农村信用社党建工作实施意见

第一篇：农村信用社党建工作实施意见

农村信用社党建工作实施意见

为适应农村信用社管理体制改革的需要，进一步理顺和完善我省农村信用社党的管理体制，加强我省农村信用社系统党的建设工作，根据银监会批准的《**省深化农村信用社改革实施方案》、省委组织部《关于我省农村信用社管理体制改革后系统党的建设和干部管理有关问题的通知》（*组通〔〕68号）文件精神，按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，现对我省农村信用社系统党的建设工作提出如下意见：

一、正确认识加强农村信用社系统党建工作的现实意义

完善党的领导体制，加强党的建设，是关系农村信用社改革的一件大事。建立系统党委是与现行农村信用社管理体制相适应的政治体制的调整，既有利于强化全省农村信用社的行业管理，又有利于加强和改善党对农村信用社系统的领导；既有利于全省农村信用社自主经营、防范风险，又有利于按照党对经济工作的要求增强对“三农”的金融服务；既有利于保证在党的领导下，促进农村信用社的全面、协调、持续发展，又有利于深化农村信用社改革，实现政治目标与经济目标的有机统一。加强系统党建工作对于我省农村信用社的健康发展具有十分重大的意义。

二、加强农村信用社系统党建工作的指导思想、目标及职责

全省农村信用社党建工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合全省农村信用社改革发展的实际，认真贯彻落实党的各项方针政策，切实按照全面建设小康社会、和谐社会的要求，坚持为“三农”服务的宗旨，树立科学的金融发展观和正确的政绩观，把党的建设工作与加强经营管理、改善金融服务相结合，建立完善系统党的管理体制，理顺党的关系和干部管理关系，加强和改进领导班子与干部队伍建设，努力构建系统党建工作新格局，提高系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆共产党员的先进性，为促进全省农村信用社的持续、快速、健康发展发挥政治核心作用。

全省农村信用社系统党建工作的目标：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，团结协作，求真务实，开拓创新，廉洁自律。（2）党员干部队伍好。共产党员能充分发挥先锋模范作用，领导干部能充分发挥骨干带头作用。(3)工作机制好。党组织工作制度健全、运行规范，党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。保持各项业务协调发展，经营管理秩序良好，物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设富有成效。（5）群众反映好。各级党委、政府、有关部门和广大农民群众对农村信用社系统党组织的工作满意。

全省农村信用社各级系统党组织的主要职责：（1）组织全省农村信用社系统贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的有关指示和系统党组织的决议。（2）发挥系统党的政治核心作用，讨论、决定本系统、本单位的重大问题，支持和促进各级管理部门和农村信用社完善法人治理结构、依法行使职权，组织带领干部和职工努力完成本单位工作任务。（3）负责领导、组织系统各级党组织开展好党的工作，加强系统党组织自身建设，抓好以系统党委为核心的党组织体系建设。（4）按照干部管理权限，负责系统内各级领导班子建设，做好系统干部的教育、培养、选拔、管理和监督工作，协助有关职能部门做好工作人员的选配和管理工作。（5）领导系统工会、共青团、女工委员会等群众组织，支持他们依照各自的章程开展工作；做好系统统战工作，协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，为农村信用社营造良好的发展环境。（6）积极组织做好思想政治工作，推进民主政治建设和精神文明建设，维护金融安全，促进社会稳定。（7）加强系统党的纪律检查工作和党风廉政建设，督促各级领导干部和广大党员遵纪守法、廉洁自律。

三、完善农村信用社系统党的领导和干部管理体制

（一）省以下农村信用社系统党的组织机构设置及隶属关系

省联社党委在省委领导下，负责对全省（不含成都市）农村信用社系统党的工作实行垂直领导，统一管理。严格按照有关文件精神和要求，建立健全全省农村信用社系统党的组织机构，理顺党组织的隶属关系。

省联社本部设立省联社机关党组织，在省联社党委的领导下，负责省联社本部党的工作；机关党组织下设办公室和群工部，机关党委办公室与行政办公室合署办公，群工部与系统工会委员会办公室合署办公。同时，设立省联社本部纪检组织，在省联社纪委和省联社机关党委的双重领导下，负责本部党的纪律检查工作；省联社本部纪检组织办事机构设在纪检监察保卫室，原则上由3名人员兼任委员。本部各处室（中心）按《党章》有关规定设立党支部。

省联社市州办事处设立办事处党委、达州市联社党组改建为达州市联社党委，在省联社党委的领导

下，负责辖区内农村信用社党的工作；市州办事处党委设党委办公室，与综合社务科合署办公。同时，设立省联社市州办事处党的纪律检查委员会，在省联社纪委和市州办事处党委的双重领导下，负责辖区内农村信用社党的纪律检查工作；市州办事处纪委办事机构设在办事处稽核监督科。

县级联社(含县、市、区农村信用社联合社、农村信用合作联社、农村

合作银行、农村商业银行，下同)根据工作需要和党员人数的多少，设立党委或党总支，在省联社党委或市州办事处、市联社党委的领导下开展工作。县级联社党委（总支）设党委（总支）办公室和组织部，党委（总支）办公室与行政办公室合署办公；组织部与人事部门合署办公。同时设立县级联社纪委（纪检组），在上级纪委和同级党委的双重领导下，负责辖区内农村信用社党的纪律检查工作；县级联社纪委（纪检组）办事机构设在联社稽核监督科。

