关于加强全县中小学基层党建工作深化创先争优活动的实施意见

第一篇：关于加强全县中小学基层党建工作深化创先争优活动的实施意见

中 共 岷 县 委 组 织 部

文件

中共岷县教体局工作委员会

岷教体党工委发（2011）16号

关于加强全县中小学基层党建工作深化创先争优活动的实施意见

各支部：

为推动教育事业改革发展、加强党的基层组织建设，以“深化创先争优，办人民满意教育”为主题，探索新形势下中小学基层党的建设新方法和新途径，实现组织强功能、教师强素质、党员强意识的目的，按照省委和市委关于加强和改进党的建设、深化窗口单位和服务行业创先争优活动的要求，根据市委组织部、市教育党工委《关于进一步加强全市中小学党建工作深入推进创先争优活动的通知》的文件精神，现就加强我县中小学党建工作深入推进创先争优活动提出如下实施意见：

一、加强中小学基层党的建设的指导思想

中小学基层党的建设的指导思想：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观。按照党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面推进中小学基层党组织建设，提高党的建设科学化水平。以推进学校科学发展为重点，以培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业合格建设者和接班人为根本任务，围绕教育教学中心，切实做好思想政治工作，创新中小学党建工作方法，努力为办人民满意教育和实施教育兴县战略提供坚强的组织保证。

二、加强中小学基层党的建设的目标、职责和任务

1、中小学基层党的建设的工作目标：一是领导班子好。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”要求，建设一支政治坚定、业务精湛、遵循教育规律办学、教职工拥护的领导干部队伍。二是党员队伍好。培养一支理想信仰坚定、热爱教育事业、立足本职岗位发挥先锋模范作用的党员队伍。三是工作机制好。形成一系列与建设教育兴县相适应的有特色的基层党建工作新机制、新方法。四是发展业绩好。紧紧围绕学校改革与发展大局，建设社会主义和谐校园，促进全县教育科学发展。五是群众反映好。建设能够发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基层党组织，努力办好人民满意教育。

2、中小学基层党的建设的主要职责和任务。中小学基层党组织要发挥政治核心作用，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终，围绕教育教学开展工作，其主要职责和任务是：保证监督党和国家的教育方针、政策在学校的贯彻执行；支持校长依法行使职权；全心全意依靠教职工，支持教代会开展工作；参与学校重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

三、加强中小学基层党的建设的方法途径

1、扩大中小学基层党组织覆盖面。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合教育教学实际,创新基层党组织设置方式。中小学校凡有3名以上正式党员的，都必须尽快建立党组织；不足3名的，本着就近方便的原则，可与邻近学校或其他单位成立联合支部；所有中学、（包括普通高上、独立初中、中等职业学校、九年制学校）党组织组建率要达到100%，小学党组织组建率要达到60%以上。

2、注重中小学党员队伍建设。要重视做好中小学校党员发展工作，注重在教学一线骨干教师、优秀年轻教师、优秀教育工作者、师德标兵等优秀群体中发展党员，改善党员队伍结构。要加大力度把优秀的党员教师选拔到党员空白的学校担任领导职务，增强党组织在中小学的凝聚力和感召力。通过积极发展、调整交流、优先招考党员教师等措施，到2011年底前，争取凡有5名以上教职工的学校能够有1名以上的党员教职工，逐步消除党员空白学校。要把党员发展工作纳入各中小学校领导班子和党组织书记年度考核的重要内容，督促各学校认真培养入党积极分子，壮大党员队伍，改善党员结构，在党员队伍建设上取得新进展。

3、提高中小学教育教学水平。要在中小学广泛开展“争一流教育质量、创群众满意学校”竞赛活动，在广大教师中开展争做教学能手竞赛活动，通过创先争优竞赛活动，推动教育教学水平的提升。要结合每学年开展的教育教学绩效考核，对中小学的教育教学质量水平进行排名。对排名前列的学校要大力表彰奖励，通过召开经验交流会、现场观摩会、典型推介会等方式，宣传推广好的教学方法和管理经验；对排名后5位的学校，教体局要列为重点帮促对象，确立帮促领导和帮促股室，集中进行督促提升。

4、加强师德师风建设。全县各级中小学要广泛开展教师向嘉峪关市酒钢三中教师闫桂珍同志学习活动，引导广大教师学习闫桂珍同志爱岗敬业、教书育人、为人师表、关爱学生的优秀品质。把师德建设摆在重要位置，通过铸师魂、树师德、强师能，树立教师在人民群众中的良好形象。通过学先进、找不足，谈认识、定承诺，创先进、争优秀，切实加强师德师风建设，努力打造一支师德高尚、师风端正、素质过硬的优秀教师队伍。

5、加强中小学领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先的标准，加强学校领导班子建设，使学校领导班子的结构和整体素质与学校发展相适应，提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。创新基层党组织书记培养选拔机制，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。

6、加强年轻干部的培养和选拔。坚持早发现、早培养，建立素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。注重加强年轻干部的培养和考察，加强年轻干部党性修养和实践锻炼，搭建优秀年轻干部发展成长的平台。从中层干部、支部书记、年级组长、教研组长和教育教学骨干中培养后备力量。注重选拔、配备一定比例的女干部、非中共党员干部和少数民族干部。推行中层干部竞争上岗，试行中层干部任期制。

7、增强党员队伍生机活力。科学制定发展党员计划，注重质量，优化结构，重视在高知识群体、优秀青年教师中发展党员，健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的“双培养”机制。加强对入党积极分子的培养和考察工作，认真执行发展党员票决制、公示制、审查制和责任追究制。建立基层党员轮训制度。通过党员责任区、党员示范岗、党员示范课、党员一岗双责等主题活动，创新党员实践锻炼方式。推广党员承诺制，坚持党员定期分析评议制度，发挥党员在师德教育中的模范带头作用。

8、加强党风廉政建设。建立健全纪检监察组织，设立党支部（党总支）的中小学要明确纪检委员。针对当前学前教育收费高、个别学校违规收费、违规办班等群众意见比较集中的问题，把规范学校收费作为加强党风廉政建设的重要内容，深入开展集中整治。

