县委关于加强非公党建实施意见（汇编）

第一篇：县委关于加强非公党建实施意见

县委关于进一步加强

非公有制企业党建工作的实施意见

（2012年7月10日）

为了加强和改进非公有制企业党建工作，保障和促进非公有制经济健康快速发展，根据《中国共产党章程》、中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》和省委《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》、市委《关于加强党的先进性建设的实施意见》等文件精神，结合我县实际，现就进一步加强全县非公有制企业党建工作提出如下实施意见。

一、加强非公有制企业党建工作的重要意义、指导思想和基本原则

1、加强非公有制企业党建工作的重要意义。随着县域经济“一主三化”战略的快速推进，我县非公有制企业在扩大社会就业、增加财政收入、满足人民生活需要、促进社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用，成为全县经济的重要组成部分。非公有制企业是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要领域。加强非公有制企业党建工作，对巩固党的执政地位、贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康

社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。全县各级党组织和党员以及非公有制企业业主要充分认识到，开展非公有制企业党建工作,是《宪法》赋予我们党的领导地位和执政地位所决定的，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是非公有制企业自身健康发展的内在需求。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业党组织和党员同样是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，加强非公有制企业党建工作有利于为全面建设美丽富强和谐++提供坚强的组织保证。

2、非公有制企业党建工作的指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，广泛宣传党和国家的方针政策和法律法规，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。

3、非公有制企业党建工作的基本原则。必须根据《中国共产党章程》规定，在党员人数符合建立党组织条件的企业都建立党的组织,扩大党组织的覆盖面；必须把加强非公有制企业党建工作与促进非公有制企业的发展有机结合起来，充分发挥党组织政治核心作用，建立保持党员先进性的长效机制，引导企业依法经营，提高企业的经济效益和社会效益，实现企业可持续发展；必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作，坚持党的群众路线，做好群众思想政治工作，不断增强党组织在群众中的影响力和凝聚力；必须注重工作实效，从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大— 2 —

胆探索，勇于创新，不断提高党建工作水平。

二、全面把握非公有制企业党建工作的总体目标

4、扩大非公有制企业党组织的覆盖面。在深入调查研究、摸清情况的基础上，因企制宜，区别对待，根据实际条件组建党的基层组织，做到哪里有企业，党组织就建到哪里，把非公有制企业建设成为“党建工作的新园地、发展党员的新阵地、培养人才的新基地”。凡具备条件的企业都应建立党组织，尚未具备条件的企业也要积极创造条件建立党组织。

5、做好非公有制企业党员的教育管理工作。适应非公有制企业中党员分布广、流动性强等特点，着力抓好党员的教育管理，用“三个代表”重要思想武装党员，把非公有制企业中的党员有效组织起来，提高党组织在非公有制企业中组织群众、宣传群众、联系群众、团结群众的工作本领，不断加强企业思想政治工作，深入开展精神文明建设。努力改进党的活动方式，创新工作机制，找准非公有制企业党建与推动非公有制企业发展的结合点，坚持“业余、小型、灵活、务实、新颖”的活动原则，多种形式地开展党的活动，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、加强非公有制企业党组织制度建设。建立健全非公有制企业党组织组建工作责任制、党建工作联席会议、党建工作联系点、选派党建工作指导员等党建工作制度，促进非公有制企业党建工作规范运行。非公有制企业党组织要建立健全党建工作基本制度和工作台账，实现非公有制企业党建工作制度化、规范化和经常化。同时，要按照党建带工建、带团建、带妇建的要求，建立健全非公有制企业工会、共青团、妇委会等群团组织工作制度。

三、紧紧抓住非公有制企业党建工作的重点和难点

7、扎实推进非公有制企业党组织组建工作。基层党委要组织力量广泛宣传《公司法》第十九条内容，并对非公有制企业进行深入细致的调查摸底。在摸清底数的基础上，本着有利于上级党组织管理、有利于企业党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等多种方式，灵活设置非公有制企业党组织。要根据不同企业党建基础和党员数量，因企制宜，积极推进党组织组建工作，做到成熟一个，组建一个，巩固一个。要把组建重点放在规模较大、生产经营较稳定的非公有制企业。对于暂时不具备建立党组织条件的非公有制企业，可以先建立工会、共青团、妇委会等群团组织，通过他们教育和团结广大职工，为建立党组织奠定群众基础。

8、加强非公有制企业党务工作者队伍建设。要按照“生产经营的有心人、党建工作的热心人、职工群众的贴心人”的培养目标，通过多渠道选拔、多途径培养、多形式设岗、多方位服务，建设一支热心党务工作、具备专业素质、扎根非公有制企业的党务工作者队伍。要采取“组织部门推荐一批、面向社会聘用一批、企业内部选拔一批”的办法，选好配强企业党务工作者。非公有制企业可以按照有利党务工作的原则，安排党务工作者兼任群团组织负责人或其他职务。县委组织部要建立完善非公有制企业党务工作者台账，建立非公有制企业党务工作者人才库，探索发挥企业党务工作者作用的有效途径。

