关于进一步深化创先争优活动的几点意见

第一篇：关于进一步深化创先争优活动的几点意见

关于进一步深化创先争优活动的几点意见

区委创先争优活动领导小组：

自创先争优活动开展以来，在区委的坚强领导和全区各基层党组织的共同努力下，活动成效明显，得到了省市有关领导的肯定，在全区初步形成了党组织积极参与、争创先进，党员热情高涨、争当优秀的生动氛围。为进一步推进创先争优活动深入开展，确保实现“全省创先争优活动先进区县”目标，现就下一步做好创先争优活动提出以下工作建议：

一是出台《雁塔区创先争优活动考核办法》。为推动创先争优活动顺利开展，区委创先办制定了《雁塔区创先争优活动考核办法》。考核办法依据省市、区委有关文件，围绕区委中心工作，从基础工作、取得成效、亮点工作、宣传工作四大方面入手，既有宏观层面的工作考核，又有定性和定量的工作考核。基本涵盖了创先争优活动的

场会上介绍经验，以此进一步推动全区活动深入开展。拟定11月上旬召开。具体方案由创先办制定实施。

四是抓好闫中华、陈绪水等先进典型人物事迹的宣传。为发挥典型示范的引领和辐射作用，抓好对活动中涌现出的先进典型人物的宣传，对外宣传我区典型经验和人物，对内凝聚人心、鼓舞士气，我们将在近期对我区目前在创先争优活动中涌现出的闫中华、陈绪水两个先进人物进行整体连续的集中宣传。同时，还要注重发掘新的典型人物和优秀党员事迹，及时跟进宣传和报道工作。具体宣传工作的实施由区委宣传部制定落实。

五是在全区范围内开展基层党组织和党员“双十佳”评选活动。为在全区党员干部中开展比、学、赶、超活动，发现亮点，总结提升，进一步树立身边的典型，使基层党员群众感到可亲、可学、可比，不断推进创先争优活动深入开展。建议在全区各部门和基层单位推荐的基础上，按

料审定后，由区委联系上级领导，分别向省、市创先办和分管领导汇报。

中共西安市雁塔区委 创先争优活动领导小组办公室

2010年10月19日

第二篇：关于进一步深化创先争优活动的实施意见

中共郑州铁路局委员会文件

郑铁党〔2010〕41 号

关于进一步深化创先争优活动的实施意见

局管各单位党委（党组、党工委）： 月 28 日和 10 月 2 日，在部属单位党委书记座谈会上，部党组成员、副部长、部创先争优活动领导小组副组长王志国作了重要讲话，对全路深入开展创先争优活动进行了总体部署，提出了明确要求。为贯彻落实好会议精神，进一步深化全局创先争优活动，现提出具体实施意见。

一、深化创先争优活动的重点任务

进一步深化创先争优活动，就是要用创先争优活动整合、统领党建工作。整个党建工作要以创先争优活动为主线展开，形成合力，整体推进。

1.两级领导班子：要围绕创建学习型领导班子“四强”目标，大力提高落实部党组、局党委决策部署的执行能力、完成铁路建设发展和一流创建重点任务的创造能力、处理复杂问题的驾驭能力。要深入查找两级领导班子学习不深入、思想不解放、能力不适应、战斗力不强、作风不扎实等五个方面存在的突出问题，研究并制定整改措施。重点要加强理论学习，特别是加强对科学发展观和部党组、局党委重要决策部署的学习，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；重点要加强调查研究，对本单位需要迫切解决的实际问题科学分析，针对新情况、新矛盾、新问题，创造性地开展工作；重点要落实民主集中制，把发挥班子成员个人的积极性、主动性与发挥集体的智慧和力量有机结合起来，增强领导班子的整体合力。

2.基层党支部：要以发挥战斗堡垒作用为重点，以争创“四强四优”活动为载体，深入开展创先争优活动。要在抓好基层、打好基础、强化作为上下功夫，重点要落实“四强四优”活动规定动作，优化组织设置，选好配强党支部书记，增强“三会一课”实效等。同时，要大力开展党建精品创建等形式多样的创建活动，努力打造精品，展示作为。各单位要结合本系统、本单位特点，制定争创“四强党支部”工作方案，细化争创措施，确保取得实效。

3.全局共产党员：要以发挥先锋模范作用为重点，以争当“四优共产党员”为目标，深入开展创先争优活动。要对照“四优”要求，公开承诺，自觉履诺，接受监督。重点在提高素质、卡控安全、示范带动上当先锋、作表率。积极投身“岗位成才、实现价值”主题教育实践活动，带头学技术、练硬功，按照“双升”规划要求，努力提升专业技术职称、岗位技能等级，实现早成才、快成才，带动职工群众都成才；认真落实党支部“安全屏障”创建一日工作流程，当好安全宣传教育警示员、标准化作业示范员、联防联控检查员、遵章守纪讲评员、提高岗位技能辅导员；主动发挥在思想政治工作中的示范带动作用，积极做好一人一事的思想政治工作。

二、深化创先争优活动的时间安排

根据中央部署和部党组要求，全局深入推进创先争优活动分两个大的阶段：第一阶段从当前到 2011 年 6 月，着重围绕迎接建党 90 周年开展活动，兴起创先争优热潮；第二阶段从 2011 年 7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩迎接党的十八大召开。2012 年“七一”前，全局要对创先争优活动进行全面总结，表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

