基层党建工作暨创先争优活动

第一篇：基层党建工作暨创先争优活动

基层党建工作暨创先争优活动

述职报告

河洑镇党委书记 吴拥华

（2011年12月 日）

尊敬的各位领导、全委会各委员和各位代表：

依据区委统一安排，下面我就今年来的基层党建工作暨创先争优活动作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正，并提出宝贵意见。

一、抓班子、带队伍、强化三项建设

面对农村基层组织建设中‚支书选配难、日常管理难、素质提高难‛的实际问题，我和党委一班人解放思想、积极探索、着力在强化基层党组织三项建设上下功夫。

1、强化班子建设。‚下派‛年轻有为的机关干部到村任职，回请在外发展的经济能人回村任职，是提高村级班子战斗力的有效途径。今年村级党组织换届中，我镇下村任职的7名机关干部中有3人当选支部书记，回请的5人中有2人当选支部书记，1人还考上了公务员；有2名大学生村官进入了支委会班子，新来的3名大学生村官和2名复退军人按照区委组织部的要求，安排到了征拆任务重的村进行磨练，以此来提高他们做群众工作的水平和能力。

2、强化制度建设。今年我们进一步建立健全了党员培养教育制度、远程教育管理制度、四议两公开制度、党务公开制度、公开承诺制度、村级目标管理考核办法、控违拆违管理机制和责任追究办法、‚三资‛监督管理的实施办法和机关日常管理制度，并进行了严格的执行和考核。

3、强化素质建设。一是抓自身形象。作为一名基层组织的党委书记，自身行为习惯很大程度上影响着干部的行为，因此，本人平时很少参加社会上的应酬，工作之余喜欢阅读经济、历史、法律、文学方面的书籍，喜欢和大家谈心聊天，自我感觉能被大家接受。二是抓教育培训。首先，利用远教平台，开展党的十七大精神、创先争优、新农村建设、法律知识等理论培训；其次采取以会代训的形式，教育镇村党员干部为人处事的道理和方法；再次聘请党校教授、农业专家、职能部门领导到镇里开课，培训党员干部各项技能。三是严格党员发展，做到了成熟一个发展一个，没有一个连续三年未发展党员的村（居）。

二、抓基础、活载体、注重三个突出

1、注重阵地建设。今年借区委区政府加大村部建设投资力度的东风，投资近40万元、建筑面积275㎡的洪流村部和投资过80万元、建筑面积500多㎡的犀牛口社区大楼基本竣工，目前已启动预算60万元的白合村部的建设。几年来，凡新建村部基本上配备了党员会议室、图书室和占地1～2亩的休闲广场，为党员和群众提供了一个学习交流的平台。

2、注重村官待遇。全面推行‚一定三有‛农村干部激励保障机制，从6月份开始，村干部工资的固定部分由镇财政按月打卡发放，有力地调动了村干部工作的积极性，巩固和加强了农村基层组织。

3、注重活动开展。一是创先争优活动的开展。切实抓好公开承诺活动，针对党组织和党员承诺，利用民主生活会和慰问走访开展领导点评和群众评议践诺情况。组织机关干部到所联系的村围绕‚共建新农村‛和‚党员谈心事‛两个主题开展连心共话活动。二是建党90周年纪念活动的开展。6月27日，经过精心准备，我给全体机关和村（居）干部上了一堂题为‚走出治乱循环的怪圈、共产党要破译传统文化的‘三大谜团’‛的讲课；7月1日，各支部开展了‚唱红歌、颂党恩‛的纪念活动，在活动中宣读了罗书记的慰问信，并发到了每个党员手中。三是‚创新社会管理、打造民生政府‛主题活动的开展。目前，我们已出台相关政策，主要是为困难学生、重大灾难变故家庭实施救助，为75岁以上的老人购买医保，为85岁以上的寿星发放补贴，奖励见义勇为者，资助村（居）文艺队伍，提高退职村干部的待遇，将村（居）民小组长的补贴纳入财政预算。

三、抓统筹、重效果、坚持三个结合

1、与党风廉政建设相结合。一是坚持谈话制度。工作中，我坚持做到对新调进、新当选的镇村干部和大学生村官任前谈话，对生活中遇到困难和工作中遇到麻烦干部的交心谈话，对作风漂浮、不求上进干部的规劝谈话；对违反制度、群众举报干部的警示谈话。二是加大违纪案件查处力度，分别给予两名村支部书记党内严重警告和党内警告处分。

2、与落实市、区党代会精神相结合。7月和9月，组织全体机关干部和各支部负责人分别学习了区第十一次和市第六次党代会的两个报告，原文解读了罗书记在学习贯彻市党代会上的讲话，各村居也相继召开党员大会集中进行了学习和传达。贯彻落实市、区党代会精神，关键是加强发展，推动具体工作。对此，我们紧跟上级精神、狠抓贯彻落实，紧盯今年目标、狠抓当前工作，紧扣干部现状、狠抓作风改进，对全年的工作一项一项地认真梳理和查漏补缺。

3、与重点中心工作相结合。以‚双争创五好，共建新农村‛活动为载体抓党建工作，千方百计为群众办实事，充分发挥基层党建对经济和社会发展的统领作用：一是基础设施建设进一步加强。争取省国土资源厅土地综合整治项目，投资791万元，在白合、三星、全美三村硬化沟渠10000余米，硬化通组道路4000多米，受益农田达4500 亩。通过市、区人大代表反映，总共投资750万元的合兴、朱湖、雷坛岗三村的改水工程年底即将完成。通过镇政府多次反映和呼吁，投资近200万元的刘家桥机埠及相关配套设施改造工程已经启动。一年来，镇级还投资50万元实施了通村道路工程，秋冬修水利工程。二是‚两拆‛平稳推进。全区3月份控违拆违的宣传活动评比为乡镇第一，半年的考核评估为乡镇第一，市拆违办督查7～11月份的立案处置情况给予了我镇高度评价。今年有近130户实行了拆迁，金丹路加宽、杨桥安置小区的拆迁已全面完成。从8月份烟厂项目实施以来，11号地块39户已有37户倒房，1号地块69户已有一多半户签了拆房协议。三是维稳效果明显。我们采取化解老上访户、稳定新上访户、转化要上访户和不等不要不靠等措施和理念，有效地化解了中波台征地引发白合村山林权属纠纷、青林安置小区阻工等系列矛盾。这些工作都得益于广大党员、积极分子和基层干部的努力付出和无私奉献。

虽然今年取得了一些成绩，但离区委的要求还有不少差距，个别党支部软弱涣散，部分党员素质偏低。在今后的工作中，我要认真落实党建责任制，带头抓基层、打基础，努力使我镇基层党建工作暨创先争优活动在改革中加强，在创新中发展。

第二篇：创先争优活动进展情况暨基层党建考试汇报材料

凤凰街道创先争优活动进展情况暨 基层党建考评准备工作的汇报

关于创先争优活动

凤凰街道有党员2445名，一个党委、20个党总支、103个党支部。其中村属二级党支部29个，党员759名；社区党支部3个，所属二级党支部47个，党员1416名。

自开展创先争优活动以来，在市创先争优活动领导小组的指导下，街道党工委充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的经验，坚持高起点、高标准、高质量，精心组织，狠抓落实，扎实开展创先争优各项活动。主要从以下四个方面开展活动：