在中央对副省级城市农村信用社作出明确规定之前，成都市联社党组织关系仍由中共成都市委管理。市州办事处党组织关系、达州市联社党组织关系由省联社党委归口管理。党的组织关系在县（市、区）委的县级联社，由所在县、市、区委移交所在市州办事处党委、市联社党委归口管理。县级联社以下机构，包括县级联社机关、营业部、农村信用社、分社及储蓄所，按照《党章》有关规定设立相应的党组织，党组织关系在乡镇党委的移交所在县级联社党委（总支）归口管理。

（二）建立健全全省农村信用社系统干部垂直管理体制

实行系统党的垂直领导以后，按照党管干部原则，全省农村信用社系统实行干部垂直管理，由省联社党委统一组织和实施。

市州办事处及市联社干部的任免提名。省联社市州办事处党政领导班子及成员，由省联社党委负责任免和管理，按有关规定、程序进行。其中，主任、党委书记任免前听取所在地方党委意见。成都、达州市联社党政领导班子及成员，由省联社党委负责任免和管理，按有关规定、程序和章程进行。其中，理事长、党委书记在任免前听取所在地方党委意见。

县级联社领导干部的任免提名。县级联社（含成都市所辖各县、市、区，下同）理事长、党委书记、主任，由省联社党委负责任免和管理，按有关规定、程序和章程进行；县级联社其他党政领导班子成员，由省联社党委委托所在市州办事处党委、市联社党委负责任免和管理，按有关规定、程序和章程进行，任前报省联社党委备案。其中，理事长、党委书记任免前听取所在地方党委意见。

未列入以上范围的农村信用社系统的干部，按相应的干部管理权限管理。

四、加强全省农村信用社系统党的领导班子建设

（一）提高领导班子的政治理论水平和业务素质

加强领导班子建设，必须始终把思想政治建设放在首位。领导班子既要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎实成效，又要认真学习现代管理知识、市场经济知识、法律知识和现代金融知识等，不断提高工作能力和本领。要坚持和完善党委中心组学习制度和“述学、评学、考学”制度，坚持集体学习与个人自学相结合，丰富学习内容，提高学习质量。按照中央和省委关于大规模培训干部的部署，加强对系统领导班子成员的教育培训。改进教育培训方式，坚持系统培训与自主培训、脱产培训与在岗自学、短期培训与中长期培训、理论培训与实践锻炼相结合，切实增强培训的实际效果。

（二）积极加强领导班子的能力建设

积极推进“领导班子能力建设工程”，全面提高领导干部的综合素质。系统各级领导班子要提高决策能力和水平，做到科学决策、民主决策、依法决策；要提高经营的能力和水平，特别要提高财务管理、成本管理和质量管理的能力；要提高参与市场竞争的能力和水平，不断增强农村信用社的业务发展能力；要提高创新的能力和水平，坚持科学发展观、正确的政绩观，不断推进思想观念、经营机制、内控管理、金融技术的创新；要提高应对复杂局面的能力和水平，及时掌握和解决改革发展中的新情况、新问题、新矛盾，落实工作责任制，努力建设和谐信用社。

（三）大力推进领导班子民主集中制建设

要加强民主集中制教育，不断增强领导班子贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，提高领导班子解决自身问题的能力。积极探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，在坚持党管干部的前提下，把党的领导与完善法人治理结构有机结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委议事规则和决策程序，保证班子协调高效运转，增强班子整体活力。领导班子成员要加强沟通，自觉维护班子团结。领导班子主要负责人要增强民主意识，带头坚持民主集中制原则，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用；领导班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，严格执行领导班子的决定和有关制度规定。坚持和完善党员领导干部双重组织生活制度，是党员的领导成员都要主动参加所在党支部的组织生活。党组织领导班子每年至少要召开一次民主生活会，上级党组织要加强指导，并根据情况适时派员参加；会后应向上级党组织书面报告民主生活会情况，并将整改措施在一定范围内通报。

（四）着力推进领导班子思想作风建设

领导班子成员要牢记两个“务必”，大力弘扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚持实事求是，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。建立健全对领导班子的激励约束机制，把贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观的情况作为考核领导班子的重要内容，从制度和机制层面推动领导班子作风建设。

五、加强全省农村信用社系统党风廉政建设

各级管理部门和农村信用社要认真落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败的有关规定和要求，深入开展农村信用社系统的反腐倡廉工作。

建立健全党风廉政建设责任制。要以邓小平理论为指导，坚持从严治党，从严治社，坚持集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，建立健全党委（总支）统一领导、党组织与经营班子齐抓共管、纪委组织协调、业务部门各负其责、依靠广大员工支持和参与的领导机制和工作机制。农村信用社各级党组织对本单位党风廉政建设负全面责任，党委（总支）书记对本级领导班子的党风廉政建设及其班子成员和下一级党组织“一把手”的廉洁自律情况负主要责任，分管领导对分管范围内的党内廉政建设和分管业务部门的正职廉洁自律情况负直接领导责任。要按照《建立健全教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，认真组织开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。

