关于进一步深化实施创先争优基石工程的意见

第一篇：关于进一步深化实施创先争优基石工程的意见

关于进一步深化实施创先争优基石工程的意见

各县区委组织部，试验区工委组织人事部，开发区、示范园区工委办公室：

为积极探索新形势下加强基层党建工作的有效途径，全面提升基层党建工作科学化水平，现结合全市基层党建工作实际，就进一步深化实施创先争优基石工程提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以学习宣传贯彻省第九次党代会、市第三次党代会精神为动力，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为目标，以创先争优基石工程统筹引领基层党建各项工作，建立健全基层党组织和党员活动激发机制、作用发挥机制、基础巩固机制和表彰激励机制，形成创先争优长效机制，不断夯实农村、城市社区、“两新”组织和机关事业单位等领域基层党建工作基石，切实引导各级基层党组织和广大党员，高举科学发展、老区精神和党的建设三面旗帜，围绕中心，服务大局，立足岗位，创先争优，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安提供坚强的组织保障。

二、主要措施

按照提高基层党建工作科学化水平的要法度，顺应新形势下基层党建工作的时代特点，紧密结合基层工作实际，梳理整合党建各项工作载体，完善基层党建工作体制机制，强化基层党建工作效果。

（一）紧密围绕增强党员干部生机活力，建立健全活力激发机制

1、强化思想教育激发活力。坚持用党的最新理论成果武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，激发干事创业的动力。

2、整合活动载体激发活力。按照便于开展活动、便于发挥作用、便于群众监督的要求，进一步整合党员活动载体，规范和完善“六大载体”活动，促进党员在平常时候看得出来、关键时期站得出来、危难时刻顶得上来，进一步激发党员发挥作用、树立形象、永葆先进的生机活力。

3、强化能力提升激发活力。切实加强对村干部、选派干部、大学生村官等基层干部和党员队伍的教育和管 理，扎实开展“素质提升”工程，着力实施“一村一名大学生村干部”培养计划，加大选聘高校毕业生到村任职、选派优秀年轻党员干部到农村任职工作力度，深入推进“双技”培训工作，建立健全党员轮训机制，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力，增强服务群众的能力和水平。

4、强化激励帮扶激发活力。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，大力实施“党内温暖”工程，让党员始终感受到党组织的温暖，强化党员发挥作用的内驱力。探索建立“创先争优基石工程基金”，在安徽迎驾集团党委支持的基础下，进一步组织引导市内规模企业积极投入基金建设，多方筹措，壮大规模。切实加强对基金的管理和使用，运用基金帮助基层党组织加强基础设施建设，表彰先进，帮扶困难党员，加强党员教育培训等，充分发挥基金的激励帮扶作用。

（二）紧密围绕跨越崛起、富民强市，建立健全作用发挥机制

1、发挥基层党组织和党员服务发展的作用。坚持围绕中心，服务大局，树立党建工作为经济发展服务的理念，搭建基层党组织和党员服务发展平台，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、发挥基层党组织和党员促进和谐的作用。认真研究、准确把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，着力在加强和创新社会管理上创先争优，充分发挥基层党组织和党员服务群众、化解矛盾、促进和谐的作用。

3、发挥基层党组织和党员凝聚人心的作用。结合实际开展各项载体活动，拓宽党员群众和服务群众渠道，组织各级党员、干部深入基层一线，深入田间地头、工厂车间，了解群众所思所想所盼，反映群众心声，解决群众困难，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（三）紧密围绕抓基层、打基础，建立健全基层巩固机制

1、建强组织巩固基础。各地要结合实际，创新党组织设置，理顺党组织关系，不断扩大党组织的覆盖面。要延伸党组织的触角，在村组、楼宇和车间班组等生产、生活一线以及农村专业协会、产业协会建立党小组，夯实党组织发挥作用的基础。

2、建好阵地巩固基础。进一步整合资源，加大投入，加强基层党组织活动场所建设，并按照“党员活动中心、群众议事中心、教育培训中心、便民服务中心、文休娱乐中心”的“五个中心”要求，发挥活动场所作用。要大力加强党员服务中心建设，优化区域党建工作资源配置，创新党员教育管理和服务模式。

3、规范制度巩固基础。坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会等基本组织制度，加强民主集中制建设，完善民主议事决策制度，建立健全党员议事会制度，推广党员议事日、创先争优活动日制度，深入推进党务、政务（村务、居务、厂务、校务等）公开。进一步落实党建工作责任制，坚持领导干部党建工作联系点制度。建立健全村干部报酬正常增长、养老、医疗保险为内容的“三位一体”激励保障机制。探索建立其他村干部和社会干部激励保障机制。

4、结对共建巩固基础。以结对共建为纽带，大力开展城市党组织和农村党组织结对共建，深入推进街道社区党组织和驻区单位、企业等党组织共驻共建活动，进一步形成双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的城乡统 筹基层党建工作格局。

（四）紧密围绕典型引路、示范带动，建立健全表彰激励机制

1、多层次培树先进。把先进典型培树工作作为创先争优基石工程的重要组成部分，不断探索和创新工作举措，广泛开展评先评优活动，结合党员民主评议，对表现突出、群众认可的基层党组织和党员进行评比，不断在“面”上挖掘培育典型，保证层层有典型、行行有榜样、处处有先进。

2、全方位宣传先进。对先进典型进行广泛宣传，扩大影响力、增强感染力。通过采取先进事迹报告会、座谈会等多种形式，大张旗鼓地宣传先进事迹，发挥典型示范引领作用，推动创先争优基石工程的深入开展。

