：“知荣辱、树新风、促和谐，做社会主义荣辱观的践行者”，开展了“讲述我身边的荣辱故事”、“践行社会主义荣辱观大家谈”等专题讨论。使广大党员切实掌握“八荣八耻”的丰富内涵，明确在社会生活和工作中，应该旗帜鲜明地坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么，让社会主义荣辱观深入人心，变成每个人的自觉行动。这些活动的开展，使广大党员在参与中受到教育，在教育中得到启迪，进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。

四、基层党建工作创新是服务功能的创新

保持同人民群众的密切联系，实现、维护、发展好人民群众的根本利益，凝聚群众共同奋斗是基层党建工作创新的核心，也是我们党先进性的生动体现。实践证明，实现上述目标必须以增强服务功能为切入点，具体讲就是做好四个服务。

一是服务基层。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层所想，急基层所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实。二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。几年来，我们利用开展主题教育、组织党

员培训、走访慰问老党员和一线党员、评优创先等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面的服务，达到了启发觉悟、提高素质、凝聚人心的目的。

三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。如：坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管单位的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开展谈心。建立困难职工档案和帮扶基金，坚持领导干部联系困难职工，成立青年志愿者服务小组，为年老体弱、子女不在身边的老同志上门服务。同时，开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等等，用维权服务的真情温暖人心，使党群、干群之间更融洽、和谐，党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，赢得群众的信赖与支持。四是服务中心。正确处理党务工作与业务工作的关系，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。近年来，我们围绕生态治河、污水治理等水务建设，开展了一系列宣传教育活动，利用《运河通讯》大力宣传中心工作和身边的先进典型，制作宣传中心工作的专题片、台历、展板，开展各种争优创先、岗位练兵等各种劳动竞赛，处党委向全体职工提出了“学习一门新知识，掌握一种新技能，应用一项新技术”的要求，积极开展劳动竞赛和经济技术创新活动。大力倡导职工做有“心”人：善于学习，心中有新观点；善于发现，心中有新情况；善于调研，心中有新思路；善于总结，心中有新经验。几年来，广大干部职工，坚持在本岗位建功立业成才，涌现出了许多农业科技致富带头人、行业标兵、创新人才。这些都为推动中心工作开展奠定了基础。

通过创新服务机制，凝聚群众，凝聚社会一切力量，使基层党组织不论在重大的政治斗争和社会事件中，还是在平常的改革发展稳定的各项工作中，都能体现出强大的凝聚力和号召力。