抓好党风廉政建设的学习教育。系统各级党组织和职能部门要建立健全学习教育制度，认真组织和开展党员干部学习教育活动。广大党员要认真学习中纪委和省纪委近年来制定的一系列反腐倡廉规章制度，特别是领导干部要带头认真学习遵守廉政制度，做出表率。

抓好党员干部队伍的监督管理。建立和落实党风廉政建设责任制,实行党委统一领导、分工负责、齐抓共管、分级实施的目标责任管理办法。各级纪检监察部门要认真履行工作职责，建立健全对党员、干部的管理和监督机制，切实加强党员干部的思想政治教育、法制教育、金融政策教育和职业道德教育，增强自身拒腐防变能力。

严肃查处各类违法违纪案件。系统各级纪律检查部门要组织纪检力量，抓住重点、难点和职工及农民群众反映突出的问题，查处一些有影响的违规违纪大案要案。对领导干部中发生的有令不行、令行不止等违纪行为和以贷谋私、贪污受贿、失职渎职等腐败行为，要进行重点查处。

建立党风廉政建设预警机制。纪检监察部门要公布举报电话，建立定期接待日制度，加大对各类举报信访问题的检查力度。对群众反映、举报的问题，要认真核查处理，凡问题属实的要严肃对待，不能姑息。系统各级组织人事部门和纪检监察部门既要分工负责，又要建立联席会议制度，加强相互之间的协调配合，共同促进全省农村信用社党风、行风的根本好转。

六、加强全省农村信用社系统基层党组织和党员队伍建设

（一）努力推进全省系统(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）基层党支部建设

积极探索发挥基层党组织作用的有效途径和方法，及时调整充实支部干部，选好配强党支部书记。关心和爱护党务干部，抓好党支部书记和工作骨干的培养教育，努力为其创造学习和提高的条件。积极支持基层党支部的工作，开展好“支部班子好、党员队伍好、制度建设好、活动开展好、作用发挥好”的“五好”支部创建活动，努力提高支部凝聚力和战斗力。认真落实服务中心工作、促进业务发展的要求，把促进农村信用社改革、转换经营机制、提高经营质量效益作为支部工作的出发点和检验支部工作成效的主要标准，把基层党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想、振兴农村信用社的战斗堡垒。

（二）做好党员的教育、管理和发展工作

系统党员教育要不断创新教育方式，更新教育手段，坚持“三会一课”制度，强化对党员的宗旨教育、党员意识教育和“三个代表”重要思想教育；围绕业务经营和管理，积极开展丰富多彩的主题教育和实践活动，努力适应新形势下党员思想多样化、需求多样化的内在要求。坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员队伍的管理，定期开展民主评议党员等活动，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织；探索建立党内自警自励和组织监督管理相结合的机制，加强党员自我管理与自律约束；随时了解、掌握党员思想状况，有针对性地做好党员的组织管理工作。认真做好发展党员工作，注重在基层工作一线和青年中发展党员，重视在群众公认的业务骨干中发展党员；坚持标准、保证质量，加强入党积极分子的教育培养，严格发展党员工作程序；加强对发展党员工作的检查指导，及时发现和解决工作中存在的问题，严肃查处发展党员工作中的违纪行为。认真做好党费的收缴、管理和使用工作，做到收缴足额、管理严格、使用合规。结合运用先进性教育活动的成果，积极教育和引导党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用。

七、加强全省农村信用社系统党的宣传、群团、统战工作

系统各级党委有条件的要建立工会、团委等相应的群团组织，按规定设置党的组织、宣传等部门，或指定人员具体负责党的宣传、群众、统战工作；按照精简高效的原则，实行一套人马、多块牌子、一身多任。要加强党的宣传工作，建立党的宣传窗口，完善各种宣传载体，丰富宣传内容，使党的知识更加普及。要改善党对群众工作的领导，大力支持系统工会、共青团、女工委等群众组织工作，充分发挥群众组织的桥梁和纽带作用。积极创造条件，支持群众组织在经营管理中发挥民主决策、民主管理、民主监督的作用，开展好民主评议干部、民主监督社务的活动。要建立健全职代会制度，推行社务公开，对关系职工切身利益和全局性的重大决定，认真听取职工意见，使决策更加顺应民意、更加科学合理。努力开展好“我为信合添光彩”、“文明优质服务”、“创建精神文明单位”、“青年文明号”、“文明示范岗”和“争当岗位能手”等活动，通过丰富多彩的群团活动，努力创造团结奋进的氛围，调动各方面的积极性，增强农村信用社凝聚力。

八、以人为本做好深入细致的思想政治工作

系统各级党组织要高度重视思想政治工作，发挥好统一思想、理顺情绪、化解矛盾、激励斗志的作用，最大限度地调动广大干部职工工作积极性、主动性和创造性，为加快农村信用社发展提供广泛的群众基础。坚持深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，组织开展党的基本理论、基本路线、基本纲领等知识的学习，坚定干部职工的理想信念。要善于运用说服教育、示范引导等工作手段，坚持不懈地做深入细致的思想政治工作，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人。要把思想政治工作同业务工作和其他实际工作结合起来，把解决思想问题同解决职工实际问题结合起来，认真解决生活困难职工、离退休人员等困难群体的实际问题。