9、积极选派非公有制企业党建工作指导员。拓宽选派党建工作指导员的视野和渠道，从县党建工作领导小组成员单位党员干部和全县科级非领导职务党员干部中选派非公有制企业党建工作指导员。同时，要加强对党建工作指导员派前培训和岗中管理，引导他们自觉坚持指导与服务相结合，成为非公有制企业党组织组建和开展党的活动— 4 — 的指导员、学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员、帮助非公有制企业解决难题的协调员。

10、认真做好发展党员工作。要引导企业牢固树立人才资源是第一资源的观念，采取有效措施，努力把优秀企业经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成优秀经营管理者和专业技术人才。基层党委在制定党员发展规划时，要把非公有制企业纳入总体规划，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来。要把发展党员的重点放在企业经营管理者、科技骨干和一线优秀工人上。对没有党员的规模以上的非公有制企业，要重视做好积极分子培养和发展党员工作。非公有制企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员培养对象的工作，扩大入党积极分子的来源。非公有制企业群团组织负责人不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。

11、理顺非公有制企业党组织隶属关系。按照“属地管理”和“行业管理”的原则，乡镇负责设置和管理本行政区域内的非公有制企业党组织；湖北++经济开发区范围内的企业党组织由湖北++经济开发区工委设置和管理。+++镇城区范围内的非公有制企业，规模以下的企业党组织由+++镇党委设置和管理，规模以上的企业党组织由行业部门党委设置和管理；个私协会成员企业的党组织由县个私协会党委管理。难以确定隶属关系的非公有制党组织，由县委组织部指定有关党组织进行管理。

12、做好非公有制企业党员组织关系接转工作。凡正式应聘到非公有制企业工作时间半年以上的党员，必须接转正式组织关系；工作时间在6个月及6个月以内的，应持党员证明信或《流动党员活动证》

参加所在非公有制企业党组织的组织生活；与非公有制企业解除劳动关系或流出6个月以上的党员，应将组织关系转到新的就业单位或居住地党组织，并接受所在党组织的教育和管理；对尚未建立党组织的非公有制企业中的党员，应把党组织关系转到非公有制企业所在乡镇党委，就近参加组织活动。对于非公有制企业中一些不愿公开身份的党员，要认真研究措施，摸清底数，做好工作，教育和督导党员按规定接转组织关系。有关党组织要认真负责地做好组织关系接转工作，任何组织和个人都不得阻止迁转或拒收党员组织关系。

13、严格履行非公有制企业党组织设立和变更的审批程序。根据“谁主管，谁负责”的原则，建立非公有制企业党组织的申请一般由非公有制企业提出，有关责任单位予以协助和督促，按照隶属关系报乡镇党委或归口管理部门党委审批设立。因企业变更而调整、撤销非公有制企业党组织的，批准设立非公有制企业党组织的党委应及时做好相关工作，严格档案管理。非公有制企业申请设立党组织的报告应包括企业名称、注册经营地、资产总额、年营业收入、法人代表或股东姓名、从业人员、党员人数、党员组织关系迁移情况、联系人、联系电话等内容，同时提供党员花名册和企业营业执照复印件等资料。

四、探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方式

14、非公有制企业党组织要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业快速发展。非公有制企业有其产权结构、组织结构和运行机制的特殊性。企业党组织的所有活动都要围绕企业生产经营来展开，做到党组织书记和业主、党员和职工思想同心、目标同向、工作同步，使党的工作为非公有制企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。要深入开展以“创一流党建水平、创一流发展业绩”为主— 6 —

要内容的“双创”活动，引导非公有制企业业主做到“三争”，即：争当建设中国特色社会主义的守法经营者、争当社会公益事业的积极参与者、争当党建工作的热心支持者；引导企业党务干部做到“四有”，即：有党建知识、有大局观念、有组织能力、有管理水平；引导企业党员做到“五带头”，即：带头学习长才、带头爱岗敬业、带头遵章守纪、带头凝心聚力、带头创新增效。同时要围绕解决非公有制企业生产经营中的难点热点问题，组织开展党员责任区、党员示范岗、党员挂牌争先等丰富多彩的活动。通过党员的先锋模范带头作用，团结和带领职工顺利完成非公有制企业各项生产经营任务，促进非公有制企业快速发展。

15、非公有制企业党组织要引导和监督企业遵守国家的法律法规，保证企业健康发展。要向企业积极宣传党的路线方针政策和国家法律法规，建立与企业主经常沟通、定期协商的工作机制，积极向企业主建言献策，帮助和引导企业作出符合党的方针政策和国家政策、符合企业健康发展要求的决策，保证和监督党和国家的方针在企业得到全面贯彻执行。尤其要深入宣传贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的新政策和新要求，使企业的决策经营和管理建立在科学发展、和谐发展、健康发展的基础之上。