结合落实创先争优活动四个规定程序具体要求，我局创先争优活动第一阶段的进度安排是： 月 10 日前，全局各级党组织、广大共产党员根据岗位职责和创先争优活动对组织、个人的要求作出承诺；11 月 15 日前，所有承诺按程序经上级领导和党组织审核后，以各种形式公布到位；从 11 月起，各级党组织要成立督导检查组，对党组织、党员公开承诺情况和创先争优活动推进情况，层层进行检查点评；12月，在领导班子考核中，局党委对局管单位活动开展情况组织职工群众评议。局管单位党委（党工委）对党支部活动开展情况，以支部为单位，以职工大会等形式，进行满意度测评。党支部要对党员履行承诺情况进行群众评议。年底，路局和局管单位党委（党工委）要对深化创先争优活动中涌现出的先进典型进行一次命名表彰。

2011 年元月开始，全局各级党组织开展“四强支部党旗红、四优党员当先锋”系列主题实践活动，动员激励各级党组织、广大共产党员战冬运、保春运，争先进、创一流，迎接建党 90 周年。在 2011 年路局职代会上，铁道部政治部要组织职工代表对路局活动开展情况进行评议。

2011 年 7 月以后，创先争优活动第二阶段的推进计划，根据部党组明年的整体部署精神，再作具体安排。

三、深化创先争优活动的规定程序

中央、部党组对推进创先争优活动的方式有明确要求，主要有公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四项规定程序。1.推行公开承诺。落实公开承诺要把握好四个环节。一要科学定诺。基层党组织要结合一定时期内中心工作和解决职工群众生产生活实际困难作出承诺；共产党员要对照争创“四优”目标，立足解决问题，结合工作实际，作出立足岗位创造良好业绩承诺，要按岗承诺、逐人承诺，量力而行，尽力而为。路局两级领导班子及每个成员要结合实际，针对存在问题和目标任务，带头作出承诺。集体和个人承诺都要制定明确的落实保证措施。二要逐级审诺。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐级审查把关，重点审查承诺事项是否体现党员先进性、是否结合岗位实际、是否针对存在问题、是否切实可行。党员的承诺内容由党小组或党支部审查把关，局管单位中层干部的承诺由单位主管领导审查把关，领导班子副职的承诺由党政正职审查把关，局管单位领导班子集体和党政正职的承诺、局机关部门负责人的承诺报局创先争优活动办公室，交主管局领导审查把关。三要公示承诺。承诺审查通过后，各级党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过会议承诺、内网承诺、公开栏承诺等形式，向职工群众公示承诺内容，主动接受职工群众监督。基层党组织的承诺书要报上级党组织备案，党员的承诺书要报所在的党支部备案。四要严格评诺。党支部要加强对党员履诺情况的监督检查，每月组织党员自评，每季支部考评，每半年进行群众评议，考评结果在支部范围内通报公示。路局、局管单位党委（党工委）和党支部每季度通过召开党员职工座谈会、发放履诺监督评价表等形式，听取党员群众意见，形成通报并公布，每半年组织满意度测评。在局职代会和局管单位领导班子考核中，还要对两级领导班子成员履诺情况进行群众评议。

2.开展领导点评。上级党组织负责人和党员领导干部要经常性地对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。一是明确点评对象。实施分层分类点评，局领导对局管单位领导班子、党组织、领导干部进行点评；局管单位班子成员对车间班子、党总支（支部）及中层干部进行点评；党支部书记对党员进行点评。二是明确点评内容。对履行承诺和落实创先争优活动要求进行点评，对党组织的点评要突出“四查”：一查创先争优活动总体思路是否符合中央精神、部党组要求和局党委部署，“规定动作”是否落实；二查“自选动作”是否结合实际，是否具有针对性和实效性；三查是否紧扣中心、履行承诺，效果是否明显，党员作用是否突出，职工群众是否认可；四查是否落实领导责任，特别是党委书记、党支部书记第一责任人的责任是否有效落实。对党员的点评突出“四看”：一看是否积极参加组织活动，切实履行承诺内容；二看是否认真学习新知识新技术，率先成为业务骨干；三看是否立足本职苦干实干，取得良好工作业绩；四看是否充分发挥先锋模范作用，在职工群众中树立党员良好形象。三是规范点评程序。要定期和不定期进行检查点评，定期点评就是局领导通过多种方式，特别是通过参加下级领导班子民主生活会的方式，对开展创先争优活动情况进行点评；局管单位党委（党工委）结合对党支部工作考核，定期对党支部开展争创“四强四优”活动情况进行点评；党支部定期对党员作用发挥情况进行点评。不定期点评就是各级党组织和党员领导干部通过工作调研、明查暗访等形式，对下一级党组织活动情况进行检查点评，推动活动深入开展。局创先争优活动办公室将通过活动简报和创先争优网，及时将领导点评情况进行公布。

3.组织群众评议。一是严格评议程序。路局党委对局管单位活动开展情况的群众评议，结合领导班子考核进行；局管单位党委（党工委）每半年组织对党支部活动开展情况进行群众满意度测评；基层党支部每半年组织对党员履行承诺情况进行群众评议。二是扩大评议范围。除邀请本单位、本部门的党员、职工群众、离退休干部代表参加评议外，还要向服务对象代表、业务联系紧密的相关部门发放征求意见表，确保评议工作的广泛性。三是灵活评议方法。采取会议评议与通报工作相结合、职工群众代表座谈和个别访谈相结合、发放民主评议表和开展问卷调查相结合等方式，保证群众广泛参与。四是明确评议内容。对基层党组织、党员的评议，要对照“创建学习型领导班子”、“争创四强四优”活动的目标要求及党组织、党员承诺内容，制定评议内容，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议，广泛征求意见和建议，找准整改方向，并坚持边议边改、边整边改，促进问题得到解决。五是体现评议效果。要以职工群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评。同时，对职工群众不满意的，要本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行补强，通过行之有效的措施，使职工群众真正对创先争优活动取得的成果感到满意。