九、加强全省农村信用社系统党建工作的组织领导

系统各级党委和职能部门要切实承担起加强和改进党建工作的责任，把党的建设工作纳入重要工作日程，切实加强组织领导，认真履行系统管理指导、组织协调、督促检查的职责。要建立和落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，推行党委书记亲自抓党建工作和党风廉政建设，其他兼任党内职务的各级领导干部“一岗双责”，积极支持、配合党委书记抓好党建工作和党风廉政建设、反腐败工作，形成一级抓一级、级级抓落实的党建工作格局。要根据中央和省委有关文件精神，主动适应建立现代金融企业制度的要求，坚持完善工作机制，研究制定党建工作、党风廉政建设的规划、目标，明确工作具体措施，确保党建工作、党风廉政建设与业务经营管理相互促进、同步协调发展。

第二篇：2012党建工作实施意见

千委发〔2012〕 号

中共千佛镇委员会

关于2012年农村基层党建工作的

实施意见

各村（居）党支部：

2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我镇党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全镇农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本镇实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一镇、基层党建先进镇，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强“四强”型农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我镇将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、警示干部“三盆水”。在镇村干部中持续开展“三盆水”活动，“一盆水洗头，使其头脑清醒；一盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地”，并要求镇班子成员、部门负责人、村居支部书记带头用好三盆水，增强全体镇村干部坚定信念、洁身自好、务实工作的自觉性。

2、发展问计“六必访”。镇书记、镇长带着问求新一轮发展大计，深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，到阆中、南充、成都拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思路。同时开展“镇村干部走进千家”活动，每个镇村干部重点帮扶联系3户困难或问题群众户，每周不少于2天到项目一线、到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解

决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐镇管，建立村理财小组审核、村支部书记签批、村主任报账、镇会计代理服务中心监督的阳光理财模式，常设镇帐务清理小组，负责村帐务审查及清理。严格镇财管理和项目资金审签程序，工程项目支出集体研究、会签决定，非生产性支出实行经办人说明事由、分管领导审查、镇长审批、书记审核、报账员规范、监督票据。推行集中便民服务，在新建政府综合用房高标准建设“三个一体化”便民服务中心，将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整合设立了九个便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。镇党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议

题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。镇党委在分工明确镇干部工作岗位的基础上，每个镇干部对接市级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与镇干部签订“岗位目标责任书”，与镇干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。镇党委将小城镇建设、九节梁扶贫及村道水泥路建设、特色产业建设、新村聚居点建设、油气开发协调、信访安全维稳、党建工作七项重点工作分成七条工作线，实行重点工作工程化管理，每条工作线确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、镇干部自愿报名双向选择参与的工作团队，与镇党委签订重点工作承包责任书，实行工作任务、工作经费、工作绩效包干负责制。

4、村（居）工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每半月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，每月召开一次党员干

部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，每季度召开一次党员干部、户长代表会现场查看工作成效、述职测评工作绩效，将例会推行情况作为村（居）工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。镇领导、部门负责人每季度初在政务公开栏、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村（居）主要干部每季度初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，季度末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，镇党委派一名领导和一名镇干部参加监督指导，并由村两委将季度工作和例会执行落实情况向党委集体汇报。对于第一次测评满意度低于50%的干部扣发季度绩效考核工资，连续两次测评满意度低于50%的干部取消评优资格，连续三次测评满意度低于50%的干部作歇职处理，全年测评满意度均超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强镇村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“三项教育”活动。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，镇干部每月开展一次专题集中学习并写出心得体会；在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，支部党员每月集中学习一次，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，喊响“我为千佛添光彩”，推行季度宣讲教育和“五星级农户”评选活动，每季度由村（居）组织开展一次户长宣讲教育培训会，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型千佛人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系2名村（居）党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

3、务求实效，搞好“五好干部”、“五带头党员“评

选活动。每年开展一次“五好干部”评选活动，培养一支素质品行好、工作业绩好、创新进取好、群众反映好、廉洁奉献好的镇村干部队伍；每年“七一”前开展一次“五带头”党员评选活动，引导全镇党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。

四、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。镇党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村（居）也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后两名的要客观分析存在的问题及原因并向镇党委书面说明情况。

中共千佛镇委员会 2012年2月15日

千佛镇党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见

第三篇：2012党建工作实施意见[推荐]

桥委发〔2012〕 号

中共桥楼乡委员会

关于2012年农村基层党建工作的

实施意见

各村党支部：

2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我乡党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全乡农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本乡实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一乡、基层党建先进乡，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我乡将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、矛盾调处“五必带”。各级干部带着问题、感情、问题、科技、文化深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，解决群众关心的热点难点问题。每周不少于2天到到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对乡村

工作有意见户、对乡村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐乡管，建立村村廉勤监督委员会监督的阳光理财模式，负责村帐务审查及清理。推行集中便民服务，在各村村级活动室建立便民服务中心，集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。乡党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。乡党委在分工明确乡干部工作岗位的基础上，每个乡干部对接县级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与乡干部签订“岗位目标责任书”，与乡干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。乡党委实行重点工作工程化管理，每条工作重点确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、乡干部参与