一、抓深化学习促创先争优

1、大会全面学习。9月2日街道党工委在七楼会议室召集村、社区、学校和新经济组织党组织负责人和部分党员代表，聘请市委宣传部副部长熊友云作报告，为基层组织开展活动指明了方向。

2、定时集中学习。街道在每周五下午组织机关干部党员集中学习，深化认识，明确活动的意义。

二、抓模范典型促创先争优

在全街开展向全国模范人民调解员丁友仁同志学习活动，学习他共产党员的坚定理想和信念；学习他身先士卒、全心全意为人民服务的高尚品格；学习他作风过硬、履职尽责的敬业精神。在各村、各社区设立专门的“友仁调解室”，安排聘任专（兼）职 1 调解员负责调解工作，让“友仁调解室”从一个品牌成为凤凰街道一道亮的风景线，成为构建和谐凤凰的强大网络。

三、抓堡垒建设促创先争优

近期，为了营造人人争先的好氛围，凤凰街道投资185万元在万佳凯旋城三期工程中选址兴建澜湖社区服务中心。依托社区服务中心，完善社区管理机制，强化社区自治功能，大力开展“双承诺双提升”创建活动，提升社区服务功能，实行“一格三员化”管理，打造全市最大规模的现代化社区服务中心。

四、抓载体创新促创先争优

1、建立党员“三个驿站”。创先争优活动开展以来，凤凰街道各基层党组织建立党员阳光驿站18个，党员帮扶驿站23个，党员志愿服务驿站18个，充分发挥了党员的先锋作用。

2、深化“四联四比”工程。全街2000多名党员在基层组织的领导下，通过各种形式，积极参与党员与群众联动，看爱民比解难；党员与企业联动，看助民比帮扶；党员与党员联动，看为民比奉献；党员与小组（小区）联动，看亲民比共建的活动，投身服务基层、服务群众、服务发展当中。

3、开展“五星级党员”评比。“履职星”、“致富星”、“文明星”、“诚信星”、“守法星”等“五星级党员”活动的开展，增强了党员的荣誉感，发挥基层党员的模范作用。

4、倡导无职党员“六大义务岗位”。街道印制下发了2600份《党员手册》，通过设岗定责及履职情况记载、服务承诺及完成情况述评。结合街道实际，我们开倡了“无职党员门栋关照员、2 民事调解员、财务监督员、治安协管员、政策法规宣传员岗位、家庭示范教育员”的六大义务岗位。百子畈九组党员邵先梅担任民事调解员，调处多起家庭纠纷，促进邻里和谐的先进事迹已经得到《湖北日报》等多家媒体报道。

关于迎接全省基层党建工作考评相关工作

9月6日，街道启动了迎接全省基层党建工作考评相关准备工作，明确了迎评工作的指导思想，即：坚持以考核促进街道党建工作，着眼于进一步强化党工委的领导核心地位，着眼于提高党的工作的整体水平，着眼于全面推进街道发展。确定了迎评工作成效检验的四个标准，即：党组织和党员的形象树立好，党组织和党员的作用发挥好，党组织和党员的活动开展好，党组织和党员的工作规范化。力争通过迎评工作，提高街道党建工作水平，提高党员干部素质。为了将迎检工作做好做实，我们主要做了以下工作：

（一）全面动员，细化指标，基层党建迎检工作有序开展 8月6日，街道组织召开了由5个村、13个社区等迎评单位参加的动员会，传达了省市党建考评工作的相关精神，并将分类考核指标下发到各单位，要求他们按照《考评细则》的要求逐项对照，查漏补缺，同时还可结合自身实际进行进一步的细化分解，力争将党建工作做实做好。

（二）明确任务，分步实施，将基层党建迎检工作做细做实 结合我街实际，将街道的迎检工作分为组织落实和动员发动、分解指标和明确责任、准备材料和自我考核、认真自查和全面整改四个阶段。党建工作是街道工作的重要组成部分，为了以出色的成绩来通过这次考核，街道党工委要求所有迎评单位要统 一认识，高度重视迎接考核工作；要积极参与，齐心协力搞好迎评工作。通过考核来展示我街的发展成果，展示全体党员干部的精神面貌，展示街道的发展前景。要求真务实，结合实际推动当前工作。通过这次迎评，认真听取省市领导的意见，巩固成果，积极整改，建立加强基层组织工作的长效机制。把这次迎评工作同当前的各项工作结合起来，以良好的精神状态，以良好的工作状态，搞好当前工作。

（三）加强领导，完善机制，进一步提高了迎检工作的效率 街道党工委在落实责任、健全体系、完善机制上狠下功夫，着眼于建立街道党工委统一领导，迎评工作领导小组及其办公室具体负责，党委（总支）和全体党员个个有责，一级抓一级、一级促一级的考核工作机制，切实把党建工作责任制和党建考核责任制落到实处。街道各级党组织在党工委的统一领导和迎接考核工作领导小组的统一指挥下，树立大局意识，相互支持、协调、配合，形成合力，使我街迎接基层党组织建设考评工作得以有序进行。

（四）加强自评，体现特色，在迎检中积累党建工作经验 街道党工委要求所有迎检单位都做好自评工作，即对照《考评细则》进行“三查”，一查文字资料是否齐全，二查活动记录是否真实，三查特色项目、创新项目是否有经验总结。通过“三查”，对自身党建工作水平有充分的了解，并针对差距与不足制定整改措施。

第三篇：关山基层党建工作及创先争优活动情况汇报

关山基层党建工作及创先争优活动

情况汇报

关山位于长沙“两型社会”建设大河西先导区金玉组团核心区域，隶属宁乡县金洲镇，村域面积4.94平方公里，辖16个居民小组，626户，2660人。2007年初，陈润儿书记将关山作为其新农村建设的联系点，关山由此拉开了大发展的序幕。现在的关山，村庄面貌焕然一新，经济社会全面发展，人民生活文明富裕。经济的飞速发展，社会的全面变革，使得加强基层党建工作显得更为重要。为了做好基层党建工作，充分发挥基层党组织和党员干部的战斗堡垒、核心凝聚、桥梁纽带和致富带富的作用，关山党总支积极开展创先争优活动，走出了一条“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的新路子。的现将关山基层党建工作及创先争优活动情况汇报如下：

一、高度重视，加强班子建设

关山党总支下设四个支部，现有党员86名，其中正式党员80名，预备党员6名，入党积极分子17人。党总支高度重视基层党建工作，以为人民服务为宗旨，坚持贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，教育党员干部坚定共产主义理想信念，不断提高党员，特别是党总支一班人的思想素质和业务素质。同时，党组织注重培养村级后备干部队伍建设，通过培养具有大学文化的致富能手邓太平同志担任村党总支书记，使村支两委班子在年龄和文化程度结构上保持了科学良好的阵容。关山党总支内部团结，廉洁勤政，以省委常委、市委书记陈润儿“探索一条路子，做好一篇文章，实现一大转变，致富一方百姓”的总体构想为指导思想，认真谋划和推动全村的科学发展，体现了其领导核心作用。