9、发挥群团组织作用。充分发挥群团组织的桥梁、纽带作用，依靠广大教职员工办好学校。完善教代会制度，加大教代会对学校工作的监督力度，不断改进民主评议干部工

作。全面推行校务公开，凡涉及师生切身利益的重大事项、涉及学校发展的重大决策都要向师生公开，接受群众监督。以党建带团建，办好青年学生党校、少年团校，积极引导青年学生知党爱党追求党。领导和指导妇委会、学生会、少年队的工作。支持民主党派按照各自的章程开展活动，充分发挥党外人士参与民主管理、参政议政和民主监督作用。

四、加强中小学基层党的建设的保障措施

1、加强对中小学基层党建工作领导。县委组织部要把中小学基层党建工作纳入全县党建工作总体规划，建立中小学基层党建工作联席会议制度,积极协调有关部门和单位，定期研究中小学基层党的建设，形成齐抓共管的工作机制。教育部门党组织要认真履行职责，要把抓中小学党建工作的情况，列入教育部门党组织的考核内容。各乡镇党委要切实履行职责，加强与教育行政部门党组织的沟通协调，共同做好中小学党的建设工作。中小学党组织书记每年要向上级党委述职，按受考评。对不认真履行管党职责，造成不良影响和严重后果的，要追究有关党组织书记的责任。

2、保障基层党的建设的经费。各中小学要将基层党组织建设经费列入学校经费预算，建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。加大对基层组织党建阵地、设施和党员干部教育培训的投入，从人力、物力、财力方面为基层党组织开展工作提供保障，实现基层党建工作经费投入的制度化、规范化。

二〇一一年十月二十日

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（二）

第二篇：关于进一步深化创先争优活动的实施意见

中共郑州铁路局委员会文件

郑铁党〔2010〕41 号

关于进一步深化创先争优活动的实施意见

局管各单位党委（党组、党工委）： 月 28 日和 10 月 2 日，在部属单位党委书记座谈会上，部党组成员、副部长、部创先争优活动领导小组副组长王志国作了重要讲话，对全路深入开展创先争优活动进行了总体部署，提出了明确要求。为贯彻落实好会议精神，进一步深化全局创先争优活动，现提出具体实施意见。

一、深化创先争优活动的重点任务

进一步深化创先争优活动，就是要用创先争优活动整合、统领党建工作。整个党建工作要以创先争优活动为主线展开，形成合力，整体推进。

1.两级领导班子：要围绕创建学习型领导班子“四强”目标，大力提高落实部党组、局党委决策部署的执行能力、完成铁路建设发展和一流创建重点任务的创造能力、处理复杂问题的驾驭能力。要深入查找两级领导班子学习不深入、思想不解放、能力不适应、战斗力不强、作风不扎实等五个方面存在的突出问题，研究并制定整改措施。重点要加强理论学习，特别是加强对科学发展观和部党组、局党委重要决策部署的学习，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；重点要加强调查研究，对本单位需要迫切解决的实际问题科学分析，针对新情况、新矛盾、新问题，创造性地开展工作；重点要落实民主集中制，把发挥班子成员个人的积极性、主动性与发挥集体的智慧和力量有机结合起来，增强领导班子的整体合力。

2.基层党支部：要以发挥战斗堡垒作用为重点，以争创“四强四优”活动为载体，深入开展创先争优活动。要在抓好基层、打好基础、强化作为上下功夫，重点要落实“四强四优”活动规定动作，优化组织设置，选好配强党支部书记，增强“三会一课”实效等。同时，要大力开展党建精品创建等形式多样的创建活动，努力打造精品，展示作为。各单位要结合本系统、本单位特点，制定争创“四强党支部”工作方案，细化争创措施，确保取得实效。

3.全局共产党员：要以发挥先锋模范作用为重点，以争当“四优共产党员”为目标，深入开展创先争优活动。要对照“四优”要求，公开承诺，自觉履诺，接受监督。重点在提高素质、卡控安全、示范带动上当先锋、作表率。积极投身“岗位成才、实现价值”主题教育实践活动，带头学技术、练硬功，按照“双升”规划要求，努力提升专业技术职称、岗位技能等级，实现早成才、快成才，带动职工群众都成才；认真落实党支部“安全屏障”创建一日工作流程，当好安全宣传教育警示员、标准化作业示范员、联防联控检查员、遵章守纪讲评员、提高岗位技能辅导员；主动发挥在思想政治工作中的示范带动作用，积极做好一人一事的思想政治工作。

二、深化创先争优活动的时间安排

根据中央部署和部党组要求，全局深入推进创先争优活动分两个大的阶段：第一阶段从当前到 2011 年 6 月，着重围绕迎接建党 90 周年开展活动，兴起创先争优热潮；第二阶段从 2011 年 7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩迎接党的十八大召开。2012 年“七一”前，全局要对创先争优活动进行全面总结，表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

结合落实创先争优活动四个规定程序具体要求，我局创先争优活动第一阶段的进度安排是： 月 10 日前，全局各级党组织、广大共产党员根据岗位职责和创先争优活动对组织、个人的要求作出承诺；11 月 15 日前，所有承诺按程序经上级领导和党组织审核后，以各种形式公布到位；从 11 月起，各级党组织要成立督导检查组，对党组织、党员公开承诺情况和创先争优活动推进情况，层层进行检查点评；12月，在领导班子考核中，局党委对局管单位活动开展情况组织职工群众评议。局管单位党委（党工委）对党支部活动开展情况，以支部为单位，以职工大会等形式，进行满意度测评。党支部要对党员履行承诺情况进行群众评议。年底，路局和局管单位党委（党工委）要对深化创先争优活动中涌现出的先进典型进行一次命名表彰。

2011 年元月开始，全局各级党组织开展“四强支部党旗红、四优党员当先锋”系列主题实践活动，动员激励各级党组织、广大共产党员战冬运、保春运，争先进、创一流，迎接建党 90 周年。在 2011 年路局职代会上，铁道部政治部要组织职工代表对路局活动开展情况进行评议。