16、非公有制企业党组织要加强思想政治工作和企业文化建设，推进企业全面协调发展。要按照党的要求和时代发展特点，以企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团、妇女组织这一政治优势，坚持从思想上、组织上、工作上带领工会、共青团、妇女组织等积极开展工作。以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入

细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业发展的动力和活力，促进企业提升文化品位，塑造企业精神，增强企业活力，促进企业和谐发展。

17、非公有制企业党组织要维护好各方合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性和创造性。非公有制企业党组织要按照构建社会主义和谐社会的要求，努力为企业营造内外和谐的环境。要支持帮助企业业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。非公有制企业党组织在企业职工、党员合法利益受到侵害时，要敢于依法为企业职工主张权利，努力把企业职工的利益实现好、维护好。同时，要教育和引导党员和企业职工尊重出资者、经营者的财产所有权、收益分配权和用人自主权。要善于发挥党组织的自身优势，及时向上级党组织和政府职能部门反映投资者、经营者的合理要求，协调企业与驻地单位之间的关系，争取各方支持，为企业又好又快发展营造良好的外部环境。

18、非公有制企业党组织要加强自身建设，促进企业党建工作规范化。要按照党章要求，结合非公有制企业的特点，建立党建工作责任制、党员学习教育和党员组织关系管理等规章制度。加强非公有制企业党组织的活动场所建设，按照“规范、实用”的原则，为非公有制企业党组织发挥作用、开展工作提供必要条件。基层党委要加强非公有制企业党务工作人员的培训，科学制定培训规划，分层次地抓紧抓好教育培训工作，争取每三年将非公有制企业党组织负责人轮训一遍。非公有制企业要为企业党务工作者参加业务培训提供必要的支持和条件。

19、非公有制企业党组织要处理好三个方面的关系。一是要处理— 8 —

好非公有制企业党建与国有或集体改制企业党建的衔接关系。在公有制企业改制中要做到同步建立党的组织，同步理顺党组织的隶属关系，同步加强党组织班子建设，确保党的组织不散、工作不停。二是要处理好非公有制企业党建与农村党建的衔接关系。乡镇党委和村党组织要认真研究和解决本地非公有制经济迅速发展给农村党建工作带来的新情况、新问题，积极探索创新农村基层党组织的设置方式，合理设置农村党组织，实现农村党建和非公有制企业党建的协调发展。三是要处理好非公有制企业党建与城镇社区党建的衔接关系。社区党组织必须适应新形势，认真抓好辖区内非公有制企业党建工作，扩大党建工作覆盖面。社区党组织要搞好对辖区内的集贸市场、批发市场和商务楼宇内等新经济组织党员的管理，以市场和楼宇为单位组建联合支部，开展党的工作。

五、切实加强对非公有制企业党建工作的组织领导

20、明确职责，建立责任体系。县委将非公有制企业党的建设作为基层党建工作的重要内容，纳入基层组织建设目标管理考核体系，与农村、机关、学校、社区党建工作同时研究部署和检查考核。基层党委要根据本地、本行业的实际，建立非公有制企业党建工作责任制，把非公有制企业党建工作纳入到基层党建工作的总体规划，摆在重要工作位置，一级抓一级，督促非公有制企业党组织认真履行职责。基层党委要通过多种途径，帮助落实非公制企业党组织活动所需经费，保证非公有制企业党的工作的正常开展。非公有制企业要为党组织、工会、共青团、妇委会等党群组织的活动经费提供必要保障。

21、健全网络，形成工作合力。在县委统一领导下，组织、宣传、统战、党校、工会、共青团、妇联、劳动、工商、税务、环保、安全

等单位，要按照党章、国家法律法规和有关工作要求，在加强非公有制企业党建工作中认真履行职责，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。组织部门要切实担负起对非公有制企业党建工作具体指导、组织协调、检查督促的职责。基层党委要明确工作思路，制订工作规划，落实工作责任，切实抓好所辖范围内非公有制企业的党建工作和党建带工建、带团建、带妇建工作。县企业登记管理机关对企业可以实行党建工作“登记申报和年检年报”制度，即企业申请登记时，登记机关引导企业填写党建工作情况申报表，企业年检时，引导企业填写党建工作情况年报表，企业登记机关汇总后及时将企业党建工作信息资源与县委组织部和有关单位共享。

22、加强引导，创优党建环境。基层党委要加强对非公有制企业业主的培训，通过举办业主培训班、召开非公有制企业党建工作交流会等形式，提高业主思想认识，拉近业主与党的距离，加深业主对党的感情，鼓足业主对党建工作的支持劲头。要加大对非公有制企业典型的培植力度，建立一批非公有制企业党建工作示范点，特别要把规模较大、在全县有较大影响力的非公有制企业作为创建党建工作示范点的重点，通过抓规范，抓提高，及时发现，及时总结，及时推广实践中创造的新鲜经验，并充分发挥先进典型的示范带动作用，不断提升全县非公有制企业党建工作整体水平。