3、大力度表彰先进。各地每年都要召开创先争优基石工程表彰会议，建立完善表彰激励机制，坚持面向基层、公开公平、好中选优，防止降低标准，杜绝平衡照顾。对先进基层党组织和党员、基层干部，坚持政治激励、物质奖励和精神鼓励，让先进的有荣誉、有地位、有动力。

三、几点要求 各级党组织要充分认识进一步深化实施创先争优基石工程的重要意义，将其摆上重要日程，周密谋划部署，精心组织实施，确保取得实效。

一要强化领导。各县区委要把深化实施创先争优基石工程作为加强基层党建工作的具体抓手，作为三级联创 重要环节，充分发挥县区委的关键作用，坚持书记抓、抓书记。乡镇党委书记是实施创先争优基石工程的第一责任人，基层党组织书记是具体责任人，要切实履行职责。党委组织部门要把创先争优基石工程实施情况纳入创先争成活动和基层党建工作考核的重要内容。

二要强化分类指导。各基层党委要针对所辖基层澡的实际情况，指导基层党组织有针对性地制定工作方案，做到既统一要求，又各具特色，充分体现不同类型基层党组织的职责任务和工作特点，使基层党组织和党员能够充分发挥积极性、能动性和创造性，把创先争优的具体要求，落实到具体的工作实践中去。

三要强化工作督导。县乡党委要分别制定创先争优基石工程督导工作制度，按照季度自查、半年督查和年终检查的方式，强化对基层党组织的督导，促进基层党组织按 照既定的工作方案抓好工作落实，不折不扣地完成创先争优基石工程中的规定动作，完成基层党建工作的各项任务。

四要强化宣传引导。各地要充分利用网络、电视、报纸等新闻媒介，深入宣传实施创先争优基石工程的重要意义，引导各级党组织和广大党员积极参与、努力实践。要大力宣传创先争优基石工程中评选出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，加强对好经验、好做法的宣传和推介，充分发挥典型示范引导作用，切实营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。

各地要根据本意见，结合实际，制定具体的实施意见，切实抓好贯彻落实。

中共六安市裕安区委组织部 2011年12月7日

第二篇：关于进一步深化创先争优活动的实施意见

中共郑州铁路局委员会文件

郑铁党〔2010〕41 号

关于进一步深化创先争优活动的实施意见

局管各单位党委（党组、党工委）： 月 28 日和 10 月 2 日，在部属单位党委书记座谈会上，部党组成员、副部长、部创先争优活动领导小组副组长王志国作了重要讲话，对全路深入开展创先争优活动进行了总体部署，提出了明确要求。为贯彻落实好会议精神，进一步深化全局创先争优活动，现提出具体实施意见。

一、深化创先争优活动的重点任务

进一步深化创先争优活动，就是要用创先争优活动整合、统领党建工作。整个党建工作要以创先争优活动为主线展开，形成合力，整体推进。

1.两级领导班子：要围绕创建学习型领导班子“四强”目标，大力提高落实部党组、局党委决策部署的执行能力、完成铁路建设发展和一流创建重点任务的创造能力、处理复杂问题的驾驭能力。要深入查找两级领导班子学习不深入、思想不解放、能力不适应、战斗力不强、作风不扎实等五个方面存在的突出问题，研究并制定整改措施。重点要加强理论学习，特别是加强对科学发展观和部党组、局党委重要决策部署的学习，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；重点要加强调查研究，对本单位需要迫切解决的实际问题科学分析，针对新情况、新矛盾、新问题，创造性地开展工作；重点要落实民主集中制，把发挥班子成员个人的积极性、主动性与发挥集体的智慧和力量有机结合起来，增强领导班子的整体合力。

2.基层党支部：要以发挥战斗堡垒作用为重点，以争创“四强四优”活动为载体，深入开展创先争优活动。要在抓好基层、打好基础、强化作为上下功夫，重点要落实“四强四优”活动规定动作，优化组织设置，选好配强党支部书记，增强“三会一课”实效等。同时，要大力开展党建精品创建等形式多样的创建活动，努力打造精品，展示作为。各单位要结合本系统、本单位特点，制定争创“四强党支部”工作方案，细化争创措施，确保取得实效。

3.全局共产党员：要以发挥先锋模范作用为重点，以争当“四优共产党员”为目标，深入开展创先争优活动。要对照“四优”要求，公开承诺，自觉履诺，接受监督。重点在提高素质、卡控安全、示范带动上当先锋、作表率。积极投身“岗位成才、实现价值”主题教育实践活动，带头学技术、练硬功，按照“双升”规划要求，努力提升专业技术职称、岗位技能等级，实现早成才、快成才，带动职工群众都成才；认真落实党支部“安全屏障”创建一日工作流程，当好安全宣传教育警示员、标准化作业示范员、联防联控检查员、遵章守纪讲评员、提高岗位技能辅导员；主动发挥在思想政治工作中的示范带动作用，积极做好一人一事的思想政治工作。

二、深化创先争优活动的时间安排

根据中央部署和部党组要求，全局深入推进创先争优活动分两个大的阶段：第一阶段从当前到 2011 年 6 月，着重围绕迎接建党 90 周年开展活动，兴起创先争优热潮；第二阶段从 2011 年 7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩迎接党的十八大召开。2012 年“七一”前，全局要对创先争优活动进行全面总结，表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