4.大力表彰先进。局管单位党委（党工委）要进一步加强对活动中涌现出的各类先进典型的挖掘、选树工作，加大宣传、表彰力度，充分发挥典型的示范带动作用。同时，要指导工会、共青团组织开展好创先争优活动，通过党内活动带动职工群众创先进、争优秀，形成全员创先争优的生动局面。今年年底，路局将对创先争优活动中涌现的先进典型进行一次命名表彰，并根据年底基层领导班子考核和测评情况，选树命名一批学习型领导班子，在明年初全局领导干部会上隆重表彰。

四、深化创先争优活动的组织基础

1.充分认识优化运输一线党支部设置对深化创先争优活动的重要性。近年来，随着运输生产力布局的大面积调整和以高速铁路为重点的新建铁路投入运营，运输一线车间和班组的设置及管理规模、人员构成、作业方式等发生了深刻变化，特别是在“三项工程”建设深入推进的形势下，运输一线党支部设置、管理和作用发挥面临许多新情况、新问题，高铁、机务运用车间和大站运转车间等党支部设置方面存在的问题尤为突出。结合当前深入开展的创先争优活动，局管单位党委（党工委）要充分认识做好当前党支部优化设置的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，切实把优化运输一线党支部设置作为加强基层党组织建设的一项基础性工程抓紧抓好。

2.找准运输一线党支部设置存在的突出问题。局管单位党委（党工委）要组织力量深入车间、班组调研，按系统、分工种对车间、班组党支部设置情况进行分析，摸清车间、班组党支部的管理跨度、职工人数、党员人数等情况，找准存在的问题，研究提出优化设置的措施。3.抓紧对运输一线党支部的设置进行优化。落实铁道部政治部《关于优化运输一线党支部设置的通知》（政组〔2010〕13号）精神，局管单位党委（党工委）要认真调研分析，按照有利于党支部工作、方便党支部和党员活动、有利于党支部和党员作用发挥的原则，抓紧对运输一线党支部的设置进行调整优化。在“三项工程”推进中，要同步调整党支部设置；对管理跨度过大、党员人数过多的党支部，要适当缩小规模；符合党支部设置条件的班组，尽可能设立党支部，尽量减少班组联合党支部；有高铁运营的单位要尽快把高铁党支部建立起来。同时，要选好党支部书记，健全党支部制度，创新党支部工作机制，探索新形势下党支部工作的有益经验，确保党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。各单位要于 2010 年 12 月 10 日前将优化运输一线党支部设置情况报局人事处（党委组织部）。

五、深化创先争优活动的保证制度

1.建立健全联系包建制度。实行两级领导班子包建制度，局领导班子成员根据工作分工分别联系 1 个基层单位，并联系基层单位 1 个党（总支）支部；局管单位领导班子成员根据工作分工分别包建联系点 1-2 个党（总支）支部；全局党群部门干部（局机关副科职以上），分别包建联系 1 个基层党（总支）支部。局领导班子成员和局机关党群干部每季度深入联系包建点不少于 1次；局管单位领导班子成员和基层党群干部每季度深入联系包建点不少于 3 次。

2.建立健全检查指导制度。路局和基层单位要成立督导检查组，对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行面对面检查指导。路局创先争优活动领导小组将抽调局党委组织部、宣传部、办公室，局纪委、工会和郑州、洛阳办事处党工委干部组成督导检查组，由局机关部门和办事处党工委领导带队，深入基层单位、党支部进行明查暗访，检查指导。每组每周要向局创先争优活动办公室报送督导检查情况反馈表。

3.建立健全活动例会制度。坚持做到支部一月一对标、局管单位一季一分析、路局半年一总结、两级党委一表彰。党支部每月对照实施意见和推进计划，逐项对标检查，查找薄弱环节和存在问题，提出加强具体措施；局管单位创先争优活动领导小组每季度召开专题会议，分析本单位创先争优活动推进情况，提出深化活动指导性意见；路局创先争优活动领导小组每半年召开活动总结专题会议，肯定成绩、查找不足、分析形势，作出下阶段推进部署安排。路局、局管单位党委（党工委）每年“七一”要进行隆重表彰。4.建立健全考核通报制度。局管单位党组织每月度、季度要对车间党（总支）支部创先争优活动开展情况进行定期考核，并将考核情况进行通报，考核结果排序公示，与党组织及其负责人奖惩挂钩。局党委将采取调研、简报、座谈会、点名述职等形式，对局管单位创先争优活动情况进行动态检查、通报，年底组织综合考核，每年“七一”前夕，进行表彰奖励。凡在考核中工作不力、群众满意度差的，坚决采取组织措施。

六、有关要求

1.加强领导。各单位党政正职都是创先争优活动的第一责任人，尤其是党委书记，要切实负起第一位的责任，加强对活动的组织领导。各单位要进一步加强创先争优活动办公室的力量，配备精干人员，严格过程控制，确保活动扎实、有效、深入开展。各级党员领导干部要认真履行党建责任制，明确责任分工，形成齐抓共管的良好局面。

2.务求实效。各级党组织要紧密结合自身工作实际，着眼于解决本单位在安全生产、运输经营、改革稳定中存在的问题，着眼于解决职工群众生产生活实际困难，制定整改措施，公开进行承诺。广大共产党员要认真结合本职工作、岗位职责，查找本人在政治素质、岗位技能、工作业绩等方面的“短板”和不足，有针对性地提出补强措施，并进行承诺，接受职工群众监督。