第二篇：非公党建

关于加强和改进园区非公企业党建工作的意见

龙委发 [2011]10号）

园区各企业：

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实区委《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面加强和改进园区非公企业党建工作，巩固和扩大党的执政基础，增强党的生机和活力，促进园区经济又好又快发展，推动和谐园区建设。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》，结合园区实际，制定如下工作意见。

一、总体要求和工作目标

加强和改进非公企业党建工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施非公党建“1234”凝聚力工程，即紧紧围绕经济抓党建、抓好党建促发展这条主线，到2015年，实现园区总收入突破1000亿元，税收突破30亿元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作机制和活动方式创新，着力扩大党的组织、工作和服务覆盖面，实现凝聚企业、凝聚党员、凝聚人才、凝聚群众的目的，使非公企业党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为建设中关村国家自主创新示范区特色区和打造中国数字娱乐第一区任务目标提供坚强的政治、组织保证。

加强和改进非公企业党建工作目标: 围绕区委基层党组织工作理念现代化、党建布局合理化、分类指导常态化、载体建设丰富化、工作方式项目化、保障体系制度化的工作要求，大力推动园区非公党建工作科学化建设，初步形成一套较为完善的非公党建工作支撑和运行体系,争创中关村非公党建示范区。具体工作目标：（1）推动党组织建设。力争2012年年底，规模以上（从业人员100人以上或从业人员50至99人且年营业收入500万元以上）非公企业全部建立党组织，基本达到党的组织和工作在非公企业全覆盖；强化组织建设，支持和推动3至5非公规模企业党支部建成样板党支部，并做好宣传推广工作，形成示范带动效应；进一步优化组织设置，努力实现三分之一规模以上非公企业党组织达到“五好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准；加强队伍建设，推出一批叫得响、树得起、有影响力的优秀共产党员。加强楼宇党建，建成10家以上北京市认定的一级楼宇社会工作站。（2）推动信息化建设。加大资金投入，依托园区数字娱乐企业资源力量，构建互联网非公党建阵地，建设中关村科技园区石景山园非公党建网，推出园区创先争优党员手机报，创办园区非公党建信息刊物，建立流动党员信息库，启动非公党建会议视频系统建设，建立网上党支部，完善党员远程教育系统，到2015年基本实现园区非公党建工作信息化。（3）推动群团建设。以非公企业党建工作带动工会、妇联、共青团等群众组织的发展建设，2013年年底90%的规模以上非公企业建立工会、妇联、共青团组织，2015年年底，努力实现在园区非公企业中全部建立工会、妇联、共青团等群众组织。积极发挥群众组织作用和力量，保证工会集体劳动合同、工资集体协议和女职工专项集体合同签订率达到100%。

二、党组织主要任务及工作职责

非公企业党组织的主要任务:根据党章规定,“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”

非公企业党组织工作职责:(1)宣传贯彻党和国家的路线方针政策,引导企业遵守国家的法律法规。(2)关心企业生产经营的重大问题,提出意见和建议,支持和促进企业发展。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,做好发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用,保障党员权益。(4)做好职工思想政治工作,团结和依靠职工群众,关心和维护职工的合法权益。(5)加强社会主义精神文明建设和企业文化建设,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。(6)维护各方的合法权益,坚持原则,化解矛盾,构建和谐企业。(7)领导工会、妇联、共青团等群众组织,支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。(8)完成上级党组织交办的其他任务。

三、党组织组建与管理

加大党组织组建工作力度。采取切实有效措施,加快在非公企业中建立党组织工作,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。(1)凡是有3名以上正式党员的非公企业都应当单独建立党的组织,开展党的活动。(2)结合规模以上非公企业、中小非公企业的实际特点和现状，采取不同方式，分类分层次推进其党组织组建工作,通过发展党员、查找党员、招聘党员员工,增加党员数量,积极创造条件,努力实现规模以上非公企业党的组织全覆盖的目标。(3)对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业,按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则,联合建立党组织。(4)涉及园区建筑、施工工地流动党员比较集中的地方,依托其管理机构建立党的组织。(5)国有、集体企业改制为非公企业的,要同步改建或组建党组织。(6)党的基层支部可根据实际需要，增设统一战线、民生、工会等委员。（7）没有党员的企业,要抓紧组建工会、妇联、共青团等群众组织,积极培养入党积极分子,为建立党组织创造条件。(8)非公企业党组织的建立，由企业提出申请,由园区党工委审批,并明确隶属关系。

进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公企业发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则,理顺非公企业党组织隶属关系。在园区注册的非公企业，建立了党组织但组织关系不隶属园区党工委的，要做好整建制接转工作；要加强宣传引导，搞好服务对接，促使更多党员将组织关系主动、及时转入园区。

四、加强党组织自身建设

选好配强党组织负责人。重视选拔政治上坚定、懂经营会管理、热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公企业党组织负责人。党组织书记一般从企业内部产生,企业没有合适人选的,由园区党工委视情委派合适的兼职人员担任。党组织书记尽量由党员企业出资人担任,规模较大、党员较多的企业,鼓励配备专职书记或副书记。提倡除企业出资人、经营管理负责人及其近亲属以外的党组织负责人兼任工会主席。企业党组织负责人选举产生后,报园区党工委批准。