结合落实创先争优活动四个规定程序具体要求，我局创先争优活动第一阶段的进度安排是： 月 10 日前，全局各级党组织、广大共产党员根据岗位职责和创先争优活动对组织、个人的要求作出承诺；11 月 15 日前，所有承诺按程序经上级领导和党组织审核后，以各种形式公布到位；从 11 月起，各级党组织要成立督导检查组，对党组织、党员公开承诺情况和创先争优活动推进情况，层层进行检查点评；12月，在领导班子考核中，局党委对局管单位活动开展情况组织职工群众评议。局管单位党委（党工委）对党支部活动开展情况，以支部为单位，以职工大会等形式，进行满意度测评。党支部要对党员履行承诺情况进行群众评议。年底，路局和局管单位党委（党工委）要对深化创先争优活动中涌现出的先进典型进行一次命名表彰。

2011 年元月开始，全局各级党组织开展“四强支部党旗红、四优党员当先锋”系列主题实践活动，动员激励各级党组织、广大共产党员战冬运、保春运，争先进、创一流，迎接建党 90 周年。在 2011 年路局职代会上，铁道部政治部要组织职工代表对路局活动开展情况进行评议。

2011 年 7 月以后，创先争优活动第二阶段的推进计划，根据部党组明年的整体部署精神，再作具体安排。

三、深化创先争优活动的规定程序

中央、部党组对推进创先争优活动的方式有明确要求，主要有公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四项规定程序。1.推行公开承诺。落实公开承诺要把握好四个环节。一要科学定诺。基层党组织要结合一定时期内中心工作和解决职工群众生产生活实际困难作出承诺；共产党员要对照争创“四优”目标，立足解决问题，结合工作实际，作出立足岗位创造良好业绩承诺，要按岗承诺、逐人承诺，量力而行，尽力而为。路局两级领导班子及每个成员要结合实际，针对存在问题和目标任务，带头作出承诺。集体和个人承诺都要制定明确的落实保证措施。二要逐级审诺。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐级审查把关，重点审查承诺事项是否体现党员先进性、是否结合岗位实际、是否针对存在问题、是否切实可行。党员的承诺内容由党小组或党支部审查把关，局管单位中层干部的承诺由单位主管领导审查把关，领导班子副职的承诺由党政正职审查把关，局管单位领导班子集体和党政正职的承诺、局机关部门负责人的承诺报局创先争优活动办公室，交主管局领导审查把关。三要公示承诺。承诺审查通过后，各级党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过会议承诺、内网承诺、公开栏承诺等形式，向职工群众公示承诺内容，主动接受职工群众监督。基层党组织的承诺书要报上级党组织备案，党员的承诺书要报所在的党支部备案。四要严格评诺。党支部要加强对党员履诺情况的监督检查，每月组织党员自评，每季支部考评，每半年进行群众评议，考评结果在支部范围内通报公示。路局、局管单位党委（党工委）和党支部每季度通过召开党员职工座谈会、发放履诺监督评价表等形式，听取党员群众意见，形成通报并公布，每半年组织满意度测评。在局职代会和局管单位领导班子考核中，还要对两级领导班子成员履诺情况进行群众评议。

2.开展领导点评。上级党组织负责人和党员领导干部要经常性地对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。一是明确点评对象。实施分层分类点评，局领导对局管单位领导班子、党组织、领导干部进行点评；局管单位班子成员对车间班子、党总支（支部）及中层干部进行点评；党支部书记对党员进行点评。二是明确点评内容。对履行承诺和落实创先争优活动要求进行点评，对党组织的点评要突出“四查”：一查创先争优活动总体思路是否符合中央精神、部党组要求和局党委部署，“规定动作”是否落实；二查“自选动作”是否结合实际，是否具有针对性和实效性；三查是否紧扣中心、履行承诺，效果是否明显，党员作用是否突出，职工群众是否认可；四查是否落实领导责任，特别是党委书记、党支部书记第一责任人的责任是否有效落实。对党员的点评突出“四看”：一看是否积极参加组织活动，切实履行承诺内容；二看是否认真学习新知识新技术，率先成为业务骨干；三看是否立足本职苦干实干，取得良好工作业绩；四看是否充分发挥先锋模范作用，在职工群众中树立党员良好形象。三是规范点评程序。要定期和不定期进行检查点评，定期点评就是局领导通过多种方式，特别是通过参加下级领导班子民主生活会的方式，对开展创先争优活动情况进行点评；局管单位党委（党工委）结合对党支部工作考核，定期对党支部开展争创“四强四优”活动情况进行点评；党支部定期对党员作用发挥情况进行点评。不定期点评就是各级党组织和党员领导干部通过工作调研、明查暗访等形式，对下一级党组织活动情况进行检查点评，推动活动深入开展。局创先争优活动办公室将通过活动简报和创先争优网，及时将领导点评情况进行公布。

3.组织群众评议。一是严格评议程序。路局党委对局管单位活动开展情况的群众评议，结合领导班子考核进行；局管单位党委（党工委）每半年组织对党支部活动开展情况进行群众满意度测评；基层党支部每半年组织对党员履行承诺情况进行群众评议。二是扩大评议范围。除邀请本单位、本部门的党员、职工群众、离退休干部代表参加评议外，还要向服务对象代表、业务联系紧密的相关部门发放征求意见表，确保评议工作的广泛性。三是灵活评议方法。采取会议评议与通报工作相结合、职工群众代表座谈和个别访谈相结合、发放民主评议表和开展问卷调查相结合等方式，保证群众广泛参与。四是明确评议内容。对基层党组织、党员的评议，要对照“创建学习型领导班子”、“争创四强四优”活动的目标要求及党组织、党员承诺内容，制定评议内容，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议，广泛征求意见和建议，找准整改方向，并坚持边议边改、边整边改，促进问题得到解决。五是体现评议效果。要以职工群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评。同时，对职工群众不满意的，要本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行补强，通过行之有效的措施，使职工群众真正对创先争优活动取得的成果感到满意。