二、树立理念，发挥主体作用

关山党总支以创先争优活动为载体，积极开展基层党组织建设。基层党建和创先争优的主体是基层党组织和党员，关山党员树立党员应对自身高标准、严要求，优成效的理念，进一步加强对自身的管理，与群众的联系和致富带富的本领，发挥了共产党员的模范带头作用。（1）组织开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论。要求下辖支部和广大党员紧贴发展主题、紧贴群众愿望、紧贴党员实际进行党性承诺、岗位承诺和实事承诺，并且将承诺情况进行公示。通过“邀请领导点评、开展党员互评、组织群众参评”的“三评”工作法，对党员兑现承诺情况进行“五星制”评价。（2）扎实开展“联点联户”活动。关山规定每位村干部联系2-3个居民小组，每人携带《民情大走访记录册》，利用工作之余走访群众，听取民意。走访中，村干部们详细了解被访问群众的家庭基本情况、收入状况等，并认真听取群众对关山城乡一体化发展的意见和建议。活动至今，全村626户村民已走访完，收集大小问题和建议458条，分现场解决、提交村两委解决和上报上级有关部门解决三种途径，现已解决问题442条。同时，解决结果要求得到被访群众认可，并由被访者在《民情大走访记录册》上签字证实。通过此种途径，党群干群关系得到巩固和加强。（3）开展“我是党员我带头”活动。通过开展“十个一”帮扶活动，“共产党员之家”挂牌，设立党员产业示范片等系列活动，广大党员带头搞建设、带头兴产业、带头促和谐，完全改变了以往“各种各的田，各赚各的钱”的状况，把服务群众变成了自觉行动。党员杨胜明与葡萄科技合作社合作种植葡萄，葡萄种植面积现已发展为80亩，他在自己种植的同时，引导和帮助困难户进行种植，无偿地为困难户提供技术服务和指导，帮助村民脱贫致富。在其帮助和带动下，目前已有7户进行种植，新增面积达250亩，充分发挥了党员的模范带头作用。

三、创设制度，健全工作机制

制度建设具有根本性、长期性和全局性，是搞好一切工作的前提。关山以开展“创先争优”为契机，建立健全各项制度。（1）建立了“四定五评”制度。“四定五评”制度即村干部定岗、定责、定点，定量；同时，把干部自评、干部互评、民主测评、支部总评，年终考评结合起来。自实行该制度以来，村干部们提升了工作热情，提高了办事效率,改善了服务态度。村民对此很满意，称其真正的做到了为民分忧，为民解难。（2）建立健全“四议两公开”、“三会一课”、民主生活会、工作例会、建设竞标、问题责任追究等制度，让制度管人管事，做到大事集体商议，透明决策过程，有效规范了村干部的作风，提高了工作积极性和工作效率。开展省级文明村创建、“新农村、新农民、新风尚”、“十星级文明户”创评等活动，树立身边优秀共产党员典型，组织党团员志愿者义务活动，不断发挥社区党总支推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。（3）强化服务阵地建设，完善基础设施。关山村部建立了系统完善的党员活动室、远程教育室、实用人才培训室、农民书屋、党员电子阅览室，党员心理咨询中心等，为全村搭建了一个全新的党员服务平台。

四、注重实效，实现全面发展

关山党总支着眼于提高自身领导人民共同发展的能力和党员致富带富的能力。根据陈书记“四个一”的指导思想，关山积极推进城乡一体化建设，致力于“建设新村庄，发展新产业，培育新农民，创造新生活”，实现经济社会的全面发展。（1）大力发展村集体经济，增加农民收入。一方面成立湘女佳家旅游服务公司，以青年湖集居点旅游开发经营为收入来源，实现村集体收入突破。另一方与北京恒坤集团合资成立湖南恒坤农业开发有限公司，关山以2010年开发的500亩葡萄园实物入股，占32%股份，预计到2012年葡萄硕果累累之时，股份所产生的分红将达120万元。2010年关山实现社会经济总产值2.86亿元，农民人均纯收达12600元。（2）积极开展创先争优活动，促进关山和谐。以“优秀党员”、“优秀党支部”等创评活动为契机，深入发动，全民共创，将创建工作纳入社区干部目标管理考核和党员评议的重要内容。通过各项活动的开展，加强了全村的精神文明建设和民主法制建设，纯化了民风，稳定了秩序。（3）扎实加强社保体系建设，推进公共服务。一是保障老有所养。在政府的支持和社会各界爱心人士的捐助下，关山投资300多万元建立了夕阳红公寓，可容纳100多人，成为长沙市各乡村中规模最大，配臵最好的敬老院。并通过全面推进城乡养老保险工作，不断加强社会养老保障体系建设；二是加强农村义务教育。社区居委会集资约200多万元新修建中和学校，并加大教育科技投入，对贫困家庭学生进行适当补助，推进教育科技持续发展；三是积极推进新型农村合作医疗试点工作。通过村干部广泛宣传和发动，今年关山村的新型农村合作医疗参与率已达到95%以上，并建立了设施齐全的村民健身娱乐广场、村卫生室、无线广播室，现代教育教学站等，为村民提供了方便；四是在村内实行了计划生育村民自治、民主管理。近年来完全杜绝了计划外生育情况，计划生育年年被评为县、乡的先进单位。

五、服务群众，展示先锋形象

关山党总支以服务群众作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、办好事，办成事，充分发挥了共产党员的先锋模范带头作用。自开展“创先争优”活动以来，关山党员对照公开承诺兑现情况良好，群众反响不错。村干部尊重村民，爱护村民，深入各支部、各小组，做好民情调研工作，一方面宣讲党的政策，另一方面认真听取群众意思，化解矛盾纠纷，解决实际问题。通过活动的开展，转变了干部工作作风，改进了干部工作方法，提高了干部工作效率。群众对此满意，党群干群关系得到了进一步密切，党组织得到群众拥护，群众满意率提高了98%。

在关山村两委的指导下，通过关山人民的共同努力，现在的关山，制度建设不断加强、基础设施不断完善、产业发展不断提质、生态环境不断美化、公共服务不断创新。建成了葡萄、水果、茶叶等三个1000亩现代休闲农业产业，发展了80多家农家乐，来关山休闲度假的游客络绎不接，2010年实现社会总产值2.86亿元，农民人均纯收入达12600元。关山被确定为湖南省社会主义新农村建设示范村、长沙市推进城乡一体化进程示范点，先后获得湖南省卫生村、湖南省文明村等荣誉称号。未来的关山将以此为激励，进一步加强基层党组织建设，发挥共产党员的模范带头作用，真正做到“听民意、解民忧、惠民生”，建设生态、秀美、和谐、富裕新关山。

第四篇：在基层党建工作暨创先争优活动推进会上的讲话

在阿左旗基层党建工作暨创先争优活动推进会议上的讲话 旗委副书记

林录明

（2011年5月9日上午8:30，旗司法局会议室）

同志们：

今天，我们召开阿左旗基层党建工作暨创先争优活动推进会议，主要任务是研究部署今年基层党建和创先争优活动各项重点工作，进一步明确目标，细化任务，推动基层党建工作和创先争优活动再上新水平，全面提高全旗党建科学化水平。刚才，旗委组织部副部长张学宣读了《阿左旗2011年基层党组织建设工作要点》、《阿左旗创先争优活动2011工作方案》和《关于扎实推进“千百工程”的通知》，请各苏木镇、各单位认真抓好落实。下面，我谈几点意见。

一、突出重点，注重实效，努力提升基层党建科学化水平今年是建党90周年，要以提高党的建设科学化水平为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，扎实开展“基层组织建设提高年”活动，大力推进基层党组织工作创新，抓基层，打基础，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证。