4、村工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，半年召开一次党员干部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，将例会推行情况作为村工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。乡领导、部门负责人在政务公开栏、乡村干部会上承诺阶段实事工作目标，年末在乡村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村主要干部年初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告乡党委，年末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，乡党委派一名领导和一名乡干部参加监督指导，全年测评满意度超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强乡村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“四大教育”活动。领导干部终身奋斗主题教育、“感恩奋进、回报社会”主题教育、“富民、惠民、安民”主题教育、“讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情、讲诚信”主题教育。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，推行季度宣讲教育，每季度由村组织开展一次“五讲”教育，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型桥楼人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系1名村党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

四、方法步骤

全乡党建工作要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，按以下四个阶段进行：

第一阶段：动员部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部书记进行动员部署，认真做好思想发动工作。广大党员要通过参加集中学习、个人自学等多种形式，认真学习各级基层组织建设年会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，以及上级有关文件精神，对照检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

第二阶段：调查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基层组织建设年的有关要求，针对党员作用发挥情况，深入村组、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。党支部要对作用发挥不够好的党员进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮促措施。建立健全村廉勤监督委员会建设，第三阶段：深入实施（2012年4月-12月）

各支部要在乡党委的领导下，根据基层组织建设年活动工作方案安排，积极探索新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，乡党委每月不定期明察暗访、电话抽查，加强督促指导通报，促使各项工作任务落实

五、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。乡党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后一名的要客观分析存在的问题及原因并向乡党委书面说明情况。

中共桥楼乡委员会 2012年3月7日

桥楼乡党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见

第四篇：党建工作责任制实施意见

党建工作责任制实施意见为深入贯彻党的十七大精神，全面加强机关党建工作，认真落实机关党建工作责任制具体要求，结合我局实际，制定本实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，强化监督制约机制，促进各项工作。

二、工作原则

1、党要管党、从严治党的原则

2、全党抓党建的原则；

3、局主要负责人负总责的原则；

4、加强党内外监督的原则。

三、组织领导

机关党建工作责任制实行统一领导、分工负责。局党组主要负责人对局党建工作负总责，分管领导具体抓，机关支部抓落实，全体党员密切配合的机关党建工作机制。

四、工作责任

1、局党组领导在党建工作中承担的责任

（1）加强机关党建工作的指导。把机关党的工作纳入机关建设的整体规划通盘考虑，统筹安排。

（2）抓好思想政治工作。切实加强党组领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度。并支持机关党支部抓好党员干部的理论学习。加强调查研究，了解和掌握机关干部职工的思想状况，有针对性地对机关干部职工进行思想政治工作。

（3）重视发挥机关党组织在完成本单位各项工作任务中的协助、监督作用。支持机关党组织履行监督职责。

（4）加强自身建设和机关党支部建设，机关党支部负责人由本单位党员负责人兼任或由同级党员干部专任。选好、配强机关党支部支委一班人，重视和关心机关党务干部的培养使用和交流。

（5）党员领导干部要以身作则，发挥表率作用。坚持双重组织生活，按期召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受机关党支部和党员的监督。

（6）建立并实行作风建设责任制。自觉按照“五带头”原则，切实抓好本单位党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负全面责任和分管责任。

2、机关党支部在机关党建工作中承担的责任

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极协助行政领导完成本单位的工作任务。

（2）贯彻落实中央和自治区、市委及区委关于加强党的建设的部署和要求，贯彻落实机关党员大会的决议，定期分析研究机关党的建设的状况，研究制定机关党建工作计划，并组织实施。

（3）加强自身建设，要按期换届选举。机关党支部书记、副书记和委员候选人在选举前报上级党组织审查同意，选举结果报上级党组织批准。

（4）组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，学习党的基本知识、科学文化和业务知识。

（5）坚持民主集中制原则，严格党的组织生活，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（6）加强对党员特别是党员领导干部的监督，严格执行党的纪律。协助部行政领导建立和完善党风廉政建设责任制。

（7）严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，坚持入党自愿和个别吸收的原则，做好发展党员工作。

（8）加强机关思想政治工作、群众工作、机关作风建设和精神文明建设。

五、有关事项

1、机关党建工作是机关总体工作的重要组成部分，与其它各项工作一同部署，一同落实，一同检查，一同考核。

2、机关党建工作责任制的考核，按区委组织部、机关党工委有关文件执行。

第五篇：2020年党建工作实施意见

2020年党建工作实施意见

为深入贯彻全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略，扎实推动基层党建全面进步全面过硬，现制定如下实施意见。

一、指导思想

认真落实中央、省委和市委的决策部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹抓好全市各领域基层党组织建设，以强化政治功能、提升服务功能为根本，以建好党员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经费保障、阵地保障为支撑，以解决企业和农村党建工作发展不平衡为重点，以实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖为目标，全力推动全面从严治党向基层延伸，推进管党治党从“宽松软”走向“严、实、硬”，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，顺利完成“十三五”规划收官奋斗目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过巩固提升党建工作成果，努力在抓基层、打基础上实现“五大提升”，推动全面从严治党向基层延伸，使每个基层党

