第一篇：关于加强社区党建工作的实施意见
关于加强社区党建工作的实施意见
根据《中共新疆维吾尔自治区委员会关于加强社区党建工作的意见》，按照市委的有关要求，经区委研究同意，特制定本实施意见。
一、指导思想和总体目标
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，进一步推进城市管理重心下移，完善城市社区管理体制，充分发挥社区党组织的领导核心作用，筑牢维护稳定的第一防线，构建服务群众的第一平台，为建设现代化生态精品城区、构建和谐克拉玛依奠定坚实基础。
总体目标：全面落实社区党组织实体化管理，强化对群众组织的领导和支持，大力推进“五百”工作机制，积极搭建社区共驻共建平台，全力维护社会稳定，不断完善社区服务体系，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和 的和谐社区。
二、主要任务
（一）落实社区党组织的实体化管理 强化社区党组织的领导核心作用。要进一步明确社区党组织和社区各类组织的关系。社区党组织与社区居委会、工会、共青团、妇联等群众组织以及各类民间组织是领导关系，与职能部门派驻社区的工作机构是双重领导关系，与辖区单位基层党组织是指导、协调关系，与辖区内无主管部门的经济组织、社会组织是政治领导关系。要进一步落实社区党组织管大事、抓队伍、推机制、带群众、促文明五大职能，确保社区更加稳定、进步、文明、和谐。
规范社区组织机构设置和人员配备。制定《克拉玛依区社区组织机构设置和人员配备的意见》，进一步完善社区党组织领导、居民代表大会决策、议事协商委员会议政、居委会执行的工作模式。社区党组织的工作机构和居委会的工作机构实行合署办公，由下设的六个工作委员会和工作站进行实体化运作。合理配备社区工作 者，800户以下的，配备社区工作者11人；800户至2000户的，每增加150户增加1人；2000户以上的，每增加200户增加1人。
配齐配强社区领导班子。按照精兵强将上一线的原则，采取上派、下选、内育、外聘等方式，多渠道选贤任能，逐步改善社区党组织领导班子的知识结构和年龄结构。选好配强社区领导班子，社区党组织书记原则上由国家干部担任，配齐社区专职副书记。全面实行“两委”交叉任职，逐步实现社区党组织书记和居委会主任一肩挑。工作业绩突出或表现优秀的社区党组织书记和社区居委会主任可以高配。
加强社区工作者队伍建设。制定《克拉玛依区社区工作者管理办法（试行）》，注重从大中专毕业生中招聘社区工作者，优先从具有社区工作经历、素质优良、实绩突出的社区工作者中考录社区干部。从2009年起实行机关、事业单位年轻干部和后备干部到社区任职或挂职锻炼制度，机关、事业单位新招录的工作人员，要分批安排到社区工作1至3年。表现突出的社区干部要作 为上一级提拔使用的对象。要将社区工作者纳入区级干部教育培训总体规划，重点抓好社区领导班子的培训工作。合理确定聘用人员工资待遇标准，全面落实各项社会保险等福利待遇。社区工作者实行岗位绩效考核奖励制度。
（二）夯实社区党建工作基础
完善社区网格化管理。在充分尊重社区居民的民主意愿和利益诉求的基础上，按照180户左右划分一个片区，实行社区网格化管理。在每个片区，继续完善党员活动支部，规范楼寓自治理事会的运行，要建立以党员活动支部委员为骨干的楼寓自治理事会队伍。要进一步健全党员活动楼组，积极倡导党员活动楼组的负责人争当楼栋长和单元长，全力支持楼栋单元工作，从而形成以党员为骨干、群众广泛参与的社区网格化管理格局，推动社区各项管理服务工作向规范化、精细化、科学化方向发展。
深化社区“红细胞”工程。各社区党组织要继续健全社区党员代表委员会、片区党员活动支部和党员活动楼组等社区党员活动组织。要不断 丰富“党员亮身份”、“一管三带一联四满意”党性实践锻炼活动内涵，在社区党组织和党员活动楼组的带动下，号召党员管好自己，带好家庭，带好邻居，带好楼道单元，帮联一户居民，发挥好政策时事宣传员、社区建设议事员、为民办事服务员、文体活动组织员、社区管理信息员等五大员作用。将党员8小时以外的监督管理纳入评优机制，积极探索在职党员“双重管理，双向服务”的有效形式，进一步健全党员在社区发挥先锋模范作用的长效机制。
推进义工和志愿者服务工作。义工、志愿者队伍是区委、区政府联系基层、服务群众的骨干力量。要深入推进“社工带义工”的有效服务模式，继续巩固和拓展我区义工、志愿者服务的特色品牌，着重发展楼栋（单元）长义工、志愿者服务队伍和楼寓自治理事会义工、志愿者服务队伍，全力支持“五百”工作机制的进一步深化。组建克拉玛依区义工志愿者联合会，加大培训力度，完善工作制度，有效整合资源，推进义工、志愿者服务组织和义工、志愿者服务事业的规范 化、长效化、品牌化，鼓励广大党员在推进社区和谐家园建设中继续发挥骨干带头作用。
深入开展“五个好”党组织创建工作。以领导班子好、党员队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众满意好为目标，充实和细化“五个好”党组织创建内容。坚持和完善民主生活会制度，切实提高民主生活会的质量，认真开展流动党员的管理和服务工作，发展党员工作注重向社区和“两新”组织倾斜，继续深入开展以“我为和谐克拉玛依做贡献”为主题的基层党组织和党员争先创优活动。完善和落实两级督导检查制度，强化对社区“五个好”创建工作的指导。
（三）推进“五百”工作机制