2011 年 7 月以后，创先争优活动第二阶段的推进计划，根据部党组明年的整体部署精神，再作具体安排。

三、深化创先争优活动的规定程序

中央、部党组对推进创先争优活动的方式有明确要求，主要有公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四项规定程序。1.推行公开承诺。落实公开承诺要把握好四个环节。一要科学定诺。基层党组织要结合一定时期内中心工作和解决职工群众生产生活实际困难作出承诺；共产党员要对照争创“四优”目标，立足解决问题，结合工作实际，作出立足岗位创造良好业绩承诺，要按岗承诺、逐人承诺，量力而行，尽力而为。路局两级领导班子及每个成员要结合实际，针对存在问题和目标任务，带头作出承诺。集体和个人承诺都要制定明确的落实保证措施。二要逐级审诺。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐级审查把关，重点审查承诺事项是否体现党员先进性、是否结合岗位实际、是否针对存在问题、是否切实可行。党员的承诺内容由党小组或党支部审查把关，局管单位中层干部的承诺由单位主管领导审查把关，领导班子副职的承诺由党政正职审查把关，局管单位领导班子集体和党政正职的承诺、局机关部门负责人的承诺报局创先争优活动办公室，交主管局领导审查把关。三要公示承诺。承诺审查通过后，各级党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过会议承诺、内网承诺、公开栏承诺等形式，向职工群众公示承诺内容，主动接受职工群众监督。基层党组织的承诺书要报上级党组织备案，党员的承诺书要报所在的党支部备案。四要严格评诺。党支部要加强对党员履诺情况的监督检查，每月组织党员自评，每季支部考评，每半年进行群众评议，考评结果在支部范围内通报公示。路局、局管单位党委（党工委）和党支部每季度通过召开党员职工座谈会、发放履诺监督评价表等形式，听取党员群众意见，形成通报并公布，每半年组织满意度测评。在局职代会和局管单位领导班子考核中，还要对两级领导班子成员履诺情况进行群众评议。

2.开展领导点评。上级党组织负责人和党员领导干部要经常性地对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。一是明确点评对象。实施分层分类点评，局领导对局管单位领导班子、党组织、领导干部进行点评；局管单位班子成员对车间班子、党总支（支部）及中层干部进行点评；党支部书记对党员进行点评。二是明确点评内容。对履行承诺和落实创先争优活动要求进行点评，对党组织的点评要突出“四查”：一查创先争优活动总体思路是否符合中央精神、部党组要求和局党委部署，“规定动作”是否落实；二查“自选动作”是否结合实际，是否具有针对性和实效性；三查是否紧扣中心、履行承诺，效果是否明显，党员作用是否突出，职工群众是否认可；四查是否落实领导责任，特别是党委书记、党支部书记第一责任人的责任是否有效落实。对党员的点评突出“四看”：一看是否积极参加组织活动，切实履行承诺内容；二看是否认真学习新知识新技术，率先成为业务骨干；三看是否立足本职苦干实干，取得良好工作业绩；四看是否充分发挥先锋模范作用，在职工群众中树立党员良好形象。三是规范点评程序。要定期和不定期进行检查点评，定期点评就是局领导通过多种方式，特别是通过参加下级领导班子民主生活会的方式，对开展创先争优活动情况进行点评；局管单位党委（党工委）结合对党支部工作考核，定期对党支部开展争创“四强四优”活动情况进行点评；党支部定期对党员作用发挥情况进行点评。不定期点评就是各级党组织和党员领导干部通过工作调研、明查暗访等形式，对下一级党组织活动情况进行检查点评，推动活动深入开展。局创先争优活动办公室将通过活动简报和创先争优网，及时将领导点评情况进行公布。

3.组织群众评议。一是严格评议程序。路局党委对局管单位活动开展情况的群众评议，结合领导班子考核进行；局管单位党委（党工委）每半年组织对党支部活动开展情况进行群众满意度测评；基层党支部每半年组织对党员履行承诺情况进行群众评议。二是扩大评议范围。除邀请本单位、本部门的党员、职工群众、离退休干部代表参加评议外，还要向服务对象代表、业务联系紧密的相关部门发放征求意见表，确保评议工作的广泛性。三是灵活评议方法。采取会议评议与通报工作相结合、职工群众代表座谈和个别访谈相结合、发放民主评议表和开展问卷调查相结合等方式，保证群众广泛参与。四是明确评议内容。对基层党组织、党员的评议，要对照“创建学习型领导班子”、“争创四强四优”活动的目标要求及党组织、党员承诺内容，制定评议内容，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议，广泛征求意见和建议，找准整改方向，并坚持边议边改、边整边改，促进问题得到解决。五是体现评议效果。要以职工群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评。同时，对职工群众不满意的，要本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行补强，通过行之有效的措施，使职工群众真正对创先争优活动取得的成果感到满意。

4.大力表彰先进。局管单位党委（党工委）要进一步加强对活动中涌现出的各类先进典型的挖掘、选树工作，加大宣传、表彰力度，充分发挥典型的示范带动作用。同时，要指导工会、共青团组织开展好创先争优活动，通过党内活动带动职工群众创先进、争优秀，形成全员创先争优的生动局面。今年年底，路局将对创先争优活动中涌现的先进典型进行一次命名表彰，并根据年底基层领导班子考核和测评情况，选树命名一批学习型领导班子，在明年初全局领导干部会上隆重表彰。

四、深化创先争优活动的组织基础

1.充分认识优化运输一线党支部设置对深化创先争优活动的重要性。近年来，随着运输生产力布局的大面积调整和以高速铁路为重点的新建铁路投入运营，运输一线车间和班组的设置及管理规模、人员构成、作业方式等发生了深刻变化，特别是在“三项工程”建设深入推进的形势下，运输一线党支部设置、管理和作用发挥面临许多新情况、新问题，高铁、机务运用车间和大站运转车间等党支部设置方面存在的问题尤为突出。结合当前深入开展的创先争优活动，局管单位党委（党工委）要充分认识做好当前党支部优化设置的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，切实把优化运输一线党支部设置作为加强基层党组织建设的一项基础性工程抓紧抓好。