3.健全制度。各单位要落实局党委提出的联系包建制度、检查指导制度、活动例会制度、考评通报制度要求，结合自身实际，制定好本单位的活动保障制度，内容要具体、责任要明确、方法要灵活，体现可操作性和实用性。要着力抓好各项制度落实，确保创先争优活动有效开展，切实形成创先进、争优秀的生动局面。

4.广泛覆盖。各级党组织要加大活动宣传力度，营造氛围，做强声势。要充分利用党员“三会一课”、板报、橱窗等形式，组织党员认真学习王志国副部长在全路党委书记座谈会上的讲话精神、局党委深化创先争优活动宣传页等，引导广大党员了解掌握党中央和部、局创先争优活动目标任务、基本要求、实践载体等内容，做到入脑入心、覆盖全员，千方百计让党员动起来。路局督导检查组将加大到基层单位、一线支部明查暗访的力度，确保活动顺利推进。

5.探索创新。各单位要在做好“规定动作”基础上，从实际出发，紧密结合本系统、本单位实际，紧扣中心、因地制宜、因时制宜、富有特色地开展创先争优活动，增强活动的实效性。要在提高班子整体功能上求突破，在“四强”和“四优”中创特色，特别是在提高两级领导班子“三个能力”、高铁运营管理、重点工程建设、多集经党组织作为、一线党支部和党员“两个作用”发挥、党支部建设和自控型班组建设的有机结合等方面，寻求创先争优活动的着力点。各单位在活动中至少要确定一个特色项目，制定创争措施，争取出经验、有成果。

6.加强沟通。路局创先争优活动办公室通过活动简报、专题网、报纸、电视台等宣传信息平台，加大活动指导，促进学习交流。各单位创先争优活动办公室要加强与路局活动办公室的信息沟通，掌握各阶段信息上报重点，注重挖掘开展活动的特色做法，总结典型经验，宣传先进典型。路局创先争优活动办公室将定期通报各单位信息上报及采用情况，积极向部创先争优活动办公室报送我局特色做法和亮点经验，进一步扩大郑州局创先争优活动的影响力。

二○一○年十月二十九日

第三篇：关于进一步深化实施创先争优基石工程的意见

关于进一步深化实施创先争优基石工程的意见

各县区委组织部，试验区工委组织人事部，开发区、示范园区工委办公室：

为积极探索新形势下加强基层党建工作的有效途径，全面提升基层党建工作科学化水平，现结合全市基层党建工作实际，就进一步深化实施创先争优基石工程提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以学习宣传贯彻省第九次党代会、市第三次党代会精神为动力，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为目标，以创先争优基石工程统筹引领基层党建各项工作，建立健全基层党组织和党员活动激发机制、作用发挥机制、基础巩固机制和表彰激励机制，形成创先争优长效机制，不断夯实农村、城市社区、“两新”组织和机关事业单位等领域基层党建工作基石，切实引导各级基层党组织和广大党员，高举科学发展、老区精神和党的建设三面旗帜，围绕中心，服务大局，立足岗位，创先争优，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安提供坚强的组织保障。

二、主要措施

按照提高基层党建工作科学化水平的要法度，顺应新形势下基层党建工作的时代特点，紧密结合基层工作实际，梳理整合党建各项工作载体，完善基层党建工作体制机制，强化基层党建工作效果。

（一）紧密围绕增强党员干部生机活力，建立健全活力激发机制

1、强化思想教育激发活力。坚持用党的最新理论成果武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，激发干事创业的动力。

2、整合活动载体激发活力。按照便于开展活动、便于发挥作用、便于群众监督的要求，进一步整合党员活动载体，规范和完善“六大载体”活动，促进党员在平常时候看得出来、关键时期站得出来、危难时刻顶得上来，进一步激发党员发挥作用、树立形象、永葆先进的生机活力。

3、强化能力提升激发活力。切实加强对村干部、选派干部、大学生村官等基层干部和党员队伍的教育和管 理，扎实开展“素质提升”工程，着力实施“一村一名大学生村干部”培养计划，加大选聘高校毕业生到村任职、选派优秀年轻党员干部到农村任职工作力度，深入推进“双技”培训工作，建立健全党员轮训机制，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力，增强服务群众的能力和水平。

4、强化激励帮扶激发活力。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，大力实施“党内温暖”工程，让党员始终感受到党组织的温暖，强化党员发挥作用的内驱力。探索建立“创先争优基石工程基金”，在安徽迎驾集团党委支持的基础下，进一步组织引导市内规模企业积极投入基金建设，多方筹措，壮大规模。切实加强对基金的管理和使用，运用基金帮助基层党组织加强基础设施建设，表彰先进，帮扶困难党员，加强党员教育培训等，充分发挥基金的激励帮扶作用。

（二）紧密围绕跨越崛起、富民强市，建立健全作用发挥机制

1、发挥基层党组织和党员服务发展的作用。坚持围绕中心，服务大局，树立党建工作为经济发展服务的理念，搭建基层党组织和党员服务发展平台，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、发挥基层党组织和党员促进和谐的作用。认真研究、准确把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，着力在加强和创新社会管理上创先争优，充分发挥基层党组织和党员服务群众、化解矛盾、促进和谐的作用。

3、发挥基层党组织和党员凝聚人心的作用。结合实际开展各项载体活动，拓宽党员群众和服务群众渠道，组织各级党员、干部深入基层一线，深入田间地头、工厂车间，了解群众所思所想所盼，反映群众心声，解决群众困难，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（三）紧密围绕抓基层、打基础，建立健全基层巩固机制