“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”既是我区社区建设的一面旗帜，也是我区过去十年社区建设取得丰硕成果的重要载体，更是我们今后充分发挥社区党组织在维护稳定、管理社区、服务群众、促进发展、构建明确“五百”工作内容。一是串百家门，通 和谐作用，提升社区党建工作水平的根本途径。过社区关爱居民联络员带领楼栋长、单元长定期上门走访等方式，做到 “五必到六必访”；二是知百家情，要求区、街道、社区分层次做到“四知四清四掌握”。三是管百家事，搭建政府公共服务平台和社会化服务平台，全面开展社区安全、医疗健康、计划生育、救助保障、文化娱乐、居民教育、体育健身、环境保护、普法维权、便民利民等十大系列服务，全力满足各族居民物质和精神方面不同层次的需求。四是解百家难，以“七帮六助”活动为载体，着力解决社区内出现的急难问题、突出问题，并有针对性的提供个性化服务，提高服务水平。五是暖百家心，以为群众服务为落脚点，以群众满意率为标准，始终做到“三实一满意”，努力实现社区居民群众困有所帮、难有所助、需有所应，把社区建设成为居民各得其所各享其乐的文明祥和的社会生活共同体。
健全“五百”工作制度。一是分片包户制度，每个社区以180户左右为单位划分片区，由社区党组织委员和社区居委会委员担任社区关爱居 民联络员，分片承包辖区所有住户，不间断地入户走访，及时掌握社情动态。二是“一岗双责”制度，社区关爱居民联络员既要做好本岗位职责范围内的各项工作，还要承担分片包户的职责。三是民情日记制度，社区关爱居民联络员应通过民情日记的形式详细登记居民的基本情况，广泛收集社情民意。四是定期分析研判制度，区、街道、社区要定期召开民情分析研判会，及时掌握社情民意。五是民情回应制度，对入户走访过程中收集到的社情民意，社区自身能够给予解决的当即办理，难于解决的及时上报街道协调有关部门加以解决。六是AB岗无缺位制度，社区工作者在分片包户和本职工作两方面实行两人一组，双人负责，在人员离岗或缺失的情况下，确保工作能够顺利进行。
健全“三级联动”工作模式。进一步强化区社区建设指导委员会、街道社区建设协调委员会和社区共建联席会的职能，将社区卫生服务中心、物业公司和离退休管理中心分别纳入会议成员，建立三级社区建设联系会议制度，及时协调
第二篇：2012党建工作实施意见
千委发〔2012〕 号
中共千佛镇委员会
关于2012年农村基层党建工作的
实施意见
各村（居）党支部：
2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我镇党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全镇农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本镇实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全
面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一镇、基层党建先进镇，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。
二、工作目标
以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强“四强”型农村基层党组织建设。
村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。
民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。
三、工作措施
今年，我镇将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。
（一）创新机制转变作风
1、警示干部“三盆水”。在镇村干部中持续开展“三盆水”活动，“一盆水洗头，使其头脑清醒；一盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地”，并要求镇班子成员、部门负责人、村居支部书记带头用好三盆水，增强全体镇村干部坚定信念、洁身自好、务实工作的自觉性。
2、发展问计“六必访”。镇书记、镇长带着问求新一轮发展大计，深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，到阆中、南充、成都拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思路。同时开展“镇村干部走进千家”活动，每个镇村干部重点帮扶联系3户困难或问题群众户，每周不少于2天到项目一线、到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解
决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。
3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐镇管，建立村理财小组审核、村支部书记签批、村主任报账、镇会计代理服务中心监督的阳光理财模式，常设镇帐务清理小组，负责村帐务审查及清理。严格镇财管理和项目资金审签程序，工程项目支出集体研究、会签决定，非生产性支出实行经办人说明事由、分管领导审查、镇长审批、书记审核、报账员规范、监督票据。推行集中便民服务，在新建政府综合用房高标准建设“三个一体化”便民服务中心，将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整合设立了九个便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。
（二）创新机制规范运行
1、党委议事“民主公开制”。镇党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议
题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。
2、日常工作“岗位目标制”。镇党委在分工明确镇干部工作岗位的基础上，每个镇干部对接市级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与镇干部签订“岗位目标责任书”，与镇干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。