（一）切实抓好党委换届工作。今年是市县乡党委集中换届年，根据上级党委的安排部署，我旗苏木镇党委换届已于4月底圆满完成，旗委换届要在6月底前完成。党委换届工作是今年全旗党的建设的头等大事，是组织工作的重中之重。全旗上下一定 要按照中央、自治区党委和盟委的部署要求，切实把严格执行政策、选好旗级党代表、开好旗党代会的各项要求落到实处，把工作做细、做实、做好，确保换届各个阶段的工作严谨严密、程序规范，环环相扣、有序衔接，经得起检验。一要自始至终对换届工作高度重视。要把换届工作作为今年党的建设重中之重的任务抓紧抓好，加强领导，落实责任，精心组织，一抓到底。二要自始至终牢牢把握换届工作重点。要把选好党代表、形成好报告、开好党代会、营造好环境作为换届工作的重点，特别要始终以最坚决的态度和最有力的措施落实中央、自治区党委和盟委关于严肃换届纪律的有关要求，切实贯彻落实好“5个严禁17个不准和5个一律”等纪律规定，用铁的纪律保证换届工作风清气正。三要自始至终严格执行换届相关政策。要严格按政策和程序办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不降低、贯彻政策不走样、履行程序不变通，实现时间与进度的相协调，质量与效率的相统一。四要自始至终做到换届与当前工作“两不误、两促进”。要把换届工作与推进重点工作有机统一起来，用推进工作的具体成效来检验换届工作的实际成果。

（二）切实抓好党建活动载体。党建活动载体是党组织带领党员服务发展、服务群众，发挥战斗堡垒作用的重要抓手。一要继续深入开展创先争优活动，要认真总结上一年公开承诺的工作经验和有效做法，紧扣各地区各单位实际情况、中心工作和具体业务，组织基层党组织和广大党员开展新一轮公开承诺，以公开 承诺、践诺为抓手，推动科学发展，促进工作落实。二要精心组织开展好庆祝建党90周年系列活动。要广泛开展党性党史教育，普遍推广共产党员读书活动，加强理想信念教育和革命传统教育，宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验。要开展以“北疆基层党建长廊—先锋杯”为主题的„七一„表彰活动，大力宣传基层党建中的好经验、好做法，奖励在各条战线上做出突出贡献的先进基层党组织和优秀共产党员。三要扎实推进“千百工程”活动。要深化旗级领导、旗直部门和苏木镇（街道）领导服务基层活动，积极为群众办实事、解难事、做好事。结对单位双方要根据需求和特长，在更广领域、更多渠道广泛开展结对帮建活动，通过城乡互动、党群互动、干群互动，实现城乡党组织互助对接，不断激发各级党组织和党员干部的生机和活力，有效推动城乡党建一体化。四要广泛开展“迎盛会、讲文明、树新风”主题实践活动，不断创新活动模式，丰富活动内容，注重活动效果，大力推进党员干部素质提升工程，为全区第七次精神文明建设经验交流会召开营造良好氛围。

（三）切实抓好学习型党组织建设。要高度重视理论武装工作，始终保持政治上的清醒。各级党员领导干部要注意加强对社会管理和创新相关理论、政策和知识的学习。认真落实中央、自治区党委、盟委的有关部署与要求，健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法，把学习型党组织建设引向深入。要强化党员培训教育，加强思想政治建设，把加强学习作为完善自我、推动工 作的重要举措，认真开展以推动科学发展、转变发展方式为主题的大学习、大讨论活动，带头围绕工作重点、难点组织开展交流研讨，带动全社会形成浓厚的学习风气、调研风气，切实提高党员干部素质能力。

（四）切实抓好党建制度落实。一要落实好基层党（工）委书记抓党建工作责任制。积极开展党组织“双述双评” 和党员“双评双议”活动。认真履行党委书记抓党建带群建、推动创先争优的责任，积极开展“创先争优—职工、青年、妇女在行动”主题实践活动，按照“五个一”的要求，指导和推动群团组织工作，切实形成党内带党外、党员带群众、全社会齐争共创的生动局面。二要落实好党员经常性教育机制。要以各党（工）委为主，以支部为单位，建立党员轮训制度，切实形成对党员的的经常性教育和管理机制。三要落实好党组织生活规范化机制。要严格按照相关制度开展党内生活，抓好党员学习教育及党员远程教育网站管理，做到党组织工作制度化、规范化。要严格党费收缴标准和相关制度，做好对党费收缴工作和相关制度落实的自查工作。要严格规范党员发展程序，严肃党员发展纪律。做好流动党员的管理与服务，建立流动党员管理台账。

（五）切实抓好基层党组织建设。一要抓好示范项目建设工作。各党（工）委要继续加强党建示范项目的建设，将树立典型与服务群众紧密结合，突出特色，打造精品，务求实效，推进基层党建示范项目取得实效。农村牧区要全面推行“四议两公开”工 作法，积极开展“党支部活力赛”活动，形成“一支部、一特色”，在同一地区，同一领域形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。街道社区要积极探索 “四有一创”（有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事，创建文明和谐社区）城镇社区党建工作模式，努力推进街道社区管辖区域“网格化”、党建工作网络化建设，积极调动企业、社会组织、本地党员群众、流动党员等各方的力量，形成纵横贯通、覆盖全面的社区党组织网络体系。继续推进“一社区一特色”建设，以社区党组织为核心、社区党员为骨干建立“社区便民服务中心”，扩大 “一站式”服务范围，建立社区志愿者信息库，积极开展志愿服务活动，丰富群众文化生活。机关要以建设学习型、服务型党组织为重点，积极开展 “创文明机关，做优秀公务员”主题实践活动。要推行机关工作项目、服务内容时限办结制，将服务事项、办理程序、办理标准、办理时限、通讯方式向社会公开，并做出优质服务公开承诺，树立机关良好形象。二要加强党组织活动阵地建设。要按照“八有”的要求建设党员活动阵地，深入落实《关于推行党务公开的实施意见》，以党务公开促政务和办事程序公开。建立健全党务公开、政务公开及财务公开长效机制，畅通党组织信息上下互通渠道。三要全面提升党组织书记抓班子带队伍素质水平。要加大基层党组织书记培训力度，将党组织书记培养成为熟知党务、会抓党务、热爱党务的带头人。要原则上对农村牧区60岁以上党支部书记进行调整，加大对带头致富、带领群众致富、带头维护稳定的带头人的培养力度。街道社区要 按照1：2比例建立社区后备干部库。机关要100%配全党组织书记。“两新”党组织要积极鼓励和引导党员业主担任党组织负责人，并注重在“两新”组织管理层特别是决策层中挑选、培养党组织负责人。

（二）结合实际，突出特色，深入开展创先争优活动 要按照《阿左旗创先争优活动2011工作方案》要求，组织引导基层党组织和党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动。

一要围绕“十二五”发展创先争优，为推动科学发展注入动力。今年是“十二五”开局之年，做好今年工作对“十二五”时期科学发展至关重要。要紧紧围绕中心任务推进创先争优活动，以创先争优为动力，推动经济结构战略性调整，促进科技创新创业，加强节能环保和生态建设，提高经济发展的质量和效益。要引导基层党组织和广大党员在完成重大工程项目和急难险重任务中争当先进、创造优秀，为推动科学发展、加快转变经济发展方式多作贡献。

二要围绕创新社会管理创先争优，为促进社会和谐稳定提供保证。社会管理的重点在基层，难点也在基层。基层党组织和党员干部是加强和创新社会管理的基本力量。要组织基层党组织和党员在创新社会管理上创先争优，充分发挥服务群众、化解矛盾、促进和谐的作用。要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，共同维 护社会和谐稳定。