2.找准运输一线党支部设置存在的突出问题。局管单位党委（党工委）要组织力量深入车间、班组调研，按系统、分工种对车间、班组党支部设置情况进行分析，摸清车间、班组党支部的管理跨度、职工人数、党员人数等情况，找准存在的问题，研究提出优化设置的措施。3.抓紧对运输一线党支部的设置进行优化。落实铁道部政治部《关于优化运输一线党支部设置的通知》（政组〔2010〕13号）精神，局管单位党委（党工委）要认真调研分析，按照有利于党支部工作、方便党支部和党员活动、有利于党支部和党员作用发挥的原则，抓紧对运输一线党支部的设置进行调整优化。在“三项工程”推进中，要同步调整党支部设置；对管理跨度过大、党员人数过多的党支部，要适当缩小规模；符合党支部设置条件的班组，尽可能设立党支部，尽量减少班组联合党支部；有高铁运营的单位要尽快把高铁党支部建立起来。同时，要选好党支部书记，健全党支部制度，创新党支部工作机制，探索新形势下党支部工作的有益经验，确保党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。各单位要于 2010 年 12 月 10 日前将优化运输一线党支部设置情况报局人事处（党委组织部）。

五、深化创先争优活动的保证制度

1.建立健全联系包建制度。实行两级领导班子包建制度，局领导班子成员根据工作分工分别联系 1 个基层单位，并联系基层单位 1 个党（总支）支部；局管单位领导班子成员根据工作分工分别包建联系点 1-2 个党（总支）支部；全局党群部门干部（局机关副科职以上），分别包建联系 1 个基层党（总支）支部。局领导班子成员和局机关党群干部每季度深入联系包建点不少于 1次；局管单位领导班子成员和基层党群干部每季度深入联系包建点不少于 3 次。

2.建立健全检查指导制度。路局和基层单位要成立督导检查组，对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行面对面检查指导。路局创先争优活动领导小组将抽调局党委组织部、宣传部、办公室，局纪委、工会和郑州、洛阳办事处党工委干部组成督导检查组，由局机关部门和办事处党工委领导带队，深入基层单位、党支部进行明查暗访，检查指导。每组每周要向局创先争优活动办公室报送督导检查情况反馈表。

3.建立健全活动例会制度。坚持做到支部一月一对标、局管单位一季一分析、路局半年一总结、两级党委一表彰。党支部每月对照实施意见和推进计划，逐项对标检查，查找薄弱环节和存在问题，提出加强具体措施；局管单位创先争优活动领导小组每季度召开专题会议，分析本单位创先争优活动推进情况，提出深化活动指导性意见；路局创先争优活动领导小组每半年召开活动总结专题会议，肯定成绩、查找不足、分析形势，作出下阶段推进部署安排。路局、局管单位党委（党工委）每年“七一”要进行隆重表彰。4.建立健全考核通报制度。局管单位党组织每月度、季度要对车间党（总支）支部创先争优活动开展情况进行定期考核，并将考核情况进行通报，考核结果排序公示，与党组织及其负责人奖惩挂钩。局党委将采取调研、简报、座谈会、点名述职等形式，对局管单位创先争优活动情况进行动态检查、通报，年底组织综合考核，每年“七一”前夕，进行表彰奖励。凡在考核中工作不力、群众满意度差的，坚决采取组织措施。

六、有关要求

1.加强领导。各单位党政正职都是创先争优活动的第一责任人，尤其是党委书记，要切实负起第一位的责任，加强对活动的组织领导。各单位要进一步加强创先争优活动办公室的力量，配备精干人员，严格过程控制，确保活动扎实、有效、深入开展。各级党员领导干部要认真履行党建责任制，明确责任分工，形成齐抓共管的良好局面。

2.务求实效。各级党组织要紧密结合自身工作实际，着眼于解决本单位在安全生产、运输经营、改革稳定中存在的问题，着眼于解决职工群众生产生活实际困难，制定整改措施，公开进行承诺。广大共产党员要认真结合本职工作、岗位职责，查找本人在政治素质、岗位技能、工作业绩等方面的“短板”和不足，有针对性地提出补强措施，并进行承诺，接受职工群众监督。

3.健全制度。各单位要落实局党委提出的联系包建制度、检查指导制度、活动例会制度、考评通报制度要求，结合自身实际，制定好本单位的活动保障制度，内容要具体、责任要明确、方法要灵活，体现可操作性和实用性。要着力抓好各项制度落实，确保创先争优活动有效开展，切实形成创先进、争优秀的生动局面。

4.广泛覆盖。各级党组织要加大活动宣传力度，营造氛围，做强声势。要充分利用党员“三会一课”、板报、橱窗等形式，组织党员认真学习王志国副部长在全路党委书记座谈会上的讲话精神、局党委深化创先争优活动宣传页等，引导广大党员了解掌握党中央和部、局创先争优活动目标任务、基本要求、实践载体等内容，做到入脑入心、覆盖全员，千方百计让党员动起来。路局督导检查组将加大到基层单位、一线支部明查暗访的力度，确保活动顺利推进。

5.探索创新。各单位要在做好“规定动作”基础上，从实际出发，紧密结合本系统、本单位实际，紧扣中心、因地制宜、因时制宜、富有特色地开展创先争优活动，增强活动的实效性。要在提高班子整体功能上求突破，在“四强”和“四优”中创特色，特别是在提高两级领导班子“三个能力”、高铁运营管理、重点工程建设、多集经党组织作为、一线党支部和党员“两个作用”发挥、党支部建设和自控型班组建设的有机结合等方面，寻求创先争优活动的着力点。各单位在活动中至少要确定一个特色项目，制定创争措施，争取出经验、有成果。

6.加强沟通。路局创先争优活动办公室通过活动简报、专题网、报纸、电视台等宣传信息平台，加大活动指导，促进学习交流。各单位创先争优活动办公室要加强与路局活动办公室的信息沟通，掌握各阶段信息上报重点，注重挖掘开展活动的特色做法，总结典型经验，宣传先进典型。路局创先争优活动办公室将定期通报各单位信息上报及采用情况，积极向部创先争优活动办公室报送我局特色做法和亮点经验，进一步扩大郑州局创先争优活动的影响力。