3、重点工作“分线承包制”。镇党委将小城镇建设、九节梁扶贫及村道水泥路建设、特色产业建设、新村聚居点建设、油气开发协调、信访安全维稳、党建工作七项重点工作分成七条工作线，实行重点工作工程化管理，每条工作线确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、镇干部自愿报名双向选择参与的工作团队，与镇党委签订重点工作承包责任书，实行工作任务、工作经费、工作绩效包干负责制。
4、村（居）工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每半月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，每月召开一次党员干
部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，每季度召开一次党员干部、户长代表会现场查看工作成效、述职测评工作绩效，将例会推行情况作为村（居）工作考核的重要内容。
5、工作落实“承诺述评制”。镇领导、部门负责人每季度初在政务公开栏、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村（居）主要干部每季度初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，季度末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，镇党委派一名领导和一名镇干部参加监督指导，并由村两委将季度工作和例会执行落实情况向党委集体汇报。对于第一次测评满意度低于50%的干部扣发季度绩效考核工资，连续两次测评满意度低于50%的干部取消评优资格，连续三次测评满意度低于50%的干部作歇职处理，全年测评满意度均超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强镇村干部抓落实的责任心和紧迫感。
（三）创新机制强化教育
1、创新形式，开展“三项教育”活动。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，镇干部每月开展一次专题集中学习并写出心得体会；在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，支部党员每月集中学习一次，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，喊响“我为千佛添光彩”，推行季度宣讲教育和“五星级农户”评选活动，每季度由村（居）组织开展一次户长宣讲教育培训会，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型千佛人。
2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系2名村（居）党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。
3、务求实效，搞好“五好干部”、“五带头党员“评
选活动。每年开展一次“五好干部”评选活动，培养一支素质品行好、工作业绩好、创新进取好、群众反映好、廉洁奉献好的镇村干部队伍；每年“七一”前开展一次“五带头”党员评选活动，引导全镇党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。
四、工作要求
（一）加强领导，齐抓共管。镇党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村（居）也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。
（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后两名的要客观分析存在的问题及原因并向镇党委书面说明情况。
中共千佛镇委员会 2012年2月15日
千佛镇党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见
第三篇：2012党建工作实施意见[推荐]
桥委发〔2012〕 号
中共桥楼乡委员会
关于2012年农村基层党建工作的
实施意见
各村党支部：
2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我乡党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全乡农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本乡实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一乡、基层党建先进乡，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。
二、工作目标
以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强农村基层党组织建设。
村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。
民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。
三、工作措施
今年，我乡将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。
（一）创新机制转变作风