三要围绕保障和改善民生创先争优，让人民群众得到看得见摸得着的实惠。要把推动落实惠民政策、办好利民实事、解决群众实际困难作为创先争优的重要内容。要抓好窗口单位创先争优，让党员把身份亮出来，争创群众满意窗口、优质服务品牌。要改进干部作风，机关干部要走出大楼，党员干部要走进群众，真心实意帮助群众解决困难，密切党群干群关系。

四要围绕抓基层打基础创先争优，进一步加强基层组织建设。要抓好组织覆盖、作用发挥、骨干队伍和机制创新。基层党建工作的领导体制十分重要。要研究建立和完善党委统一领导，以纵向一级抓一级，横向贯穿党委所有部门，以党办、纪委、组织、宣传、统战、政法、工会、共青团、妇联，以及人大、政府、政协主要党建责任部门为基础，明确各自党建工作职责，建立上下左右相互配合、相互促进、资源共享的运行机制，形成全党抓党建的建设局面。

五要围绕关键节点创先争优，推动创先争优活动向广度和深度发展。要以“七一”为重要时间节点，分阶段设计工作载体，明确活动重点和形式，特别是“七一”前后，围绕建党90周年，组织学习党史，重温入党誓词，做好表彰宣传，开展形式多样的党日活动；以全区第七次精神文明建设经验交流会为契机，突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动，开展干部群众素质提升工程，引导全旗各族干部群众发挥自身优势，推动全旗经济社会又 好又快发展。

三、加强领导，落实责任，确保基层党建工作和创先争优活动落到实处

抓基层党建，从实践来看，就是抓发展；从工作重心来看，必须抓基层；从责任主体来讲，关键是书记抓、抓书记。各级党组织要严格落实党建工作责任制，认真履行第一责任人的责任。

一要抓领导责任，推动工作开展。各党（工）委书记是抓基层党建工作和创先争优活动的第一责任人，要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩”的理念，认真落实基层党建工作责任实施意见，健全完善党政领导干部基层党建工作联系点制度，坚持经常深入调研，指导工作，帮助解决实际问题。

二要抓考核督导，确保责任落实。各党（工）委要将党建工作的目标和创先争优任务分解到每一位领导班子成员，做到人人有任务，形成抓基层党建工作的强大合力。要做好督导检查工作，坚持把党建督查与其它工作的督查相结合，经常听取基层党组织负责人的工作汇报，及时掌握工作进展情况，督导工作落实。旗委组织部要建立基层党建工作督查长效机制，每半年对基层党建工作情况进行检查考核，向旗委汇报督查情况。

三要抓整改提高，巩固述职成果。各党（工）委书记要认真研究部署今年的基层党建工作和创先争优活动，巩固2010年取得的成效，认真思考和谋划基层党建和创先争优活动的创新工作，推动基层党建工作取得新成绩。

四要抓宣传引导，树立先进典型。要注意总结、宣传、推广先进典型，充分发挥先进典型的引领带动作用。要认真总结全旗党建示范点建设、党建创新项目建设、党员争创先锋等活动的经验做法，向各种媒体和上级组织推介。要大力选树和宣传一批创先争优先进典型，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，特别是要注意选树在平凡岗位上、在群众身边的生动典型，为创先争优活动树立比、学、赶、超的榜样，让党员、群众学有榜样、赶有方向，进一步在党员干部中树立正确导向。要坚持党内带党外、党员带群众，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，使各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员比例有较大幅度提高。

同志们，基层工作是我旗经济社会发展的重要基础和保证。我们要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步发挥基层推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全旗经济平稳较快发展，社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证，以优异的成绩迎接建党90周年和全区第七次精神文明建设经验交流会胜利召开！

谢谢大家！

第五篇：乌拉特前旗2010基层建工作暨创先争优活动汇报

乌拉特前旗2010年基层党建工作

暨创先争优活动汇报

（2010年11月26日）

尊敬的各位领导，同志们：

按照市委组织部这次检查指导的安排部署，现就乌拉特前旗2010年基层党建工作暨创先争优活动情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

2010年，我旗坚持抓基层、打基础工作不放松，紧抓深入开展创先争优活动有利契机，以改革创新精神大力推进强基固本工程，基层党建工作取得了新成效。

一、牢牢把握工作重点，着力推进基层党建重点项目 年初，我们按照市委组织部的部署，立足我旗实际，采取项目化管理办法，扎实推进各项工作。

（一）以“两个办法”、“一个工程”为重点，切实加强苏木镇、嘎查村党组织建设。

第一，全面推行“三一四全”工作法，加快苏木镇职能转变步伐。一是完善服务工作网络。9个苏木镇全部建立了便民服务大厅，把工作流程、领导分工、便民服务电话等作为党务政务公开重要内容，全面推行包片干部、村组干部兼任嘎查村便民服务代办员制度，形成了以苏木镇便民服务大厅为中心、嘎查村代办点为基础，各级党员干部为纽带的“大服务”网络。二是健全管理工作制度。各苏木镇全面推行首问负责制、来信来访登记制、领导包案制、限期办结制等一系列制度，配套了来人来访接待室，建立了领导干部包嘎查村、村民小组、农牧户“三包”制度，变“群众上访”为“干部下访”。三是深化文明创建活动。深入开展

“干净人家、精巴媳妇”、农牧民党员“星级评比岗位竞赛”等评选活动，完善评比标准和评审程序，综合采取表彰奖励、项目倾斜等激励措施，为推进新农村新牧区建设营造出文明和谐氛围。今年以来，各苏木镇共评选出“干净人家”686户、“精巴媳妇”273人。全旗4896名农牧民党员参评“星级党员”，评选出“八星级”以上党员2946名，其中“十星级”党员126名。

第二，全面推行“四议两公开一备案”工作法，完善嘎查村民主自治机制。专门制定下发了《关于在嘎查村级组织中推行“四议两公开”工作法的意见》，建立健全了旗委统一领导，组织部牵头抓总，民政、涉农涉牧部门共同参与的工作体系，分级组织苏木镇党政班子成员、嘎查村两委成员以及党员、群众代表进行专题培训，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持以点带面、稳步推进，每个苏木镇选择了1-2个示范点，采取“三包”机制“抓两头、带中间”，即：旗委常委包联、苏木镇党委书记包点、旗直部门包扶，示范村边推行边提高、后进村边整顿边推行、前引后推促进中间村。今年以来，结合推行“四议两公开一备案”工作法，全旗共落实嘎查村街巷硬化、小型水利设施建设等“一事一议”财政奖补项目5个，总投资达572.05万元，受益群众17464人。

第三，扎实推进“三个一”工程，助推农牧区产业化发展。一是加大扶持力度，深入开展农牧民党员创业扶助行动，协调旗扶贫资金会拿出100万元专项资金，为经营管理好、发展潜力大、示范带动强的合作经济组织以及农牧民党员产业带头人中的优秀骨干分子提供贴息贷款。2010年全旗新增农牧民专业合作社63个，专业合作社总数达到141个，注册资金2亿多元。二是扩大组织覆盖，实行苏木镇、嘎查村、村民党小组负责人“三联系”制度，包片党员干部兼任专业合作经济组织党建指导员，今年新成立专

业合作社党支部5个。以西小召镇公田村为试点，成立了全市首个村级党委，嘎查村级党组织实现了党委、总支、支部、产业党小组多样化设置。三是发挥典型示范作用，建立了旗级党费专项奖励基金，认真开展以创建“作用发挥好、服务监督好、民主管理好、党员队伍好、群众评价好”先进合作组织党组织创先争优活动，七一期间对华融扶祥等2个专业合作组织党组织隆重表彰，有效激发合作经济组织党组织和农牧民党员创业竞赛活力。