1、建强组织巩固基础。各地要结合实际，创新党组织设置，理顺党组织关系，不断扩大党组织的覆盖面。要延伸党组织的触角，在村组、楼宇和车间班组等生产、生活一线以及农村专业协会、产业协会建立党小组，夯实党组织发挥作用的基础。

2、建好阵地巩固基础。进一步整合资源，加大投入，加强基层党组织活动场所建设，并按照“党员活动中心、群众议事中心、教育培训中心、便民服务中心、文休娱乐中心”的“五个中心”要求，发挥活动场所作用。要大力加强党员服务中心建设，优化区域党建工作资源配置，创新党员教育管理和服务模式。

3、规范制度巩固基础。坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会等基本组织制度，加强民主集中制建设，完善民主议事决策制度，建立健全党员议事会制度，推广党员议事日、创先争优活动日制度，深入推进党务、政务（村务、居务、厂务、校务等）公开。进一步落实党建工作责任制，坚持领导干部党建工作联系点制度。建立健全村干部报酬正常增长、养老、医疗保险为内容的“三位一体”激励保障机制。探索建立其他村干部和社会干部激励保障机制。

4、结对共建巩固基础。以结对共建为纽带，大力开展城市党组织和农村党组织结对共建，深入推进街道社区党组织和驻区单位、企业等党组织共驻共建活动，进一步形成双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的城乡统 筹基层党建工作格局。

（四）紧密围绕典型引路、示范带动，建立健全表彰激励机制

1、多层次培树先进。把先进典型培树工作作为创先争优基石工程的重要组成部分，不断探索和创新工作举措，广泛开展评先评优活动，结合党员民主评议，对表现突出、群众认可的基层党组织和党员进行评比，不断在“面”上挖掘培育典型，保证层层有典型、行行有榜样、处处有先进。

2、全方位宣传先进。对先进典型进行广泛宣传，扩大影响力、增强感染力。通过采取先进事迹报告会、座谈会等多种形式，大张旗鼓地宣传先进事迹，发挥典型示范引领作用，推动创先争优基石工程的深入开展。

3、大力度表彰先进。各地每年都要召开创先争优基石工程表彰会议，建立完善表彰激励机制，坚持面向基层、公开公平、好中选优，防止降低标准，杜绝平衡照顾。对先进基层党组织和党员、基层干部，坚持政治激励、物质奖励和精神鼓励，让先进的有荣誉、有地位、有动力。

三、几点要求 各级党组织要充分认识进一步深化实施创先争优基石工程的重要意义，将其摆上重要日程，周密谋划部署，精心组织实施，确保取得实效。

一要强化领导。各县区委要把深化实施创先争优基石工程作为加强基层党建工作的具体抓手，作为三级联创 重要环节，充分发挥县区委的关键作用，坚持书记抓、抓书记。乡镇党委书记是实施创先争优基石工程的第一责任人，基层党组织书记是具体责任人，要切实履行职责。党委组织部门要把创先争优基石工程实施情况纳入创先争成活动和基层党建工作考核的重要内容。

二要强化分类指导。各基层党委要针对所辖基层澡的实际情况，指导基层党组织有针对性地制定工作方案，做到既统一要求，又各具特色，充分体现不同类型基层党组织的职责任务和工作特点，使基层党组织和党员能够充分发挥积极性、能动性和创造性，把创先争优的具体要求，落实到具体的工作实践中去。

三要强化工作督导。县乡党委要分别制定创先争优基石工程督导工作制度，按照季度自查、半年督查和年终检查的方式，强化对基层党组织的督导，促进基层党组织按 照既定的工作方案抓好工作落实，不折不扣地完成创先争优基石工程中的规定动作，完成基层党建工作的各项任务。

四要强化宣传引导。各地要充分利用网络、电视、报纸等新闻媒介，深入宣传实施创先争优基石工程的重要意义，引导各级党组织和广大党员积极参与、努力实践。要大力宣传创先争优基石工程中评选出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，加强对好经验、好做法的宣传和推介，充分发挥典型示范引导作用，切实营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。

各地要根据本意见，结合实际，制定具体的实施意见，切实抓好贯彻落实。

中共六安市裕安区委组织部 2011年12月7日

第四篇：关于进一步深化创先争优活动的实施方案

关于进一步深化创先争优活动的实施方案

各科、室、队、所：

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是庆祝建党90周年、深入推进创先争优活动的关键之年。为进一步深化和拓展学习实践科学发展观活动成果，以改革创新的精神全面加强党的基层组织建设，进一步提升党建工作水平，根据市局党委和嵊州市委关于深入开展创先争优活动的要求，结合实际，现就进一步深化创先争优活动提出如下实施方案：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以机关党建科学发展为主题，以服务中心、服务基层、服务群众为重点，充分发挥全体党员干部在推动科学发展、服务经济社会、创新质监工作、加强组织建设中的先锋模范作用，加快推进“质量强市”建设提供坚强的政治和组织保证。

二、主要目标

力争通过两年时间的努力，使党组织建设达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”标准；涌现出带头学习提高、带头争创业绩、带头服务群众，带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员和党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强的“五强”优秀党务工作者。在2011年建党90周年之际，表彰一批先进党组织和优秀党员、党务干部，并积极向上级党委和市直机关工委推荐；到2012年，争取创建1个符合先进基层党组织条件、体现时代要求、服务特色鲜明的全市系统基层党建工作示范点；推出一批模范实践“五带头”要求、思想先进、业绩突出、群众认可的优秀党员典型。通过先进典型的示范带动，在全系统形成浓厚的创先争优氛围。