1、矛盾调处“五必带”。各级干部带着问题、感情、问题、科技、文化深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，解决群众关心的热点难点问题。每周不少于2天到到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对乡村
工作有意见户、对乡村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。
3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐乡管，建立村村廉勤监督委员会监督的阳光理财模式，负责村帐务审查及清理。推行集中便民服务，在各村村级活动室建立便民服务中心，集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。
（二）创新机制规范运行
1、党委议事“民主公开制”。乡党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。
2、日常工作“岗位目标制”。乡党委在分工明确乡干部工作岗位的基础上，每个乡干部对接县级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与乡干部签订“岗位目标责任书”，与乡干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。
3、重点工作“分线承包制”。乡党委实行重点工作工程化管理，每条工作重点确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、乡干部参与
4、村工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，半年召开一次党员干部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，将例会推行情况作为村工作考核的重要内容。
5、工作落实“承诺述评制”。乡领导、部门负责人在政务公开栏、乡村干部会上承诺阶段实事工作目标，年末在乡村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村主要干部年初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告乡党委，年末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，乡党委派一名领导和一名乡干部参加监督指导，全年测评满意度超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强乡村干部抓落实的责任心和紧迫感。
（三）创新机制强化教育
1、创新形式，开展“四大教育”活动。领导干部终身奋斗主题教育、“感恩奋进、回报社会”主题教育、“富民、惠民、安民”主题教育、“讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情、讲诚信”主题教育。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，推行季度宣讲教育，每季度由村组织开展一次“五讲”教育，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型桥楼人。
2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系1名村党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。
四、方法步骤
全乡党建工作要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，按以下四个阶段进行：
第一阶段：动员部署（2012年2月底至3月中旬）
各支部由支支部书记进行动员部署，认真做好思想发动工作。广大党员要通过参加集中学习、个人自学等多种形式，认真学习各级基层组织建设年会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，以及上级有关文件精神，对照检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。
第二阶段：调查研究（2012年3月中下旬）
各支部要按照基层组织建设年的有关要求，针对党员作用发挥情况，深入村组、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。党支部要对作用发挥不够好的党员进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮促措施。建立健全村廉勤监督委员会建设，第三阶段：深入实施（2012年4月-12月）
各支部要在乡党委的领导下，根据基层组织建设年活动工作方案安排，积极探索新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，乡党委每月不定期明察暗访、电话抽查，加强督促指导通报，促使各项工作任务落实
五、工作要求
（一）加强领导，齐抓共管。乡党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。
（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后一名的要客观分析存在的问题及原因并向乡党委书面说明情况。
中共桥楼乡委员会 2012年3月7日
桥楼乡党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见
第四篇：党建工作责任制实施意见
党建工作责任制实施意见为深入贯彻党的十七大精神，全面加强机关党建工作，认真落实机关党建工作责任制具体要求，结合我局实际，制定本实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，强化监督制约机制，促进各项工作。