4.大力表彰先进。局管单位党委（党工委）要进一步加强对活动中涌现出的各类先进典型的挖掘、选树工作，加大宣传、表彰力度，充分发挥典型的示范带动作用。同时，要指导工会、共青团组织开展好创先争优活动，通过党内活动带动职工群众创先进、争优秀，形成全员创先争优的生动局面。今年年底，路局将对创先争优活动中涌现的先进典型进行一次命名表彰，并根据年底基层领导班子考核和测评情况，选树命名一批学习型领导班子，在明年初全局领导干部会上隆重表彰。

四、深化创先争优活动的组织基础

1.充分认识优化运输一线党支部设置对深化创先争优活动的重要性。近年来，随着运输生产力布局的大面积调整和以高速铁路为重点的新建铁路投入运营，运输一线车间和班组的设置及管理规模、人员构成、作业方式等发生了深刻变化，特别是在“三项工程”建设深入推进的形势下，运输一线党支部设置、管理和作用发挥面临许多新情况、新问题，高铁、机务运用车间和大站运转车间等党支部设置方面存在的问题尤为突出。结合当前深入开展的创先争优活动，局管单位党委（党工委）要充分认识做好当前党支部优化设置的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，切实把优化运输一线党支部设置作为加强基层党组织建设的一项基础性工程抓紧抓好。

2.找准运输一线党支部设置存在的突出问题。局管单位党委（党工委）要组织力量深入车间、班组调研，按系统、分工种对车间、班组党支部设置情况进行分析，摸清车间、班组党支部的管理跨度、职工人数、党员人数等情况，找准存在的问题，研究提出优化设置的措施。3.抓紧对运输一线党支部的设置进行优化。落实铁道部政治部《关于优化运输一线党支部设置的通知》（政组〔2010〕13号）精神，局管单位党委（党工委）要认真调研分析，按照有利于党支部工作、方便党支部和党员活动、有利于党支部和党员作用发挥的原则，抓紧对运输一线党支部的设置进行调整优化。在“三项工程”推进中，要同步调整党支部设置；对管理跨度过大、党员人数过多的党支部，要适当缩小规模；符合党支部设置条件的班组，尽可能设立党支部，尽量减少班组联合党支部；有高铁运营的单位要尽快把高铁党支部建立起来。同时，要选好党支部书记，健全党支部制度，创新党支部工作机制，探索新形势下党支部工作的有益经验，确保党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。各单位要于 2010 年 12 月 10 日前将优化运输一线党支部设置情况报局人事处（党委组织部）。

五、深化创先争优活动的保证制度

1.建立健全联系包建制度。实行两级领导班子包建制度，局领导班子成员根据工作分工分别联系 1 个基层单位，并联系基层单位 1 个党（总支）支部；局管单位领导班子成员根据工作分工分别包建联系点 1-2 个党（总支）支部；全局党群部门干部（局机关副科职以上），分别包建联系 1 个基层党（总支）支部。局领导班子成员和局机关党群干部每季度深入联系包建点不少于 1次；局管单位领导班子成员和基层党群干部每季度深入联系包建点不少于 3 次。

2.建立健全检查指导制度。路局和基层单位要成立督导检查组，对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行面对面检查指导。路局创先争优活动领导小组将抽调局党委组织部、宣传部、办公室，局纪委、工会和郑州、洛阳办事处党工委干部组成督导检查组，由局机关部门和办事处党工委领导带队，深入基层单位、党支部进行明查暗访，检查指导。每组每周要向局创先争优活动办公室报送督导检查情况反馈表。

3.建立健全活动例会制度。坚持做到支部一月一对标、局管单位一季一分析、路局半年一总结、两级党委一表彰。党支部每月对照实施意见和推进计划，逐项对标检查，查找薄弱环节和存在问题，提出加强具体措施；局管单位创先争优活动领导小组每季度召开专题会议，分析本单位创先争优活动推进情况，提出深化活动指导性意见；路局创先争优活动领导小组每半年召开活动总结专题会议，肯定成绩、查找不足、分析形势，作出下阶段推进部署安排。路局、局管单位党委（党工委）每年“七一”要进行隆重表彰。4.建立健全考核通报制度。局管单位党组织每月度、季度要对车间党（总支）支部创先争优活动开展情况进行定期考核，并将考核情况进行通报，考核结果排序公示，与党组织及其负责人奖惩挂钩。局党委将采取调研、简报、座谈会、点名述职等形式，对局管单位创先争优活动情况进行动态检查、通报，年底组织综合考核，每年“七一”前夕，进行表彰奖励。凡在考核中工作不力、群众满意度差的，坚决采取组织措施。

六、有关要求

1.加强领导。各单位党政正职都是创先争优活动的第一责任人，尤其是党委书记，要切实负起第一位的责任，加强对活动的组织领导。各单位要进一步加强创先争优活动办公室的力量，配备精干人员，严格过程控制，确保活动扎实、有效、深入开展。各级党员领导干部要认真履行党建责任制，明确责任分工，形成齐抓共管的良好局面。

2.务求实效。各级党组织要紧密结合自身工作实际，着眼于解决本单位在安全生产、运输经营、改革稳定中存在的问题，着眼于解决职工群众生产生活实际困难，制定整改措施，公开进行承诺。广大共产党员要认真结合本职工作、岗位职责，查找本人在政治素质、岗位技能、工作业绩等方面的“短板”和不足，有针对性地提出补强措施，并进行承诺，接受职工群众监督。