三、基本内容

以深入开展“五、三、二”工程（“五型”：学习型党组织、服务型党组织、勤政型党组织、廉政型党组织、创新型党组织；“三岗”：党员先锋岗、党员示范岗、党员文明岗；“二优”：优秀党员、优秀党务工作者）为主要内容，紧密结合质监工作实际，坚持围绕和服务大局，与推动本单位本部门工作、促进经济社会发展和质监事业建设结合起来。根据上级党委的总体部署，深入推进创先争优活动，着重围绕以下四个方面开展：

（一）争创“五型”基层党组织。按照“领导班子好：能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，作风扎实，勤政廉洁，执行力强，有较强的凝聚力和战斗力；党员队伍好：党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；工作机制好：规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；工作业绩好：本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出；群众反映好：基层党组织在群众中有较高的威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切”的“五好”要求，重点抓好“五型”基层党组织和“五好”党组织创建活动。

（二）争创党员先进工作岗位。充分发挥党员先锋模范作用，广泛在“品德优秀思想佳，作风优良工作实，服务优质效率高，廉洁自律示范好；参与活动积极，工作业绩突出，遵章守纪一贯，群众公认优秀”的工作岗位中开展“党员先锋岗、党员示范岗、党员文明岗”评选活动。

（三）争当优秀共产党员。在全系统党员队伍中积极开展争当“五带头”的优秀共产党员活动。即一是带头学习提高：认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习产品质量监管业务和现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩：具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众：牢记宗旨，心系群众，积极帮助行政相对人和基层群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法：模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气：积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气和各种违纪违法行为作斗争。

（四）争做优秀党务工作者。在党务干部中积极开展争做“五强”优秀党务工作者。即一是党性观念强：认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。二是能力素质强：热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、服务群众工作能力。三是创新意识强：解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的新方法和新途径，有创造性地开展工作。四是工作作风强：求真务实、脚踏实地、任劳任怨，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。五是自律意识强：依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋求私利。

各科、室、队、所要结合实际，根据“五、三、二”工程内容，确定活动主题和载体，加紧各类典型的培育，并有重点的开展活动，层层抓好落实。

四、实施步骤

各部门要在2010年创先争优已经进行动员、学习、实践的基础上，认真做好2011年与2012年的深化文章，具体分二个阶段进行。

第一阶段，从2011年1月开始，着重围绕以迎接中国共产党成立90周年这个纪念活动为契机，积极开展“创先争优在嵊州”征文、“创先争优闪光言行”评选等系列活动，再兴创先争优新高潮。

第二阶段，2012年，着重宣扬先进典型，配合市局党委搞好巡回演讲活动。“七一”前后，积极组织学习宣扬上级党委表彰的先进典型，使创先争优活动全面升级。要紧紧围绕确定的主题和实践载体，通过多种方式，扎实推进创先争优活动。

（一）深化部署。按照市局党委的统一部署，进行深化再动员，进一步健全领导机构，深入进行调研，制定具体实施方案，抓好工作落实。

（二）精心培育。认真研究典型培育对象，拟订培育规划和措施，做到育有方向，抓有制度，重点突出，群众认可。

（三）公开承诺。要使党员公开承诺常态化，基层党组织和党员个人要根据先进和优秀的共性标准，结合自身岗位分工，提出创先争优的个性承诺。承诺的内容注重实际，避免形式。要进一步落实承诺、履诺、督诺、评诺等程序，真正做到言必行，行必果。

（四）领导点评。活动领导小组将对全系统开展活动情况进行点评，肯定成绩，指出问题，提出努力方向和改进工作的措施。领导小组成员联系指导各科、室、队、所开展工作。

（五）群众评议。组织开展领导点评、同级互评、党员群众评议的“三评”活动，即：活动领导小组对全系统活动情况进行点评；各科、室、队、所开展相互评议；各支部以专题组织生活会形式，组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内公开，对多数群众不满意和群众反映强烈的问题，要及时进行整改。

（六）评选表彰。活动领导小组对全系统开展活动情况组织检查考核，进行评选表彰。评选表彰要本着客观公正的原则，注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、工作措施

在全系统党员干部中扎实推进创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强机关党的建设的经常性工作。根据上级要求，结合实际，今年要具体抓好以下几项工作：

（一）开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。“创先争优闪光言行”是指在创先争优活动中基层党组织的典型事例、党员的先进事迹。只要能体现基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的，都是闪光言行。根据市局党委和市委创先争优活动领导小组的要求，局每月向上级活动办报送至少一例。

（二）开展“创先争优在嵊州”征文活动。根据市局党委“创先争优活动在绍兴”主题征文活动的通知要求，我局要积极开展“创先争优在嵊州”征文活动，每季度向市局活动办报送至少一篇，时间到2012年底止。征文的主题是：深入开展创先争优活动的心得体会，新经验、新做法；对深入开展创先争优活动过程中某一个创新样本的解读，对活动中涌现出来的典型人物、典型事例的解读；以深入开展创先争优活动为载体，推动绍兴经济转型升级、保持经济社会平稳较快发展的新思路、新举措等。字数2000字以内。征文经局审阅后，报上级活动办评选。

（三）开展党支部“创先争优”竞赛活动。“创先争优”竞赛活动是保持党的先进性、全面推进党建工作的一项重要措施。各党支部要把创先争优活动与提升服务能力、提高服务水平、推进“质量强市”紧密结合起来，围绕“学习型组织建设、党员互助、改革创新、依法行政、扶贫帮困”等方面，扎实开展“创先争优”竞赛活动，看谁在创先争优中作用发挥好、带头能力强、工作业绩优。各党支部要认真制定活动方案，做好各种活动记录，完善资料台帐，及时报送信息资料，争创先进党支部。