二、工作原则
1、党要管党、从严治党的原则
2、全党抓党建的原则；
3、局主要负责人负总责的原则；
4、加强党内外监督的原则。
三、组织领导
机关党建工作责任制实行统一领导、分工负责。局党组主要负责人对局党建工作负总责，分管领导具体抓，机关支部抓落实，全体党员密切配合的机关党建工作机制。
四、工作责任
1、局党组领导在党建工作中承担的责任
（1）加强机关党建工作的指导。把机关党的工作纳入机关建设的整体规划通盘考虑，统筹安排。
（2）抓好思想政治工作。切实加强党组领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度。并支持机关党支部抓好党员干部的理论学习。加强调查研究，了解和掌握机关干部职工的思想状况，有针对性地对机关干部职工进行思想政治工作。
（3）重视发挥机关党组织在完成本单位各项工作任务中的协助、监督作用。支持机关党组织履行监督职责。
（4）加强自身建设和机关党支部建设，机关党支部负责人由本单位党员负责人兼任或由同级党员干部专任。选好、配强机关党支部支委一班人，重视和关心机关党务干部的培养使用和交流。
（5）党员领导干部要以身作则，发挥表率作用。坚持双重组织生活，按期召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受机关党支部和党员的监督。
（6）建立并实行作风建设责任制。自觉按照“五带头”原则，切实抓好本单位党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负全面责任和分管责任。
2、机关党支部在机关党建工作中承担的责任
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极协助行政领导完成本单位的工作任务。
（2）贯彻落实中央和自治区、市委及区委关于加强党的建设的部署和要求，贯彻落实机关党员大会的决议，定期分析研究机关党的建设的状况，研究制定机关党建工作计划，并组织实施。
（3）加强自身建设，要按期换届选举。机关党支部书记、副书记和委员候选人在选举前报上级党组织审查同意，选举结果报上级党组织批准。
（4）组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策，学习党的基本知识、科学文化和业务知识。
（5）坚持民主集中制原则，严格党的组织生活，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
（6）加强对党员特别是党员领导干部的监督，严格执行党的纪律。协助部行政领导建立和完善党风廉政建设责任制。
（7）严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，坚持入党自愿和个别吸收的原则，做好发展党员工作。
（8）加强机关思想政治工作、群众工作、机关作风建设和精神文明建设。
五、有关事项
1、机关党建工作是机关总体工作的重要组成部分，与其它各项工作一同部署，一同落实，一同检查，一同考核。
2、机关党建工作责任制的考核，按区委组织部、机关党工委有关文件执行。
第五篇：2020年党建工作实施意见
2020年党建工作实施意见
为深入贯彻全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略，扎实推动基层党建全面进步全面过硬，现制定如下实施意见。
一、指导思想
认真落实中央、省委和市委的决策部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹抓好全市各领域基层党组织建设，以强化政治功能、提升服务功能为根本，以建好党员队伍、建强基层干部队伍为关键，以抓好经费保障、阵地保障为支撑，以解决企业和农村党建工作发展不平衡为重点，以实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖为目标，全力推动全面从严治党向基层延伸，推进管党治党从“宽松软”走向“严、实、硬”，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，顺利完成“十三五”规划收官奋斗目标提供坚强的组织保证。
二、总体目标
通过巩固提升党建工作成果，努力在抓基层、打基础上实现“五大提升”，推动全面从严治党向基层延伸，使每个基层党
组织都成为坚强战斗堡垒，把党的各项决策部署贯彻落实到基层。在增强整体功能上实现新提升。基层党组织的领导核心和政治核心作用发挥更加充分，服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平不断提升。在创新组织设置上实现新提升。加强并创新基层党组织建设，形成更加严密的基层工作组织体系和更加完备的基层工作制度体系，全面增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。在党员队伍建设上实现新提升。从严发展、教育、管理党员，党员队伍整体素质不断提升；加强基层干部队伍特别是党组织书记队伍建设，选好管好基层党组织带头人，配强建强基层党组织班子。在基层基础保障上实现新提升。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇稳步增长，经费投入逐步加大，基层组织阵地建设得到加强。在强化责任落实上实现新提升。从严落实抓基层党建工作责任，坚持一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管，形成更加明晰的基层党建工作责任体系。示范区、示范带初具规模，选树一批在全省全国立得住、叫得响、树得牢的先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥先进典型的示范带动作用，争当全省基层党建工作新发展的排头兵。