（二）以落实旗委书记抓基层党建工作责任制为重点，切实加强基层党建工作组织保障。

今年以来，我们把“书记抓、抓书记”作为加强基层党建的保障性工作，健全完善“四项配套制度”，认真落实旗委书记抓基层党建“八个一”要求（即：每季度主持召开1次旗委常委会专题研究基层党建工作，每月专门听取1次基层党建工作汇报，每半年开展1次党建工作专题调研，每月到基层党建联系点开展1次活动，每年向市委进行1次党建工作专题述职，每年在旗委全委会上专题报告1次党建工作，每年撰写发表1篇理论调研文章，每年提出1个党建工作创新性思路）。

一是健全党建工作联系会议制度。结合完善地方党委领导体制和工作机制，今年旗委试行了“1+7”党建工作联席会议制度，在旗党建工作联席会议的领导下，分别下设了党的基层组织建设、党的作风建设和惩防体系建设等7个党建联席会议，形成了旗委书记负总责、常委分工负责、行政领导一岗双责、党委部门牵头负责、行政部门和群团组织按系统负责的大党建工作责任机制。

二是健全党建工作联系点制度。旗委要求每名常委包点联系一个嘎查村党组织、一个社区党支部、一个重点骨干企业党组织，每月至少到联系点开展一次活动，每年至少为联系点办一件实事，至少帮助解决一个难点问题，指导和帮助各基层党组织抓好党建

工作，特别要求旗委书记联系点要建成全旗党建工作示范点。今年结合创先争优活动，全旗四大班子党员领导干部共建立联系点78个，参加组织生活、领导点评等活动300多次。

三是健全专题报告制度。旗委书记在每年向市委进行党建述职的基础上，还要向旗委全委会报告基层党建工作情况，接受全体旗委委员的审议。继续落实苏木镇党委书记向旗委全委会党建专题述职制度，由旗委书记亲自审核把关述职材料，当场进行满意度测评、当场公布测评结果，有效调动了各级党务干部特别是党组织书记抓党建工作的积极性和主动性。

四是健全调查研究制度。实行旗委书记全盘调研、分管书记重点调研、班子成员对口调研制度，制定调研工作规划，严格落实“三个一”要求（即：开好一个调研座谈会、形成一份调研报告、制定一套改进方案）。今年，通过深入细致调研，准确掌握了社区党组织阵地、嘎查村离任村干部待遇等基层党建难点、热点问题，为旗委研究制定加强基层党建措施提供了重要依据。

（三）以促进作用发挥为重点，切实加强大学生村官选聘管理工作。

今年，我旗共选聘大学生村官12名，其中续聘3名，全旗已累计选聘大学生村官36名。我们紧紧抓住“下得去、待得住、干得好、流得动”四个关键点，扎实做好各项工作。

一是抓好岗位对接。认真分析大学生村官专业、特长、政治面貌、户籍地等综合情况，针对农牧区各嘎查村不同需求对口分配，确保才需相宜、人岗相适。

二是抓好服务管理。继续推行苏木镇组织委员、嘎查村党组织书记“2+1”帮带制度，认真落实大学生村官安全、考勤等五项管理制度，促进管理制度化、规范化。

三是抓好教育培训。认真抓好岗前培训，建立了大学生村官定期交流机制。今年10月中旬，分两批组织大学生村官外出湖南韶山革命圣地开展“红色学习之旅”，接受爱国主义、革命传统教育。近期，我们将邀请内蒙古党校讲师举办1期专题培训班，从农牧区政策、领导能力等方面提升大学生村官综合素质。

四是抓好岗位锻炼。结合创先争优活动，深入开展大学生村官“三比三争”活动（即：比学习，争做宣传员；比贡献，争做组织员；比业绩，争做服务员），为大学生村官发挥作用压担子、交任务，实现推动活动与岗位练兵相赢。

五是抓好有序流动。积极鼓励大学生村官参加公务员、人才储备考试，今年已有8名大学生村官实现就业转型，其中2名大学生村官成为我旗首批储备的专业技术人才。

（四）以“四个一”为重点，扎实推进社区“三有一化”建设。

今年，我们把 “三有一化”建设作为构建城镇区域化党建格局的重中之重，以“四个一”为抓手，夯实城镇党建工作基石。

第一，落实一套机制。建立了“三级协调”议事会议制度，即：旗委建立了指导委员会，每半年召开1次联席会；乌拉山镇党委建立了协调委员会，每季度召开1次协调会；旗直各机关、企事业单位党组织与社区党组织共同成立了党建联席会，党组织负责人兼任社区党组织委员，确保“三有一化”建设一抓到底。同时，把“三有一化”建设纳入旗直机关、乌拉山镇、社区党建工作目标责任制，每季度督查1次，切实增强各级党组织区域化“大党建”意识。

第二，完善一个体系。去年，我们就深入推进社区整合工作，撤销了6个街道办事处，把32个社区居委会一次性整合为15个社区。今年，结合新区建设重新规划了2个社区，同时积极探索

“1+N+1”的社区组织设置模式（即：前一个“1”是指建制性社区党组织，“N”是指及时分类设置党支部或党小组，后一个“1”是指配套建立党员服务中心），先后成立了正阳小区等3个居民小区党支部，形成了社区居委会、小区党支部、物业公司、业主委员会四位一体的社区管理新模式。

第三，夯实一个基础。我们把“三有”作为实现区域化党建的重要基石，下大力气加以推进。在有人管事方面，一是创新选人用人机制，旗委明确把公推直选作为社区党组织负责人选配的主渠道，对公推直选的社区党组织书记给予副科级待遇。由于今年社区城镇低保试点、计生综合改革、人口普查等任务较重，这项工作将在下一步加快落实。二是强化教育培训。采取旗内培训、观摩学习等多种措施，完成了社区干部轮训工作，先后选派了5名大学生志愿者充实社区。三是凝聚服务合力。深入开展设岗定责、“十星级”党员评选活动，已有109名社区无职党员认领服务岗等岗位122个，评选出“十星级”党员14名。采取政府埋单购买公益岗位办法，选聘10名综合素质高的下岗人员到社区工作。充分调动社会力量，聘请楼栋片长619名、推选居民小组长514名。在有钱办事方面，坚持输血与造血相结合，旗财政根据社区建设需要，为每个社区增加5万元办公活动经费。严格按照权随责走、费随事转原则，凡需社区承担、配合的工作任务必须落实相应经费。在有阵地议事方面，制定了“三年三步走”规划，年内落实阵地建设经费75万元，东风一社区新建630平米阵地项目已完成基建工程。在此基础上，把社区阵地建设纳入新区开发、棚户区改造规划，明确要求凡新建小区都要配套办公活动场所，由乌拉山镇初审签字。对达不到要求的旗建设审批委员会不予验收，房管部门不予发放房产证。今年，已验收的农垦名苑小区配套建设了196平米小区活动室，并交付社区使用。