（四）扎实抓好联系点、示范点建设。一是要全面落实联系点制度。局领导要确定自己的创先争优基层服务联系点，要切实加强对口挂钩服务，采取有力措施抓好各级联系点建设，把联系点制度落到实处。二是要努力创建示范点。要建好示范点，加强总结提炼，及时推广示范单位创造的好做法好经验，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。在此基础上，积极争创级示范点。

（五）广泛开展学习先进典型活动。要以学习省局和市局评选出的“五大十佳”为重点，进一步加强宣传引导，充分发挥先进典型的示范带动作用，使基层党组织和广大党员学有标杆、干有榜样。认真组织干部职工参加全省系统组织第二届“五大十佳”先进事迹巡回报告会。要组织人力、集中时间，从不同层面、不同角度，深入挖掘本单位先进典型，使先进典型的事迹广为人知，深入人心，真正起到激扬正气、振奋精神的作用。

（六）积极参加先进集体和优秀个人评选表彰活动。今年，国家总局将对“以质取胜、创先争优”活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰，省、市局党委和市委也将在建党90周年之际，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，要积极做好相关的推荐上报工作。

（七）全面加强基层党组织建设。坚持把加强基层组织作为创先争优活动的重要任务，构建抓基层打基础、落实科学发展观的长效机制。要认真落实党建工作各项制度，创新活动内容和方式，积极推进学习型、服务型党组织建设，全面推进基层支部无候选人直选办法，全面加强党内民主，增强党员队伍的生机活力。

（八）组织开展送温暖惠民活动。扎实开展“服务企业、服务基层、服务群众”各项惠民活动，主动搞好扶贫村和联系社区的扶贫帮困活动，主动走访慰问生活困难党员群众、帮扶生活困难党员群众创业活动、党员志愿者服务活动、社区党建“契约化”共建等活动。

六、具体要求

深化创先争优活动，是实现党建工作走在前头的目标，推动各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的一项重要工作。各级党组织要高度重视，把抓好活动作为基层党建工作的重要政治任务，认真抓好落实，切实做到领导有力、责任明确、措施到位、效果明显。

（一）落实工作责任。为加强对深化创先争优工作的领导，局党委成立以党委书记、局长王培宏同志为组长、副书记俞建超同志为副组长、局领导班子其他同志为成员的领导小组，主要职责是：研究制定活动实施意见和工作计划，组织开展活动，督促检查各单位开展活动，推进创先争优深入开展。在办公室设立活动领导小组办公室，主要任务是：按照市局领导小组的要求，组织开展活动，协调指导各单位开展活动，帮助解决问题，督促落实工作。党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他局领导对分管科室、分管单位的创先争优活动负责，要结合各自分工，加强工作指导，真正做到组织到位、人员到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。

（二）加强舆论宣传。要以开展“创先争优闪光言行”展示评选活动“为有效载体，充分发挥宣传阵地的作用，重视舆论引导和典型宣传工作，运用质监网站、工作简报、宣传展板等形式，广造舆论声势，营造浓厚氛围。采取党员群众喜闻乐见的方式，及时发现和总结推广开展活动的经验做法和先进典型，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）开展督查指导。局党委将通过采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，帮助指导限期整改。各科、室、队、所要及时报送开展活动情况、经验做法和先进典型事迹。

（四）坚持探索创新。要围绕本单位的中心任务，根据单位的实际和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、具体实在、务实管用的载体，在设计载体时要做到“三个衔接”，即：与推动中心工作相衔接，与质监职能相衔接，与已经开展的创先争优活动载体相衔接，保持活动载体的稳定性、连续性。要正确处理开展创先争优活动与做好质监工作的关系，统筹兼顾，合理安排，既要认真抓好活动，防止形式主义，又要做到围绕中心、服务大局，丰富活动内容，创新活动方式，增强针对性和吸引力。以创先争优活动的开展推动各项工作深入开展，以实际工作的成绩来检验活动的效果，真正做到两手抓、两不误、两促进，努力实现创先争优活动的目标要求。

第五篇：深化创先争优活动实施方案

郯创发„2011‟

号

关于开展深入基层联系群众 深化创先争优活动的实施方案

为深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步密切党群干群关系，深化和推动创先争优活动扎实开展，现就在全县各级干部中开展深入基层、联系群众、深化创先争优活动，制订如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为动力，以进一步密切党群干群关系为目标，牢固树立民生为重、服务为先导向，不断优化全县政策环境、执法环境、服务环境、社会环境和文明生态环境，为建设进取、富裕、和谐的新

郯城提供坚强组织保证。

二、主要目标

（一）畅通民意渠道。充分发挥“12345”便民服务热线作用，公开设置意见箱和举报电话，大力推行党务公开、政务公开、村务公开，积极推行“电子政务”，普遍开展“访民情、知民意、解民忧、惠民生”社情民意大走访等活动，最大幅度地畅通民意表达渠道，倾听群众诉求，广集民意民智，不断改进工作。

（二）健全服务体系。以村级为民服务代办点、乡镇为民服务大厅和县为民服务中心（行政审批中心）为依托，建立县乡村党员服务中心，充分发挥平台作用，积极为党员群众提供关系接转、政策咨询、解难帮困、心理疏导、事务代理等服务，逐步形成县、乡、村上下一体、配套联动的为民服务网络和工作体系。