二○一○年十月二十九日

第三篇：基层党组织创先争优实施意见

基层党组织创先争优实施意见

基层党组织创先争优实施意见

按照中央和省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的总体部署，为深化和拓展全市学习实践科学发展观活动成果，进一步发挥基层党组织和广大党员先锋模范作用，促进全市经济社会更好更快发展，市委决定，在全市基层党组织和党员中以“打造科学发展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，深入开展创先争优活动。结合我市实际，特制定本实施意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深化和拓展学习实践科学发展观活动成果为主线，以“打造科学发

展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，紧紧围绕加快“四型”建设、实现跨越发展的目标，坚持从本单位本部门实际出发，找准党建工作服务大局的切入点和着力点，创新工作机制和活动方式，大力实施“先锋工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四个方面的实践中建功立业。

推动科学发展。认真贯彻落实党的路线方针政策和市委确定的发展战略，组织党员以模范行动影响和带领群众完成各项工作任务，积极推进以“四型”建设为总抓手、以项目开发建设为重点的大事大项落实，拓展发展路径，落实发展项目，改善发展环境，促进全民创业，在加快“四型”建设、推动科学发展中发挥主体作用。

促进社会和谐。自觉把改善民生、维护稳定摆上重要位置，围绕市委提出的总体工作思路：以科学发展观为统领，以“两个翻番”为目标，解放思想，开拓进取，努力构建效益型农业、培育创税型工业、搞活辐射型商业、发展惠民型事业，不断开创平安、富庶文明、和谐海伦新局面。积极做好群众教育引导工作，模范践行社会主义核心价值体系，大力开展矛盾纠纷排查、调处和化解工作，为推进“四型”建设创造和谐的社会环境。

服务人民群众。不断完善基层党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的工作体系，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉带领群众致富，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，在推进“四型”建设的伟大实践中，进一步实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

加强基层组织。坚持抓基层打基础不放松，积极推进学习型党组织建设，大力培育高素质的带头人队伍，进一步扩大组织覆盖，创新活动方式，健全保障机制，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党建工作的科学化水平。通过基层党组织建设，带动基层政权建设和其他基层组织建设。

二、坚持基本原则

开展创先争优活动要把握以下四项基本原则：

1、要坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕全市工作大局，紧扣推进“四型”建设的中心任务来谋划和推动创先争优活动，始终把实现经济社会又好又快、更好更快发展目标作为出发点和落脚点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果，确保不脱离主题、不偏离方向。

2、要坚持立足实际、注重实效的原则。紧密联系经济社会发展、党的建设和基层工作实际，把基层是否拥护、党员是否认可、群众是否满意作为开展创先争优活动的评价标准，切实解决阻碍科学发展的难点问题、党建工作存在的突出问题和群众关心的热点问题，确保活动取得实实在在地效果，坚决防止

和克服形式主义。

3、要坚持突出特色、不断创新的原则。贴近基层实践特色，尊重基层首创精神，在认真总结加强基层党组织和党员队伍建设成功经验的基础上，各单位各部门要因地制宜确定符合各自实际特色的争创主题和活动载体，深入探索开展活动的新方法、新途径、新机制，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断推进基层党建工作创新发展。

4、要坚持统筹兼顾、整体推进的原则。坚持把创先争优活动与推动学习实践活动整改结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与实施“先锋工程”结合起来，与加强“两风”建设结合起来，实施上下联动、城乡互动，形成不同领域基层党组织相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、明确主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内

容。各单位各部门要结合实际，突出本行业特色，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强活动的针对性。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。能够自觉贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策，班子健全，结构合理，民主和谐，勤政廉洁，善于处理各种复杂矛盾，有较强的凝聚力和战斗力，在推进“四型”建设及各项工作中思路清、办法多、效果好。党组织书记有较强的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，在党员和群众中有较高威信。二是党员队伍好。党员队伍理想信念坚定，有较强的党员意识，年龄和文化结构合理，综合素质优良，服务本领过硬，“双带”作用突出，在推进“四型”建设、服务人民群众、促进社会和谐中充分发挥先锋模范作用。

流动党员管理有序，贫困党员得到及时救助。三是工作机制好。基层党组织民主决策机制健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党员民主权利得到充分保护和调动，能够保证“四型”建设及各项工作高效运转。四是工作业绩好。团结带领党员干部群众完成本单位本系统工作任务的成绩显著，围绕中心、服务大局、推动科学发展的事迹突出，党建工作与经济社会发展和其他各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。发展目标群众赞成，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意率达到90%以上。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，做到真学真懂真信真用;认真学习科学文化知

识和“四型”建设所需要的技术技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。积极参加公益事业活动，主动联系群众，自觉维护群众正当权益，努力为群众办实事、做好事、解难事，有效提供生产生活服务。四是带头遵纪守法。严格遵守国家法律法规，模范执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，以实际行动弘扬正气。

四、注重分类指导

各级党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗

位特点，紧密结合本单位本部门中心工作来谋划和推动创先争优活动，突出实践特色，加强分类指导，科学确定主题，精心设计载体，增强活动的针对性和实效性。

农村党组织要突出促进农村发展、引领农民致富、建设新农村这个主题，把创先争优活动与深化“三级联创”、创建“五型”乡村党组织、规范党员服务区合作经济组织、全面推行带民致富“四种模式”有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，加强村级组织活动场所和现代远程教育一体化建设，推行“四议两公开”工作法，抓好青年农民党员中等职业学历教育，深化党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队、全程代理服务制、星级党员评定、城乡基层党组织手拉手结对共建等载体，不断探索教育群众、服务群众、致富群众的新形式，引导党员争做“五个先锋”，即发展产业的先锋、带民致富的先锋、倡导文明的先锋、教育群众的先锋、服务群众的先