3.健全制度。各单位要落实局党委提出的联系包建制度、检查指导制度、活动例会制度、考评通报制度要求，结合自身实际，制定好本单位的活动保障制度，内容要具体、责任要明确、方法要灵活，体现可操作性和实用性。要着力抓好各项制度落实，确保创先争优活动有效开展，切实形成创先进、争优秀的生动局面。

4.广泛覆盖。各级党组织要加大活动宣传力度，营造氛围，做强声势。要充分利用党员“三会一课”、板报、橱窗等形式，组织党员认真学习王志国副部长在全路党委书记座谈会上的讲话精神、局党委深化创先争优活动宣传页等，引导广大党员了解掌握党中央和部、局创先争优活动目标任务、基本要求、实践载体等内容，做到入脑入心、覆盖全员，千方百计让党员动起来。路局督导检查组将加大到基层单位、一线支部明查暗访的力度，确保活动顺利推进。

5.探索创新。各单位要在做好“规定动作”基础上，从实际出发，紧密结合本系统、本单位实际，紧扣中心、因地制宜、因时制宜、富有特色地开展创先争优活动，增强活动的实效性。要在提高班子整体功能上求突破，在“四强”和“四优”中创特色，特别是在提高两级领导班子“三个能力”、高铁运营管理、重点工程建设、多集经党组织作为、一线党支部和党员“两个作用”发挥、党支部建设和自控型班组建设的有机结合等方面，寻求创先争优活动的着力点。各单位在活动中至少要确定一个特色项目，制定创争措施，争取出经验、有成果。

6.加强沟通。路局创先争优活动办公室通过活动简报、专题网、报纸、电视台等宣传信息平台，加大活动指导，促进学习交流。各单位创先争优活动办公室要加强与路局活动办公室的信息沟通，掌握各阶段信息上报重点，注重挖掘开展活动的特色做法，总结典型经验，宣传先进典型。路局创先争优活动办公室将定期通报各单位信息上报及采用情况，积极向部创先争优活动办公室报送我局特色做法和亮点经验，进一步扩大郑州局创先争优活动的影响力。

二○一○年十月二十九日

第三篇：关于进一步深化创先争优活动的几点意见

关于进一步深化创先争优活动的几点意见

区委创先争优活动领导小组：

自创先争优活动开展以来，在区委的坚强领导和全区各基层党组织的共同努力下，活动成效明显，得到了省市有关领导的肯定，在全区初步形成了党组织积极参与、争创先进，党员热情高涨、争当优秀的生动氛围。为进一步推进创先争优活动深入开展，确保实现“全省创先争优活动先进区县”目标，现就下一步做好创先争优活动提出以下工作建议：

一是出台《雁塔区创先争优活动考核办法》。为推动创先争优活动顺利开展，区委创先办制定了《雁塔区创先争优活动考核办法》。考核办法依据省市、区委有关文件，围绕区委中心工作，从基础工作、取得成效、亮点工作、宣传工作四大方面入手，既有宏观层面的工作考核，又有定性和定量的工作考核。基本涵盖了创先争优活动的

场会上介绍经验，以此进一步推动全区活动深入开展。拟定11月上旬召开。具体方案由创先办制定实施。

四是抓好闫中华、陈绪水等先进典型人物事迹的宣传。为发挥典型示范的引领和辐射作用，抓好对活动中涌现出的先进典型人物的宣传，对外宣传我区典型经验和人物，对内凝聚人心、鼓舞士气，我们将在近期对我区目前在创先争优活动中涌现出的闫中华、陈绪水两个先进人物进行整体连续的集中宣传。同时，还要注重发掘新的典型人物和优秀党员事迹，及时跟进宣传和报道工作。具体宣传工作的实施由区委宣传部制定落实。

五是在全区范围内开展基层党组织和党员“双十佳”评选活动。为在全区党员干部中开展比、学、赶、超活动，发现亮点，总结提升，进一步树立身边的典型，使基层党员群众感到可亲、可学、可比，不断推进创先争优活动深入开展。建议在全区各部门和基层单位推荐的基础上，按

料审定后，由区委联系上级领导，分别向省、市创先办和分管领导汇报。

中共西安市雁塔区委 创先争优活动领导小组办公室

2010年10月19日

第四篇：关于进一步深化班组建设的实施意见

关于进一步深化班组建设的实施意见

各党支部：

为加快推进我公司班组建设工作，进一步夯实班组安全生产 基础，提升班组安全管理水平，促进班组建设制度化、标准化、精细化，努力打造一支适应一流煤****企业集团要求的班组职工 队伍，结合我公司实际，就进一步深化班组建设，制定如下实施 意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提升班组管理水平和提高班组 长综合素质为重点，以班组过程控制、员工素质提升和班组目标 考核为手段，以实现班组自主管理为目的，扎实推进集团公司 “596”班组管理体系，力争用二至三年的时间，初步形成具有 煤化工特色的卓越班组建设模式。

二、工作目标

1、努力提升班组长素质和班组管理水平，培养和选树一批 “卓越班组”和“金牌班组长”，促进班组管理上台阶。

认真学习宣传贯彻《实施意见》，坚定不移地用《实施意见》引 导和规范班组建设工作，形成班组建设工作的长效机制。

2、建立班组建设专题网站，在《*********报》上开辟“班 组天地”专栏，充分利用网站、报刊、广播、宣传栏等多种渠道 宣传班组建设的重要意义、经验做法和先进典型。