重视发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求,制定发展党员工作规划,抓好入党积极分子培养教育,积极做好在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员工作,不断壮大非公企业党员队伍。非公企业工会、共青团负责人不是党员的,应当列为重点培养对象,条件成熟的要及时发展。积极审慎做好在企业出资人中发展党员工作，建立健全动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度,提高发展党员质量。通过3-5年时间的努力,2015年之前使规模以上非公企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例超过半数。

做好党员教育和管理。制定党员教育培训计划,依托区党校和楼宇社会工作站、党员活动室（电教室）,有针对性地组织开展学理论、学文化、学技术等活动,分层、分类、分批抓好党员教育培训工作；具备条件的，可依托园区办公自动化网络系统，组织进行网上远程教育培训。园区非公企业在注册、入园登记、年检时，要按照国家工商行政管理总局工商个字〔2010年〕196号文件《关于做好非公有制经济组织党建工作数据统计有关工作的通知》要求，应主动注明党员数量及有关情况，填报各类党统报表。园区非公企业在招工登记时要设置党员情况栏,同时要引导、鼓励企业内流动党员亮明身份,并做好登记统计工作，督促其办理（流动）党员活动证。非公企业党组织要主动做好党员组织关系接转落户,确保每个党员都能及时编入党的组织,参加党的组织生活,纳入党组织的有效管理和服务监督。

创新活动内容和方式。非公企业党组织开展活动,要始终坚持需求出发、服务入手、党员欢迎、职工拥护、业主支持、务实灵活的原则，努力拓宽活动内容,创新活动载体,改进活动方式,增强活动实效。要充分激发和发挥党员先锋模范作用，开展“我是党员我承诺”、“亮身份、树形象、我承诺、做贡献”、“创先争优”、“党员先锋岗”、“双促、双比、双提高”、“非公党建宣传教育月”等系列党性实践活动,努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上,体现在主动承担社会责任上，实现党建工作与企业发展的互促双赢。

加强党组织制度建设。按照党章和区委对非公企业党建工作的要求,进一步完善非公企业党组织生活、学习、会议和工作等相关制度规定,用制度规范自身建设。在做好打基础工作的同时，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方法，以非公企业“三会一课”制度为工作着眼点，设计制作适合、利于和方便企业党组织开展工作的“三会一课”制度电教片，并搞好普及推广，进一步规范组织程序，完善组织设置，强化制度建设，激发党建工作生机与活力。推动园区非公企业党建工作再上新水平。

五、充分发挥党组织的作用

加强正面宣传教育引导。非公企业党组织要积极搭建舆论宣传平台，积极宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,主动借助各类主流媒体，引导企业依法经营,营造稳定鼓劲、正面宣传、积极向上的良好氛围，保证企业健康发展。

关心支持企业生产经营。非公企业党组织要紧紧围绕企业发展开展党建工作,将党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节。鼓励和尝试党组织负责人列席董事会会议和经理行政会议,进一步畅通和拓宽党员和职工群众反馈意见建议的途径和渠道,使企业重大问题决策更加科学化、民主化、合理化，带头落实企业重大决策,支持和促进企业发展。

提升企业员工能力素质。非公企业党组织要推动企业组织实施“人才强企”工程,努力创建学习型企业,建立完善学习教育制度和培训计划,定期对党员和职工进行教育培训,不断提高他们的业务技能和综合素质。引导企业建立健全人才培养、使用、流动、激励保障机制,努力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围,为企业发展提供智力支持。

加强企业核心凝聚力建设。非公企业党组织要注重加强企业思想政治工作,积极组织开展有益身心健康、党员群众欢迎的文体娱乐活动,把党员和职工的智慧力量凝聚到企业发展上来,增强企业向心力和活力。积极培育企业文化,引导企业树立先进的生产经营理念和价值观念,形成富有特色的企业精神和企业文化,为企业的健康发展提供精神动力。

领导支持群团组织开展工作。进一步加强和完善非公企业管理，明确非公企业管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。非公企业党组织要领导和支持工会、共青团等群众组织,依照法律和各自章程独立自主地开展工作,充分发挥群众组织在扩大党的影响、推动企业发展中的作用。引导企业探索建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推动企业管理民主化、规范化。

营造企业发展的良好环境。非公企业党组织要立足企业发展的长远利益,配合业主积极开展工作,畅通员工与经营管理层的沟通渠道,及时反映和帮助解决员工关心的实际问题,建立和谐的人际关系,维护企业内部稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,协调妥善处理各种外部关系，积极争取各方支持,为企业发展营造良好的内外环境。