锋。

街道社区党组织要突出增强服务功能、维护社会稳定、建设“三型”社区这个主题，把落实有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制，推进社区活动场所建设和社区干部职业化，发展社区民情反馈系统，深化党员发挥“八带头”作用、党员示范楼院、党员责任区、志愿者服务队、“社区博客”等载体，开展在职党员进社区和社区共驻共建活动，及时解决群众关心的热点难点问题，引导党员争做“四个骨干”，即服务群众的骨干、化解矛盾的骨干、扶贫帮弱的骨干、改善环境的骨干。

国有企业党组织要突出深化企业改革、促进企业发展、增强企业核心竞争力这个主题，把创建“四强”党组织和争当“四优”党员活动作为创先争优活动的基本内容，大力推进“四好”领导班子和“六个好”企业党组织创建工作，完善

党组织参与企业重大决策的有效机制，加强企业经营管理者队伍建设，丰富和拓展党员责任区、党员先锋岗、党员创新团队等主题实践活动，引导党员争做“四个标兵”，即科学管理的标兵、诚信经营的标兵、生产革新的标兵、维护稳定的标兵。

机关事业党组织要突出服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能这个主题，把开展创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”、“城乡手拉手、共建新农村”、“五型”机关创建活动有机结合起来，充分发挥党员干部“四服务”作用，开展党员先锋岗、党员示范窗口和“三走进”等主题实践活动，健1 2 下一页

第四篇：基层党建工作暨创先争优活动

基层党建工作暨创先争优活动

述职报告

河洑镇党委书记 吴拥华

（2011年12月 日）

尊敬的各位领导、全委会各委员和各位代表：

依据区委统一安排，下面我就今年来的基层党建工作暨创先争优活动作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正，并提出宝贵意见。

一、抓班子、带队伍、强化三项建设

面对农村基层组织建设中‚支书选配难、日常管理难、素质提高难‛的实际问题，我和党委一班人解放思想、积极探索、着力在强化基层党组织三项建设上下功夫。

1、强化班子建设。‚下派‛年轻有为的机关干部到村任职，回请在外发展的经济能人回村任职，是提高村级班子战斗力的有效途径。今年村级党组织换届中，我镇下村任职的7名机关干部中有3人当选支部书记，回请的5人中有2人当选支部书记，1人还考上了公务员；有2名大学生村官进入了支委会班子，新来的3名大学生村官和2名复退军人按照区委组织部的要求，安排到了征拆任务重的村进行磨练，以此来提高他们做群众工作的水平和能力。

2、强化制度建设。今年我们进一步建立健全了党员培养教育制度、远程教育管理制度、四议两公开制度、党务公开制度、公开承诺制度、村级目标管理考核办法、控违拆违管理机制和责任追究办法、‚三资‛监督管理的实施办法和机关日常管理制度，并进行了严格的执行和考核。

3、强化素质建设。一是抓自身形象。作为一名基层组织的党委书记，自身行为习惯很大程度上影响着干部的行为，因此，本人平时很少参加社会上的应酬，工作之余喜欢阅读经济、历史、法律、文学方面的书籍，喜欢和大家谈心聊天，自我感觉能被大家接受。二是抓教育培训。首先，利用远教平台，开展党的十七大精神、创先争优、新农村建设、法律知识等理论培训；其次采取以会代训的形式，教育镇村党员干部为人处事的道理和方法；再次聘请党校教授、农业专家、职能部门领导到镇里开课，培训党员干部各项技能。三是严格党员发展，做到了成熟一个发展一个，没有一个连续三年未发展党员的村（居）。

二、抓基础、活载体、注重三个突出

1、注重阵地建设。今年借区委区政府加大村部建设投资力度的东风，投资近40万元、建筑面积275㎡的洪流村部和投资过80万元、建筑面积500多㎡的犀牛口社区大楼基本竣工，目前已启动预算60万元的白合村部的建设。几年来，凡新建村部基本上配备了党员会议室、图书室和占地1～2亩的休闲广场，为党员和群众提供了一个学习交流的平台。

2、注重村官待遇。全面推行‚一定三有‛农村干部激励保障机制，从6月份开始，村干部工资的固定部分由镇财政按月打卡发放，有力地调动了村干部工作的积极性，巩固和加强了农村基层组织。

3、注重活动开展。一是创先争优活动的开展。切实抓好公开承诺活动，针对党组织和党员承诺，利用民主生活会和慰问走访开展领导点评和群众评议践诺情况。组织机关干部到所联系的村围绕‚共建新农村‛和‚党员谈心事‛两个主题开展连心共话活动。二是建党90周年纪念活动的开展。6月27日，经过精心准备，我给全体机关和村（居）干部上了一堂题为‚走出治乱循环的怪圈、共产党要破译传统文化的‘三大谜团’‛的讲课；7月1日，各支部开展了‚唱红歌、颂党恩‛的纪念活动，在活动中宣读了罗书记的慰问信，并发到了每个党员手中。三是‚创新社会管理、打造民生政府‛主题活动的开展。目前，我们已出台相关政策，主要是为困难学生、重大灾难变故家庭实施救助，为75岁以上的老人购买医保，为85岁以上的寿星发放补贴，奖励见义勇为者，资助村（居）文艺队伍，提高退职村干部的待遇，将村（居）民小组长的补贴纳入财政预算。

三、抓统筹、重效果、坚持三个结合

1、与党风廉政建设相结合。一是坚持谈话制度。工作中，我坚持做到对新调进、新当选的镇村干部和大学生村官任前谈话，对生活中遇到困难和工作中遇到麻烦干部的交心谈话，对作风漂浮、不求上进干部的规劝谈话；对违反制度、群众举报干部的警示谈话。二是加大违纪案件查处力度，分别给予两名村支部书记党内严重警告和党内警告处分。

2、与落实市、区党代会精神相结合。7月和9月，组织全体机关干部和各支部负责人分别学习了区第十一次和市第六次党代会的两个报告，原文解读了罗书记在学习贯彻市党代会上的讲话，各村居也相继召开党员大会集中进行了学习和传达。贯彻落实市、区党代会精神，关键是加强发展，推动具体工作。对此，我们紧跟上级精神、狠抓贯彻落实，紧盯今年目标、狠抓当前工作，紧扣干部现状、狠抓作风改进，对全年的工作一项一项地认真梳理和查漏补缺。