三、工作措施
（一）着力强化政治功能、提升服务功能“两大功能”
1.强化政治功能，注重政治引领。把强化政治功能摆在首
位，创新领导方式、工作方式，增强基层党组织坚持政治方向的政治性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性。加强思想政治教育。探索创新更多接地气、开放式、分众化的教育方式，紧跟党的理论创新成果，紧盯党员思想动态，坚持不懈强化理论武装，通过开展固定“党员主题活动日”，加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，让教育真正触及灵魂，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。严肃党内政治生活。严格按照党章、准则和条例要求，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等组织生活制度，使严肃的党内生活成为锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉，不断强化每个基层党组织自我教育、自我管理功能。深化党风廉政建设。聚焦党的“六大纪律”，聚焦廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规制度，切实加大监督执纪力度，让党纪党规真正成为“带电的高压线”。开展“四查四促”专项行动，推进巡察工作向村（社区）延伸，及时查纠发生在群众身边的腐败问题和不正之风，坚决整饬基层党风。筑牢意识形态阵地。以红色教育基地为依托，通过丰富主题党日等活动，加强对群众爱党爱国爱社会主义教育，坚决同各种危害党的领导、损害党的形象的错误思潮和言行作斗争，用先进的思想文化占领阵地、巩固阵地，把广大党员群众紧密团结凝聚在党的周围。
2.强化服务功能，提升服务水平。充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。强化实用性。以满足群众需求为出发点，建设集便民服务、教育培训、文体休闲、民意沟通、政策咨询、关爱帮扶等于一体的多功能、开放式农村（社区）党群服务中心，规范提升县（市、区）便民服务大厅（窗口）、乡镇（街道）便民服务中心功能，完善三级便民服务体系。提升便捷性。深化拓展基层四项基础制度建设，健全完善村（社区）干部挂牌值班、全程代办、预约办理、即时办结、巡回办理等便民服务制度，明确服务项目、岗位职责、操作规程、网上办事、工作环境等标准，不断简化办事程序。推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全市党员信息库建设，充分运用党建网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统、“两号五平台”等优化服务。突出多样性。企业党组织围绕生产经营，农村（社区）围绕群众需求，机关围绕业务工作，扎实开展党员设岗定责、述职评议活动，系牢党员联系服务群众的纽带。围绕强化服务功能，开展经费保障、活动阵地、党务工作力量“三项工作”集中检查，确保有资源、有能力、有人为群众服务。
（二）着力建好党员队伍、建强基层干部队伍“两支队伍”
3.严格党员日常教育管理。把好入口，畅通出口，加强教
育，不断增强党员队伍整体素质。提升党员发展质量。落实“双推双评三全程”制度，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，2020年发展的党员中，40岁以下的要达到75%以上，高中以上学历达到80%以上，进一步优化党员队伍结构。加大轮训工作力度。充分发挥党校主渠道作用，推行分层级讲党课和微党课，采取党校培训、送教下乡、远程教育、流动课堂等方式，认真做好习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的学习宣传，保证全体党员轮训一遍。强化党员教育管理。按照推进“两学一做”学习教育和**常态化制度化的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。大力推进“智慧党建”，完善党员信息库，提高党员管理水平。建立流动党员微信群，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对，加强对流动党员的教育管理。推行党员“双十规范积分管理”制度，围绕合格党员“十项基本要求”设置正向得分，对照“十个行为底线”设置反向扣分，依据现实表现进行加分或扣分，季度评议，结果公开，年终得分作为党员评格的主要依据，稳慎处置不合格党员。发挥先锋模范作用。开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动，组织全体党员佩戴党徽、亮出身份，转变作风、争当先锋。开展“党员先锋岗”等特色鲜明的主题活动，引导广大党员做到“四讲四有”。
4.选优配强基层党组织干部。坚持正确用人导向，选优配