六、积极为党组织开展工作创造条件

建立和完善党建指导员工作机制。对党建工作基础薄弱和尚未建立党组织的非公企业,园区党工委将视情选派党建指导员加强企业党建工作指导，发挥桥梁纽带作用，帮助企业组建党组织和工会、妇联、共青团等群众组织，推动非公企业党建各项工作和活动的开展。党建指导员从园区机关党员干部中选派,也可由企业推荐经园区党工委同意后产生或公开面向社会招聘产生。

协调解决经费保障等问题。根据《中华人民共和国公司法》第十九条规定“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的要求，非公企业党务工作人员一般应纳入企业管理人员序列，非公企业出资人要重视和支持党组织正常开展活动，企业解聘或辞退党务工作人员应报告园区党工委，及时做好党务人员补充。每年园区列支专项经费，用于非公企业党组织开展工作和组织活动。日常开支由党组织负责人提出申请,按照企业党建工作计划和科目，按企业财务规定核报，非公企业党支部定期向园区党工委报告经费使用情况。非公企业党员交纳的党费40%每年年底党工委直接返还,五年不变。非公企业新成立党组织或党组织活动经费仍有困难的,园区管委会视情况给予相应支持和补助。非公企业党组织活动经费必须专款专用，用于党的活动,主要使用范围是:(1)教育和培训党员、入党积极分子;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰优秀共产党员和党务工作者;(4)其他相关党建活动。

落实党组织活动时间和场所。非公企业党组织每月应当开展一次党员活动,结合企业自身实际，可与企业中心工作结合起来组织实施。党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动,需占用工作时间的,企业应合理安排,不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，有党组织的非公企业要设立不少于20平方米以上的党员活动学习室，并在醒目位置设立党建宣传橱窗。联合或依托楼宇载体建立党组织,或因其他原因缺乏党组织活动场所的,可采取资源共享或共同出资等方式解决。

建立健全党建工作激励、关怀、帮扶机制。非公企业党务工作者和企业出资人纳入园区党员干部教育培训，纳入园机关党员干部教育培训计划内，同步考虑、统筹安排。每年至少举办一期非公企业党务工作者或企业主要出资人专题培训班,有计划的、分批组织部分企业党员出资人外出学习考察，园区党工委适时对党建工作成效显著的企业及有关人员进行表彰奖励,发挥先进典型的示范引导作用。对积极支持党建工作的企业出资人,在评先选优、推荐安排公益性社会职务时,给予优先考虑。关心和爱护企业党务干部、生活困难党员，做好组织慰问生活困难党员及家属工作。

七、加强组织领导和工作指导

建立健全非公企业党建工作责任制。按照区委抓基层党建工作责任制要求, 建立健全园区党工委班子成员联系企业工作机制，完善机关党员联系和服务企业工作机制，把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划,统一安排部署,统一督促检查,统一考核评比，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

建立园区非公企业党建工作协调机制。协调建立区委组织部、社工委统一领导，园区党工委牵头负责、相关部室具体承办,宣传部、统战部，工商、税务，工会、共青团、工商联等有关部门和单位参加的园区非公企业党建工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决园区非公企业党建组织体系、骨干队伍建设、活动载体、工作制度、场所阵地建设、扩大组织覆盖面等具体问题。

建立非公企业党建工作通报制度。企业要按时核实并上报企业党组织和工会、妇联、共青团等群众组织组建及党建工作开展情况,园区党工委将利用园区非公党建信息、党员手机报、石景山园非公党建网等载体，定期通报工作，形成长效工作机制，促进非公党建工作创新发展。

抓好督促检查和落实工作。非公企业党组织要按照园区党工委党建工作要求，制定党建工作计划，明确目标任务,细化工作措施,加强检查指导,狠抓督促落实。工作中注重总结、宣传和报送工作中的新鲜经验做法,不断提升园区非公企业党建工作整体水平。

第三篇：非公党建

关于辽阳高新区非公党建工作的思考

非公党建工作划归高新区党办以来，党办高度重视，结合实际制定了工作计划，扎实有序地推进各项工作。按照非公党工委的相关要求，对划归的非公党组织进行了摸底调查，了解掌握划归企业党建工作的具体情况。通过调查，初步掌握了各非公党组织工作开展情况和发挥作用情况，同时也发现了一些存在的问题及原因，下面作以简单的汇报。

一、存在问题：

工作中存在的主要问题，归结起来就是“两难”：一是在非公企业建立党组织难，二是非公党组织发挥作用难。这其中包括企业主认识不到位，部分党员不愿意亮身份，部分党组织负责人思想认识不到位、业务水平不高等具体问题。

二、问题存在的原因:

1、企业主对党建工作认识不到位。部分非公企业主认为建立党组织会对企业的独立经营带来冲击，缺乏建立党组织的信心和信任，部分企业主对待党建工作的态度往往就是能躲则躲、能推则推、能拖则拖。如顺泰公司，名义上建立了党组织，但没有组织机构也没有党员。这其中也包括相关部门对非公党建工作的政策、意义等方面宣传力度不大等原因。