3、与重点中心工作相结合。以‚双争创五好，共建新农村‛活动为载体抓党建工作，千方百计为群众办实事，充分发挥基层党建对经济和社会发展的统领作用：一是基础设施建设进一步加强。争取省国土资源厅土地综合整治项目，投资791万元，在白合、三星、全美三村硬化沟渠10000余米，硬化通组道路4000多米，受益农田达4500 亩。通过市、区人大代表反映，总共投资750万元的合兴、朱湖、雷坛岗三村的改水工程年底即将完成。通过镇政府多次反映和呼吁，投资近200万元的刘家桥机埠及相关配套设施改造工程已经启动。一年来，镇级还投资50万元实施了通村道路工程，秋冬修水利工程。二是‚两拆‛平稳推进。全区3月份控违拆违的宣传活动评比为乡镇第一，半年的考核评估为乡镇第一，市拆违办督查7～11月份的立案处置情况给予了我镇高度评价。今年有近130户实行了拆迁，金丹路加宽、杨桥安置小区的拆迁已全面完成。从8月份烟厂项目实施以来，11号地块39户已有37户倒房，1号地块69户已有一多半户签了拆房协议。三是维稳效果明显。我们采取化解老上访户、稳定新上访户、转化要上访户和不等不要不靠等措施和理念，有效地化解了中波台征地引发白合村山林权属纠纷、青林安置小区阻工等系列矛盾。这些工作都得益于广大党员、积极分子和基层干部的努力付出和无私奉献。

虽然今年取得了一些成绩，但离区委的要求还有不少差距，个别党支部软弱涣散，部分党员素质偏低。在今后的工作中，我要认真落实党建责任制，带头抓基层、打基础，努力使我镇基层党建工作暨创先争优活动在改革中加强，在创新中发展。

第五篇：关于深化党建带团建的实施意见

关于进一步加强新时期“党建带团建”

工作的实施意见（试行）

局属各单位党组织、直属机关党委：

为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，加强和改进党对共青团工作的领导，以党的建设带领和推动团的建设，实现“党建带团建、团建促党建”的良性互动，引导各级团组织和广大团员青年紧紧围绕

中心工作，努力争当推动****科学发展、促进社会和谐的排头兵，现提出如下实施意见：

一、充分认识新时期加强“党建带团建”工作的重要性和必要性

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量，是党的助手和后备军，在团结、教育和带领青年方面发挥着无法替代的核心作用，肩负着为党的事业凝聚青年，为党源源不断输送优秀后备力量的重要责任。加强和改进“党建带团建”工作，是新时期加强党的执政能力建设和先进性建设的内在需求，是巩固党的青年群众基础、为党赢得青年、赢得未来的必然要求，是加强党对共青团的领导的具体方式，是落实局党组加强基层和基础工作要求的有效途径。

近年来，全局各级党组织在加强基层党组织建设的同时，带领、带动基层团组织建设，在“党建带团建”方面做出了很多有益的探索，创造了一些好的经验和做法，使党团组织的凝聚力、战斗力不断增强，党团员先锋模范作用日益显著。但也必须看到，团建领域的一些基础性工作还比较薄弱，有的部门和单位还没有形成切实有效的团建工作机制；有的基层团组织建设还比较薄弱；有的团组织班子不健全，在团干部的培养、选拔、使用、转岗等方面尚未形成有效机制。各级党组织要从争当全国

科学发展排头兵的战略高度，充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和必要性，采取有力措施，切实解决存在问题，努力提高党团组织建设的整体水平，确保全局各级党团组织始终保持蓬勃的生机和活力。

二、“党建带团建”工作的指导思想、目标任务和基本原则 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党政中心任务，全面落实科学发展观，把团建作为党建的重要内容，通过党建带团建工作，推动团的思想、组织、班子、队伍建设和作用发挥，切实加强组织保障，使各级团组织始终着眼基层、着眼广大普通团员青年开展工作，更好地团结带领广大团员青年在****科学发展中发挥主力军作用。

目标任务：通过加强“党建带团建”工作，使各级团组织普遍实现“五个好”（班子好、队伍好、活动好、制度好、保障好）要求，即有一个政治素质高、深受团员青年信赖的领导班子，有一支充满活力、能够发挥模范带头作用的团员队伍，有一批围绕

中心工作、适合团员青年特点的组织活动，有一套行之有效、健全规范的工作制度，有一系列确保团组织正常开展工作和活动的

保障机制，进而使团的各项工作不断迈上新台阶。

基本原则：坚持有利于加强和改进党的领导，使党的执政基础更加巩固；坚持在服务大局与服务青年的有机结合中加强团的建设；坚持以改革创新的精神研究新情况，总结新经验，解决新问题；坚持发挥基层的积极性和创造性，尊重和鼓励基层的首创精神；坚持党建和团建互相促进、共同提高，在“党建带团建、团建促党建”中提高团组织建设的整体水平。

三、“党建带团建”工作的主要内容

当前和今后一段时期，各级党组织加强和改进对团工作的领导，要切实做到“五带一加强”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作用发挥和加强组织保障。

（一）带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导 各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。要指导团组织加强对广大团员青年的思想政治教育。党组（委）成员每人每年至少给团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加一次以上团的活动。党组织理论中心组学习，要吸收同级团组织负责人参加。基层党组织学习党内有关文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，教育和影响广大团员青年，发挥模范带头作用。

各单位团组织要在党组织指导和帮助下切实加强青年思想政治工作。通过开办青年业余党校、业余团校、举办报告会、研讨会、专题讲座及各种主题实践活动，深化“理想、责任、能力、形象”教育活动、以“发挥三个作用”为主题的青年先锋实践活动，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识；加强对广大团员青年的主人翁意识教育，切实增强

自豪感、归属感和建设科学发展的****的使命感、责任感。要积极创新思想政治工作手段，充分利用网络加强对青年的思想情况的跟踪、研究和正确引导，为更好地开展新时期青年思想政治工作提供依据。