组织都成为坚强战斗堡垒，把党的各项决策部署贯彻落实到基层。在增强整体功能上实现新提升。基层党组织的领导核心和政治核心作用发挥更加充分，服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平不断提升。在创新组织设置上实现新提升。加强并创新基层党组织建设，形成更加严密的基层工作组织体系和更加完备的基层工作制度体系，全面增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。在党员队伍建设上实现新提升。从严发展、教育、管理党员，党员队伍整体素质不断提升；加强基层干部队伍特别是党组织书记队伍建设，选好管好基层党组织带头人，配强建强基层党组织班子。在基层基础保障上实现新提升。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇稳步增长，经费投入逐步加大，基层组织阵地建设得到加强。在强化责任落实上实现新提升。从严落实抓基层党建工作责任，坚持一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管，形成更加明晰的基层党建工作责任体系。示范区、示范带初具规模，选树一批在全省全国立得住、叫得响、树得牢的先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥先进典型的示范带动作用，争当全省基层党建工作新发展的排头兵。

三、工作措施

（一）着力强化政治功能、提升服务功能“两大功能”

1.强化政治功能，注重政治引领。把强化政治功能摆在首

位，创新领导方式、工作方式，增强基层党组织坚持政治方向的政治性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性。加强思想政治教育。探索创新更多接地气、开放式、分众化的教育方式，紧跟党的理论创新成果，紧盯党员思想动态，坚持不懈强化理论武装，通过开展固定“党员主题活动日”，加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，让教育真正触及灵魂，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。严肃党内政治生活。严格按照党章、准则和条例要求，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等组织生活制度，使严肃的党内生活成为锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉，不断强化每个基层党组织自我教育、自我管理功能。深化党风廉政建设。聚焦党的“六大纪律”，聚焦廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规制度，切实加大监督执纪力度，让党纪党规真正成为“带电的高压线”。开展“四查四促”专项行动，推进巡察工作向村（社区）延伸，及时查纠发生在群众身边的腐败问题和不正之风，坚决整饬基层党风。筑牢意识形态阵地。以红色教育基地为依托，通过丰富主题党日等活动，加强对群众爱党爱国爱社会主义教育，坚决同各种危害党的领导、损害党的形象的错误思潮和言行作斗争，用先进的思想文化占领阵地、巩固阵地，把广大党员群众紧密团结凝聚在党的周围。

2.强化服务功能，提升服务水平。充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。强化实用性。以满足群众需求为出发点，建设集便民服务、教育培训、文体休闲、民意沟通、政策咨询、关爱帮扶等于一体的多功能、开放式农村（社区）党群服务中心，规范提升县（市、区）便民服务大厅（窗口）、乡镇（街道）便民服务中心功能，完善三级便民服务体系。提升便捷性。深化拓展基层四项基础制度建设，健全完善村（社区）干部挂牌值班、全程代办、预约办理、即时办结、巡回办理等便民服务制度，明确服务项目、岗位职责、操作规程、网上办事、工作环境等标准，不断简化办事程序。推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全市党员信息库建设，充分运用党建网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统、“两号五平台”等优化服务。突出多样性。企业党组织围绕生产经营，农村（社区）围绕群众需求，机关围绕业务工作，扎实开展党员设岗定责、述职评议活动，系牢党员联系服务群众的纽带。围绕强化服务功能，开展经费保障、活动阵地、党务工作力量“三项工作”集中检查，确保有资源、有能力、有人为群众服务。

（二）着力建好党员队伍、建强基层干部队伍“两支队伍”

3.严格党员日常教育管理。把好入口，畅通出口，加强教

育，不断增强党员队伍整体素质。提升党员发展质量。落实“双推双评三全程”制度，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，2020年发展的党员中，40岁以下的要达到75%以上，高中以上学历达到80%以上，进一步优化党员队伍结构。加大轮训工作力度。充分发挥党校主渠道作用，推行分层级讲党课和微党课，采取党校培训、送教下乡、远程教育、流动课堂等方式，认真做好习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的学习宣传，保证全体党员轮训一遍。强化党员教育管理。按照推进“两学一做”学习教育和**常态化制度化的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。大力推进“智慧党建”，完善党员信息库，提高党员管理水平。建立流动党员微信群，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对，加强对流动党员的教育管理。推行党员“双十规范积分管理”制度，围绕合格党员“十项基本要求”设置正向得分，对照“十个行为底线”设置反向扣分，依据现实表现进行加分或扣分，季度评议，结果公开，年终得分作为党员评格的主要依据，稳慎处置不合格党员。发挥先锋模范作用。开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动，组织全体党员佩戴党徽、亮出身份，转变作风、争当先锋。开展“党员先锋岗”等特色鲜明的主题活动，引导广大党员做到“四讲四有”。