第四，深化一项载体。创新开展以机关单位党组织与社区党组织结对共建、机关在职党员与社区贫困居民结对帮扶为主要内容的“双结对”活动。一是实行契约化共建。根据122个旗直机关单位党组织职能特点和15个社区不同需求，围绕“十个一”内容签订《结对共建协议书》，以契约化的形式明确双方共建工作职责、主要任务以及完成时限，形成了区域内共驻共建“大服务”格局。今年以来，各机关党组织与社区党组织已落实共建项目314个，累计投入各类帮扶资金15万元。二是实行承诺化帮扶。组织开展“一承诺、双创、三带”活动（即：向居民作出一项服务承诺，创优秀共产党员、创五好文明家庭，带动家庭、带动邻居、带动楼栋），2538名机关在职党员结对帮扶贫困居民3140人，已投入帮扶资金20余万元。三是实行记实化评价。建立了“三查三评”记实考核评价机制，三查就是查共建活动记录簿、党员服务情况反馈卡、党员民情日记本，三评就是年底组织召开测评大会，社区党组织评价机关党组织，机关党组织评价社区党组织，贫困居民评价结对帮扶党员。

（五）以“四大工程”为重点，切实加强党员教育培训工作。我们针对党员行业分布广泛、培训需求多样的实际，坚持按需施教、分类施教，党员教育培训工作得到了新加强。

一是实施党员领导干部“自助式”培训工程。全面推行“征求意见、自愿申报，分类办班、专题培训”教育培训新模式，制定了《自修自学导学目录表》，采取学时学分制量化管理，建立落实情况通报、组织部跟班督学等一系列长效机制。今年，已先后举办1期党务干部培训班和6期科级干部培训班。

二是实施农牧区党员“项目式”培训工程。全面推行项目培训办法，整合农牧业、就业等部门资源，深入93个嘎查村累计举办生产技能、创业培训等各类培训班35期，培训农牧民党员1.6

万人（次），培养党员产业带头人1600多名。

三是实施党组织负责人“外向型”培训工程。先后在上海、山东、包头等地建立了嘎查村和农牧口党员干部培训基地、社区党员干部挂职培训基地、处级干部和各基层党委主要负责人培训基地以及后备干部培训基地，有力提升了各级党组织负责人领导能力。

四是实施新党员“前移式”培训工程。前置新党员教育培训关口，每月组织1次集中党课教育，每季度进行1次思想汇报。建立了入党积极分子、新党员服务群众个人档案，加强跟踪培养，促进从思想上入党。

（六）以规范化建设为重点，扎实推进非公有制企业、机关党建工作。

在非公有企业党建方面，重点推进党的工作目标体系、党务工作者队伍、企业文化、制度和机制、工作阵地“五个规范化建设”。一是扩大党组织覆盖面。从各苏木镇、旗直有关单位选派了52名熟悉工业经济、党性意识强的党建指导员和13名工建指导员，加强对非公有制企业党建工作的联系和指导。全旗27户规模以上非公企业100%建立了党组织。二是加强联系指导。21名旗级党员领导干部定期深入各非公有制企业联系点，通过抓组织活动、完善工作制度、整合场所资源等方法，实现了非公有制企业党建工作有组织、有人员、有制度、有阵地、有活动“五有”目标。三是创新活动方式。深入开展党员“三有三无”（关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）等创先争优主题实践活动，积极创建“三型”（资源节约型、环境友好型、关系和谐型）非公有制企业，为助推企业健康发展提供组织保证。

在机关党建方面，以加强机关形象作风建设年为主线，以创

先争优活动为抓手，一是加强党员教育培训力度，依托机关党建网网上党校，定期发布学习内容，督促机关党员自修自学。充分发挥干部职工基地“主阵地”作用，分10期对机关党员进行轮训。二是深化“星级支部”评选活动。按照“明确创评标准、支部自评自定、党委（总支）初评推荐、考评小组验收评定”的程序，采取“动态评比、挂牌授星”办法，组织各机关党组织对涌现出的国税局党总支等先进典型实地观摩，激发争创活力。三是深化“双链双推”、“双结对”活动，认真组织机关党组织与嘎查村、社区党组织结对共建活动，促进了城乡基层党建统筹发展。

（七）以嘎查村级组织活动场所建设为重点，切实提升基层党组织规范化水平。

为高标准完成市委组织部分配我旗的19个嘎查村活动场所建设任务，我们专门研究制定了实施方案，全力推进、狠抓落实。

一是明确标准。要求新建活动场所面积不低于120平米，示范点不低于200平米，配套设施、党务标识、内外装修等全部统一标准，“一个中心、三个室”（活动中心，办公室、卫生室、警务室）一步到位。

二是落实责任。旗委专门成立了嘎查村级活动场所建设工作协调领导小组，明确苏木镇党委书记第一责任人职责，要求财政、文体、民政等涉农部门整合资源，全力推进项目落实。

三是强化监管。成立了由组织部、纪检委、建设局等部门组成的专项督查组，加强资金管理和质量监督，确保活动场所建设成为廉政工程、民心工程。到11月底，全旗19个活动场所已全部建成，同步打造了5个高标准示范点。

四是配套完善。新建配套嘎查村远程教育接收站点79个，每个站点选配专、兼职管理人员2名，制定完善了各项工作制度。整合部门资源，配套建设草原书屋30处、新农村视讯平台36个，有效增强嘎查村活动场所服务功能。

（八）以强化嘎查村级组织经费保障为重点，切实增强嘎查村综合服务能力。

在全面落实自治区拨付我旗嘎查村转移支付的基础上，我们主动克服财政紧张压力，加大对嘎查村投入力度，有效保证了嘎查村级组织正常运转。

一是提高嘎查村干部待遇。认真落实《关于提高嘎查村干部待遇的意见》，在固定岗位补贴的基础上，根据考核结果按照优秀4000元、称职3000元标准发放绩效补贴，嘎查村干部平均工资达到8000余元，最高达1.1万元，有效调动了嘎查村干部工作积极性。

二是增加离任嘎查村干部定额生活补贴。坚持区别对待、适应发展原则，离任嘎查村书记、主任任职15年-25年的每人每年增加500元，分别达到2000元和1800元；任职26年以上的每人每年增加900元，分别达到2400元和2200元。仅此一项，今年旗财政将增加嘎查村级经费23万元。

三是加大城乡结对帮扶力度。继续深化“双链双推”活动，161个旗直、驻旗企业事单位组成9个服务团对口帮扶苏木镇、嘎查村，今年已落实嘎查村道路建设、改水改厕、扶困助学等帮扶项目140多个，投入各类帮扶资金117.2万元。

二、紧紧围绕发展大局，着力推进创先争优活动

深入开展创先争优活动以来，我们认真贯彻中央和区、市两级党委的指示精神，高度重视，精心组织，以创建抓创先争优活动先进旗县为目标，围绕“服务科学发展、服务基层群众”活动主题，立足“做科学发展战斗堡垒，当实干富民强旗标兵”活动载体，带领全旗548个基层党组织的14210名党员积极创先进、努力争优秀，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中取得阶段性成果。

第一，健全四项机制，强化活动组织保障。一是建立健全领导机制。成立了旗委书记任组长的创先争优活动领导小组，5月27日召开了全旗动员大会，明确了7个相关领域创先争优活动的指导职责，向22个基层党委选派活动指导员，配备了526名基层党组织联络员，严格落实“三个一”制度（即：每月召开1次联席会、每季度召开1次推进会、每半年召开1次点评会），一级抓一级，层层抓落实。二是建立健全宣传机制。抽调新闻办、电视台、电台专业骨干成立宣传工作组，在“两台一刊一网”开设了“创先争优”活动专栏，已播发信息、节目达270多条（次）。各基层党组织结合公开承诺、包联下访等活动，先后召开动员会、座谈会、调研会720多次，有效扩大活动社会影响力。三是建立健全督查机制。下设了3个综合指导组，分别对农牧区、社区及“两新”组织、机关进行归口督查指导，建立了平时监控、动态抽查、专项检查机制，严格落实联系点、领导点评、群众评议各项制度。四是建立健全激励机制。建立了共性考评、个性考评、群众满意度测评“三位一体”的考评体系，列入对基层党组织、党员领导干部实绩考核的重要内容，有效增强了各级党组织抓深化活动的主动性。