（三）密切党群关系。通过经常深入基层，深入群众，切实了解群众情绪，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，进一步密切党群干群关系，提高党员群众满意度。

（四）推动作风转变。通过开展深入基层、服务群众各项活动，进一步强化各级党员干部的群众观念，坚定群众路线，克服官僚主义、形式主义等不良作风，解决“门

难进、脸难看、事难办”、“中梗阻”等问题，提高服务质量和工作效率，推进机关党员干部作风转变。

三、主要措施

（一）开展党员领导干部接访下访活动。健全落实党政领导班子成员公开接访、带案下访制度，开展各级党员干部接访下访活动，把大量的群众诉求发现在基层，解决在第一线。县级领导每月至少安排1个工作日面对面接待群众来访，定期下访、带案下访或预约处理重点信访案件每月不少于1次。乡镇（街道）党政主要领导亲自接访每周不少于1次，到所联系的村街或基层单位开展下访每周不少于2次。各村街、社区等基层干部对群众来信来访要随时接待，了解群众诉求，帮助理顺情绪，尽力协调解决。县直部门负责人要加大接访密度，直接推动重大疑难信访问题及时有效化解。要将工作重心放在发现问题、解决问题上，对群众反映的矛盾纠纷，能够解决的要予以及时解决，没有政策落实的要向群众做好解释说服工作。严格落实领导包案责任制，对个别情况特别复杂、矛盾激烈的信访案件，要明确包案领导，有针对性地选派整治工作组，调动各方力量化解矛盾。

（二）开展“四帮一”集中帮扶后进村活动。结合村“两委”换届“回头看”和“育骨干、破难题、强基础”活动，以乡镇（街道）为单位查摆问题，建立整改工作台帐。对

排查出的问题较多、工作相对后进的村，实行一名县级领导干部、一名乡镇领导班子成员、一个规模以上企业、一个县直单位包村帮扶的“四帮一”措施，重点在完善村级组织、化解矛盾纠纷、处理遗留问题、做好后续工作上下功夫。坚持分类指导，一村一策，增强帮扶工作的针对性和实效性。对个别换届后确实没有合适村支部书记人选的，可以从乡镇（街道）或县直部门选派优秀干部驻村担任支部书记。通过落实帮扶措施，确保年底前全面完成帮扶村集中整治任务。

（三）开展社情民意大走访活动。各级党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究，开展“访民情、知民意、解民忧、惠民生”社情民意大走访活动，零距离接触群众，面对面解决问题，深入实际了解社情民意。县乡党员领导干部每年至少要有２个月时间，深入联系点和基层单位调研走访，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访困难群众，帮助解决实际问题。各级机关干部每年至少要有1个月时间到基层，提倡与农民群众同吃、同住、同劳动。各级党员干部到基层调研走访，基层干部开展村级工作，要认真与群众联系沟通，记好民情日记，记录广大群众在生产生活中遇到的困难和问题。对一些个人解决不了的难点问题或带有全局性、倾向性的问题，要及时向分管领导或党组织汇报。乡镇党委

要定期组织干部交流民情日记，全面掌握村级情况，重大问题要实行集体研究，协调力量联合攻关。民情日记记录情况要列入农村和机关干部岗位目标责任考核。

（四）开展党员志愿服务活动。根据党员工作岗位和个人特长，组建一批数量相当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍。县乡机关党员可通过组织推荐、党员(入党积极分子、团员青年)自荐等方式，组建政策宣传、科技下乡、助农增收、扶贫帮困、环境保护、综治维稳等活动小组，构建党员志愿者面向县乡村开展便民利民活动的“三级服务”网络。农村和街道社区党员可根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。各级党员干部要积极参加所在单位建立的志愿者队伍，义务参加党员服务站（点）的工作，积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教等各类志愿服务活动。要积极开展新一轮党员承诺践诺活动，每名党员每年都要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺情况要自觉接受党组织和群众的监督。要研究制定党员志愿服务活动的章程和规章制度，不断拓展志愿服务内容，创新志愿服务方式，使党员志愿服务常态化，成为广大党员干部发挥先锋模范作用的有效载体。

四、组织领导

（一）落实工作责任。全县各级党组织要把开展深入基层联系服务群众工作列入重要议程，纳入基层党建工作责任制，高度重视，精心组织，加强指导。组织部门负责牵头组织协调，督促指导基层党组织开展好党员联系和服务群众工作。乡镇（街道）党（工）委书记切实履行第一责任人职责，确保工作落到实处。村街、社区党组织负责党员联系和服务群众的具体组织工作。

（二）加强督促检查。上级党组织要加强对下级党组织开展深入基层联系服务群众工作的督促检查，基层党组织要加强对党员联系和服务群众情况的督促检查。要把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，作为考核评价各级各单位创先争优活动成效和基层组织建设工作实绩的重要内容。对各乡镇和县直各部门单位深入基层开展联系服务群众工作情况，县委创先争优活动办公室将建立台帐，加强调度管理。县委创先争优活动督导组将定期调度情况，加强督促检查，确保活动健康深入开展，真正取得实效。

（三）搞好宣传引导。充分发挥广播电视、互联网、现代远程教育网络等平台作用，宣传开展深入基层联系服务群众工作的重大意义，切实增强党员干部服务群众的主动性和自觉性。要努力培树一批在活动中涌现出的先进基

层党组织和优秀共产党员典型，宣传推广党员干部联系和服务群众的好经验、好做法，营造良好氛围，推动全县创先争优活动取得新的更大的成效。

主题词：创先争优△ 深入基层 服务群众 方案 县委创先争优活动办公室

2011年7月

日印发

(共印120份)