4.选优配强基层党组织干部。坚持正确用人导向，选优配

强基层党组织干部队伍，加强教育培训，完善考核体系，强化结果运用，实现作用有效发挥。建强领导班子。以村级组织换届为契机，坚持“三有三带”标准，严格候选人资格条件，核定村干部职数，大力倡导支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职，选优配强村级组织班子尤其是党组织书记，每村建立3—7人的后备干部队伍。加强教育培养。大力实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党组织书记的教育培训，使其真正具备履职尽责、为民服务的能力和水平。选派一批有发展潜力的农村或社区干部，到高校或党校定向培养。县（市、区）委负责将村、社区、非公经济组织和社会组织等基层党组织书记集中轮训一遍，乡镇（街道）党（工）委负责将基层党组织其他班子成员轮训一遍，县乡党委书记要带头授课。实施非公经济组织和社会组织“双培养”工程，把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。完善考核体系。健全基层党组织干部目标承诺、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、考核奖惩等制度，考核结果与补贴发放、评先表优、提拔使用等挂钩，激发基层党组织干部干事创业积极性。建立关怀机制。进一步拓宽基层干部成长空间，择优将村“两委”正职选入乡镇领导班子或招录为乡镇公务员。通过评优表彰等形式进一步增强基层党员干部的责任感、荣誉感和归属感。通过定期走访看望、经常谈心谈话、提高生活补贴等方式加强对离任村（社区）党组织书记的关怀帮扶。

（三）着力抓好经费保障、阵地保障“两个保障”

5.强化党建工作经费保障。加快形成以财政拨款与自筹经费相结合的党建工作经费来源结构，持续提高保障水平。壮大集体经济。坚持自力更生与政策扶持相结合，因地制宜探索农村集体资产、资源、资金等要素有效利用形式，大力发展村级集体经济，在完成省、市村级集体经济发展试点任务基础上，确保每个乡镇有X个以上县级村级集体经济发展试点，逐步消除集体经济收入空白村，提高农村党组织的自我保障能力。加大财政投入。各县（市）财政列支不低于X万元，各城市区财政列支不低于X万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。严格落实政策。每村每年村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费三项合计不低于X万元，县级财政兜底保障，足额拨付。社区党组织工作经费按照每户不低于X元标准纳入财政预算。建立村（社区）干部工作报酬自然增长机制。机关、国企、中小学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。非公经济组织党费全额返还，党组织工作经费纳入企业管理费，不超过职工工资总额1%部分在企业所得税前扣除。

6.提升基层组织阵地功能。坚持在“建”上做文章、在“用”上下功夫、在“管”上求提升，建好用好管好各类阵地，为基层党组织开展工作创造条件，为广大党员、群众学习生活提供服务，更好地传播党的声音、凝聚人心、汇集发展正能量。加强基础建设。村（社区）特别是贫困村要充分利用闲置校舍、厂房等资源建设党群服务中心，彻底消除村级组织阵地空白。各县（市、区）要大力整合民政、文化、卫生、金融、通讯、电力、农村电商等公共服务和社会资源，将与群众生产生活和切身利益相关的业务引入党群服务中心，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。构建开放平台。树立

“区域化大党建”理念，充分盘活机关、国企、事业单位、乡镇（街道）、园区和社区等各类党组织阵地资源，按照“联建联管联用”的原则，打造开放式综合性党群活动服务中心，丰富拓展功能，为周边非公企业、社会组织和农民工等流动党员群体提供学习教育培训、政策法律咨询、工作生活维权等服务。抓好规范管理。建立完善村级组织活动阵地星级管理考评机制，从功能配套、管理使用、日常维护等方面加强考核指导，确保基层组织阵地作用充分发挥。

（四）着力解决国企党建工作和农村党建工作发展不平衡“两个不平衡”

7.加强和改进国企党建工作。全面推行“优势转化工程”，把国有企业自身政治优势转化为企业的核心竞争力，不断做强做优做大国有企业。理顺领导体制。建立健全党委统一领导、组织部门和国资监管部门归口负责、相关职能部门与企业有机衔接、企业党组织履职尽责的国企党建工作领导体制。全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，推进党委班子成员和经营管理人员

“双向进入、交叉任职”，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，实现党的组织和党的工作全覆盖。健全工作机制。探索建立驻洛央企、省企党组织与地方党委、企业党组织合作机制，建立联谊性、行业性、区域性党建合作平台，健全地企人才双向挂职制度，发挥国企资金、技术和管理优势，推进国企经济与地方发展“双提升”。完善党组织议事规则和决策制度，把党组织研究讨论作为董事会和经理层决策“三重一大”事项的前置程序。坚持服务生产经营不偏离，实现党建工作与生产经营、建设发展、和谐稳定等中心工作同频共振、深度融合。强化监督考核。市县党委要把国企党建工作纳入整体工作部署和党建总体规划，每半年听取1次工作汇报、开展1次集中督导。加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，强化对关键岗位、重点人员特别是一把手的监督管理。提高党建工作考核权重，实现与综合考核、经营业绩考核有效衔接，考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。

8.加强和改进农村党建工作。坚持问题导向，抓住制约农村基层党建工作的主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破。加大抓乡促村力度。以县乡村“三级联创”为抓手，落实县委、乡镇党委和村党组织抓基层党建工作责任。充实乡镇（街道）抓党建工作力量，确保每个乡镇（街道）至少有4人（党委副书记、组织委员、组织干事、办事员）专职抓基层党建工作，参照纪检、政法干部标准给予基层党务干部一定岗位补贴。建立健全乡镇班子议事规则和工作机制，规范权力运行。深化晋位升级活动。鼓励基层党组织争创党建示范点。开展软弱涣散基层党组织整顿