第二，抓好五个环节，确保活动顺利推进。一是抓分类指导环节。我们按照“四抓一促”的工作思路（即：农牧区抓载体，深化“星级评比、岗位竞赛”活动；社区抓平台，推进“十星级”党员评比、无职党员设岗定责活动；机关抓机制，建立“五星级”支部评选、城乡党组织结对共建长效机制；非公企业抓示范，扎实抓好 “四好”领导班子、党员“三有三无”、“三型”企业创建示范活动；激励促全局，建立定期表彰机制，建立健全全党内关心激励帮扶长效机制），坚持“一支部一主题、一领域一特色”，引导基层党组织立足职能职责、岗位特点创造性地开展活动。同时，特别突出党建带工建、带团建、带妇建，形成了全旗上下党群共建“大争创”格局。二是抓好公开承诺环节。各基层党组织

通过召开座谈会、设立意见箱、调研走访等形式，结合群众关切提出承诺事项。严格按照分层把关要求，坚持内容不实不通过、措施不明不通过、责任不清不通过、践诺时限不定不通过，审核并公开了各级基层党组织公开承诺项目1400多个、党员承诺书1.1万多份、口头承诺4000多个。三是抓好践行承诺环节。认真落实上级党组织和党员、群众“双向监督”制度，建立健全了台账管理、通报销号、群众评议各项制度，现已兑现各项承诺11000多个，特别是学习实践活动中未整改落实承诺已全部兑现。四是抓好群众参与环节。坚持以群众满意为目标，“五个面向”丰富群众参与形式（即：制定活动方案征求意见面向群众，请群众参与；活动情况通报面向群众，请群众建言；践诺事项公开面向群众，请群众监督；评先选优面向群众，请群众推荐；组织点评面向群众，请群众评议），为活动开展奠定坚实的群众基础。五是抓好领导点评环节。严格按照党组织隶属关系，制定落实领导点评“三明确、四必点”制度（即：明确点评领导、点评内容、点评时间；活动整体推进情况必点、承诺践诺情况必点、存在问题必点、整改措施必点），已组织开展下基层调研110次、领导点评569次，促进了活动有序开展。

第三，落实六大任务，力求活动取得实效。我们紧紧围绕全旗改革发展稳定中心任务和旗委工作重点，把“六个结合、六个围绕”贯穿于创先争活动始终（即：结合学习实践活动后续整改工作，围绕解决突出问题创先争优；结合学习型党组织建设，围绕提升执政能力创先争优；结合推进转型升级，围绕推动科学发展创先争优；结合排查化解社会矛盾，围绕促进和谐稳定创先争优；结合富民强旗战略，围绕服务群众创先争优；结合强基固本工程，围绕加强基层组织创先争优），有力促进了全旗经济社会持续较快发展。一是在谋划科学发展上有新思路。组织开展以转变经济发展方式为主题的“大学习、大讨论”，先后召开各级中心组学习45次，深化各级党组织负责人对旗情的认识，切实把思想统一到

旗委的整体部署上来。各基层党组织立足自身职能职责，继续查找和分析本单位本部门不适应、不符合科学发展的问题，积极在优化发展环境、搭建发展平台、提升服务水平等方面创先争优。旗工业园区、经济局、招商局和各非公企业党组织把服务企业发展作为创先争优的主抓手，全旗26项千万元项目已完成投资21亿元，规模以上工业增加值实现25.39亿元，可比增长14.6%。二是在推动科学发展上有新举措。开展基层党组织“大结对”、机关领导干部“大蹲点”、机关党员干部“大下访”活动，延伸学习实践活动中“百名领导干部联系嘎查村”制度，形成了服务基层、服务群众、服务发展的“大服务”格局。新安镇党委把创先争优活动与加强基础设施建设相结合，发动镇村组三级党员干部苦干、实干，扎实推进长胜村、树林子村总投资3200多万元的节水改造试点项目。农牧业局党委立足“科学发展、服务三农”，组成科技服务队深入田间地头指导农牧业生产，全旗经济作物种植面积达到91.2万亩，完成政策性农业保险112亩；财政局党支部立足增加农牧民政策性收入，组织党员干部加班加点核对补贴数据，发放各类补贴资金1.1亿元，受益农牧民达13.54万户。目前，全旗各基层党组织、党员已累计为民办实事、好事5500多件，解决了一大批群众最直接、最关心、最现实的利益问题。三是在落实科学发展上有新成效。积极引导各级党组织和广大共产党员围绕旗委“做强工业提质量、做优农业促增收、做大城镇提品位、做好民生促和谐、做实财政保发展”五项重点工作，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供了坚强保证。今年前三季度，全旗地区生产总值完成58.2亿元，同比增长14.1%。财政收入累计完成9.1亿元，较去年同期增长14.69%。安排用于就业再就业等民生支出达1.35亿元，占可用财力的19.08%。全旗列入三级基础台账登记的社会矛盾纠纷案件全部化解，有效维护了社会和谐稳定。

三、坚持改革创新精神，着力推进组织制度创新

在做好各项工作的同时，我们坚持把组织制度创新作为提升

组织工作科学化水平的重要抓手，做了一些有益的尝试。

一是完善组织发展制度。全面推行“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的农牧区纳新党员办法，按照先由群众推荐优秀嘎查村民、再从优秀嘎查村民中培养和发展党员的工作程序，重点从产业带头人、致富能手、流通经纪人、专业协会骨干份子、回乡大学生和退伍军人中发展党员，有效改善了农牧区党员队伍结构。今年，全旗共推荐产生优秀嘎查村民315名，168名经群众推荐、个人申请、组织审查的优秀村民纳新为预备党员。

二是健全党内激励关怀帮扶机制。建立了旗级专项表彰奖励基金，七一期间对评选出的27个先进基层党组织和54名优秀个人进行隆重表彰。进一步完善党内关爱机制，每年筹集15万元困难党员救助资金，仅今年春节、七一期间就拿出19.8万元，走访慰问了331名困难党员、建国前老党员。筹资3.9万元，继续为1293名60岁以上农牧民党员补贴新农合个人缴纳资金。

三是创新党内民主机制。结合党代表任期制工作，建立了旗委委员联系党代表团、党代表团联系党代表、党代表联系基层党组织和党员群众的“三联系”制度，并实行双向约谈制度，有效拓宽了基层党内民主渠道。结合党务公开工作，严格落实《嘎查村党组织民主评议党员制度》等6项工作制度，建立完善了基层党组织“双述双评”制度（即：向上级党组织述职，接受组织评议；向全体党员或党员代表述职，接受民主评议）。这些做法，在创先争优活动选树典型、公开承诺、民主评议等工作中收到了良好的效果，有力提升了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

以上就是我旗2010年基层党建工作和创先争优活动的基本情况。下一步，我们将以这次检查指导为契机，创新工作思路，强化工作措施，努力使全旗党建工作再上新台阶。