强基层党组织干部队伍，加强教育培训，完善考核体系，强化结果运用，实现作用有效发挥。建强领导班子。以村级组织换届为契机，坚持“三有三带”标准，严格候选人资格条件，核定村干部职数，大力倡导支书、主任“一肩挑”和村“两委”班子交叉任职，选优配强村级组织班子尤其是党组织书记，每村建立3—7人的后备干部队伍。加强教育培养。大力实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党组织书记的教育培训，使其真正具备履职尽责、为民服务的能力和水平。选派一批有发展潜力的农村或社区干部，到高校或党校定向培养。县（市、区）委负责将村、社区、非公经济组织和社会组织等基层党组织书记集中轮训一遍，乡镇（街道）党（工）委负责将基层党组织其他班子成员轮训一遍，县乡党委书记要带头授课。实施非公经济组织和社会组织“双培养”工程，把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。完善考核体系。健全基层党组织干部目标承诺、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、考核奖惩等制度，考核结果与补贴发放、评先表优、提拔使用等挂钩，激发基层党组织干部干事创业积极性。建立关怀机制。进一步拓宽基层干部成长空间，择优将村“两委”正职选入乡镇领导班子或招录为乡镇公务员。通过评优表彰等形式进一步增强基层党员干部的责任感、荣誉感和归属感。通过定期走访看望、经常谈心谈话、提高生活补贴等方式加强对离任村（社区）党组织书记的关怀帮扶。
（三）着力抓好经费保障、阵地保障“两个保障”
5.强化党建工作经费保障。加快形成以财政拨款与自筹经费相结合的党建工作经费来源结构，持续提高保障水平。壮大集体经济。坚持自力更生与政策扶持相结合，因地制宜探索农村集体资产、资源、资金等要素有效利用形式，大力发展村级集体经济，在完成省、市村级集体经济发展试点任务基础上，确保每个乡镇有X个以上县级村级集体经济发展试点，逐步消除集体经济收入空白村，提高农村党组织的自我保障能力。加大财政投入。各县（市）财政列支不低于X万元，各城市区财政列支不低于X万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。严格落实政策。每村每年村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费三项合计不低于X万元，县级财政兜底保障，足额拨付。社区党组织工作经费按照每户不低于X元标准纳入财政预算。建立村（社区）干部工作报酬自然增长机制。机关、国企、中小学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。非公经济组织党费全额返还，党组织工作经费纳入企业管理费，不超过职工工资总额1%部分在企业所得税前扣除。
6.提升基层组织阵地功能。坚持在“建”上做文章、在“用”上下功夫、在“管”上求提升，建好用好管好各类阵地，为基层党组织开展工作创造条件，为广大党员、群众学习生活提供服务，更好地传播党的声音、凝聚人心、汇集发展正能量。加强基础建设。村（社区）特别是贫困村要充分利用闲置校舍、厂房等资源建设党群服务中心，彻底消除村级组织阵地空白。各县（市、区）要大力整合民政、文化、卫生、金融、通讯、电力、农村电商等公共服务和社会资源，将与群众生产生活和切身利益相关的业务引入党群服务中心，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。构建开放平台。树立
“区域化大党建”理念，充分盘活机关、国企、事业单位、乡镇（街道）、园区和社区等各类党组织阵地资源，按照“联建联管联用”的原则，打造开放式综合性党群活动服务中心，丰富拓展功能，为周边非公企业、社会组织和农民工等流动党员群体提供学习教育培训、政策法律咨询、工作生活维权等服务。抓好规范管理。建立完善村级组织活动阵地星级管理考评机制，从功能配套、管理使用、日常维护等方面加强考核指导，确保基层组织阵地作用充分发挥。
（四）着力解决国企党建工作和农村党建工作发展不平衡“两个不平衡”
7.加强和改进国企党建工作。全面推行“优势转化工程”，把国有企业自身政治优势转化为企业的核心竞争力，不断做强做优做大国有企业。理顺领导体制。建立健全党委统一领导、组织部门和国资监管部门归口负责、相关职能部门与企业有机衔接、企业党组织履职尽责的国企党建工作领导体制。全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，推进党委班子成员和经营管理人员
“双向进入、交叉任职”，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，实现党的组织和党的工作全覆盖。健全工作机制。探索建立驻洛央企、省企党组织与地方党委、企业党组织合作机制，建立联谊性、行业性、区域性党建合作平台，健全地企人才双向挂职制度，发挥国企资金、技术和管理优势，推进国企经济与地方发展“双提升”。完善党组织议事规则和决策制度，把党组织研究讨论作为董事会和经理层决策“三重一大”事项的前置程序。坚持服务生产经营不偏离，实现党建工作与生产经营、建设发展、和谐稳定等中心工作同频共振、深度融合。强化监督考核。市县党委要把国企党建工作纳入整体工作部署和党建总体规划，每半年听取1次工作汇报、开展1次集中督导。加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，强化对关键岗位、重点人员特别是一把手的监督管理。提高党建工作考核权重，实现与综合考核、经营业绩考核有效衔接，考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。
8.加强和改进农村党建工作。坚持问题导向，抓住制约农村基层党建工作的主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破。加大抓乡促村力度。以县乡村“三级联创”为抓手，落实县委、乡镇党委和村党组织抓基层党建工作责任。充实乡镇（街道）抓党建工作力量，确保每个乡镇（街道）至少有4人（党委副书记、组织委员、组织干事、办事员）专职抓基层党建工作，参照纪检、政法干部标准给予基层党务干部一定岗位补贴。建立健全乡镇班子议事规则和工作机制，规范权力运行。深化晋位升级活动。鼓励基层党组织争创党建示范点。开展软弱涣散基层党组织整顿