2、党建工作对企业影响力不够。企业都是以追求经济效益

最大化为目标，如果开展党建工作无法提高企业经济效益，或短期内没有成效，也就无法让企业主对党建工作感兴趣，导致企业主不支持党建工作。按照目前的工作模式和实际情况，在企业开展党建工作很难在短时间内给企业的经营发展带来显而易见的好处。

3、工作方法不适应新形势。新形势下，特别是在非公有制企业这样的新领域，党建工作更面临着新问题，传统党建工作的方式和手段已经不适应非公企业党建工作的需要，工作成效不显著，导致工作停滞不前。这里也有部分党组织负责人素质不高、业务不熟的客观原因。

4、非公企党建工作机制有待完善。经过多年的探索试验，非公党建工作形成了相对较为成熟的工作机制，但仍不够完善，作用有待加强。随着非公有制经济的迅猛发展，已有的文件、制度已相对陈旧，尤其是缺乏对企业的激励和制约的有效机制，对党建工作的实际的指导意义以及对企业本身约束力不强。

5、组织机构不够稳定。非公企业大多具有党员人数少，人员流动性大，变动频繁等特性，这对非公企业党组织的长期稳定发展带来了一定的难处。有的企业员工不少，但党员很少，如千禧龙集团，给党组织的建立和工作开展带来很大的困难。而已成立党组织的企业中，很少设有专职党务工作者，都是身兼数职，没有精力去做党务工作。同时，他们受雇于人，如何开展工作还要看企业主的脸色行事，如果企业主不支持党建工作，他们无可奈何，造成无人管事、无人想事、无人办事的局面。

三、采取的措施

针对存在的问题，高新区党办将按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，按照“未组建抓组建、已组建抓规范、已规范的抓创新”的思路，变领导为指导、化管理为服务，不断加大宣传力度，加强相关人员的培训，努力创新工作的方式方法，促进高新区非公党建工作的进一步发展，努力实现党建工作和企业发展取得双赢。

一是抓党员思想教育。督促各企业党组织认真落实“三会一课”，通过上党课、坚持支部组织生活会制度，强化党员教育，不断提高党员干部的党性修养。二是加强培训。要加强对企业党务工作者和广大党员的培训工作，通过举办培训班，讲授当前非公党建工作的新形势、新任务、新要求，介绍先进地区非公党建的经验做法，努力提高党务工作着的业务水平和工作能力，推动高新区非公党建工作再上新台阶。三是抓阵地建设。引导各企业党支部加大对党建工作的投入，加强党员活动室阵地建设，配齐配全相关设施。针对办公条件比较紧张的企业，可以通过资源共享的方式，利用现有的会议室等场所设立党员活动阵地。四是抓生产经营，促企业效益提高。引导各企业党支部开展党员先锋岗、技术大比武等活动，通过党建工作的开展促进企业的生产经营活动，努力促进企业经营效益的提升。五是抓典型和宣传。充分发挥奥克集团党委等工作开展较好企业的典型辐射作用,以点带面，促进其他非公企业党建工作整体水平的提升。要通过各种方式大力宣传在非公制经济组织中

开展党的工作的相关政策、重大意义和积极作用，努力解决企业主和党员职工的思想认识问题，消除他们的顾虑，争取得到企业主的支持。六是抓新入驻企业的组建工作。对于新入驻的企业，我们将制定致企业负责人的一封信，向其宣传非公党建工作的重要意义和积极作用，倡导在企业入驻的同时，建立起党组织，确保规模以上应建企业的组建率。

2012青年干部班：郝乐松 年5月9日

第四篇：非公党建

水城县经济和信息化局

开展非公党建工作情况汇报

为进一步加强新时期非公有制经济组织党建工作，根据中央创先争优领导小组、中组部、中宣部在《关于在非公有制经济组织党组和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》及相关文件要求，从2010年7月起，县经信局充分发挥职能作用，在我县全面开展非公企业党建服务工作。

一、基本情况

截止到6月30日，全县非公经济中党员（含预备党员）共计人（该人数为私营企业党员人数）。全县非公经济中已建立党支部个，在建立党支部中单独组建的有个，联合组建的有个。

二、主要工作措施

1、摸清企业党员人数及建立党组织情况，积极指导、协调个体私营经济建立党组织，规范党建工作；建立有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化的轨道；把市场监管部门的行政管理职能同基层党组织的战斗堡垒作用有机结合，产生了良好的效果。

2、采取向非公企业派驻指导员、召开多层次党群座谈会、多渠道提供信息资源等方式，帮助困难企业分析形势、坚定信心；根据企业实际开展各种主题实践活动，提升企业形象，助推企业文化建设；帮助企业解决经营活动中遇到的困难，联合工商部门，在企业年检、办理动产抵押、申报“守合同重信用”企业等过程中提供服务；积极为企业提供合同法律法规培训，帮助企业建立和完善签约制度，示范文本使用、管理制度及合同台账制度，帮助企业把好合同签订关，提高合同质量。