“回头看”，对前八批后进村党组织按照不低于10%的比例自查，对有反弹现象的后进村，特别是换届重点村、问题村、难点村，由县处级党员干部包村兜底整顿，不转化不脱钩，不换届不撤离。深化机关党组织和党员联系服务农村党组织和困难群众的“双联系”活动，进一步密切党群干群关系，推动软弱涣散基层党组织转化升级。强化领导核心地位。加强农村党组织对村委会、监委会以及红白理事会、老年协会、志愿者服务队等群众组织的领导，建立村级其他组织研究决定重大事项、组织重大活动向村党组织报告制度，强化农村党组织的领导核心地位。

（五）着力实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖“两个覆盖”

9.创新优化党组织设置。划小农村（社区）治理单元，科学设置党组织，推动党的各项工作向基层延伸。因地制宜，及时在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等各类新兴主体中合理设立党组织，实现党的组织与农村产业发展同推进、同覆盖。县（市、区）委成立由组织部门牵头，统战、工商、民政等有关部门组成的非公经济组织和社会组织党工委。用好产业集聚区、商圈楼宇等非公经济组织和社会组织相对密集的片区平台，按照

“应建尽建”原则，采取单独建、区域联建、行业统建等方式，实现非公经济组织和社会组织党组织有效覆盖。国企下属单位、职能部门、外地或海外分支机构等常设或临时机构，凡有正式党员3名以上，都要成立党组织或临时党支部。紧跟党员流向，探索建立网络党组织、流动党组织等，确保凡是有党员的地方都有党的组织。要不断提升基层党组织的覆盖质量，深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动，打造过硬党组织。

10.实现党的工作有效覆盖。将党建工作全方位融入经济社会发展，探索创新“党建＋”工作模式，与提高经济发展的质量和效益相结合、与推进供给侧结构性改革相结合、与坚持发挥优势打好“四张牌”相结合，做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以经济社会发展成果检验党建工作成效。按照“巩固、提升、创新”的要求，以统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建“五项机制”为抓手，加强和改进机关党的建设。以抓实教职工理想信念宗旨教育和学生思想政治教育为核心，教育引导教职工带头践行“四有”好教师标准。逐步推行中小学校党组织书记与校长“一肩挑”。发挥职能部门作用，督促非公经济组织和社会组织党员立足岗位，创先争优，宣传党的主张，引导出资人拥护党的领导。对暂时不具备建立党组织条件的，通过选派党建指导员，以党建带群建，以群建促党建，实现党的工作全覆盖，切实增强党的工作的辐射力和影响力。

四、组织保障

（一）强化责任落实。各县（市、区）委要成立党建工作领导小组，健全运行机制，设置党建办公室，配备专门机构和人员，党委专职副书记要履行好“主要协助书记抓党的建设”工作职责。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）班子成员要结合工作分工，落实“一岗双责”，抓好分管领域、系统和单位的党建工作。建立党委常委基层党建联系点制度，每位常委联系一个基层党组织，加强指导、解剖麻雀，帮助基层探索创新和有效破解党建难题，示范引领各级党组织及其负责人履行党建主体责任和第一责任人责任。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要将党建各项工作任务逐级制定落实台账，厘清责任链条，层层抓好落实。

（二）严格督导考核。将党建方案落实情况纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，改进述职方式，提升述职质量。制定党建工作考核评价办法，采取明查暗访、巡回观摩、对调检查等方式，每季度组织一次督导调研，召开一次推进会或片区会，通报工作开展情况；半年和年终对各县（市、区）委进行考评排名，对排名位列县、区前三名的给予专项经费奖励，最高奖励X万元。同时，将抓基层党建工作情况记入党员领导干部工作实绩档案，作为选人用人的重要参考。

（三）严肃追责问责。加大追责、问责力度，认真践行监督执纪“四种形态”，切实解决在推进基层党建工作中存在的“宽松软”问题。发挥巡视巡察利剑作用，不断深化政治巡察，对巡视巡察移交的基层党建问题线索优先办理，做到追责问责无禁区、全覆盖、零容忍。严格落实《中国共产党问责条例》，对存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题的县（市、区）委、市直单位党组（党委），采取检查、通报、改组等方式进行问责；对相关责任人采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等方式进行问责。

（四）注重宣传推广。在市属各媒体开设党建工作专栏，对各县（市、区）委和市直单位党组（党委）特色做法进行宣传报道，营造浓厚工作氛围。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要根据各自特点和工作优势，创新工作方法，激发工作活力，在党建工作示范点、示范区、示范带建设上有新突破。同时，分领域分行业，重点打造基层党组织和优秀共产党员先进典型，深入挖掘先进事迹，总结先进经验，做好宣传推广，努力形成在全省全国知名的具有特色的党建品牌。

各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，周密部署，精心组织，扎实推进党建各项工作落实，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩向时代交出一份满意的答卷。