（二）带组织建设，全面巩固和健全团的组织基础 各级党组织要切实负起领导和指导团的基层组织建设的责任。按照有利于加强对团组织工作的领导、有利于增强团组织活力、有利于团员青年健康成长的原则，进一步巩固和健全团的组织基础。符合建立团组织条件但未建立团组织的地方和单位，党组织要督促指导建立团的组织。

要积极稳妥地推进团建创新。积极探索以基层团组织为核心，以

青年突击队为主要载体，建立新型基层共青团工作体系。积极探索基层团组织民主建设的途径和方法，大力推进基层团支部直选试点工作。

（三）带班子建设，大力增强团干部的培养和管理 各级党组织要加强团的领导班子建设。各单位凡设立团组织的，原则上应配备1名以上团的专职干部，其中书记、副书记在

职最高年龄原则上不超过32周岁，新任职年龄原则上不超过29周岁。各单位组织领导班子成员的任期要严格按照《团章》的有关规定执行，一般为一届，不超过两届。

要切实解决团干部的政治、工作待遇。各单位党组织在配备同级团的领导班子时，要征求上级团组织意见。各单位团组织负责人要按本单位相应中层干部条件配备，并享受相应的待遇。各级党组织要对照这一规定，认真检查团干部待遇落实工作，凡是团干部符合任职条件的，应按规定落实待遇。

要加强团干部的培养、使用和输送。将团干部培训工作纳入党政干部培训规划，有计划地安排团组织班子成员和干部参加各类培训。建立和推行团干部挂职锻炼和轮岗制度，有计划地抽调团干部到重点工程、重大调研课题、重要专项工作或基层单位锻炼，多渠道、多岗位交流学习锻炼。创新团干部的选拔使用机制，探索试行团的领导干部“聘任制”、“任期制”，大胆选拔优秀青年干部到团的岗位上经受锻炼，特别优秀的要破格任用。切实做好团干部的输送工作，团干部最高任职年龄为35岁。对于接近或达到最高任职年龄的团干部，团组织要及时向同级党组织推荐，各级党组织要积极创造条件安排转岗或挂职交流锻炼，对于特别优秀的要给予重用。

各级党组织要影响和带动各级团组织领导班子、团干部继承和发扬党的优良传统和作风。指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制，努力建设成为清醒坚定、干事创业、团结协调、敢

于负责、青年拥护的领导班子。教育引导团干部培养求真务实、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，使团的工作和活动始终着眼基层，始终着眼广大普通团员青年，树立良好的形象，增强团组织凝聚力。

（四）带队伍建设，培养造就高素质的团员青年队伍 各级党组织要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助团组织进一步加强和改进团员的教育管理，强化团员意识，保持团员的先进性，发挥团员的模范作用。要鼓励和督促团组织在坚持标准、保证质量的前提下，不断壮大团员队伍。各级党组织要把团组织的“推优”工作作为发展党员工作的一项重要的基础工作来抓，纳入发展党员工作规划。各单位28周岁以下青年入党100%从团员中发展，发展团员入党100%经过团组织推荐，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。要把团组织“推优荐才”工作与党的人才队伍建设工作相衔接，按照“统一领导、逐级推荐、分级管理”的原则，采取组织推荐和个人自荐相结合的办法，建立各级优秀青年人才库，发现和培养一批35岁以下的优秀青年干部、科技人才、专业骨干和有技术专长的优秀青年，使团组织推荐的优秀青年成为各单位选拔和任用青年领导干部的重要来源。

（五）带作用发挥，积极推动团的工作全面发展

各级党组织要给团组织提要求、交任务、压担子，指导团组

织围绕党政工作大局开展各项工作和活动，组织和带领团员青年积极投身

科学发展建设，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。要指导团组织深入基层调查研究，及时掌握青年思想动态，为党组织决策提供参考。团组织要通过教育青年，把党的主张变为青年的自觉行动；通过服务青年，更好地代表和维护青年利益，增进青年对党的感情；通过广泛深入开展青年义工服务、创建青年文明号、争当青年岗位能手等活动，激发广大青年的创新争先热情，提高广大青年的服务

科学发展的本领。要引导广大团员青年增强政治敏锐性、民主法制意识和社会责任感，做维护社会和谐稳定的模范。

要为团组织发挥作用创造必要的条件。各级党组织要大力指导和支持青年活动阵地建设，将党员活动室（中心）等阵地加挂团员活动室（中心）牌子，向团组织和团员青年开放，并带动其他组织的活动场所与团组织共享。

（六）加强组织保障，建立健全工作机制

要健全领导机制。各级党组织要把团建工作纳入党建工作的总体规划，并制定具体的实施方案。党组织主要负责人至少每半年听取一次团组织工作汇报，指导团组织围绕党政中心工作开展活动。各级党员领导干部要将督促指导“党建带团建”工作作为落实基层联系点制度的一项重要内容，有针对性地进行具体指导，帮助解决突出问题和实际困难。

要建立联席会议制度。由党工部（政工科）牵头，每季度召

集一次由群团组织和有关党政部门负责人参加的联席会议，不定期召开专题工作会议，找准共同开展工作的结合点，形成共识，共同制定党群组织共促共建规划，共同研究解决党建和群团组织建设中遇到的困难和问题，做到党群工作统一部署规划、统一配臵力量、统一检查指导、统一考核验收，形成统筹协同、互动互进的机制。

要建立工作考核制度。把“党建带团建”工作作为考核党、团组织领导班子实绩的一项内容。局团委负责对各直（附）属单位党团组织“党建带团建”工作的督促检查，详细考核团的基层组织建设、团干部队伍建设、团员青年教育、团的阵地建设、经费支持等具体工作。要按照“五个好”的标准，树立一批有较强指导意义的“党建带团建”工作先进典型，充分发挥其引导带动作用。

各单位党组织和团组织要充分利用各种宣传载体，大力宣传“党建带团建”、团建创新和团员青年队伍建设等方面的成效、经验和做法，为加强“党建带团建”工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

各单位党组织要会同同级团组织，在每年3月10日前将上一落实“党建带团建”工作情况，以书面形式分别报送****局党工部和****局团委。