3、把每周四确立为“班组建设活动日”，班组建设委员会及 办公室成员要深入车间班组，参加班组建设活动日的各项活动，提高领导干部对班组建设工作的重视程度，激发班组长及职工参 与班组建设的热情。

4、班组建设办公室与政工部联合开展班组建设好新闻 评选活动，激励各单位踊跃投稿，引导一线班组长交流班组管理 经验，探索班组管理创新的途径，营造加强班组建设的舆论氛围。

二是规范设置，完善基础。

5、规范班组设置和班组长的选拔任用。公司各党支部要对 本单位的班组设置及班组长定员情况进行梳理整合，认真贯彻落 实******************《关于加强班组长队伍建设的实施意见》 和****************《关于规范班组设置及班组长定员的通知》 的要求，进一步规范班组长的选拔任用，对未经车间公推公选、公司正式聘用的，不执行班组长津贴和安全风险抵押等待遇，并 进行清理整顿。

6、健全完善班组管理组织。各班组要成立班委会，班委会 由3 至 5人组成，班组要配齐“五大员”，即：班组长、兼职安

单位，参加一个班组的夜班班前会，按照《********公司班前礼 仪督导考核表》的标准现场打分，会后交调度室，由班组建设办 公室统一整理归档。各单位要把开好班前会作为强化班组管理的 第一道程序，要加大对班前礼仪的检查和督导工作，提高班前会 的质量和效率，规范员工的安全行为，增强员工的纪律意识和安 全意识。

10、严格班中“五步”。班组长带领全班人员集体上岗后，严格执行岗位现场交接、现场安全确认、班中安全巡查、班中岗 位练兵及班后安全总结的“五步”管理制度。要把班中“五步” 管理法贯彻于班组现场管理的全过程，尤其是对工作环境、设备 状况、工艺指标和关键工序进行“安检话述”安全确认不走样。班组长要加强班中的安全巡查，排查隐患和预防班组职工违章作 业，发现问题及时处理。当班工作任务完成以后，组织召开班后 会，分析当班安全生产任务完成情况，指出当班生产过程中出现 的问题和不足，提出自己解决问题的意见和建议，认真总结经验 教训，为做好第二天的工作积累经验。

11、强化“6S”管理。各班组要按照************************* 《关于印发********公司推行 6S 管理工作暂行办法的通知》 要求，进一步强化“6S”管理，安全文明生产要达到“三清”： 操作间清洁、设备清洁、现场清洁；“四无”：无油污、无杂物、无烟火、无易燃物；“五不漏”：不漏油、不漏气、不漏水、不漏 电、不漏物料。生产现场做到物品摆放整齐有序，工作环境干净

从细做起的意识，明确自己应该承担的责任，并通过读书、讲课、隐患排查、合理化建议、绝活展示，感受到自身价值，提升职工 的学习力、表达力、执行力、安全意识和综合素质。

四是争创竞赛，激发活力。

15、开展班组“三级”升级竞赛。开展以“创建红旗班组、争当卓越班组”为核心内容的竞赛。月度考核，每季度评9个“红

旗班组”；每从“红旗班组”中评选出4个“卓越班组”，同

时授予该班班组长为“金牌班组长”称号，并予以表彰奖励。每 从“卓越班组”中推荐2个申报集团公司标杆班组，从“金

牌班组长”中推荐公司职工标兵。

16、开展班组安全自主管理竞赛。从班组的制度建设、安全 管理、责任落实、措施到位、技能保障、效果评价等方面，在基 层班组中开展安全自主管理竞赛，每季度举行一次班组安全自主 管理优秀成果发布活动。

17、举办班组长综合素质和管理能力大赛。每半年举办一次 班组长综合素质和管理能力大赛，以赛促学、以学促提升。并推 荐优秀选手参加集团公司班组长综合素质和管理能力大赛。

18、开展班组 QC 小组活动竞赛。积极开展班组 QC 小组活 动竞赛，充分发挥群众性 QC 小组活动在提高产品质量、促进安 全生产、节能降耗、增加经济效益等方面的作用促进班组安全质 量标准化工作。

为者有位、无为者让位”。

24、提高待遇。实行班组长岗位津贴制度。*****车间、*** ***车间、****车间按每个工作日8元标准发放；****车间、** ****车间、****车间、******车间及********消防班按每个工 作日6元标准发放，机关、**********治安班及******后勤班 按每个工作日5元标准发放。津贴按当月出勤天数计算，出勤不 足19个工作日的，不享有津贴。“卓越班组”的班组长直 接进入公司管技人员后备人才库，并推荐为优先提拔的中层后 备干部。同时，在评先、评优上向班组长倾斜，扩大班组长在 先进、标兵等各类评先中的比例，优先组织班组长外出学习考 察、疗休养等。

五、具体要求

1、提高认识，明确职责。

各单位必须充分认识加强班组建设，对于强化基层管理、夯 实安全基础、提升班组管理水平和员工队伍素质的重要作用和意 义。各车间党支部书记作为班组建设的第一责任人，要把班组建 设摆在重要工作日程，按照公司有关文件精神，认真落实好班组 建设的各项管理制度，要真抓、真问、真为。党政领导要齐抓共 管，形成合力。尤其是对本单位班组建设的考核情况及对班组长 的绩效考核情况，要实事求是，严格把关确认，增强关心班组工 作、重视班组建设、支持班组建设的自觉性。

2、联系督导、调查研究。

第五篇：进一步深化农村卫生体制改革的实施意见

进一步深化农村卫生体制改革的实施意见

进一步深化农村卫生体制改革的实施意见

各镇人民政府，市直有关部门：

为进一步深化农村卫生体制改革，理顺农村卫生管理体制，进一步全面提高我市小康社会水平，提升我市在全国综合实力“百强县”中的位次，在全市建立起与我市经济、社会发展水平相适应的农村卫生服务体