“回头看”，对前八批后进村党组织按照不低于10%的比例自查，对有反弹现象的后进村，特别是换届重点村、问题村、难点村，由县处级党员干部包村兜底整顿，不转化不脱钩，不换届不撤离。深化机关党组织和党员联系服务农村党组织和困难群众的“双联系”活动，进一步密切党群干群关系，推动软弱涣散基层党组织转化升级。强化领导核心地位。加强农村党组织对村委会、监委会以及红白理事会、老年协会、志愿者服务队等群众组织的领导，建立村级其他组织研究决定重大事项、组织重大活动向村党组织报告制度，强化农村党组织的领导核心地位。
（五）着力实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖“两个覆盖”
9.创新优化党组织设置。划小农村（社区）治理单元，科学设置党组织，推动党的各项工作向基层延伸。因地制宜，及时在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等各类新兴主体中合理设立党组织，实现党的组织与农村产业发展同推进、同覆盖。县（市、区）委成立由组织部门牵头，统战、工商、民政等有关部门组成的非公经济组织和社会组织党工委。用好产业集聚区、商圈楼宇等非公经济组织和社会组织相对密集的片区平台，按照
“应建尽建”原则，采取单独建、区域联建、行业统建等方式，实现非公经济组织和社会组织党组织有效覆盖。国企下属单位、职能部门、外地或海外分支机构等常设或临时机构，凡有正式党员3名以上，都要成立党组织或临时党支部。紧跟党员流向，探索建立网络党组织、流动党组织等，确保凡是有党员的地方都有党的组织。要不断提升基层党组织的覆盖质量，深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动，打造过硬党组织。
10.实现党的工作有效覆盖。将党建工作全方位融入经济社会发展，探索创新“党建＋”工作模式，与提高经济发展的质量和效益相结合、与推进供给侧结构性改革相结合、与坚持发挥优势打好“四张牌”相结合，做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以经济社会发展成果检验党建工作成效。按照“巩固、提升、创新”的要求，以统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建“五项机制”为抓手，加强和改进机关党的建设。以抓实教职工理想信念宗旨教育和学生思想政治教育为核心，教育引导教职工带头践行“四有”好教师标准。逐步推行中小学校党组织书记与校长“一肩挑”。发挥职能部门作用，督促非公经济组织和社会组织党员立足岗位，创先争优，宣传党的主张，引导出资人拥护党的领导。对暂时不具备建立党组织条件的，通过选派党建指导员，以党建带群建，以群建促党建，实现党的工作全覆盖，切实增强党的工作的辐射力和影响力。
四、组织保障
（一）强化责任落实。各县（市、区）委要成立党建工作领导小组，健全运行机制，设置党建办公室，配备专门机构和人员，党委专职副书记要履行好“主要协助书记抓党的建设”工作职责。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）班子成员要结合工作分工，落实“一岗双责”，抓好分管领域、系统和单位的党建工作。建立党委常委基层党建联系点制度，每位常委联系一个基层党组织，加强指导、解剖麻雀，帮助基层探索创新和有效破解党建难题，示范引领各级党组织及其负责人履行党建主体责任和第一责任人责任。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要将党建各项工作任务逐级制定落实台账，厘清责任链条，层层抓好落实。
（二）严格督导考核。将党建方案落实情况纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，改进述职方式，提升述职质量。制定党建工作考核评价办法，采取明查暗访、巡回观摩、对调检查等方式，每季度组织一次督导调研，召开一次推进会或片区会，通报工作开展情况；半年和年终对各县（市、区）委进行考评排名，对排名位列县、区前三名的给予专项经费奖励，最高奖励X万元。同时，将抓基层党建工作情况记入党员领导干部工作实绩档案，作为选人用人的重要参考。
（三）严肃追责问责。加大追责、问责力度，认真践行监督执纪“四种形态”，切实解决在推进基层党建工作中存在的“宽松软”问题。发挥巡视巡察利剑作用，不断深化政治巡察，对巡视巡察移交的基层党建问题线索优先办理，做到追责问责无禁区、全覆盖、零容忍。严格落实《中国共产党问责条例》，对存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题的县（市、区）委、市直单位党组（党委），采取检查、通报、改组等方式进行问责；对相关责任人采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等方式进行问责。
（四）注重宣传推广。在市属各媒体开设党建工作专栏，对各县（市、区）委和市直单位党组（党委）特色做法进行宣传报道，营造浓厚工作氛围。各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要根据各自特点和工作优势，创新工作方法，激发工作活力，在党建工作示范点、示范区、示范带建设上有新突破。同时，分领域分行业，重点打造基层党组织和优秀共产党员先进典型，深入挖掘先进事迹，总结先进经验，做好宣传推广，努力形成在全省全国知名的具有特色的党建品牌。
各县（市、区）委和市直单位党组（党委）要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，周密部署，精心组织，扎实推进党建各项工作落实，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩向时代交出一份满意的答卷。
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