3、以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊富裕群体的群众工作，不断增强他们政治认同感，自觉支持企业党建工作和创先争优活动开展，引导他们自觉接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。要切实加强非公有制经济组织管理，积极引导非公有制企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展，积极构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理方面充分发挥协同作用。

三、存在问题

在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动面临两个难题：一是党的基层组织覆盖率低，目前还有具备条件和创造条件能够组建党组织的非公有制企业还没有建立党组织；二是在已组建党组织的非公有制企业中不同程度地存在党组织开展活动难、党员发挥作用难的“两难”问题。

四、下一步工作打算

1、分类指导，对不同规模、不同类型企业提出不同要求。规模以上企业党组织比较健全、活动开展比较规范，要进一步规范活动开展形式和作用发挥模式，充分发挥典型示范作用，带动同行业和周边小型微型企业共同创先争优。规模以下企业特别是小型、微型企业党组织覆盖率低，党组织活动开展难、党员发挥作用难，要充分发挥基层组织作用，努力破解规模以下企业党建工作难题。

2、鼓励创新，不断探索非公有制经济组织党建工作长效机制。要使创先争优活动扎实推进，取得实效，必须创造性地开展工作，增强活动的针对性、操作性和实效性。要进一步规范单独建、联合建、挂靠建等多种组建方式，以企业内部单独建立党组织、更好地发挥党组织作用为基本依托。

3、进一步加强非公有制企业出资人引导教育和党建指导员、企业党组织负责人的选配培训，更好地发挥“三个关键人”的作用。要针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。

2011年8月17日

第五篇：2012党建工作实施意见

千委发〔2012〕 号

中共千佛镇委员会

关于2012年农村基层党建工作的

实施意见

各村（居）党支部：

2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我镇党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全镇农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本镇实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一镇、基层党建先进镇，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强“四强”型农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我镇将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、警示干部“三盆水”。在镇村干部中持续开展“三盆水”活动，“一盆水洗头，使其头脑清醒；一盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地”，并要求镇班子成员、部门负责人、村居支部书记带头用好三盆水，增强全体镇村干部坚定信念、洁身自好、务实工作的自觉性。

2、发展问计“六必访”。镇书记、镇长带着问求新一轮发展大计，深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，到阆中、南充、成都拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思路。同时开展“镇村干部走进千家”活动，每个镇村干部重点帮扶联系3户困难或问题群众户，每周不少于2天到项目一线、到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解

决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐镇管，建立村理财小组审核、村支部书记签批、村主任报账、镇会计代理服务中心监督的阳光理财模式，常设镇帐务清理小组，负责村帐务审查及清理。严格镇财管理和项目资金审签程序，工程项目支出集体研究、会签决定，非生产性支出实行经办人说明事由、分管领导审查、镇长审批、书记审核、报账员规范、监督票据。推行集中便民服务，在新建政府综合用房高标准建设“三个一体化”便民服务中心，将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整合设立了九个便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。镇党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议

题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。镇党委在分工明确镇干部工作岗位的基础上，每个镇干部对接市级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与镇干部签订“岗位目标责任书”，与镇干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。镇党委将小城镇建设、九节梁扶贫及村道水泥路建设、特色产业建设、新村聚居点建设、油气开发协调、信访安全维稳、党建工作七项重点工作分成七条工作线，实行重点工作工程化管理，每条工作线确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、镇干部自愿报名双向选择参与的工作团队，与镇党委签订重点工作承包责任书，实行工作任务、工作经费、工作绩效包干负责制。

4、村（居）工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每半月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，每月召开一次党员干

部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，每季度召开一次党员干部、户长代表会现场查看工作成效、述职测评工作绩效，将例会推行情况作为村（居）工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。镇领导、部门负责人每季度初在政务公开栏、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村（居）主要干部每季度初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，季度末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，镇党委派一名领导和一名镇干部参加监督指导，并由村两委将季度工作和例会执行落实情况向党委集体汇报。对于第一次测评满意度低于50%的干部扣发季度绩效考核工资，连续两次测评满意度低于50%的干部取消评优资格，连续三次测评满意度低于50%的干部作歇职处理，全年测评满意度均超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强镇村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“三项教育”活动。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，镇干部每月开展一次专题集中学习并写出心得体会；在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，支部党员每月集中学习一次，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，喊响“我为千佛添光彩”，推行季度宣讲教育和“五星级农户”评选活动，每季度由村（居）组织开展一次户长宣讲教育培训会，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型千佛人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系2名村（居）党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

3、务求实效，搞好“五好干部”、“五带头党员“评

选活动。每年开展一次“五好干部”评选活动，培养一支素质品行好、工作业绩好、创新进取好、群众反映好、廉洁奉献好的镇村干部队伍；每年“七一”前开展一次“五带头”党员评选活动，引导全镇党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。

四、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。镇党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村（居）也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后两名的要客观分析存在的问题及原因并向镇党委书面说明情况。

中共千佛镇委员会 2012年2月15日

千佛镇党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见