系，形成新的管理体制和运行机制，切实保障农民身体健康，配合好我市正在实施的建立和完善新型农村合作医疗制度工作，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发【2002】13号）（以下简称《决定》），省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》（鲁发【2003】号）（以下简称《意见》）及济宁市委、市政府《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》（济发【2003】11号）（以下简称《实施意见》，结合实际情况，制定我市卫生院体制改革的实施意见。

一、指导思想

认真践行“三个代表”重要思想，贯彻落实《决定》、《意见》和《实施意见》精神，结合实际，推进体制创新和机制转变，合理规划，调整布局，优化重组卫生资源，建立由政府举办、布局合理、机制灵活、医疗服务水平和效率高、以承担公共卫生服务和基本医疗服务职能为主、能充分发挥农村卫生服务网络枢纽作用的镇卫生院，促进全市农村卫生事业的发展。

二、目标任务

2006年完成全市镇卫生院改革任务，将镇卫生院上划市政府管理，原则上每个镇必须有一所政府举办的卫生院。其性质为非营利的公益性事业单位。其职能以公共卫生服务和提供基本医疗服务为主，综合提供预防、保健和卫生监管。

三、基本原则

（一）坚持有利于加强农村卫生工作，有利于提高农村卫生防保应急处理能力，有利于提高农民健康水平和生活质量的原则。坚持合理布局，优化资源配置，规范医疗市场，推进乡村卫生服务管理一体化建设，最大限度发挥现有卫生资源作用的原则。

（二）坚持分类指导、稳妥推进，在镇党委、政府组织领导下，实行一镇一策、一院一法，成熟一个、上划一个的原则。坚持区分不同情况，不搞一刀切，条件成熟几个上划几个，稳妥推进保持稳定的原则。对暂不附合政府举办条件（无经营场地、无资产、人员已分散单干，各自独立核算或不愿意上划者）的镇卫生院，可实行“分步到位”，待条件成熟后再上划管理。

（三）坚持“谁主管、谁负责”，“先改革、后上划”，创新体制和机制，明晰产权关系并依法处置资产的原则。坚持每个卫生院必须有自己的独立的营运场所的原则。卫生院资产所有权不变，即全民所有制或集体所有制性质不变。

（四）坚持市委、市政府统一领导，坚持自觉维护全市改革、发展和稳定大局，确保上划期间以及上划后的稳定。好范文版权所有

四、改革内容

改革现有镇卫生院管理体制和运行机制，建立精干高效的农村卫生管理体制，形成有生机活力的用人机制和分配激励体制。在完成改革任务的基础上，再上划市政府管理。

（一）清产核资及资产处置

由卫生局、镇政府、财政局和审计局等部门联合成立清产核资小组，对镇卫生院的固定资产、流动资产、债权债务、欠缴的各类保险金和2003年－2005年期间镇政府欠拨的经费进行清理、评估、核资和产权界定。清产核资既要保证国有资产不流失，又要保护集体和个人的利益。

清产核资后，各卫生院必须达到产权明晰，债权债务明晰，欠缴的各类保险金额明晰，2003－2005年期间镇政府欠拨卫生院经费数额明晰。镇政府欠拨卫生院的2003年－2005年期间经费应足额补全，部分卫生院门诊点欠缴的管理费应足额补缴。对有效债权应由原单位组织追偿。镇政府欠拨的经费、部分门诊点补缴的管理费以及各类追回的债务主要用于卫生院职工的各类保险金缴纳和其他改革。对确已无法追偿的呆坏帐，经全体职工讨论同意后，报相关部门批准核销。镇政府欠拨的经费、部分门诊点补缴的管理费以及各类追回的债务仍不能补齐卫生院职工的各类保险，上划前，卫生院职工的各类保险由镇政府全部缴清。

前海卫生院的债权、债务原则上按上述意见处理，然后，考虑与颜店中心卫生院合并及上划事宜。

（二）工作人员重新登记和聘任

1、重新登记所有卫生院的人员。

由卫生局、镇政府、人事局等部门组成卫生院工作人员重新登记工作小组，对卫生院离休人员、退休人员、在职人员、借调人员、聘干、各类临时工等所有人员重新登记，重点核实其年龄、进入卫生院时间和方式、正式身份、职称、执业资格等内容。

2、核定卫生院编制。

由市编办、卫生局、镇政府等部门，依据有关政策和我市实际，重新核定各卫生院编制。重点核定防保人员，医生、护士、工人、行管人员等。根据核定后的编制，重新

设岗定员。卫生院内设预防保健站，按2－4人／万人的标准设置专职防保人员，站长由卫生院院长兼任，另设专职副站长一名（由在职防保人员中选聘）。其他科室由卫生局指导卫生院设定。

3、公开选聘卫生院院长。

按照公开、平等、竞争、择优的原则，在全市或更大范围内招聘作风好、懂业务、懂管理、懂经营的优秀人才，由市卫生局任命，实行院长负责制和任期目标责任制，院长待遇实行年薪制（简章另行制定）。

4、重新聘任卫生院工作人员。

核定编制和岗位后，卫生院所有工作人员全部实行聘任制。卫生院聘用人员可以在全市城、乡统筹招录，优先在8个卫生院在职人员中招聘，不足部分向社会招聘。聘任人员必须具备与所从事的工作相适应的执业资格，工人及行管人员应至少具备中专（高中）以上文化水平。聘任后人员全部实行人事代理制。

对未被聘任的人员，原是临时工的，予以清退，并按有关规定适当补偿；原是聘干的，依据有关政策，解除聘干关系，并按有关规定适当补偿；原是正式职工的，发给基本生活费，在家待岗学习，在机会成熟时，由卫生局协调重新聘任。好范文版权所有

分流人员中具有执业助理医师或执业医师资格的，可以申请开设村卫生室或个体诊所。若第二轮聘任仍未成功且没有生活来源的，可申报当地最低生活保障。

5、对各类应聘人员的要求是：

（1）专职防保人员应具有热心防保工作，业务精，医风好，具备执业助理医师以上等条件。聘期1至3年。其职责为，专门从事日常公共卫生和突发公共卫生事件的应急处理。专职防保人员改革后由市财政实行定额工资。

（2）基本医疗服务人员：应根据需要在编制以内设置岗位。原则上医师应具备执业助理医师以上资格，其他卫生技术人员具备初级以上专业技术资格。聘期1至3年。

（3）新聘用临床医务人员（非原在册职工）必须具备国家承认的大中专以上医学教育学历，或具有执业助理医师及以上资格。试用期三个月，试用期满后，享受相应岗位待遇，聘期1至3年。任何单位或个人不得向镇卫生院安排非卫生技术人员从事卫生技术工作。

（三）、离、退休人员按相关政策安置。

（四）、各类保险的缴纳。

新聘用人员按照有关政策参加城镇职工养老保险以及医疗和失业保险。分流的正式职工养老保险关系，以个人身份继续参保，原缴费年限累计计算。聘用的原正式职工，继续参加城镇职工养老保险以及医疗和失业保险。

完成以上任务后，上划市政府管理。

（五）其他

1、为确立改革后的卫生院的法人地位，使其依法承担经济民事责任，上划后的卫生院由市卫生局审查其执业资格，按规定进行医疗机构注册。

2、对卫生院改革中涉及的资产评估、房地产过户等，可按国有企业改革的有关政策在收费上实行优惠。

五、上划后的管理

上划的镇卫生院由市政府委托市卫生局实行全行业管理。在业务上采用目标考核制，每年经费采取年初拨一部分，年底对防保、医疗、财务、医风医德建设等工作进行考核后再拨另一部分的办法拨付给卫生院。在人员上，上划的卫生院职工聘期内违反聘用合同的，由卫生院报市卫生局批准后，予以解聘，并报市人事局备案；聘期满后该岗位面向社会重新公开招聘。编制内需新聘用人员的，由卫生院向市卫生局申请，批准后按程序面向社会公开招聘。在卫生院经费上，按照省、市的有关规定执行。在资产上，按照所有权与经营权分离的原则，由卫生院在市卫生局监督指导下经营，卫生院应确保国有资产合理增长、资金积累。鼓励镇、村卫生机构开展管理、业务、技术等纵向联合，推行乡村卫生服务管理一体化。

镇政府要把农村卫生工作纳入经济和社会发展的总体规划，全面落实农村初级卫生保健发展规划；要成立农村卫生工作和处理突发公共卫生事件领导小组，把农村卫生工作列入重要议事日程，每年专题研究1—2次；要切实改善农村基本卫生条件，增强处理农村突发卫生事件的能力，减少本地因病致、返贫人数，提高农村健康水平。

六、组织实施

（一）实施步骤

1、准备阶段

成立由市委、市政府有关领导任组长，卫生、人事、财政、审计、各镇政府负责人等为成员的兖州市农村卫生改革领导小组，各镇政府成立相应领导小组。市农村卫生改革领导小组加强领导，各镇领导小组具体负责组织实施。各镇负责对管辖内的镇医疗机构进行调查摸底。

2、宣传动员阶段

各镇认真组织卫生院职工学习有关文件，召开职工大会，统一思想，提高认识，明确镇卫生院改革和上划的意义、目的、政策原则、具体措施。

3、组织实施阶段

镇政府会同有关部门对镇医疗机构进行清产核资、张榜清理人事（劳动）关系、完善职工养老保险，面向社会选聘院长。各医疗机构按照本文文件要求，在相关部门配合下，制定具体的实施方案及岗位设置、竞争上岗、未聘人员安置、分配制度的初步方案，经职工大会讨论，经镇党委、政府研究确定，报市农村卫生改革领导小组批准后实施。

4、总结验收阶段

各镇改革工作结束后，及时总结，做好检查验收的各项准备工作，市农村卫生改革领导小组组织检查验收。

（二）加强领导，落实责任

深化镇卫生院改革的工作涉及面广、政策性强，需要研究和解决的具体问题多，工作难度大，要在党委、政府的统一领导下进行。卫生院要克服等待观望和依赖思想，积极主动思考和提出本卫生院改革的思路、方法，同时要向职工宣传改革的具体政策、措施、办法，增强改革的透明度，使职工理解改革，支持改革，增强其参与改革的自觉性和心理承受能力，共同把工作做好；镇政府要具体负责组织实施卫生院的改革；市卫生局要加强指导督促；市人事、劳动、财政、国土、建设等有关部门要积极配合，及时研究农村卫生改革中出现的新情况、新问题，提出切实可行的解决办法和政策措施，共同推进这项改革。

认真贯彻卫生部、人事部（卫基妇发[2002]15号）文件，对卫生院调入人员进行冻结，加强资产、债务、人事劳动关系档案的管理。对违规进人、私自划拨截留国有资产、虚设债务等违法违纪行为，要追究相关人员的责任，并严肃处理。

附：我市卫生院现状调查报告